См. Документы Федеральной антимонопольной службы

Утверждаю
Руководитель Федеральной
антимонопольной службы
И.Ю.АРТЕМЬЕВ
25 мая 2016 года

ПЛАН
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
НА ПЕРИОД 2016 - 2021 ГОДЫ

1. Основные функции Федеральной антимонопольной службы

В соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, Центральным банком Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Основными функциями ФАС России являются:

а) контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе в сфере электроэнергетики, использования земли, недр, водных и других природных ресурсов;

б) надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях;

в) надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе;

г) контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

д) контроль за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа;

е) контроль за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

ж) определение (установление) цен (тарифов) и осуществление контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов):

в электроэнергетике;

в газовой отрасли;

в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

на железнодорожном транспорте;

в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах;

в сфере услуг общедоступной электрической и почтовой связи;

в отношении продукции ядерно-топливного цикла;

в сфере аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации;

з) рассмотрение разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями;

е) рассмотрение жалоб в отношении уполномоченных органов в сфере градостроительных отношений и организаций, осуществляющих эксплуатацию инженерных сетей.

2. Основные цели и задачи

Основными целями ФАС России, закрепленными в Плане-графике мероприятий Федеральной антимонопольной службы по реализации документов стратегического планирования на период до 2021 года (далее - План-график), являются:

защита и развитие конкуренции на товарных рынках;

совершенствование тарифного регулирования;

повышение эффективности контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

повышение эффективности исполнения государственного оборонного заказа;

повышение эффективности проведения торгов;

упрощение и оптимизация контроля за иностранными инвестициями в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

развитие международной интеграции;

совершенствование взаимодействия антимонопольных органов с институтами гражданского общества.

Цель I "Защита и развитие конкуренции на товарных рынках" представлена направлениями, в числе которых реализация мероприятий, предусмотренных "дорожными картами" "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства", "Повышение доступности энергетической инфраструктуры" и "Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии".

Цель I содержит 2 показателя, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 N 570-р:

доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства (%);

отношение количества полностью отмененных судом решений о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации к количеству обжалованных в суд решений (%).

В рамках Цели I закреплена реализация антимонопольными органами нового полномочия, введенного с 10 января 2016 г. Федеральным законом от 13.07.2015 N 250-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (разработан в соответствии с "дорожной картой", "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства"), - рассмотрение жалоб в отношении уполномоченных органов в сфере градостроительных отношений и организаций, осуществляющих эксплуатацию инженерных сетей.

Целью I предусмотрено проведение оценки практики применения правовых актов, изданных во исполнение "дорожных карт" национальной предпринимательской инициативы "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики", "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства" и "Повышение доступности энергетической инфраструктуры". Такая работа будет проводиться начиная с 2016 года впервые. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 174-р ФАС России определен координатором мониторинга применения правовых актов, изданных во исполнение "дорожной карты" "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики".

Целью I запланировано исполнение мероприятий, предусмотренных планами мероприятий по развитию конкуренции в электроэнергетике, в сфере услуг в портах, на газовых рынках и в сфере трубопроводного транспорта. Кроме того, данной Целью объединены мероприятия, направленные на развитие конкуренции на следующих рынках: услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов, услуг электросвязи и почтовой связи, минеральных удобрений, финансовых услуг, лекарственных препаратов, розничной торговли.

В рамках Цели I предусмотрена разработка "дорожной карты" "Развитие конкуренции в здравоохранении" и совместной с Банком России "дорожной карты" "Развитие конкуренции на рынке финансовых услуг", а также внесение изменений в "дорожную карту" "Повышение доступности энергетической инфраструктуры".

Цель II "Совершенствование тарифного регулирования" включена в приоритеты деятельности ФАС России в связи с передачей Службе полномочий упраздненной ФСТ России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2015 г. N 373 в целях совершенствования государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования, оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти.

Цель II содержит 5 показателей:

доля решений ФАС России по тарифам, отмененных вступившими в законную силу решениями суда (%);

доля постановлений по делам об административных правонарушениях, отмененных вступившими в законную силу решениями суда (%);

снижение издержек регулируемых ФАС России организаций инфраструктурного сектора к уровню 2013 года (100%) (в сопоставимых ценах);

доля соблюдения требований по установленным параметрам надежности и качества регулируемых услуг (%);

в том числе один показатель "Снижение предельной стоимости подключения потребителей (до 150 кВт) по договорам технологического присоединения, в процентах от ВНД на душу населения (%)", установленный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 N 570-р.

Все 5 показателей данной Цели входят в систему показателей подпрограммы 6 "Регулирование инфраструктурных отраслей" Государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика".

В рамках данной Цели основными направлениями деятельности являются:

развитие системы комплексного стимулирующего регулирования;

повышение эффективности инфраструктурных организаций;

защита интересов потребителей.

Целью II предусмотрены блоки мероприятий, в числе которых:

установление цен (тарифов) для регулируемых ФАС России инфраструктурных организаций, переход на долгосрочные параметры регулирования в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 N 291-ФЗ в сферах электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, железнодорожного транспорта, аэропортов;

разработка и реализация комплекса мер по сдерживанию цен (тарифов) естественных монополий;

повышение доступности энергетической инфраструктуры для потребителей, сокращение сроков и стоимости технологического присоединения;

повышение доступности инфраструктуры системы газоснабжения для потребителей;

обеспечение действенного контроля за нарушение законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законодательства Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) и т.д.

Цель III "Повышение эффективности контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" представлена 3 мероприятиями, направленными на совершенствование нормативной базы для эффективной реализации ФАС России функций контроля и надзора в сфере государственного заказа.

Целью III предусмотрено 2 показателя:

доля закупок (в стоимостном выражении) товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в общем ежегодном объеме закупок (в стоимостном выражении), произведенных государственными и муниципальными заказчиками, %;

доля закупок (в стоимостном выражении) товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок (в стоимостном выражении) юридических лиц, являющихся заказчиками в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", %.

В частности, Целью III предусмотрено мероприятие, направленное, в том числе, на повышение прозрачности закупок субъектами естественных монополий.

Цель IV "Повышение эффективности исполнения государственного оборонного заказа (далее - ГОЗ)" представлена 3 мероприятиями, направленными на совершенствование нормативной базы для эффективной реализации ФАС России функций контроля и надзора в сфере ГОЗ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08.09.2014 N 613 "О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере государственного оборонного заказа вооружения, военной, специальной техники и материальных средств", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2014 N 1489 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы по оборонному заказу" с 01.01.2015 ФАС России осуществляет полномочия по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа.

Целью IV предусмотрен показатель "отношение количества закупок в сфере государственного оборонного заказа, осуществленных с нарушениями (из общего количества проверенных закупок в сфере государственного оборонного заказа), к общему количеству проверенных закупок в сфере государственного оборонного заказа".

В рамках Цели IV планируется утверждение рекомендательного стандарта управления закупочной деятельностью государственных корпораций и интегрированных структур и разработка рекомендаций по его применению.

Цель V "Повышение эффективности проведения торгов" представлена мероприятиями, направленными на расширение перечня видов торгов, подлежащих размещению на сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также развитие биржевых и аукционных площадок реализации продукции из российских водных ресурсов на внутреннем и внешнем рынках.

Целью V предусмотрен показатель "количество видов торгов, информация о которых размещается на сайте www.torgi.gov.ru, единиц".

В рамках данной Цели запланированы следующие мероприятия:

разработка новой редакции Порядка проведения торгов по передаче прав владения (пользования) государственным или муниципальным имуществом, предусматривающей введение возможности проведения торгов по передаче прав владения и (или) пользования в отношении государственного и (или) муниципального имущества в электронной форме;

подготовка предложений по утверждению минимальной величины продаваемых на бирже отдельных видов рыбной и иной продукции из водных биоресурсов и требований к биржевым торгам.

Цель VI "Упрощение и оптимизация контроля за иностранными инвестициями в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" представлена мероприятиями, направленными на совершенствование механизма контроля за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государств, а также по утверждению перечня услуг, оказываемых в морских и речных портах Российской Федерации, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Целью VI предусмотрен показатель:

доля принятых решений в общем числе поступивших в ФАС России обращений в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение.

В рамках данной Цели предусмотрено 5 мероприятий, 4 из которых - внесение изменений в акты Правительства Российской Федерации, и утверждение перечня услуг, оказываемых в морских и речных портах Российской Федерации, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Цель VII "Развитие международной интеграции" представлена мероприятиями, направленными на развитие интеграционного сотрудничества в области защиты конкуренции на пространстве СНГ, развитие взаимодействия с Организацией экономического сотрудничества и развития, развитие взаимодействия в сфере конкурентной политики со странами БРИКС, участие в работе региональной ассоциации регуляторов энергетики ERRA.

Целью VII предусмотрено 2 показателя:

количество международных документов о сотрудничестве в области конкуренции (соглашения, договоры, меморандумы и др.), единиц;

место ФАС России в Рейтинге эффективности конкурентных ведомств Всемирного обзора по конкуренции (единица измерения - место) (установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 N 570-р).

В рамках данной Цели предусмотрен блок мероприятий, в том числе:

принятие итоговых документов в рамках деятельности Глобального Форума по конкуренции ОЭСР, Комитета по конкуренции ОЭСР и его рабочих групп;

подписание документов о сотрудничестве между конкурентными ведомствами стран БРИКС.

Цель VIII "Совершенствование взаимодействия антимонопольных органов с институтами гражданского общества" включает в себя реализацию мер, направленных на повышение открытости, качества и гражданского контроля функций государственного управления, формирование эффективной системы взаимодействия предпринимателей и антимонопольных органов, а также обеспечение прозрачности деятельности антимонопольных органов, создание системы ключевой информации, собираемой для нужд государственного управления, в сети "Интернет", включая существенное расширение объема открытых данных, предоставляемых в свободное пользование гражданам, обществу и бизнесу.

Целью VIII предусмотрено 5 показателей:

доля исполненных ключевых событий от общего количества запланированных, в рамках совершенствования взаимодействия антимонопольных органов с институтами гражданского общества, %;

обеспечение ежегодного прироста совокупного количества пользователей интернет-сервисов ФАС России в социальных медиа (подписчики, постоянные читатели) не менее 10% в год, число пользователей;

обеспечение удовлетворенности консультациями граждан, обратившихся в общественную приемную, % от общего числа обратившихся;

обеспечение ежегодного прироста посещаемости (уникальных посетителей) официального сайта не менее 5%, число посетителей;

удовлетворенность работой Общественной приемной с телефонными обращениями граждан, от общего количества входящих звонков, %.

В рамках данной Цели предусматриваются, в том числе:

проведение совместных мероприятий с Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ";

проведение совместных мероприятий между ФАС России и Российским союзом промышленников и предпринимателей.

3. Публичная декларация целей и задач на 2016 год

(Размещена на официальном сайте ФАС России в информационно-коммуникационной сети "Интернет" 30 марта 2016 года (http://fas.gov.ru/vazhnaya-informacziya/otkryitoe-vedomstvo/publichnyie-deklaraczii-fas-rossii/2016.html.)

В целях обеспечения прозрачности работы Федеральной антимонопольной службы и планирования публичной деятельности ведомства ФАС России определила ключевые направления своей работы на 2016 год.

Стратегическими задачами антимонопольной службы в текущем году станут:

соотношение прав на интеллектуальную собственность и антимонопольного регулирования;

законодательное определение антимонопольного комплаенса и последствий его добросовестного применения;

изменение стратегии тарифного регулирования - полный пересмотр нормативной базы;

ориентация на интересы потребителей;

поддержка малого и среднего предпринимательства путем обеспечения недискриминационного доступа к услугам естественных монополий, формирования эффективных механизмов тарифообразования, реформирования базовых институтов регулирования деятельности субъектов естественных монополий, стимулирования снижения цен на их услуги, повышения качества таких услуг и их доступности, повышения прозрачности закупок субъектов естественных монополий; внедрение "параллельного импорта";

формирование института коллективных исков и механизма возмещения ущерба лицам, пострадавшим от нарушения антимонопольного законодательства.

В целях реализации задачи по соотношению прав на интеллектуальную собственность и антимонопольного регулирования предусматриваются подготовка согласованных предложений о разработке соответствующего проекта федерального закона и его разработка;

В целях законодательного определения антимонопольного комплаенса и последствий его добросовестного применения предусматривается разработка соответствующего проекта федерального закона;

В целях изменения стратегии тарифного регулирования - полный пересмотр нормативной базы, ориентация на интересы потребителей - предусматриваются, в том числе:

разработка Концепции Стратегии стимулирующего тарифного регулирования;

утверждение Плана нормативной правовой работы в отношении актов ФСТ России по тарифному регулированию, нуждающихся в рассмотрении, и его реализация;

повышение обоснованности тарифных решений, в том числе долгосрочных тарифов, при разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и реализации Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики Российской Федерации в рамках взаимодействия с Банком России;

образование подгрупп Биржевого комитета;

обеспечение участия в заседаниях Правления ФАС России советов потребителей услуг в регулируемых сферах деятельности.

В целях поддержки малого и среднего предпринимательства путем обеспечения недискриминационного доступа к услугам естественных монополий, формирования эффективных механизмов тарифообразования, реформирования базовых институтов регулирования деятельности субъектов естественных монополий, стимулирования снижения цен на их услуги, повышения качества таких услуг и их доступности, повышения прозрачности закупок субъектов естественных монополий предусматриваются, в том числе:

принятие федерального закона, направленного на снижение избыточного антимонопольного контроля за счет расширения иммунитетов для предпринимателей, не обладающих значительной рыночной силой;

блок мероприятий, связанный с внесением изменений в Стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий, направленных на повышение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий и обеспечение доступности раскрываемой ими информации для неограниченного круга лиц;

блок мероприятий, связанный с устранением административных барьеров для малых и средних кредитных организаций;

совершенствование механизмов, правил, обеспечивающих недискриминационный доступ к услугам в сфере теплоснабжения, в том числе при подключении к системам теплоснабжения;

утверждение правил недискриминационного доступа к магистральным газопроводам, сетям газораспределения в Российской Федерации;

участие в работе по принятию Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", предусматривающего, в том числе, повышение прозрачности закупок субъектами естественных монополий.

Предусматривается разработка правовых механизмов внедрения "параллельного импорта" отдельных товаров на территории государств - членов ЕАЭС;

В целях формирования института коллективных исков и механизма возмещения ущерба лицам, пострадавшим от нарушения антимонопольного законодательства, предусматриваются подготовка согласованных предложений по проекту соответствующего федерального закона и его разработка.

4. Перечень документов стратегического планирования, по которым ФАС России является ответственным исполнителем или соисполнителем, с указанием ожидаемых результатов деятельности

N п/п
Ключевые направления деятельности федерального органа исполнительной власти (целевые показатели, индикаторы направления) (блока мероприятий)
Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия и соисполнители
Документ стратегического планирования, иные основания
Срок реализации мероприятий, достижения целевого показателя, индикатора направления (блока мероприятий (значения показателя) (индикатора)
Ожидаемые результаты
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Направление (блок мероприятий)
Государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"
2.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Реализация и контроль за исполнением подпрограммы 6 "Повышение эффективности функционирования естественных монополий и иных регулируемых организаций и развитие стимулирующего регулирования" Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"
3.
Мероприятие 1.1.1
Реализация подпрограммы 6 Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"
Заместитель руководителя ФАС России А.В. Доценко
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"
2 кв.
2 кв.
2 кв.
2 кв.
2 кв.
<*>
Подпрограмма реализована, о результатах доложено
4.
Мероприятие 1.1.2
Осуществление контроля и мониторинга за исполнением подпрограммы 6 Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"
Заместитель руководителя ФАС России А.В. Доценко
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
<*>
Мониторинг проведен, результаты доложены
5.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Участие в реализации и контроле за исполнением подпрограммы 1 "Формирование благоприятной инвестиционной среды" Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (в части основных мероприятий 1.6 "Совершенствование контроля за применением антимонопольного законодательства" и 1.7 "Создание условий для эффективной реализации государственной политики в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение")
6.
Мероприятие 1.2.1
Реализация основных мероприятий 1.6 и 1.7 подпрограммы 1 Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"
Заместитель руководителя ФАС России А.В. Доценко
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"
2 кв.
2 кв.
2 кв.
2 кв.
2 кв.
<*>
Мероприятия реализованы, о результатах доложено
7.
Мероприятие 1.2.2
Осуществление контроля и мониторинга за исполнением основных мероприятий 1.6 и 1.7 подпрограммы 1 Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"
Заместитель руководителя ФАС России А.В. Доценко
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
<*>
Мониторинг проведен, результаты доложены

--------------------------------

<*> В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 срок реализации Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" определен на 2013 - 2020 годы.

N п/п
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения показателей
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика"
1
Доля решений ФАС России по тарифам, отмененных вступившими в законную силу решениями суда
%
4
3,5
3
2,5
Подпрограмма 1. Инвестиционный климат
2
Доля принятых решений в общем числе поступивших в ФАС России обращений в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение
%
90
90
90
90
3
Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение
%
90
4
Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства
%
84
85
85
85,1
85,2
Подпрограмма 6. Регулирование инфраструктурных отраслей
5
Снижение издержек регулируемых Федеральной антимонопольной службой организаций инфраструктурного сектора к уровню 2013 года (100%) (в сопоставимых ценах)
%
98
97
96
94
94
6
Снижение предельной стоимости подключения потребителей (до 150 кВт) по договорам технологического присоединения, в процентах от валового национального дохода на душу населения
%
850
361
25
25
25
7
Доля постановлений по делам об административных правонарушениях, отмененных вступившими в законную силу решениями суда
%
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
8
Доля соблюдения требований по установленным параметрам надежности и качества регулируемых услуг в электроэнергетической отрасли
%
97
98
99
100
9
Соответствие темпов роста регулируемых цен и тарифов прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации, одобренному Правительством Российской Федерации
%
100
10
Доля тарифно-балансовых решений Федеральной службы по тарифам, отмененных вступившими в законную силу решениями суда
%
0,4
11
Доля решений Федеральной службы по тарифам по итогам рассмотрения разногласий и досудебного рассмотрения споров, отмененных вступившими в законную силу решениями суда
%
3
12
Доля решений Федеральной службы по тарифам по введению, прекращению, изменению государственного регулирования, отмененных вступившими в законную силу решениями суда (включая иски о бездействии)
%
4

Основным результатом реализации подпрограммы 6 "Повышение эффективности функционирования естественных монополий и иных регулируемых организаций и развитие стимулирующего регулирования" Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" является:

- предсказуемое регулирование, включая тарифное, обеспечивающее баланс среднесрочных и долгосрочных интересов инфраструктурных организаций и потребителей.

- применение долгосрочных параметров при регулировании субъектов естественных монополий в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

- обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), включая сохранение доли устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений.

- рост эффективности функционирования инфраструктурных организаций и обеспечение надежности и качества предоставляемых товаров (услуг) инфраструктурными организациями.

5. Краткая характеристика сил и средств для реализации документов стратегического планирования

ФАС России является главным распорядителем средств федерального бюджета по основному мероприятию 1.6 "Совершенствование контроля за применением антимонопольного законодательства" подпрограммы 1 "Инвестиционный климат" государственной программы.

Финансовое обеспечение ФАС России направлено на достижение плановых значений целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность деятельности ФАС России как регулятора, и обеспечение ее текущей деятельности (расходы на содержание работников центрального аппарата ФАС России и подведомственные ФБУ "ИТЦ ФАС России" и ФГАУ УМЦ (Казань)), определяемой в соответствии с предельной штатной численностью и потребностью по отдельным видам расходов.

Мероприятия в рамках основных мероприятий 6.1 "Государственное регулирование, включая ценовое (тарифное) регулирование и поведенческие стандарты и правила", 6.2 "Государственный контроль, досудебное урегулирование споров и рассмотрение разногласий", 6.3 "Развитие институциональной среды регулирования, включая совершенствование нормативной правовой базы, системы регулирования, единой среды электронного регулирования, международного сотрудничества" и 1.7 "Создание условий для эффективной реализации государственной политики в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение" будут реализовываться за счет средств, выделяемых на содержание центрального аппарата ФАС России.

Разработка, реализация и оценка эффективности госпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 (в редакции от 05.04.2016 N 271) "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации".

6. Информация о разработке новых и корректировке действующих документов стратегического планирования

В 2016 году ФАС России осуществляется подготовка изменений в государственную программу, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", в рамках реализации Графика подготовки и рассмотрения в 2016 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденного поручением Правительства Российской Федерации N ИШ-П13-1044 от 26 февраля 2016 года, в части разработки:

предложений по внесению изменений в структуру государственных программ Российской Федерации;

предложений по формированию бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации с учетом влияния на целевые показатели (индикаторы) и направлений деятельности, не входящих в государственные программы Российской Федерации, на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (в том числе на реализацию ФЦП И ФАИП, с учетом рассмотрения на межведомственной Комиссии по подготовке предложений по формированию бюджетных ассигнований из федерального бюджета по расходам инвестиционного характера на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов).

В связи с принятием Федерального закона от 30.03.2016 N 71-ФЗ "О приостановления действия абзаца четвертого пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации" изменения в госпрограмму по составу базовых показателей (индикаторов) в 2016 году не вносятся. Утверждение предлагаемых изменений в госпрограмму на 2017 - 2019 годы запланировано на I квартал 2017 года.

План-график
по реализации документов стратегического планирования
Федеральной антимонопольной службы на период до 2021 года

N п/п
Ключевые направления деятельности федерального органа исполнительной власти (целевые показатели, индикаторы направления) (блока мероприятий)
Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия (расчет показателя) и соисполнители
Документ стратегического планирования, иные основания
Срок реализации мероприятий, достижения целевого показателя, индикатора направления (блока мероприятий) (значения показателя) (индикатора)
Ожидаемые результаты
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Цель 1
Защита и развитие конкуренции на товарных рынках
Руководитель ФАС России
И.Ю. Артемьев
Разработка и реализация мер, направленных на защиту и развитие конкуренции
2.
Целевой показатель 1.1
Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства, %
Управление государственной службы
Е.В. Белоусова
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"
84
85
85
85
85
<*>
3.
Целевой показатель 1.2
Отношение количества полностью отмененных судом решений о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации к количеству обжалованных в суд решений, %
Управление государственной службы
Е.В. Белоусова
10
10
10
10
10
10
4.
1.1 Направление (блок мероприятий)
Реализация мер, направленных на поддержку предпринимательства
5.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Упрощение деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования
Заместитель руководителя ФАС России
С.А. Пузыревский
6.
Мероприятие 1.1.1
Снижение избыточного антимонопольного контроля за счет расширения иммунитетов для предпринимателей, не обладающих значительной рыночной силой
Правовое управление
А.В. Молчанов
План действий Правительства Российской Федерации, направленный на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году (от 01.03.2016 N 1349п-П13)
3 кв.
Принят федеральный закон, направленный на снижение избыточного антимонопольного контроля за счет расширения иммунитетов для предпринимателей, не обладающих значительной рыночной силой
7.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Законодательное определение антимонопольного комплаенса и последствий его добросовестного применения
Заместитель руководителя ФАС России
С.А. Пузыревский
8.
Мероприятие 1.2.1
Разработка проекта федерального закона
Правовое управление
А.В. Молчанов
4 кв.
Законодательное определение антимонопольного комплаенса и последствий его добросовестного применения
9.
1.2 Направление (блок мероприятий)
Оценка практики применения правовых актов, изданных во исполнение "дорожной карты" "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики"
10.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Мониторинг правоприменительной практики
Заместитель руководителя ФАС России
С.А. Пузыревский
11.
Мероприятие 1.3.1
Представление информации в качестве ответственного исполнителя изданных правовых актов
Административное управление - секретариат руководителя
П.В. Заборщиков
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 174-р
2 и 4 кв.
2 и 4 кв.
2 и 4 кв.
2 и 4 кв.
2 и 4 кв.
2 и 4 кв.
Мониторинг проведен, результаты доложены
12.
Мероприятие 1.3.2
Представление информации в качестве координатора мониторинга правоприменения
Административное управление - секретариат руководителя
П.В. Заборщиков
Правовое управление
А.В. Молчанов
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 174-р
ежеквартально
ежеквартально
ежеквартально
ежеквартально
ежеквартально
ежеквартально
Проведен анализ информации, представленной ФОИВами, результаты мониторинга доложены
13.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Соотношение прав на интеллектуальную собственность и антимонопольного регулирования
Заместитель руководителя ФАС России
С.А. Пузыревский
14.
Мероприятие 1.4.1
Подготовка согласованных предложений о разработке проекта федерального закона
Правовое управление
А.В. Молчанов
4 кв.
Предложения разработаны и представлены
15.
Мероприятие 1.4.2
Разработка проекта федерального закона
Правовое управление
А.В. Молчанов
2 кв.
Законодательно установлено соотношение прав на интеллектуальную собственность и антимонопольного регулирования
16.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Формирование института коллективных исков и механизма возмещения ущерба лицам, пострадавшим от нарушения антимонопольного законодательства
Заместитель руководителя ФАС России
С.А. Пузыревский
17.
Мероприятие 1.5.1
Подготовка согласованных предложений о разработке проекта федерального закона
Правовое управление
А.В. Молчанов
4 кв.
Предложения разработаны и представлены
18.
Мероприятие 1.5.2
Разработка проекта федерального закона
Правовое управление
А.В. Молчанов
2 кв.
Сформирован институт коллективных исков и механизм возмещения ущерба лицам, пострадавшим от нарушения антимонопольного законодательства
19.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Подготовка ежегодного доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации, предусматривающая участие в его разработке и обсуждении общественных организаций
Заместитель руководителя ФАС России
С.А. Пузыревский
20.
Мероприятие 1.6.1
Рассмотрение Доклада на заседании Правительства Российской Федерации и его размещение на сайте ФАС России в информационно-коммуникационной сети "Интернет"
Правовое управление
А.В. Молчанов
п. 10 ч. 2 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
3 кв.
3 кв.
3 кв.
3 кв.
3 кв.
3 кв.
Проведено общественное обсуждение Доклада и его рассмотрение на заседании Правительства Российской Федерации. Доклад размещен на сайте ФАС России
21.
1.3 Направление (блок мероприятий)
Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства"
22.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Установление процедуры административного обжалования действий (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления, связанных с нарушением порядка осуществления полномочий в сфере градостроительной деятельности, с одновременным внесением корреспондирующих санкций в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц уполномоченных органов
Заместитель руководителя ФАС России
Р.А. Петросян
23.
Мероприятие 1.7.1
Проведение мониторинга жалоб на акты и (или) действия (бездействие) органов власти в сфере градостроительных отношений, выраженные в незаконном отказе в приеме документов и заявлений, а также в предъявлении к заявителю, документам и информации требований, не предусмотренных нормативными правовыми актами
Управление контроля строительства и природных ресурсов
В.Ю. Кудрявцев
Федеральный закон от 13.07.2015 N 250-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Мониторинг проведен, результаты доложены
24.
Мероприятие 1.7.2
Проведение анализа мониторинга жалоб
Управление контроля строительства и природных ресурсов
В.Ю. Кудрявцев
Федеральный закон от 13.07.2015 N 250-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Проведен анализ жалоб, результаты мониторинга доложены
25.
Мероприятие 1.7.3
Разработка Административного регламента (Порядка) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб в отношении уполномоченных органов в сфере градостроительных отношений и организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей
Управление контроля строительства и природных ресурсов
В.Ю. Кудрявцев
Поручение Правительства Российской Федерации от 15.08.2015 N ДК-П13-5564
3 кв.
Оптимизированы административные процедуры по исполнению полномочий
26.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Проведение мониторинга применения правовых актов, изданных во исполнение "дорожной карты" "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства"
Заместитель руководителя ФАС России
Р.А. Петросян
27.
Мероприятие 1.8.1
Проведение мониторинга правоприменения в качестве ответственного исполнителя изданных правовых актов
Управление контроля строительства и природных ресурсов
В.Ю. Кудрявцев
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 174-р
2 и 4 кв.
2 и 4 кв.
2 и 4 кв.
2 и 4 кв.
2 и 4 кв.
Мониторинг проведен, результаты доложены
28.
1.4 Направление (блок мероприятий)
Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры"
29.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Внесение изменений в "дорожную карту" "Повышение доступности энергетической инфраструктуры"
Заместитель руководителя ФАС России
А.Н. Голомолзин
30.
Мероприятие 1.9.1
Подготовка согласованных предложений по внесению изменений в "дорожную карту"
Управление регулирования топливно-энергетического комплекса
Д.Н. Махонин
Протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 01.12.2015 N ДМ-П13-101пр
15 марта
Представлены согласованные предложения
31.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Проведение мониторинга применения правовых актов, изданных во исполнение "дорожной карты" "Повышение доступности энергетической инфраструктуры"
Заместитель руководителя ФАС России
В.Г. Королев
32.
Мероприятие 1.10.1
Проведение мониторинга правоприменения в качестве ответственного исполнителя изданных правовых актов
Управление регулирования электроэнергетики
Д.В. Васильев
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 174-р
2 и 4 кв.
2 и 4 кв.
2 и 4 кв.
2 и 4 кв.
2 и 4 кв.
2 и 4 кв.
Мониторинг проведен, результаты доложены
33.
1.5 Направление (блок мероприятий)
Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии"
34.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Совершенствование механизмов, правил, обеспечивающих недискриминационный доступ к услугам в сфере теплоснабжения, в том числе при подключении к системам теплоснабжения
Заместитель руководителя ФАС России
В.Г. Королев
35.
Мероприятие 1.11.1
Принятие нормативного правового акта
Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства
А.Г. Матюхин
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1949-р
4 кв.
Утверждены правила недискриминационного доступа к услугам в сфере теплоснабжения
36.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Определение особенностей антимонопольного регулирования и контроля в сфере теплоснабжения
Заместитель руководителя ФАС России
В.Г. Королев
37.
Мероприятие 1.12.1
Принятие федерального закона
Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства
А.Г. Матюхин
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1949-р
1 кв.
Сформирована система регулярного контроля в целях своевременного предупреждения, выявления, ограничения и (или) пресечения недобросовестного поведения субъектов естественных монополий в сфере теплоснабжения
38.
Мероприятие 1.12.2
Принятие нормативного правового акта
Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства
А.Г. Матюхин
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1949-р
4 кв.
Сформирована система регулярного контроля в целях своевременного предупреждения, выявления, ограничения и (или) пресечения недобросовестного поведения субъектов естественных монополий в сфере теплоснабжения
39.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Проведение мониторинга нерегулируемых цен на пар и тепловую энергию (мощность), теплоноситель для потребителей тепловой энергии, подключенных к коллекторам источников тепловой энергии
Заместитель руководителя ФАС России
В.Г. Королев
40.
Мероприятие 1.13.1
Обеспечение контроля за соблюдением положений законодательства о теплоснабжении, регламентирующего определение указанных цен
Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства
А.Г. Матюхин
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1949-р
1 кв.
1 кв.
1 кв.
1 кв.
1 кв.
1 кв.
Мониторинг проведен, результаты доложены
41.
1.6 Направление (блок мероприятий)
Реализация Плана мероприятий по развитию конкуренции в электроэнергетике
42.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Уточнение порядка определения доминирующего положения участника рынка
Заместитель руководителя ФАС России
В.Г. Королев
43.
Мероприятие 1.14.1
Принятие нормативного правового акта в части доминирующего положения
Управление регулирования электроэнергетики
Д.В. Васильев
1 кв.
Принято постановление Правительства Российской Федерации, уточняющее порядок определения доминирующего положения участника рынка
44.
Мероприятие 1.14.2
Подготовка докладов о состоянии конкуренции в электроэнергетике и мерах по ее дальнейшему улучшению
Управление регулирования электроэнергетики
Д.В. Васильев
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Доклад подготовлен, меры разработаны
45.
1.7 Направление (блок мероприятий)
Реализация Плана мероприятий по развитию конкуренции в сфере услуг в портах
46.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Внесение изменений в нормативные правовые акты ФАС России, утвержденных в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", в части раскрытия информации субъектами естественных монополий, в том числе об ограничениях пропускной способности порта и транспортного терминала
Заместитель руководителя ФАС России
А.В. Редько
47.
Мероприятие 1.15.1
Принятие ведомственного нормативного правового акта
Управление регулирования транспорта
А.А. Кузнецов
3 кв.
Обеспечена доступность раскрываемой информации для неограниченного круга лиц, прозрачности деятельности субъектов естественных монополий
48.
1.8 Направление (блок мероприятий)
Реализация Плана мероприятий по развитию конкуренции на газовых рынках и в сфере трубопроводного транспорта
49.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Обеспечение недискриминационного доступа к магистральным газопроводам и к газораспределительным сетям
Заместитель руководителя ФАС России
А.Н. Голомолзин
50.
Мероприятие 1.16.1
Утверждение правил недискриминационного доступа к магистральным газопроводам
Управление регулирования топливно-энергетического комплекса
Д.Н. Махонин
4 кв.
Принято постановление Правительства Российской Федерации об утверждении Правил
51.
Мероприятие 1.16.2
Утверждение правил недискриминационного доступа к сетям газораспределения в Российской Федерации
Управление регулирования топливно-энергетического комплекса
Д.Н. Махонин
4 кв.
Принято постановление Правительства Российской Федерации об утверждении Правил
52.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Формирование ликвидного индекса цен на газ на внутреннем рынке Российской Федерации
Заместитель руководителя ФАС России
А.Н. Голомолзин
53.
Мероприятие 1.17.1
Принятие совместного приказа с Минэнерго России
Управление регулирования топливно-энергетического комплекса
Д.Н. Махонин
4 кв.
Закреплен минимальный объем продаваемого на биржевых торгах газа
54.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Внесение изменений в Стандарты раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам
Заместитель руководителя ФАС России
А.Н. Голомолзин
55.
Мероприятие 1.18.1
Принятие ведомственного нормативного правового акта
Управление регулирования топливно-энергетического комплекса
Д.Н. Махонин
4 кв.
Обеспечена доступность раскрываемой информации для неограниченного круга лиц
56.
1.9 Направление (блок мероприятий)
Развитие конкуренции на рынке оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов
57.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Внесение изменений в Стандарты раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов
Заместитель руководителя ФАС России
А.Н. Голомолзин
58.
Мероприятие 1.19.1
Принятие ведомственного нормативного правового акта
Управление регулирования топливно-энергетического комплекса
Д.Н. Махонин
4 кв.
Обеспечена доступность раскрываемой информации для неограниченного круга лиц
59.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Формирование ликвидного индекса цен на нефть на внутреннем рынке Российской Федерации
Заместитель руководителя ФАС России
А.Н. Голомолзин
60.
Мероприятие 1.20.1
Принятие совместного приказа с Минэнерго России
Управление регулирования топливно-энергетического комплекса
Д.Н. Махонин
4 кв.
Закреплен минимальный объем продаваемой на биржевых торгах нефти
61.
1.10 Направление (блок мероприятий)
Развитие конкуренции на рынке услуг связи
62.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Разработка и реализация мер, направленных на развитие конкуренции в сфере электросвязи и почтовой связи
Заместитель руководителя ФАС России
А.Н. Голомолзин
63.
Мероприятие 1.21.1
Разработка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, направленные на развитие конкуренции в сфере телерадиовещания
Управление регулирования связи и информационных технологий
Е.А. Заева
3 кв.
Предложения представлены
64.
Мероприятие 1.21.2
Сформирована "белая книга" лучших региональных практик по созданию условий для развития сетей связи и формирования информационного общества
Управление регулирования связи и информационных технологий
Е.А. Заева
1 кв.
Сформирован перечень лучших региональных практик по созданию условий для развития сетей связи и формирования информационного общества, "белая книга" размещена на официальном сайте ФАС России
65.
1.11 Направление (блок мероприятий)
Развитие конкуренции на рынке минеральных удобрений
66.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Разработка мер, направленных на развитие конкуренции
Заместитель руководителя ФАС России
А.Г. Цыганов
67.
Мероприятие 1.22.1
Разработка рекомендаций ФАС России для хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство минеральных удобрений, о развитии структуры сбытовых сетей в регионах с неразвитой конкурентной средой
Управление химической промышленности и агропромышленного комплекса
А.В. Мирочиненко
4 кв.
Рекомендации разработаны и размещены на официальном сайте ФАС России
68.
1.12 Направление (блок мероприятий)
Развитие конкуренции на рынке финансовых услуг
69.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Устранение необоснованных требований к кредитным организациям в Правилах размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты, обеспечение доступа к временно свободным средствам бюджета большему кругу кредитных организаций
Заместитель руководителя ФАС России
А.Б. Кашеваров
70.
Мероприятие 1.23.1
Управление контроля финансовых рынков
Л.С. Беляева
4 кв.
Устранены административные барьеры для малых и средних кредитных организаций
71.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Обеспечение доступа мелких и средних кредитных организаций к получению необходимой ликвидности или осуществлении отдельных видов деятельности
Заместитель руководителя ФАС России
А.Б. Кашеваров
72.
Мероприятие 1.24.1
Принят федеральный закон
Управление контроля финансовых рынков
Л.С. Беляева
4 кв.
Устранены административные барьеры для малых и средних кредитных организаций
73.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Навязывание дополнительных страховых услуг финансовыми организациями
Заместитель руководителя ФАС России
А.Б. Кашеваров
74.
Мероприятие 1.25.1
Внесение изменений в Федеральный закон от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)"
Управление контроля финансовых рынков
Л.С. Беляева
4 кв.
Создание условий для развития и обеспечения конкуренции на рынке финансовых услуг
75.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Разработка мер по развитию конкуренции на рынке финансовых услуг
Заместитель руководителя ФАС России
А.Б. Кашеваров
76.
Мероприятие 1.26.1
Разработка совместно с Банком России плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции на рынке финансовых услуг"
Управление контроля финансовых рынков
Л.С. Беляева
4 кв.
Принят совместный приказ с Банком России, утвердивший "дорожную карту" и План мероприятий по ее реализации
77.
1.13 Направление (блок мероприятий)
Развитие конкуренции на рынке лекарственных препаратов
78.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Развитие саморегулируемых организаций на фармацевтическом рынке
Заместитель руководителя ФАС России
А.Б. Кашеваров
79.
Мероприятие 1.27.1
Разработка Кодекса поведения фармацевтических компаний
Управление контроля социальной сферы и торговли
Т.В. Нижегородцев
19 апреля
Снижены риски нарушений антимонопольного законодательства на фармацевтическом рынке
80.
1.14 Направление (блок мероприятий)
Развитие конкуренции в здравоохранении
81.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Разработка "дорожной карты" "Развитие конкуренции в здравоохранении"
Заместитель руководителя ФАС России
А.Б. Кашеваров
82.
Мероприятие 1.28.1
Утверждение "дорожной карты"
Управление контроля социальной сферы и торговли
Т.В. Нижегородцев
4 кв.
Принято распоряжение Правительства Российской Федерации об утверждении "дорожной карты"
83.
1.15 Направление (блок мероприятий)
Развитие конкуренции на рынке розничной торговли
84.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Совершенствование практик взаимодействия торговых сетей и поставщиков потребительских товаров
Заместитель руководителя ФАС России
А.Б. Кашеваров
85.
Мероприятие 1.29.1
Проведение анализа института саморегулирования в сфере торговой деятельности, в том числе реализации Кодекса добросовестных практик взаимоотношений между торговыми сетями и поставщиками товаров
Управление контроля социальной сферы и торговли
Т.В. Нижегородцев
2 кв.
2 кв.
2 кв.
2 кв.
2 кв.
2 кв.
Проведен анализ, результаты мониторинга доложены
86.
Цель 2
Совершенствование тарифного регулирования
Руководитель ФАС России
И.Ю. Артемьев
Заместители руководителя ФАС России
А.Н. Голомолзин
В.Г. Королев
С.А. Пузыревский
А.В. Редько
87.
Целевой показатель 2.1
Доля решений ФАС России по тарифам, отмененных вступившими в законную силу решениями суда (%)
Правовое управление
А.В. Молчанов
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"
4
3,5
3
2,5
<*>
88.
Целевой показатель 2.2
Доля постановлений по делам об административных правонарушениях, отмененных вступившими в законную силу решениями суда (%)
Правовое управление
А.В. Молчанов
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
<*>
89.
Целевой показатель 2.3
Снижение предельной стоимости подключения потребителей (до 150 кВт) по договорам технологического присоединения, в процентах от ВНД на душу населения
Управление регулирования электроэнергетики
Д.В. Васильев
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"
850
361
25
25
25
<*>
90.
2.1 Направление (блок мероприятий)
Развитие системы комплексного стимулирующего регулирования
91.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Установление цен (тарифов) для регулируемых ФАС России инфраструктурных организаций
Заместители руководителя ФАС России
А.Н. Голомолзин
В.Г. Королев
А.В. Редько
92.
Мероприятие 2.1.1
Внесение изменений в Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" в части отнесения индивидуальных предпринимателей к кругу лиц, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организацию водопроводно-канализационного хозяйства)
Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства
А.Г. Матюхин
4 кв.
Установлены цены (тарифы) для регулируемых ФАС России инфраструктурных организаций
93.
Мероприятие 2.1.2
Принятие решений ФАС России по установлению цен (тарифов) для регулируемых ФАС России инфраструктурных организаций в установленном законодательством Российской Федерации порядке и сроки
Управление регулирования электроэнергетики
Д.А. Васильев,
Управление регулирования ТЭК
Д.Н. Махонин,
Управление регулирования связи и информационных технологий
Е.А. Заева,
Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства
А.Г. Матюхин,
Управление регулирования транспорта
А.А. Кузнецов
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Установлены цены (тарифы) для регулируемых ФАС России инфраструктурных организаций
94.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Переход на долгосрочные параметры регулирования в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 N 291-ФЗ в сферах электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения
Заместители руководителя ФАС России
А.Н. Голомолзин
В.Г. Королев
95.
Мероприятие 2.2.1
Проведение мониторинга решений об установлении цен (тарифов), установленных исходя из долгосрочных параметров регулирования в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 N 291-ФЗ в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения
Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства
А.Г. Матюхин
Федеральный закон от 30.12.2012 N 291-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения"
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Мониторинг проведен, результаты доложены
96.
Мероприятие 2.2.2
Проведение мониторинга решений об установлении цен (тарифов), установленных исходя из долгосрочных параметров регулирования в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 N 291-ФЗ в сферах электроснабжения и газоснабжения
Управление регулирования электроэнергетики
Д.В. Васильев,
Управление регулирования ТЭК
Д.Н. Махонин
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Мониторинг проведен, результаты доложены
97.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Переход на долгосрочные параметры регулирования в сфере железнодорожных перевозок
Заместители руководителя ФАС России
А.В. Редько
А.Н. Голомолзин
98.
Мероприятие 2.3.1
Реализация методики долгосрочного тарифного регулирования в сфере грузовых железнодорожных перевозок
Управление регулирования транспорта
А.А. Кузнецов
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Обеспечен баланс спроса и предложений на рынке
99.
Мероприятие 2.3.2
Реализация нормативных правовых актов по переходу на долгосрочные параметры регулирования в сфере железнодорожных перевозок
Управление регулирования транспорта
А.А. Кузнецов
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Обеспечен баланс спроса и предложений на рынке
100.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Установление долгосрочных тарифов, сборов на услуги субъектов естественных монополий в аэропортах
Заместитель руководителя ФАС России
А.В. Редько
101.
Мероприятие 2.4.1
Установление долгосрочных тарифов, сборов на услуги субъектов естественных монополий в аэропортах
Управление регулирования транспорта
А.А. Кузнецов
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Обеспечена стабильность регулирования для потребителей
102.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Совершенствование регулирования цен (тарифов) в электроэнергетической отрасли
Заместитель руководителя ФАС России
В.Г. Королев
103.
Мероприятие 2.5.1
Внесение изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178
Управление регулирования электроэнергетики
Д.В. Васильев
1 кв.
Повышена прозрачность уровня платы за технологическое присоединение - введена единая стандартизированная ставка на техприсоединение к сетям
104.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Совершенствование регулирования в сфере услуг общедоступной электросвязи и почтовой связи
Заместитель руководителя ФАС России
А.Н. Голомолзин
105.
Мероприятие 2.6.1
Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи"
Управление регулирования связи и информационных технологий
Е.А. Заева
4 кв.
Дорегулированы услуги телефонной связи по результатам проведенного анализа данного товарного рынка
106.
Мероприятие 2.6.2
Переход на предельное ценообразование, а также применение механизма "бенчмаркинг" при формировании тарифов на услуги электросвязи и почтовой связи
Управление регулирования связи и информационных технологий
Е.А. Заева
2 кв.
Утверждена новая редакция методики расчета тарифов на услуги электросвязи и почтовой связи ведомственным нормативным правовым актом
107.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Совершенствование регулирования цен (тарифов) в газовой и нефтяной отраслях
Заместители руководителя ФАС России
А.Н. Голомолзин
А.Г. Цыганов
108.
Мероприятие 2.7.1
Проведение мониторинга изменения удельных расходов на транспортировку и хранение газа за пределами территорий государств - членов Таможенного союза при его реализации за пределы территорий государств - участников Содружества Независимых Государств
Управление регулирования топливно-энергетического комплекса
Д.Н. Махонин
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2015 N 107 "О порядке определения средней по Единой системе газоснабжения расчетной цены на газ горючий природный, поставляемый потребителям Российской Федерации (кроме населения), расчетной цены реализации газа за пределы территорий государств - участников Содружества Независимых Государств и расходов на транспортировку и хранение газа за пределами территорий государств - членов Таможенного союза при его реализации за пределы территорий государств - участников Содружества Независимых Государств"
1 кв.
1 кв.
1 кв.
1 кв.
1 кв.
1 кв.
Проведен мониторинг в целях НДПИ, результаты доложены
109.
Мероприятие 2.7.2
Разработка новой редакции постановления Правительства Российской Федерации о государственном регулировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов
Управление регулирования топливно-энергетического комплекса
Д.Н. Махонин
4 кв.
Усовершенствован порядок формирования тарифов на транспортировку нефти и нефтепродуктов
110.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Совершенствование регулирования цен (тарифов) в сфере регулирования транспорта
Заместители руководителя ФАС России
А.В. Редько
А.Н. Голомолзин
111.
Мероприятие 2.8.1
Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 N 293 "О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" в части дополнения услугой по обеспечению транспортной безопасности акватории морского порта
Управление регулирования транспорта
А.А. Кузнецов
3 кв.
Введено государственное регулирование услуги по обеспечению транспортной безопасности акватории морского порта
112.
Индикатор направления (блока мероприятий) Совершенствование государственного регулирования цен на лекарственные препараты
Заместители руководителя ФАС России
А.Б. Кашеваров
А.Н. Голомолзин
113.
Мероприятие 2.9.1
Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 865 "О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов" и от 8 августа 2009 г. N 654 "О совершенствовании государственного регулирования цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов"
Управление контроля социальной сферы и торговли
Т.В. Нижегородцев
3 февраля
Установлен порядок согласования ФАС России проектов решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об установлении и (или) изменении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
114.
Мероприятие 2.9.2
Управление контроля социальной сферы и торговли
Т.В. Нижегородцев
4 кв.
Усовершенствованы процедуры регистрации предельных отпускных цен на лекарственные препараты
115.
Мероприятие 2.9.3
Внесение изменений в нормативные правовые акты, предусматривающие различный порядок формирования отпускных цен на ЖНВЛП в зависимости от применяемой организацией системы налогообложения
Управление контроля социальной сферы и торговли
Т.В. Нижегородцев
4 кв.
Установлен различный порядок формирования отпускных цен на ЖНВЛП в зависимости от применяемой организацией системы налогообложения
116.
Мероприятие 2.9.4
Размещение на сайте ФАС России принимаемые ФАС России решения о согласовании или об отказе в согласовании предельных отпускных цен на лекарственные препараты, официальные разъяснения ФАС России по вопросам формирования отпускных цен на ЖНВЛП и расчет надбавок к ценам, а также сводная информация об установленных в субъектах Российской Федерации предельных размерах оптовых и розничных надбавок к ценам на ЖНВЛП
Управление контроля социальной сферы и торговли
Т.В. Нижегородцев
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Повышена прозрачность работы по согласованию цен на лекарственные препараты
117.
2.2 Направление (блок мероприятий) Повышение эффективности инфраструктурных организаций
118.
Целевой показатель 2.4
Снижение издержек регулируемых ФАС России организаций инфраструктурного сектора к уровню 2013 года (100%) (в сопоставимых ценах)
Управление регулирования электроэнергетики
Д.А. Васильев,
Управление регулирования ТЭК
Д.Н. Махонин,
Управление регулирования связи и информационных технологий
Е.А. Заева,
Управление регулирования в сфере ЖКХ
А.Г. Матюхин,
Управление регулирования транспорта
А.А. Кузнецов
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"
98
97
96
94
94
<*>
119.
Целевой показатель 2.5
Доля соблюдения требований по установленным параметрам надежности и качества регулируемых услуг (%)
Управление регулирования электроэнергетики
Д.А. Васильев
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"
97
98
99
100
<*>
120.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30 процентов
Заместитель руководителя ФАС России
В.Г. Королев
121.
Мероприятие 2.10.1
Проведение мониторинга объемов, характера и доли привлеченных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
Управление регулирования топливно-энергетического комплекса
Д.Н. Махонин
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Мониторинг проведен, результаты доложены
122.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Разработка и реализация комплекса мер по сдерживанию цен (тарифов) естественных монополий
Заместители руководителя ФАС России
А.Н. Голомолзин
В.Г. Королев
А.В. Редько
123.
Мероприятие 2.11.1
Образование отраслевых рабочих групп при Методическом совете ФАС России по тарифному регулированию
Заместители руководителя ФАС России
А.Н. Голомолзин
В.Г. Королев
А.В. Редько
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Рабочие группы образованы
124.
Мероприятие 2.11.2
Образование подгрупп Биржевого комитета
Управление регулирования топливно-энергетического комплекса
Д.Н. Махонин
4 кв.
Образованы подгруппы
125.
Мероприятие 2.11.3
Разработка Концепции Стратегии стимулирующего тарифного регулирования
Заместители руководителя ФАС России
А.Н. Голомолзин
А.Б. Кашеваров
В.Г. Королев
С.А. Пузыревский
А.В. Редько
3 кв.
126.
Мероприятие 2.11.4
Разработка Стратегии стимулирующего тарифного регулирования
Заместители руководителя ФАС России
А.Н. Голомолзин
А.Б. Кашеваров
В.Г. Королев
С.А. Пузыревский
А.В. Редько
2 кв.
Стратегия разработана, результаты доложены
127.
Мероприятие 2.11.5
Утверждение Плана нормативной правовой работы в отношении актов ФСТ России по тарифному регулированию, нуждающихся в рассмотрении
Правовое управление
А.В. Молчанов
Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2015 N 941 "О внесении изменений, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы по тарифам и об утверждении Правил принятия Федеральной антимонопольной службой решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций"
28 марта
План утвержден ведомственным актом
128.
Мероприятие 2.11.6
Реализация Плана нормативной правовой работы в отношении актов ФСТ России по тарифному регулированию, нуждающихся в рассмотрении
Управление регулирования электроэнергетики
Д.А. Васильев,
Управление регулирования ТЭК
Д.Н. Махонин,
Управление регулирования связи и информационных технологий
Е.А. Заева,
Управление регулирования в сфере ЖКХ
А.Г. Матюхин,
Управление регулирования транспорта
А.А. Кузнецов,
Управление регионального тарифного регулирования
Ю.В. Попкова
Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2015 N 941 "О внесении изменений, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы по тарифам и об утверждении Правил принятия Федеральной антимонопольной службой решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций"
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
План реализован, результаты доложены
129.
Мероприятие 2.11.7
Повышение обоснованности тарифных решений, в том числе долгосрочных тарифов, при разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и реализации Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики Российской Федерации
Управление регулирования ТЭК
Д.Н. Махонин,
Управление регулирования электроэнергетики
Ц.А. Васильев,
Управление регулирования транспорта
А.А. Кузнецов,
Управление регулирования в сфере ЖКХ
А.Г. Матюхин
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Обеспечена обоснованность тарифных решений, в том числе долгосрочных тарифов в рамках взаимодействия с Банком России, материалы прогноза представлены
130.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Обеспечение реализации законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах естественных монополий
Заместитель руководителя ФАС России
В.Г. Королев
131.
Мероприятие 2.12.1
Установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности
Управление регулирования электроэнергетики
Д.В. Васильев
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Требования установлены для регулируемых организаций в ведомственных нормативных актах в целях совершенствования тарифного регулирования
132.
2.3 Направление (блок мероприятий)
Защита интересов потребителей
133.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Повышение доступности энергетической инфраструктуры для потребителей, сокращение сроков и стоимости технологического присоединения
Заместитель руководителя ФАС России
В.Г. Королев
134.
Мероприятие 2.13.1
Повышение доступности энергетической инфраструктуры для потребителей, сокращение сроков и стоимости технологического присоединения
Управление регулирования электроэнергетики
Д.В. Васильев
4 кв.
Приняты нормативные правовые акты, направленные на сокращение сроков и стоимости технологического присоединения
135.
Мероприятие 2.13.2
Проведение мониторинга снижения предельной стоимости подключения потребителей (до 150 кВт) по договорам технологического присоединения, в процентах от ВНД на душу населения
Управление регулирования электроэнергетики
Д.В. Васильев
2 кв.
2 кв.
2 кв.
2 кв.
2 кв.
2 кв.
Мониторинг проведен, результаты доложены
136.
Мероприятие 2.13.3
Проведение мониторинга по повышению доступности энергетической инфраструктуры в части сокращения срока присоединения к энергосети
Управление регулирования электроэнергетики
Д.В. Васильев
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Мониторинг проведен, результаты доложены
137.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Повышение доступности инфраструктуры системы газоснабжения для потребителей
Заместитель руководителя ФАС России
А.Н. Голомолзин
138.
Мероприятие 2.14.1
Проведение мониторинга практики подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения
Управление регулирования топливно-энергетического комплекса
Д.Н. Махонин
1 кв.
1 кв.
1 кв.
1 кв.
1 кв.
1 кв.
Мониторинг проведен, результаты доложены
139.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Обеспечение действенного контроля за нарушение законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законодательства Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов)
Заместители руководителя ФАС России
А.Н. Голомолзин
В.Г. Королев
А.В. Редько
140.
Мероприятие 2.15.1
Реализация мониторинга за нарушение законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законодательства Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов)
Управление регулирования электроэнергетики
Д.А. Васильев,
Управление регулирования ТЭК
Д.Н. Махонин,
Управление регулирования связи и информационных технологий
Е.А. Заева,
Управление регулирования в сфере ЖКХ
А.Г. Матюхин,
Управление регулирования транспорта
А.А. Кузнецов
4 кв.
Мониторинг проведен, результаты доложены
141.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Рассмотрение в досудебном порядке споров и разногласий
Заместитель руководителя ФАС России
С.А. Пузыревский
142.
Мероприятие 2.16.1
Проведение анализа нарушений со стороны региональных тарифных регуляторов, выявленных в ходе рассмотрения досудебных споров и разногласий
Управление регионального тарифного регулирования
Ю.В. Попкова
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Мониторинг проведен, результаты анализа доложены
143.
Цель 3
Повышение эффективности контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
Руководитель ФАС России
И.Ю. Артемьев
Заместитель руководителя ФАС России
Р.А. Петросян
144.
Целевой показатель 3.1
Доля закупок (в стоимостном выражении) товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в общем ежегодном объеме закупок (в стоимостном выражении), произведенных государственными и муниципальными заказчиками, %
Управление размещения государственного заказа
Т.П. Демидова
15
15,5
16
16,5
17
17,5
145.
Целевой показатель 3.2
Доля закупок (в стоимостном выражении) товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок (в стоимостном выражении) юридических лиц, являющихся заказчиками в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", %
Управление размещения государственного заказа
Т.П. Демидова
10
12
15
18
20
22
146.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Совершенствование нормативной базы для эффективной реализации функций контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
Заместитель руководителя ФАС России
Р.А. Петросян
147.
Мероприятие 3.1.1
Внесение изменений в нормы КоАП, предусматривающие административную ответственность за несоблюдение заказчиком положений законодательства о контрактной системе о нормировании и обосновании закупок, обязательном общественном обсуждении закупки, проведении экспертизы поставленного товара (результатов выполненной работы, оказанной услуги)
Управление размещения государственного заказа
Т.П. Демидова
4 кв.
Принят федеральный закон, предусматривающий административную ответственность
148.
Мероприятие 3.1.2
Участие в работе по принятию Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", предусматривающего, в том числе, повышение прозрачности закупок субъектами естественных монополий
Управление размещения государственного заказа
Т.П. Демидова
4 кв.
Предложения ФАС России по повышение прозрачности закупок субъектами естественных монополий законодательно закреплены
149.
Мероприятие 3.1.3
Разработка Административного регламента, определяющего порядок проведения проверок (плановых и внеплановых) в рамках положений Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Управление размещения государственного заказа
Т.П. Демидова
4 кв.
Утвержден административный регламент
150.
Цель 4
Повышение эффективности исполнения государственного оборонного заказа (далее - ГОЗ)
Руководитель ФАС России
И.Ю. Артемьев
Заместители руководителя ФАС России
М.А. Овчинников
Д.В. Фесюк
151.
Целевой показатель 4.1
Отношение количества закупок в сфере государственного оборонного заказа, осуществленных с нарушениями (из общего количества проверенных закупок в сфере государственного оборонного заказа), к общему количеству проверенных закупок в сфере государственного оборонного заказа, (%)
Управление контроля государственного оборонного заказа
А.А. Пудов
33
32,5
30
28,5
28
27
152.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Совершенствование нормативной базы для эффективной реализации ФАС России функций контроля и надзора в сфере ГОЗ
Заместители руководителя ФАС России
М.А. Овчинников
Д.В. Фесюк
153.
Мероприятие 4.1.1
Утверждение рекомендательного стандарта управления закупочной деятельностью государственных корпораций и интегрированных структур
Управление контроля государственного оборонного заказа
А.А. Пудов
2 кв.
Стандарт утвержден решением коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации. Внедрение стандарта будет способствовать повышению эффективности закупочной деятельности организаций ОПК
154.
Мероприятие 4.1.2
Разработка предложений по совершенствованию механизмов отбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) интегрированными структурами и государственными корпорациями
Управление контроля государственного оборонного заказа
А.А. Пудов
2 кв.
Предложения направлены в коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации. Разработанный механизм отбора поставщиков будет способствовать повышению эффективности закупочной деятельности организаций ОПК
155.
Мероприятие 4.1.3
Разработка рекомендаций по внедрению в государственных корпорациях и интегрированных структурах, предприятиях с государственным участием стандарта внутреннего контроля, регулирующего закупочную деятельность
Юридическое управление в сфере ГОЗ
И.В. Башлаков-Николаев
3 кв.
Рекомендации направлены в Правительство Российской Федерации. Соблюдение разработанных рекомендаций будет способствовать профилактике нарушений законодательства в сфере ГОЗ
156.
Цель 5
Повышение эффективности проведения торгов
Руководитель ФАС России
И.Ю. Артемьев
Заместитель руководителя ФАС России
Р.А. Петросян
157.
Показатель 5.1
Количество видов торгов, информация о которых размещается на сайте www.torgi.gov.ru, единиц
Управление контроля строительства и природных ресурсов
В.Ю. Кудрявцев
17
18
18
19
20
21
158.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Расширение перечня видов торгов, подлежащих размещению на сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Заместитель руководителя ФАС России
Р.А. Петросян
159.
Мероприятие 5.1.1
Разработка новой редакции Порядка проведения торгов по передаче прав владения (пользования) государственным или муниципальным имуществом
Управление контроля строительства и природных ресурсов
В.Ю. Кудрявцев
4 кв.
Введена возможность проведения торгов по передаче прав владения и (или) пользования в отношении государственного и (или) муниципального имущества в электронной форме
160.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Развитие биржевых и аукционных площадок реализации продукции из российских водных ресурсов на внутреннем и внешнем рынках
Заместитель руководителя ФАС России
Р.А. Петросян
161.
Мероприятие 5.2.1
Подготовка предложений по утверждению минимальной величины продаваемых на бирже отдельных видов рыбной и иной продукции из водных биоресурсов и требований к биржевым торгам
Управление контроля строительства и природных ресурсов
В.Ю. Кудрявцев
4 кв.
Предложения представлены для разработки "дорожной карты"
162.
Цель 6
Упрощение и оптимизация контроля за иностранными инвестициями в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства
Руководитель ФАС России
И.Ю. Артемьев
Заместитель руководителя ФАС России
А.Г. Цыганов
163.
Целевой показатель 6.1
Доля принятых решений в общем числе поступивших в ФАС России обращений в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение
Управление контроля иностранных инвестиций
А.В. Юнак
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"
90
90
90
90
<*>
164.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Совершенствование механизма контроля за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства
Заместители руководителя ФАС России
А.Г. Цыганов
А.Б. Кашеваров
165.
Мероприятие 6.1.1
Внесение изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"
Управление контроля иностранных инвестиций
А.В. Юнак
4 кв.
У силен контроль за иностранными инвестициями
166.
Мероприятие 6.1.2
Внесение изменений в Правила осуществления предварительного согласования сделок и согласования установления контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства
Управление контроля иностранных инвестиций
А.В. Юнак
17 мая
Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 838 в части приведения Правил в соответствие с положениями Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ (в редакции от 05.11.2014 N 343-ФЗ)
167.
Мероприятие 6.1.3
Внесение изменений в Правила представления иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, информации о совершении сделок с акциями (долями), составляющими уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства
Управление контроля иностранных инвестиций
А.В. Юнак
30 апреля
Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 N 795 в части приведения Правил в соответствие с положениями Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ (в редакции от 05.11.2014 N 343-ФЗ)
168.
Мероприятие 6.1.4
Внесение изменений в Федеральный закон от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (в части установления изъятий ограничительного характера для иностранных инвестиций на финансовых рынках)
Управление контроля финансовых рынков
Л.С. Беляева
4 кв.
Установлено изъятие ограничительного характера для иностранных инвесторов и для группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, при их участии в уставных капиталах регистраторов
169.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Утверждение перечня услуг, оказываемых в морских и речных портах Российской Федерации, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства
Заместитель руководителя ФАС России
А.Г. Цыганов
170.
Мероприятие 6.2.1
Утверждение перечня
Управление контроля иностранных инвестиций
А.В. Юнак
3 кв.
Постановлением Правительства Российской Федерации утвержден перечень услуг, оказываемых в морских и речных портах Российской Федерации, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства
171.
Цель 7
Развитие международной интеграции
Руководитель ФАС России
И.Ю. Артемьев
Заместители руководителя ФАС России
А.Г. Цыганов
А.Н. Голомолзин
172.
Целевой показатель 7.1
Место ФАС России в Рейтинге эффективности конкурентных ведомств Всемирного обзора по конкуренции (единица измерения - место)
Управление международного экономического сотрудничества
Л.Е. Давыдова
17
17
17
16
16
<*>
173.
Целевой показатель 7.2
Количество международных документов о сотрудничестве в области конкуренции (соглашения, договоры, меморандумы и др.), единиц
Управление международного экономического сотрудничества
Л.Е. Давыдова
55
56
57
58
59
60
174.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Развитие интеграционного сотрудничества в области защиты конкуренции на пространстве СНГ, в т.н. в рамках реализации Договора о проведении согласованной антимонопольной политики от 25.01.2000, обеспечение деятельности Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП)
Заместитель руководителя ФАС России
А.Н. Голомолзин
175.
Мероприятие 7.1.7
Принятие протоколов Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП)
Управление международного экономического сотрудничества
Л.Е. Давыдова
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Проведены заседания МСАП, приняты документы о сотрудничестве в области конкуренции
176.
Мероприятие 7.1.2
Принятие протоколов в рамках заседаний Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств-участников СНГ при МСАП
Управление международного экономического сотрудничества
Л.Е. Давыдова
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Проведены заседания Штаба, приняты документы о сотрудничестве в области конкуренции
177.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Разработка правовых механизмов внедрения "параллельного импорта" отдельных товаров на территории государств - членов ЕАЭС
Заместитель руководителя ФАС России
А.Б. Кашеваров
178.
Мероприятие 7.2.1
Разработка согласованных предложений
Управление контроля недобросовестной конкуренции и рекламы
Н.Н. Карташов,
Правовое управление
А.В. Молчанов,
Управление международного экономического сотрудничества
Л.Е. Давыдова
3 кв.
Предложения подготовлены и представлены
179.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Развитие взаимодействия с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)
Заместитель руководителя ФАС России
А.Г. Цыганов
180.
Мероприятие 7.3.1
Принятие итоговых документов в рамках деятельности Глобального Форума по конкуренции ОЭСР, Комитета по конкуренции ОЭСР и его рабочих групп
Управление международного экономического сотрудничества
Л.Е. Давыдова
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Приняты итоговые документы о сотрудничестве в области конкуренции
181.
Мероприятие 7.3.2
Принятие участия в работе NER OECD (Сеть экономических регуляторов при ОЭСР)
Управление международного экономического сотрудничества
Л.Е. Давыдова
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Обеспечено участие в работе NER OECD
182.
Индикатор направления (блока мероприятии)
Развитие взаимодействия в сфере конкурентной политики со странами БРИКС
Заместитель руководителя ФАС России
А.Г. Цыганов
183.
Мероприятие 7.4.1
Подписание документов о сотрудничестве между конкурентными ведомствами стран БРИКС
Управление международного экономического сотрудничества
Л.Е. Давыдова
19 мая
Определены основные направления и формы сотрудничества конкурентных ведомств стран БРИКС
184.
Мероприятие 7.4.2
Проведение встречи руководителей конкурентных ведомств стран БРИКС
Управление международного экономического сотрудничества
Л.Е. Давыдова
4 кв.
Проведены встречи руководителей конкурентных ведомств стран БРИКС
185.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Участие в работе региональной ассоциации регуляторов энергетики ERRA
Заместитель руководителя ФАС России
А.Г. Цыганов
186.
Мероприятие 7.5.1
Принятие участия в ежегодном Общем собрании, заседаниях профильных комитетов и рабочих групп, конференциях по инвестициям и регулированию энергетики, практических семинарах
Управление международного экономического сотрудничества
Л.Е. Давыдова
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Принято участие в ежегодном Общем собрании, заседаниях профильных комитетов и рабочих групп
187.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Повышение узнаваемости ФАС России на международном сообществе
Заместитель руководителя ФАС России
А.Г. Цыганов
188.
Мероприятие 7.6.1
Утверждение Плана мероприятий по реализации Концепции новой информационной политики в отношении международного сообщества
Управление международного экономического сотрудничества
Л.Е. Давыдова
июнь
План утвержден ведомственным актом
189.
Мероприятие 7.6.2
Исполнение Плана мероприятий по реализации Концепции новой информационной политики в отношении международного сообщества
Управление международного экономического сотрудничества
Л.Е. Давыдова
1 кв.
1 кв.
1 кв.
1 кв.
1 кв.
План реализован, результаты доложены
190.
Цель 8
Совершенствование взаимодействия антимонопольных органов с институтами гражданского общества
Руководитель ФАС России
И.Ю. Артемьев
Заместитель руководителя ФАС России
А.В. Доценко
191.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Реализация мер, направленных на повышение открытости, качества и гражданского контроля функций государственного управления, формирование эффективной системы взаимодействия предпринимателей и антимонопольных органов
Заместители руководителя ФАС России
А.Н. Голомолзин
А.В. Доценко
В.Г. Королев
А.В. Редько
А.Г. Цыганов
192.
Целевой показатель 8.1
Доля исполненных ключевых событий от общего количества запланированных, в рамках совершенствования взаимодействия антимонопольных органов с институтами гражданского общества, %
Контрольно-финансовое управление
В.Б. Мишеловин
100
100
100
100
100
100
193.
Мероприятие 8.1.1
Проведение анализа практики государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе в ходе взаимодействия государства и бизнеса, при реализации Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года
Контрольно-финансовое управление
В.Б. Мишеловин
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Анализ проведен, результаты доложены
194.
Мероприятие 8.1.2
Проведение публичного обсуждения плана-графика по реализации документов стратегического планирования ФАС России на период до 2021 года и обеспечение экспертного сопровождения хода исполнения и результатов предусмотренных мероприятий в рамках деятельности Совета по конкуренции при ФАС России
Контрольно-финансовое управление
В.Б. Мишеловин
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Проведено публичное обсуждение плана-графика и обеспечено его экспертное сопровождение
195.
Мероприятие 8.1.3
Проведение совместных мероприятий между ФАС России и Российским союзом промышленников и предпринимателей
Управление химической промышленности и агропромышленного комплекса
А.В. Мирочиненко
Контрольно-финансовое управление
В.Б. Мишеловин
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Проведены совместные мероприятия между ФАС России и РСПП
196.
Мероприятие 8.1.4
Проведение совместных мероприятий с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации
Контрольно-финансовое управление
В.Б. Мишеловин
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Проведены совместные мероприятия между ФАС России и ТПП РФ
197.
Мероприятие 8.1.5
Проведение совместных мероприятий с Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ"
Контрольно-финансовое управление
В.Б. Мишеловин
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Проведены совместные мероприятия с "ОПОРОЙ РОССИИ"
198.
Мероприятие 8.1.6
Проведение мероприятий по совершенствованию деятельности ФАС России на принципах открытого правительства
Контрольно-финансовое управление
В.Б. Мишеловин
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Проведены мероприятия по совершенствованию деятельности ФАС России на принципах открытого правительства
199.
Мероприятие 8.1.7
Обеспечение участия в заседаниях Правления ФАС России советов потребителей услуг в регулируемых сферах деятельности
Управление регулирования электроэнергетики
Д.А. Васильев,
Управление регулирования ТЭК
Д.Н. Махонин,
Управление регулирования связи и информационных технологий
Е.А. Заева,
Управление регулирования в сфере ЖКХ
А.Г. Матюхин,
Управление регулирования транспорта
А.А. Кузнецов
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Участие обеспечено
200.
Мероприятие 8.1.8
Проведение оценки результатов деятельности ФАС России Советом по конкуренции (ОКС)
Контрольно-финансовое управление
В.Б. Мишеловин
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
4 кв.
Проведена оценка, результаты доложены
201.
Индикатор направления (блока мероприятий)
Обеспечение прозрачности деятельности антимонопольных органов, создание системы ключевой информации, собираемой для нужд государственного управления, в сети "Интернет", включая существенное расширение объема открытых данных, предоставляемых в свободное пользование гражданам, обществу и бизнесу
Статс-секретарь заместитель руководителя ФАС России
А.Ю. Цариковский
202.
Целевой показатель 8.2
Обеспечение ежегодного прироста совокупного количества пользователей интернет-сервисов ФАС России в социальных медиа (подписчики, постоянные читатели) не менее 10% в год, число пользователей
Управление общественных связей
И.В. Кашунина
188000
207000
228000
251000
277000
305000
203.
Целевой показатель 8.3
Обеспечение удовлетворенности консультациями граждан, обратившихся в общественную приемную, % от общего числа обратившихся
Управление общественных связей
И.В. Кашунина
80
80
80
80
80
80
204.
Целевой показатель 8.4
Обеспечение ежегодного прироста посещаемости (уникальных посетителей) официального сайта не менее 5%, число посетителей
Управление общественных связей
И.В. Кашунина
1954000
2051000
2154000
2262000
2380000
2500000
205.
Целевой показатель 8.5
Удовлетворенность работой Общественной приемной с телефонными обращениями граждан, от общего количества входящих звонков, %
Управление общественных связей
И.В. Кашунина
95
95
95
95
95
95
206.
Мероприятие 8.2.1
Внедрение инструмента, обеспечивающего доступ к информации о статусе рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в центральный аппарат ФАС России через форму обращения на официальном сайте ФАС России
Управление общественных связей
И.В. Кашунина
2 кв.
Обеспечен доступ граждан к информации о рассмотрении заявлений
207.
Мероприятие 8.2.2
Внедрение инструмента, обеспечивающего доступ к информации о статусе рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в территориальные органы ФАС России через форму обращения на сайтах территориальных органов ФАС России
Управление общественных связей
И.В. Кашунина
2 кв.
Обеспечен доступ граждан к информации о рассмотрении заявлений

--------------------------------

<*> В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 срок реализации Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" определен на 2013 - 2020 годы.

Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области