Утверждаю
Заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
генерал-полковник
П.Ф.БАРЫШЕВ
04.02.2020 г.
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАДИАЦИОННОЙ, ХИМИЧЕСКОЙ
И БИОЛОГИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
|
N п/п
|
Наименование мероприятия
|
Исполнители, соисполнители
|
Сроки выполнения
|
Примечание
|
|
1. Совершенствование нормативно-правового регулирования, государственного управления и координации деятельности в области радиационной, химической и биологической защиты населения
|
||||
|
1.1
|
Актуализация приказа МЧС России от 01.10.2014 г. N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты"
|
ДГО, территориальные органы МЧС России
|
до 01.06.2020
|
|
|
1.2
|
Разработка и издание приказа МЧС России "О реализации в МЧС России постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2019 г. N 1333"
|
ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
|
до 01.04.2020
|
|
|
1.3
|
Актуализация нормативных правовых актов, регламентирующих создание и деятельность единой сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации
|
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальные органы МЧС России
|
до 01.07.2020
|
|
|
1.4
|
Разработка организационно-методических рекомендаций (указаний) по организации деятельности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения на региональном уровне и в федеральном органе исполнительной власти
|
ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
|
до 01.07.2020
|
|
|
1.5
|
Подготовка предложений по приведению в соответствие требованиям нормативных правовых актов с учетом новых подходов к решению задач в области гражданской обороны:
СП 165.1325800.2014 "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны";
СП 88.13330.2014 "Защитные сооружения гражданской обороны"
|
ДГО, заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
|
IV квартал 2020 г.
|
|
|
1.6
|
Участие в разработке федеральных законов "О химической безопасности" и "О биологической безопасности"
|
ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, заинтересованные ФОИВ
|
2020 - 2025 гг.
|
Ответственный за разработку - Минздрав России
|
|
1.7
|
Участие в разработке государственной программы Российской Федерации "Обеспечении химической и биологической безопасности Российской Федерации"
|
ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, заинтересованные ФОИВ
|
2020 г.
|
|
|
1.8
|
Участие в актуализации списков контролируемых товаров и технологий, утвержденных указами Президента Российской Федерации от 28 августа 2001 г. N 1082 "Об утверждении Списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль" и от 20 августа 2007 г. N 1083 "Об утверждении Списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю"
|
ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, заинтересованные ФОИВ
|
2020 - 2025 гг.
|
|
|
1.9
|
Подготовка предложений по совершенствованию организации обеспечения средствами индивидуальной защиты населения (Доклад в Правительство Российской Федерации)
|
ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), заинтересованные ФОИВ
|
2020 г.
|
|
|
1.10
|
Участие в разработке и гармонизации требований, установленных ведомственными актами к зонированию территорий вокруг объектов использования атомной энергии, с учетом рекомендаций МАГАТЭ в части противоаварийного планирования и взаимодействия участников аварийного реагирования.
|
ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
|
2020 - 2021 гг.
|
-
|
|
1.11
|
Разработка Наставлений по:
организации РХБ защите населения в мирное и военное время;
РХБ защите сил в системе МЧС России
|
ДГО, ДСФ, ГУПО, ДОН, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), АГЗ МЧС России
|
2021 г.
|
|
|
1.12
|
Разработка методических указаний по созданию, оснащению и деятельности санитарно-обмывочных пунктов и станций обеззараживания одежды и транспорта
|
ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
|
2021 г.
|
|
|
1.13
|
Разработка методических указаний по оснащению и функционированию постов РХБ наблюдения, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
|
ДГО, ОИВ субъектов Российской Федерации, территориальные органы МЧС России, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
|
2021 г.
|
|
|
1.14
|
Ежегодный доклад в Министерство здравоохранения Российской Федерации о выполнении мероприятий плана реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу
|
ДГО, ГУ "НЦУКС", ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
|
2020 - 2025 гг.
|
|
|
2. Выявление, анализ, прогнозирование, внедрение единых критериев оценки и ранжирования рисков, связанных с негативным воздействием на население радиационных, химических и биологических факторов
|
||||
|
2.1
|
Совершенствование методических подходов по определению количества населения, проживающего и (или) работающего на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно, химически и биологически опасных объектов с учетом сценария развития возможной ЧС и паспорта безопасности потенциально опасного объекта
|
ДГО, заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), территориальные органы МЧС России
|
2021 - 2022 гг.
|
|
|
2.2
|
Обеспечение единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций оперативной, научной, технической и экспертной поддержкой при чрезвычайных ситуациях с радиоактивным фактором
|
МЧС России, ФМБА России, Росгидромет, РАН, ГК "Росатом",
|
2020 - 2025 г.
|
|
|
2.3
|
Обеспечение координации взаимодействия ГУ НЦУКС, территориальных органов МЧС России с органами управления радиационного, химического и биологически потенциально опасных объектов и организациями, эксплуатирующими опасные объекты
|
ГУ "НЦУКС", территориальные органы МЧС России
|
постоянно
|
|
|
2.4
|
Разработка моделей развития чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах по наихудшему сценарию. Оценка соответствия утвержденных планирующих документов, обеспеченности и готовности средств индивидуальной и коллективной защиты населения и их актуализация
|
Территориальные органы МЧС России
|
до 1 апреля 2020 г.
|
|
|
3. Наращивание научно-технического потенциала, обеспечивающего создание современных средств радиационной, химической и биологической защиты населения
|
||||
|
3.1
|
Разработка современных перспективных образцов вооружения и средств РХБ защиты, в т.ч. робототехнических средств и беспилотных авиационных систем
|
ДГО, ДСФ, УА, ДОН, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), АГЗ МЧС России, организации - победители конкурсов
|
Согласно планам НИОКР МЧС России
|
|
|
3.2
|
Разработка современных методов, эффективных технологий и программно-аппаратных комплексов в области РХБ защиты
|
ДГО, ДСФ, УА, ДОН, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), образовательные учреждения МЧС России, организации - победители конкурсов
|
Согласно планам НИОКР МЧС России
|
|
|
3.3
|
Проведение государственных испытаний единой автоматизированной системы оценки состояния радиационной, химической и биологической защиты в субъектах Российской Федерации (ЕАИС РХБ)
|
ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ДГО, ДОН, территориальные органы МЧС России
|
Согласно планам НИОКР МЧС России
|
|
|
3.4
|
Проведение научнообоснованной оценки мероприятий, проводимых в субъектах Российской Федерации по снижению негативного воздействия опасных биологических агентов и химических веществ природного и техногенного происхождения на население, объекты инфраструктуры, а также подготовка предложений по совершенствованию деятельности в области биологической и химической безопасности Российской Федерации
|
ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
|
2020 г.
|
|
|
4. Развитие ресурсного обеспечение мероприятий по радиационной, химической и биологической защите населения
|
||||
|
4.1
|
Участие в реализации государственной программы "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2021 - 2025 г.)"
|
ДГО, ДСФ, ГУПО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
|
2021 - 2025 гг.
|
Государственный заказчик - координатор программы - Минздрав России
|
|
4.2
|
Участие в реализации федеральной целевой программы "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 - 2020 годы и на период до 2030 года"
|
ДГО, ГУ "НЦУКС", ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
|
2020 - 2025 гг.
|
Государственный заказчик - координатор программы - ГК "Росатом"
|
|
4.3
|
Внедрение и использование в работе ОДС органов повседневного управления совместных методов и технических средств контроля, управления, мониторинга и обеспечения безопасности условий эксплуатации РХБ объектов
|
ГУ "НЦУКС", территориальные органы МЧС России
|
постоянно
|
|
|
4.4
|
Реализация Программы совместной деятельности России и Беларуси в рамках Союзного государства по защите населения и реабилитации территорий, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС
|
ДГО
|
2020 - 2022 гг.
|
|
|
4.5
|
Реализация Программы Союзного государства "Совершенствование подходов к аварийной готовности, аварийному реагированию и регулированию безопасности при использовании атомной энергии"
|
ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ГУ "НЦУКС"
|
2021 - 2024 гг.
|
Государственный заказчик - координатор программы - МЧС России
|
|
4.6
|
Организация работы по разработке и внедрению региональных целевых программ по обеспечению РХБ безопасности на территории субъектов Российской Федерации
|
Территориальные органы МЧС России
|
постоянно
|
|
|
4.7
|
Оснащение (дооснащение) подразделений МЧС России современными образцами вооружения и средств РХБ защиты
|
ДГО, ГУПО, ДТО, территориальные органы МЧС России
|
постоянно
|
Согласно Плану оснащения МЧС России
|
|
4.8
|
Подготовка предложений для включения в типовой табель оснащенности материально-техническими средствами территориального органа МЧС России, штаты (табели к штатам, табели оснащенности, нормы обеспечения) учреждений МЧС России современных образцов вооружения и средств РХБ защиты
|
ДГО, ДСФ, УА
|
постоянно
|
По мере создания современных образцов вооружения и средств РХБ защиты
|
|
4.9
|
Проведение проверок наличия и технического состояния специальной техники, средств индивидуальной защиты, приборов РХБ разведки и контроля в подразделениях МЧС России
|
ДГО, ДСФ, ГУПО, территориальные органы и учреждения МЧС России
|
При проведении проверок деятельности подразделений
|
|
|
4.10
|
Списание и утилизация средств индивидуальной защиты, приборов РХБ разведки и контроля, выслуживших установленные сроки
|
ДГО, ДТО, территориальные органы и учреждения МЧС России
|
постоянно
|
|
|
4.11
|
Утилизация специальных веществ и рецептур, предназначенных для проведения специальной обработки, находящихся на хранении в территориальных органах и организациях МЧС России
|
ДГО, ДТО, территориальные органы и учреждения МЧС России
|
По истечению сроков хранения специальных веществ и рецептур
|
|
|
4.12
|
Проведение обязательной метрологической экспертизы технических средств радиационной и химической защиты в системе МЧС России
|
ДГО, ВНИИПО, ЦБИТ, территориальные органы и учреждения МЧС России
|
постоянно
|
|
|
5. Осуществление комплекса мероприятий по нейтрализации, предупреждению и минимизации угроз и рисков негативного воздействия радиационных, химических и биологических факторов, повышение защищенности населения
|
||||
|
5.1
|
Разработка опытного образца программно-аппаратного комплекса поддержки принятия решений в области радиационной и химической защиты населения и территорий, расположенного на территории субъекта Российской Федерации
|
ДГО, ГУ "НЦУКС", ВНИИ ГОЧС (ФЦ), организации - победители конкурсов
|
Согласно планам НИОКР МЧС России
|
|
|
5.2
|
Совершенствование, сопровождение и поддержание в постоянной готовности сил и средств аварийного реагирования, в том числе территориальных систем. Проведение межведомственных учений по ликвидации последствий аварий на ядерно и радиационно опасных объектах
|
ДГО, ГУ "НЦУКС", территориальные органы МЧС России
|
2020 - 2025 гг.
|
|
|
5.3
|
Инвентаризация запасов средств индивидуальной защиты населения в субъектах Российской Федерации
|
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальные органы МЧС России, ДГО
|
2021 г.
|
|
|
5.4
|
Организация работы по уточнению планов гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в т.ч. с учетом современных угроз РХБ характера
|
Территориальные органы МЧС России
|
Ежегодно до 1 февраля
|
|
|
5.5
|
Организация и проведение проверок за соблюдением требований пожарной безопасности, требований по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на радиационно, химически и биологически опасных объектах
|
ДНПР, ГУПО, территориальные органы МЧС России, специальные подразделения ФПС
|
Согласно планам проверок
|
|
|
5.6
|
Организационно методическое руководство, надзор и контроль за организацией работы по накоплению, проведению лабораторных испытаний, утилизации и освежению запасов (резервов) средств индивидуальной защиты в субъектах Российской Федерации
|
Территориальные органы МЧС России
|
По мере необходимости
|
|
|
5.7
|
Организация дозиметрического контроля, учета и контроля индивидуальных доз облучения личного состава подразделений МЧС России
|
Территориальные органы и учреждения МЧС России
|
Постоянно
|
|
|
5.8
|
Участие в подготовке предложений по развитию механизмов гарантированного государственного обеспечения и социальной защиты специалистов в области химической и биологической безопасности, контактирующих с потенциально опасными химическими веществами и биологическими агентами, работников потенциально опасных химических и биологических объектов, лиц, проживающих в зонах, подверженных негативному воздействию таких объектов, а также лиц, пострадавших в результате аварий на них
|
ДГО, УСПОР, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
|
2020 - 2025 гг.
|
|
|
5.9
|
Разработка проекта профессионального стандарта специалистов РХБ защиты
|
ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), АГЗ МЧС России
|
2021 - 2022 гг.
|
|
|
6. Совершенствование подготовки органов управления, сил и населения в области радиационной, химической и биологической защиты
|
||||
|
6.1
|
Разработка организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций на 2021 - 2025 годы с учетом современных угроз РХБ характера
|
ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
|
IV квартал 2020 г.
|
|
|
6.2
|
Разработка программы обучения руководителей учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения
|
ДГО, ДОН, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), АГЗ
|
2020 г.
|
|
|
6.3
|
Актуализация программ дополнительного профессионального образования и программ повышения квалификации специалистов РХБ защиты территориальных органов МЧС России, СВФ и СПСЧ ФПС
|
ДОН, образовательные организации высшего образования МЧС России
|
2020 г.
|
|
|
6.4
|
Совершенствование профессиональных образовательных программ, реализуемых образовательными организациями МЧС России, в части изучения вопросов РХБ защиты
|
ДОН, образовательные организации высшего образования МЧС России
|
2020 г.
|
|
|
6.5
|
Организация целевой подготовки специалистов РХБ защиты в Высших военных учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации для спасательных воинских формирований МЧС России по программам высшего образования
|
ДГО, ДСФ, ДОН
|
По мере необходимости
|
|
|
6.6
|
Подготовка предложений по развитию учебно-материальной базы для подготовки специалистов в области РХБ защиты в образовательных учреждениях МЧС России
|
ДГО, ДОН, ДСФ, ГУПО, образовательные организации МЧС России
|
2020 г.
|
|
|
6.7
|
Организация работы по подготовке инструкторов химической и радиационной разведки, химиков-дозиметристов, химиков-дегазаторов, нештатных специалистов РХБ защиты подразделений ФПС в Учебных центрах ФПС
|
ДОН, ДГО, ГУПО, Территориальные органы МЧС России
|
По мере необходимости
|
|
|
6.8
|
Проведение межведомственных учений по отработке ситуации при регистрации групповых случаев заболеваний новой коронавирусной инфекцией
|
ДГО, УМПО, территориальные органы и учреждения МЧС России, заинтересованные ФОИВ
|
||
|
6.9
|
Участие в тренировках пунктов управления ЕСВОП по выявлению и оценке РХБ обстановки на территории регионов Российской Федерации
|
ДГО, ДОУ, ГУ "НЦУКС", ЦОПУ, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), территориальные органы МЧС России
|
Согласно планам подготовки Вооруженных Сил РФ
|
|
|
6.10
|
Участие в сборах специалистов ЕСВОП
|
ДГО, территориальные органы МЧС России
|
Согласно планам подготовки ВС РФ
|
|
|
6.11
|
Участие в учениях по ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций на ядерно и радиационно, химически опасных объектах, охраняемых специальными подразделениями ФПС
|
ГУПО, специальные подразделения ФПС
|
По отдельному плану
|
|
|
6.12
|
Проведение учений (тренировок) по действиям личного состава подразделений РХБ защиты при ликвидации последствий РХБ заражения с привлечением сил территориальных подсистем РСЧС, территориальных органов МВД России, ФСБ России, подразделений Минобороны России, учреждений СНЛК
|
Территориальные органы МЧС России
|
Ежегодно
|
|
|
6.13
|
Учебно-методические сборы с руководящим составом подразделений РХБ защиты
|
Территориальные органы и учреждения МЧС России
|
апрель 2020 г.
|
|
|
6.14
|
Проведение занятий с личным составом штатных и нештатных подразделений РХБ защиты по вопросам организации и проведения РХБ разведки, правил пользования приборами РХБ разведки и контроля, средствами индивидуальной защиты с принятием зачетов по теоретическим и практическим занятиям
|
Территориальные органы и учреждения МЧС России
|
В рамках профессиональной (служебной) подготовки
|
|
|
6.15
|
Обучение в институте развития МЧС России специалистов РХБ защиты специалистов СВФ, ФПС, АСФ и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов МЧС России
|
АГЗ МЧС России, органы исполнительной власти субъектов РФ, территориальные органы и учреждения МЧС России
|
Согласно планам обучения ИР МЧС России
|
|
|
6.16
|
Методическое руководство по вопросу обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
|
Территориальные органы МЧС России
|
Постоянно
|
|
|
6.17
|
Мониторинг соответствия учебных программ и тематических планов по дисциплинам кафедр РХБ защиты образовательных организаций МЧС России принимаемым нормативным правовым актам и корректировка тематических планов с внедрением новых технологий и принятием на снабжение новых образцов вооружения и средств РХБ защиты
|
образовательные организации высшего образования МЧС России
|
Постоянно
|
|
|
6.18
|
Приведение материально-технической базы профильных кафедр образовательных организаций МЧС России в соответствие с современным состоянием номенклатуры специальной техники, средств РХБ разведки и контроля, средств индивидуальной защиты и средств специальной обработки, стоящих на оснащении подразделений МЧС России
|
образовательные организации МЧС России, ДГО, ДОН
|
2021 - 2022 г.
|
|
|
6.19
|
Подготовка актуальных видеоматериалов по тематике РХБ защиты для обучения населения и личного состава подразделений МЧС России
|
ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), территориальные органы и учреждения МЧС России
|
||
|
7. Развитие международного сотрудничества в области радиационной, химической и биологической защиты населения
|
||||
|
7.1
|
Участие в разработке международных стандартов и организация научного взаимодействия с Международным комитетом по стандартизации с целью повышения уровня координации действий в области РХБ защиты населения
|
ДОН ДМД, ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
|
2020 - 2022 гг.
|
|
|
7.2
|
Участие в гармонизации требований в области РХБ защиты населения в рамках международного сотрудничества с Европейским союзом, ЕАЭС и другими межгосударственными союзами и реализации международных договоров, соглашений и конвенций по РХБ защите населения, участницей которых является Российская Федерация
|
ДМД, ДОН, ДГО, ВНИИ ГОЧС (ФЦ), заинтересованные СП ЦА, территориальные органы и учреждения МЧС России
|
2020 - 2021 гг.
|
|
|
7.3
|
Участие в разработке межгосударственных программ Союзного государства в области совершенствования подходов к аварийной готовности, аварийному реагированию и регулированию безопасности при использовании атомной энергии
|
ДГО, ДМД, ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
|
2021 - 2024 гг.
|
|
|
7.4
|
Участие специалистов МЧС России в деятельности международных организаций, занимающихся вопросами РХБ защиты населения
|
Заинтересованные СП ЦА, территориальные органы и учреждения МЧС России
|
Согласно планам мероприятий международного сотрудничества МЧС России
|
|
|
8. Развитие испытательной базы оценки качественного состояния средств радиационной, химической и биологической защиты населения
|
||||
|
8.1
|
Организация деятельности лаборатории (для испытания средств индивидуальной защиты, технических средств радиационной и химической разведки) защитных сооружений гражданской обороны, аварийно-спасательных средств и средств инженерного обеспечения аварийно-спасательных работ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
|
ВНИИ ГОЧС (ФЦ), ДГО, ДОН,
|
2020 - 2021 гг.
|
|
|
8.2
|
Организация деятельности региональных метрологических лабораторий (филиалов ЦБИТ) в целях проведения метрологического обслуживания средств измерений вблизи дислокации подразделений РХБ защиты
|
ДТО, ЦБИТ
|
2020 г.
|
|
|
8.3
|
Расширение области аккредитации метрологических лабораторий МЧС России, осуществляющих поверку средств измерений (приборов) РХБ разведки и контроля с учетом оснащения подразделений МЧС России современными образцами средств РХБ защиты
|
ДТО, ЦБИТ
|
2020 - 2023 гг.
|
|
|
8.4
|
Оснащение региональных метрологических лабораторий (филиалов ФКУ ЦБИТ МЧС России) современными эталонами единиц величин и вспомогательным оборудованием для проведения метрологического обслуживания приборов РХБ разведки и контроля
|
ДТО, ЦБИТ
|
2020 - 2025 гг.
|
|
|
8.5
|
Оснащение метрологических лабораторий МЧС России подвижными лабораториями измерительной техники
|
ДТО, ЦБИТ
|
2021 - 2025 гг.
|
|
Директор Департамента
гражданской обороны
и защиты населения
генерал-лейтенант
О.Л.МАНУЙЛО
14.02.2020 N 11-4-514
14.02.2020 N 2-4-46-519-11
