Утверждаю
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
М.ХУСНУЛЛИН
11 октября 2023 г. N 11752-П50-МХ
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА"), НАПРАВЛЕННЫХ
НА ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ
СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ МОБИЛЬНОСТИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
ПРИ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
|
N
|
Наименование мероприятия
|
Результат
|
Срок исполнения мероприятия
|
Ответственные исполнители
|
|
I. Установление административной ответственности лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности
|
||||
|
1.
|
Обеспечение взаимодействия с органами законодательной власти Российской Федерации по подготовке проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
|
Принятие органами законодательной власти Российской Федерации федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в части установления административной ответственности лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности (далее - СИМ), и велосипедистов за нарушение существующих требований Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - ПДД)
|
29 декабря 2023 года
|
Минтранс России
|
|
II. Дополнительное правовое регулирование использования средств индивидуальной мобильности
|
||||
|
2.
|
Подготовка предложений в проект распоряжения Правительства Российской Федерации "Об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2024 год"
|
Направление в Минюст России предложений в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2024 год в части правового обеспечения законопроектной деятельности по регулированию использования СИМ в Российской Федерации
|
30 ноября 2023 года
|
Минтранс России
|
|
3.
|
Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в ПДД и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностях должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"
|
Внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в ПДД и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностях должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" в части:
1) установления понятий "лицо, использующее для передвижения СИМ", "опережение пешехода", определения параметров движения СИМ и велосипедов для указанного маневра;
2) установления обязанностей для лиц, использующих для передвижения СИМ, и велосипедистов, включая:
- обязанности, предусмотренные ПДД, в связи с дорожно-транспортным происшествием, участником которого они являются;
- управление СИМ или велосипедом в трезвом состоянии;
- выполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
- выполнение требования об остановке;
3) определения правил остановки и стоянки СИМ и велосипедов;
4) определения новых технических средств организации дорожного движения, обозначающих обособленную инфраструктуру для СИМ;
5) уточнения понятий "СИМ", "электровелосипед", "мопед" и "мотоцикл",
в том числе с учетом положений ТР ТС 018/2011;
6) уточнения правил перевозки грузов и пассажиров СИМ и велосипедов, в том числе в части возможности перевозить груз, который выступает менее чем на 0,5 м за габариты, или груз, не мешающий управлению, а также в части возможности перевозки пассажиров, если это предусмотрено оборудованием или конструкцией СИМ
|
26 апреля 2024 года
|
Минтранс России
МВД России
Минцифры России
|
|
4.
|
Подготовка проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
|
Внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части утверждения:
1) требований к созданию федерального реестра СИМ для их учета;
2) требований, обязывающих вносить сведения о СИМ, принадлежащих физическим лицам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в реестр;
3) норм, предусматривающих механизмы осуществления контроля, надзора и управления движением СИМ;
4) обязательности учета СИМ в документации по организации дорожного движения;
5) целей, задач и принципов развития использования СИМ;
6) требований к организации парковок (парковочных мест) для СИМ на дорогах общего пользования;
7) обязанностей информировать о введении ограничения движения СИМ на улице(ах), дороге(ах) или их участках;
8) основ организационного механизма контроля за использованием,
в том числе коммерческим, СИМ;
9) оснований для принятия типового соглашения об организации работы операторов краткосрочной аренды СИМ на территории муниципального образования;
10) уточнение ограничений на движение СИМ
|
2 декабря 2024 года
|
Минтранс России
МВД России
Минцифры России
Минэкономразвития России
|
|
5.
|
Разработка проекта плана-графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм федерального закона, принятого по пункту 4 настоящего плана
|
Внесение в Правительство Российской Федерации проекта плана-графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм федерального закона, принятого по пункту 4 настоящего плана
|
1 месяц после выполнения пункта 4
|
Минтранс России
|
|
6.
|
Разработка предложений по определению механизма, обеспечивающего реализацию функций контроля, надзора и управления движением СИМ
|
Разработаны научно-обоснованные предложения в части:
1) определения способа ведения реестровой модели ведения учета СИМ, технических параметров устройств и программных методов, подходов по цифровизации процессов контроля, надзора и управления движением СИМ, организационного механизма контроля, надзора и управления движением СИМ;
2) проектов нормативных правовых и (или) иных документов:
- об утверждении Положения о федеральном реестре СИМ;
- об утверждении Типового положения об информационном взаимодействии между участниками, задействованными в контроле, надзоре и управлении движением СИМ;
- о принятии административного регламента предоставления государственной услуги по внесению и (или) изменению записи в федеральном реестре СИМ;
- об определении мер по идентификации лиц, использующих для передвижения СИМ, либо владельцев СИМ
|
29 декабря 2023 года
|
Минтранс России
|
|
7.
|
Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила определения основных параметров дорожного движения и ведения их учета, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2018 N 1379"
|
Внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила определения основных параметров дорожного движения и ведения их учета, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2018 N 1379" в части обеспечения учета СИМ при проведении мониторинга дорожного движения на территориях муниципальных образований для оценки состояния дорожного движения и эффективности его организации
|
2 мая 2024 года
|
Минтранс России
|
|
8.
|
Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Требования к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 N 1440"
|
Внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Требования к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 N 1440" в части определения дополнительных оснований и (или) параметров актуализации программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений для целей развития инфраструктуры для СИМ и велосипедов
|
2 мая 2024 года
|
Минтранс России Минстрой России
|
|
9.
|
Подготовка проекта приказа Минтранса России "О внесении изменений в Порядок мониторинга дорожного движения, утвержденный приказом Минтранса России от 18.04.2019 N 114"
|
Издание и направление на регистрацию в Минюст России приказа Минтранса России "О внесении изменений в Порядок мониторинга дорожного движения, утвержденный приказом Минтранса России от 18.04.2019 N 114" в части обеспечения учета СИМ при проведении мониторинга дорожного движения на территориях муниципальных образований для оценки состояния дорожного движения и эффективности его организации
|
2 мая 2024 года
|
Минтранс России
|
|
10.
|
Подготовка проекта приказа Минтранса России "О внесении изменений в методические рекомендации по разработке и реализации мероприятий по организации дорожного движения в части расчета значений основных параметров дорожного движения, утвержденные приказом Минтранса России от 26.12.2018 N 479"
|
Издание приказа Минтранса России "О внесении изменений в методические рекомендации по разработке и реализации мероприятий по организации дорожного движения в части расчета значений основных параметров дорожного движения, утвержденных приказом Минтранса России от 26.12.2018 N 479" в части определения коэффициента приведения велосипедов и СИМ к легковому автомобилю
|
1 апреля 2024 года
|
Минтранс России
|
|
11.
|
Подготовка проекта приказа Минтранса России "О внесении изменений в правила подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденные приказом Минтранса России от 30.07.2020 N 274"
|
Издание и направление на регистрацию в Минюст России приказа Минтранса России "О внесении изменений в правила подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденные приказом Минтранса России от 30.07.2020 N 274" в части установления требований к документации по организации дорожного движения по развитию использования СИМ и обустройства инфраструктуры
|
2 мая 2024 года
|
Минтранс России
|
|
12.
|
Рассмотрение поступивших предложений и инициатив от сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, консультативных коллегиальных совещательных органов, общественных организаций и объединений
|
Учет предложений и инициатив в проектах нормативных правовых актов, подготовка которых осуществляется в соответствии с настоящим планом
|
Постоянно
|
Минтранс России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
|
|
III. Установление дополнительных требований к инфраструктуре для СИМ
|
||||
|
13.
|
Разработка изменений к национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" в части определения технических средств организации дорожного движения, обозначающих обособленную инфраструктуру для СИМ, и правила их применения
|
Приказ Росстандарта "Об утверждении изменения к национальному стандарту" в части изменений ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств"
|
28 июня 2024 года
|
Росстандарт
МВД России
Минтранс России
Технический комитет по стандартизации N 278 "Безопасность дорожного движения" (ТК 278)
|
|
14.
|
Разработка изменений к национальному стандарту Российской Федерации Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", учитывающих установление параметров обособленной инфраструктуры для СИМ
|
Приказ Росстандарта "Об утверждении изменения к национальному стандарту" в части ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", учитывающий установление параметров обособленной инфраструктуры для СИМ
|
28 июня 2024 года
|
Росстандарт
МВД России
Минтранс России
Технический комитет по стандартизации N 418 "Безопасность дорожного движения" (ТК 418)
|
|
15.
|
Внесение изменений в нормативно-технические документы в сфере строительства
|
Ведомственные акты об утверждении изменений в своды правил, учитывающих:
1) установление характеристики инфраструктуры для СИМ при градостроительной деятельности;
2) установление мест обустройства инфраструктуры для СИМ;
3) установление параметров определения оптимального количества и плотности парковок (парковочных мест) для хранения и стоянки СИМ;
4) установление требований к формированию инфраструктуры для СИМ
|
28 июня 2024 года
|
Минстрой России
МВД России
Минтранс России
|
|
16.
|
Подготовка планов субъектов Российской Федерации по созданию и интеграции инфраструктуры для СИМ в городские транспортные системы
|
Утверждение органами государственной власти субъектов Российской Федерации планов по созданию и интеграции инфраструктуры для СИМ в городские транспортные системы, учитывающих:
1) долгосрочное плановое создание и развитие инфраструктуры СИМ, позволяющее разделить потоки пешеходов, СИМ и велосипедов;
2) интеграцию СИМ в транспортные системы городов;
3) актуализацию градостроительных документов и документов транспортного планирования в части учета необходимости развития использования СИМ, а также разделения потоков пешеходов и СИМ;
4) создание инфраструктуры для СИМ на рекреационных территориях и социальных объектах;
5) маршруты движения СИМ в паспортах безопасности в организациях дошкольного и общего образования
|
2 месяца после выполнения пункта 15
|
Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Минстрой России
Минтранс России
МВД России
|
|
17.
|
Подготовка проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о внесении изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования
|
Издание органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов в части изменения региональных нормативов градостроительного проектирования, учитывающих требования к инфраструктуре СИМ, в том числе нормы по доступности (количеству и плотности) парковок (парковочных мест) для СИМ
|
6 месяцев после выполнения пункта 15
|
Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Минстрой России
Минтранс России
МВД России
|
|
IV. Обеспечение ведения статистики дорожно-транспортных происшествий с участием СИМ
|
||||
|
18.
|
Подготовка проекта приказа Росстата "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством внутренних дел Российской Федерации федерального статистического наблюдения о дорожно-транспортных происшествиях"
|
Издание приказа Росстата "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством внутренних дел Российской Федерации федерального статистического наблюдения о дорожно-транспортных происшествиях", предусматривающего учет СИМ в форме федерального статистического наблюдения о ДТП
|
1 апреля 2024 года
|
Росстат
МВД России
|
|
19.
|
Подготовка проекта приказа МВД России "О внесении изменений в организацию учета, сбора и анализа сведений о дорожно-транспортных происшествиях, утвержденную приказом МВД России от 12.08.2022 N 598"
|
Издание приказа МВД России "О внесении изменений в организацию учета, сбора и анализа сведений о дорожно-транспортных происшествиях, утвержденную приказом МВД России от 12.08.2022 N 598" в части сбора данных о ДТП с участием СИМ
|
1 апреля 2024 года
|
МВД России
|
|
V. Развитие микромобильности
|
||||
|
20.
|
Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300"
|
Внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300" в части распространения земельного законодательства на сооружения и (или) временные конструкции, предназначенные для организации стоянки и (или) хранения (нахождения) СИМ
|
2 декабря 2023 года
|
Минтранс России
Росреестр
|
|
VII. Образовательная и просветительская деятельность по правилам использования СИМ
|
||||
|
21.
|
Включение элементов (препятствий) с использованием СИМ в этапы программы финала Всероссийского конкурса юных инспекторов движения "Безопасное колесо"
|
В этапы программы финала Всероссийского конкурса юных инспекторов движения "Безопасное колесо" включены элементы с использованием СИМ
|
1 июня 2024 года
|
Минпросвещения России
МВД России
Минтранс России
|
|
22.
|
Разработка рекомендаций о проведении проекта по патриотическому воспитанию для детей и родительской общественности "ЮИД в движении"
|
Разработаны и направлены в субъекты Российской Федерации рекомендации о проведении проекта по патриотическому воспитанию для детей и родительской общественности "ЮИД в движении" на СИМ и велосипедах с одновременным изучением правил дорожного движения
|
1 июня 2024 года
|
Минпросвещения России
МВД России
Минтранс России
|
|
23.
|
Включение тематических мероприятий с использованием СИМ в проект по организации деятельности отрядов юных инспекторов движения "Медиа ЮИД"
|
В проект по организации деятельности отрядов юных инспекторов движения "Медиа ЮИД" включены тематические мероприятия, в том числе создание художественного произведения по теме безопасного дорожного движения с использованием СИМ"
|
1 июня 2024 года
|
Минпросвещения России
МВД России
Минтранс России
|
|
24.
|
Разработка предложений по определению травматогенеза и структуры повреждений при инцидентах с использованием СИМ
|
Проведение научно-исследовательской работы по определению характерных травм, их лечения и реабилитации при использовании СИМ, разработка рекомендации по снижению уровня травматизма, лечению и реабилитации пострадавших при инцидентах с использованием СИМ
|
1 марта 2025 года
|
Минздрав России
МВД России
|
|
VI. Мониторинг развития использования СИМ
|
||||
|
25.
|
Проведение сбора и анализа информации о состоянии развития правового регулирования использования СИМ в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях
|
Проведен сбор и анализ информации о состоянии развития правового регулирования использования СИМ в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях в части:
1) принятия необходимых нормативных правовых и нормативно-технических актов в субъекте Российской Федерации и муниципальных образованиях;
2) принятия планов по созданию и интеграции инфраструктуры для СИМ в городские транспортные системы;
3) реализации механизмов осуществления контроля, надзора и управления движением СИМ;
4) реализации полномочий по администрированию правонарушений в части СИМ
|
Один раз в полгода, после выполнения пункта 16
|
Минтранс России
МВД России
Минстрой России
|
|
26.
|
Проведение сбора и анализа информации о состоянии реализации утвержденных планов по созданию и интеграции инфраструктуры для СИМ
|
Проведен сбор и анализ информации о состоянии реализации утвержденных планов по созданию и интеграции инфраструктуры для СИМ в части:
1) реализации принятых решений;
2) соответствия фактического состояния транспортной инфраструктуры городов принятым решениям в градостроительной документации и документах транспортного планирования;
3) отчетности по проводимым работам
|
Один раз в полгода, после выполнения пункта 16
|
Минтранс России
МВД России
Минстрой России
|
|
27.
|
Подготовка рекомендаций по результатам мероприятий пунктов 24 и 25 настоящего плана с последующей организацией работы по развитию использования СИМ с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления
|
Направление рекомендаций в субъекты Российской Федерации и муниципальные образования с последующим проведением совещаний с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в части урегулирования возникающих проблемных вопросов по развитию использования СИМ
|
Один раз в полгода, после выполнения пункта 26
|
Минтранс России
МВД России
Минстрой России
|
