См. Документы Федеральной антимонопольной службы

Утверждаю

Руководитель Федеральной

антимонопольной службы

И.Ю.АРТЕМЬЕВ

7 февраля 2019 г.

ПЛАН

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

НА 2019 - 2024 ГОДЫ

1. Основные функции Федеральной антимонопольной службы

В соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, Центральным банком Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Основными функциями ФАС России являются:

а) контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе в сфере электроэнергетики, использования земли, недр, водных и других природных ресурсов;

б) надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях;

в) надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе;

г) контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

д) контроль за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа;

е) контроль за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

ж) определение (установление, согласование) цен (тарифов) и осуществление контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов):

в электроэнергетике;

в газовой отрасли;

в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

в теплоснабжении;

в сфере водоснабжения и водоотведения;

на железнодорожном транспорте;

в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах;

в сфере ледокольной проводки судов и ледовой лоцманской проводки судов в акватории Северного морского пути;

в сфере услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;

в сфере услуг общедоступной электрической и почтовой связи;

в отношении продукции ядерно-топливного цикла;

в сфере аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации;

на захоронение радиоактивных отходов;

в сфере услуг организаций коммунального комплекса;

в отношении жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

в отношении медицинских изделий, имплантируемых в организм человека;

в сфере продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу;

з) рассмотрение разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями;

е) рассмотрение жалоб в отношении уполномоченных органов в сфере градостроительных отношений и организаций, осуществляющих эксплуатацию инженерных сетей.

2. Основные цели и задачи

Основными целями ФАС России, закрепленными в Плане-графике мероприятий Федеральной антимонопольной службы по реализации документов стратегического планирования 2019 - 2024 годы (далее - План-график), являются:

защита и развитие конкуренции на товарных рынках;

совершенствование тарифного регулирования;

повышение эффективности контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

повышение эффективности исполнения и размещения государственного оборонного заказа;

повышение эффективности проведения торгов;

оптимизация контроля за иностранными инвестициями в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

развитие международной интеграции;

совершенствование взаимодействия антимонопольных органов с институтами гражданского общества.

Цель I "Защита и развитие конкуренции на товарных рынках" представлена направлениями, в числе которых предусмотрены реализация национальных проектов, исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.05.2018 N Пр-817ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 5 апреля 2018 года, Национального плана развития конкуренции, "дорожной карты" "Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии", плана мероприятий по развитию конкуренции в электроэнергетике, плана мероприятий по развитию конкуренции на газовых рынках и в сфере трубопроводного транспорта, развитие биржевой торговли, реализация иных мер, направленных на развитие конкуренции, повышение эффективности контроля за экономической концентрацией, оценка состояния конкуренции в Российской Федерации и эффективности государственной политики по развитию конкуренции и др.

Цель I содержит 2 показателя:

доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства (%);

количество ходатайств, рассмотренных ФАС России в электронной форме, от общего количества поступивших ходатайств в ФАС России, (%).

В рамках Цели I закреплена реализация, в том числе:

национальных проектов, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Национального плана развития конкуренции, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции";

раздела 1.1.4 "Развитие конкуренции" Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2024 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации от 29.09.2018 N 8028п-П13 (далее - ОНДП);

Плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 N 1697-р;

плана мероприятий ("дорожной карты") "Трансформация делового климата" в части подраздела 3. Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.01.2019 N 20-р;

плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции в здравоохранении", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.01.2018 N 9-р.

Цель II "Совершенствование тарифного регулирования" представлена направлениями по развитию системы комплексного стимулирующего регулирования, повышению эффективности инфраструктурных организаций и защите интересов потребителей.

В рамках Цели II закреплена реализация 4 показателей:

доля решений ФАС России по тарифам, отмененных вступившими в законную силу решениями суда (%);

доля постановлений по делам об административных правонарушениях, отмененных вступившими в законную силу решениями суда (%);

снижение издержек регулируемых ФАС России организаций инфраструктурного сектора к уровню 2013 года (100%) (в сопоставимых ценах);

доля соблюдения требований по установленным параметрам надежности и качества регулируемых услуг (%).

Все 4 показателей данной Цели входят в систему показателей подпрограммы 6 "Регулирование инфраструктурных отраслей" Государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика".

В рамках Цели II закреплена реализация, в том числе:

раздела 3.1 "Совершенствование деятельности естественных монополий" ОНДП;

Национального плана развития конкуренции, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции";

плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 N 1697-р, в части тарифного регулирования.

Цель II представлена блоками мероприятий, в числе которых:

переход на долгосрочные параметры тарифного регулирования субъектов естественных монополий;

дерегулирование цен по транспортировке нефтепродуктов по нефтепродуктопроводам;

определение индикативного тарифа в целях налогообложения;

блоки мероприятий, направленных на совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) в газовой и нефтяной отраслях, в сфере электроэнергетики, а также государственного регулирования цен лекарственные препараты;

повышение доступности энергетической инфраструктуры для потребителей, сокращение сроков и стоимости технологического присоединения;

повышение доступности инфраструктуры системы газоснабжения для потребителей;

рассмотрение в досудебном порядке споров и разногласий.

Цель III "Повышение эффективности контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" представлена 2 мероприятиями, направленными на совершенствование нормативной базы для эффективной реализации функций контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Целью III предусмотрено 2 показателя:

доля закупок (в стоимостном выражении) товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в общем ежегодном объеме закупок (в стоимостном выражении), произведенных государственными и муниципальными заказчиками, (%);

доля закупок (в стоимостном выражении) товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок (в стоимостном выражении) юридических лиц, являющихся заказчиками в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", (%).

Основополагающими документами Цели III являются: Федеральный закон от 31.12.2017 N 504-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон от 31.12.2017 N 505-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В рамках Цели III запланированы следующие мероприятия:

внесение изменений в КоАП, предусматривающих административную ответственность за несоблюдение положений законодательства о контрактной системе и законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (в связи с вступлением в силу федеральных законов от 31.12.2017 N 504-ФЗ и N 505-ФЗ);

разработка порядка проведения проверок (плановых и внеплановых) в рамках положений Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (после принятия федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части оптимизации деятельности контрольных органов в сфере закупок).

Цель IV "Повышение эффективности исполнения и размещения государственного оборонного заказа (далее - ГОЗ)" представлена блоками мероприятий, направленными, в том числе на совершенствование механизма принятия решения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика; совершенствование правового регулирования закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); создание и ввод в эксплуатацию информационно-аналитической системы сопоставления цен на однородные товары (работы, услуги) в сфере ГОЗ и в гражданской сфере; совершенствование нормативной базы для эффективной реализации ФАС России функций контроля и надзора в ходе исполнения ГОЗ.

Цель IV представлена 6 показателями:

отношение количества закупок в сфере государственного оборонного заказа, осуществленных с нарушениями (из общего количества проверенных закупок в сфере государственного оборонного заказа), к общему количеству проверенных закупок в сфере государственного оборонного заказа, (%);

доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений законодательства в сфере ГОЗ, (%);

доля исполненных в полном объеме постановлений о применении мер административной ответственности за нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа в общем числе выданных постановлений, (%);

отношение количества полностью отмененных судом постановлений о применении мер административной ответственности за нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа к количеству обжалованных в суд постановлений, (%);

доля исполненных в полном объеме представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делам об административных правонарушениях за нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа в общем числе выданных представлений, (%);

отношение количества полностью отмененных судом решений о нарушении антимонопольного законодательства в сфере государственного оборонного заказа и законодательства в сфере государственного оборонного заказа к количеству обжалованных в суд решений, (%).

Целью IV предусмотрена реализация, в том числе Федерального закона от 27.12.2018 N 518-ФЗ "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2018 N 93, а также Плана-графика мероприятий по совершенствованию в 2019 году законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа.

Цель V "Повышение эффективности проведения торгов" представлена индикатором направления "совершенствование порядка проведения торгов".

Целью V предусмотрен показатель "количество видов торгов, информация о которых размещается на сайте www.torgi.gov.ru, (единиц)".

В качестве мероприятия планируется систематизация и законодательное закрепление унифицированного порядка проведения процедур обязательных в силу законодательства Российской Федерации торгов.

Целью VI "Оптимизация контроля за иностранными инвестициями в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" предусмотрен показатель "доля принятых решений в общем числе поступивших в ФАС России обращений в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение, (%)".

Цель VI представлена блоками мероприятий:

совершенствование механизма контроля за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

приведение нормативных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации об иностранных инвестициях.

В рамках Цели VI предусмотрена реализация подпункта 4 пункта 16 Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2017 N 208.

Цель VI содержит 5 мероприятий, в том числе:

внесение изменений в Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;

анализ практики применения законодательства Российской Федерации об иностранных инвестициях и подготовка согласованных предложений по внесению в него изменений.

Целью VII "Развитие международной интеграции" предусмотрен показатель "количество международных документов о сотрудничестве в области конкуренции (соглашения, договоры, меморандумы и др.), (единиц)".

Основополагающими документами для реализации Цели VII являются: Указание Президента Российской Федерации от 26.04.2017 N Пр-813, распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.03.2014 N 409-р, от 04.03.2016 N 378-р, от 23.02.2018 N 309-р.

В рамках данной Цели закреплены блоки мероприятий, в том числе:

принятие участия в работе Комитета по конкуренции ОЭСР и его рабочих групп, а также Глобальном форуме по конкуренции ОЭСР;

принятие участия в работе NER OECD (Сеть экономических регуляторов при ОЭСР);

подписание документов о сотрудничестве между конкурентными ведомствами стран БРИКС;

участие в деятельности Межправительственной группы экспертов по законодательству и политике в области конкуренции ЮНКТАД (МГЭ);

проведение встреч с представителями заинтересованных государств на международном уровне с целью продвижения принятия международной конвенции "О борьбе с картелями".

Цель VII представлена 11 мероприятиями, в числе которых:

участие в деятельности созданной на базе ЮНКТАД дискуссионной группы по международному сотрудничеству для создания глобальных механизмов взаимодействия конкурентных ведомств в целях эффективной борьбы с ограничительными деловыми практиками транснациональных корпораций, в том числе международными картелями, и нарушениями антимонопольного законодательства, носящими трансграничный характер, а также при рассмотрении глобальных сделок экономической концентрации;

организация и проведение VI Конференции по конкуренции под эгидой БРИКС в сентябре 2019 года в г. Москве.

Цель VIII "Совершенствование взаимодействия антимонопольных органов с институтами гражданского общества" включает в себя реализацию мер, направленных:

на повышение открытости, качества и гражданского контроля функций государственного управления, формирование эффективной системы взаимодействия предпринимателей и антимонопольных органов;

на обеспечение прозрачности деятельности антимонопольных органов, создание системы ключевой информации, собираемой для нужд государственного управления, в сети "Интернет", включая существенное расширение объема открытых данных, предоставляемых в свободное пользование гражданам, обществу и бизнесу.

Целью VIII предусмотрено 3 показателя:

доля исполненных ключевых событий от общего количества запланированных в рамках совершенствования взаимодействия антимонопольных органов с институтами гражданского общества, (%);

обеспечение ежегодного прироста совокупного количества пользователей интернет-сервисов ФАС России в социальных медиа подписчики, постоянные читатели - не менее 10% в год;

обеспечение ежегодного прироста количества размещаемого видеоконтента для доступности и понятности восприятия информации о деятельности ФАС России (не менее 5%).

Данная Цель направлена на реализацию Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2009 N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти", Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 30.01.2014 N 93-р.

В рамках данной Цели предусматриваются, в том числе: проведение совместных мероприятий с Общероссийскими общественными организациями: "ОПОРА РОССИИ", "Деловая Россия", ТПП РФ, РСПП, Общероссийским народным фронтом, а также Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей; формирование "белой и черной книг" проконкурентных и антиконкурентных региональных практик, направленных на предупреждение нарушений антимонопольного законодательства, и др.

3. Публичная декларация целей и задач на 2019 год

В целях обеспечения прозрачности работы Федеральной антимонопольной службы и планирования публичной деятельности ведомства ФАС России определила ключевые направления своей работы на 2019 год.

Стратегическими задачами антимонопольной службы в текущем году станут:

1. Обеспечение реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618, предусматривающего в том числе:

- модернизацию правового регулирования в эпоху цифровой экономики ("пятый антимонопольный пакет");

- установление запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий;

- совершенствование тарифного регулирования и повышение эффективности деятельности естественных монополий, в том числе посредством принятия Федерального закона "Об основах государственного регулирования цен (тарифов);

- усиление борьбы с картелями;

- распространение антимонопольных требований на результаты интеллектуальной деятельности;

- активное содействие обеспечению реализации Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.

2. Исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 5 апреля 2018 года (N Пр-817ГС).

3. Обеспечение исполнения полномочий по государственному контролю и надзору за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе, законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и законодательства о естественных монополиях в рамках реализации национальных проектов.

4. Повышение эффективности государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе и законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц путем совершенствования нормативной базы в связи с вступившими в силу изменениями законодательства, направленными на электронизацию системы закупок.

5. Продвижение на международных площадках инициатив ФАС России:

- создание глобальных механизмов взаимодействия конкурентных ведомств в целях эффективной борьбы с ограничительными деловыми практиками транснациональных корпораций, в том числе международными картелями, и нарушениями антимонопольного законодательства, носящими трансграничный характер, а также при рассмотрении глобальных сделок экономической концентрации;

- развитие сотрудничества конкурентных ведомств в формате БРИКС, в том числе, содействие в обеспечении функционирования Антимонопольного центра БРИКС, обеспечение проведения в сентябре 2019 года в Москве VI Конференции по конкуренции под эгидой БРИКС.

- В целях обеспечения реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 предусматривается, в том числе реализация системных мер:

сопровождение законопроекта, ограничивающего присутствие государства на конкурентных рынках (ограничительные меры на создание унитарных предприятий на конкурентных рынках);

разработка законопроекта, направленного на распространение антимонопольных требований на результаты интеллектуальной деятельности, разработка комплекса мер по развитию конкуренции на товарных рынках;

создание совещательных органов по развитию конкуренции на базе общественно-консультативных советов Федеральной антимонопольной службы во всех субъектах Российской Федерации с участием представителей общественной палаты Российской Федерации и региональных общественных палат;

блок мероприятий, направленный на совершенствование системы борьбы с картелями и иными антиконкурентными соглашениями;

блок мероприятий, направленный на активное содействие обеспечению реализации Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации;

блок мероприятий, направленный на реализацию Плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы (за исключением тарифного регулирования).

- В целях исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.05.2018 N Пр-817ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 5 апреля 2018 года предусматриваются блоки мероприятий: мониторинг достижения в субъектах Российской Федерации ключевых показателей развития конкуренции и оказание содействия субъектам Российской Федерации в реализации мер по профилактике нарушений антимонопольного законодательства, в рамках которых планируется обобщение лучших практик и проведение анализа достижения в субъектах Российской Федерации ключевых показателей развития конкуренции, а также проведение обучающих мероприятий, разъяснительная работа.

- Обеспечение исполнения полномочий по государственному контролю и надзору за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе, законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и законодательства о естественных монополиях в рамках реализации национальных проектов предусматривается посредством проведения контрольных мероприятий, анализа их результатов и докладов по данному вопросу.

- В целях повышения эффективности государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе и законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц путем совершенствования нормативной базы в связи с вступившими в силу изменениями законодательства, направленными на электронизацию системы закупок, предусматриваются, в том числе:

установление административной ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе и законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

разработка порядка проведения проверок (плановых и внеплановых) в рамках положений Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (после принятия федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части оптимизации деятельности контрольных органов в сфере закупок).

В целях продвижения на международных площадках инициатив ФАС России, предусматриваются блоки мероприятий, направленные на развитие взаимодействия в сфере конкурентной политики со странами БРИКС и продвижение экономических интересов Российской Федерации в рамках ЮНКТАД, ОЭСР, МСАП и др.

4. Перечень документов стратегического планирования, по которым ФАС России является ответственным исполнителем или соисполнителем, с указанием ожидаемых результатов деятельности (ГП утверждена до 2020 года, планируется до 2024 года)

N п/п

Ключевые направления деятельности федерального органа исполнительной власти (целевые показатели, индикаторы направления) (блока мероприятий)

Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия и соисполнители

Документ стратегического планирования, иные основания

Срок реализации мероприятий, достижения целевого показателя, индикатора направления (блока мероприятий) (значения показателя) (индикатора)

Ожидаемые результаты

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 "*" год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Направление (блок мероприятий)

Государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

2.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Реализация и контроль за исполнением подпрограммы 6 "Развитие антимонопольного и тарифного регулирования, конкуренции и повышение эффективности антимонопольного контроля" Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

3.

Мероприятие 1.1.1

Реализация подпрограммы 6 Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Заместитель руководителя ФАС России

А.В. Доценко

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

2 кв.

2 кв.

2 кв.

2 кв.

2 кв.

2 кв.

Подпрограмма реализована, о результатах доложено

4.

Мероприятие 1.1.2

Осуществление контроля и мониторинга за исполнением подпрограммы 6 Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Заместитель руководителя ФАС России

А.В. Доценко

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Ежемесячно

Ежемесячно

Ежемесячно

Ежемесячно

Ежемесячно

Ежемесячно

Мониторинг проведен, результаты доложены

5.

Индикатор направления (блока мероприятий)

Участие в реализации и контроле за исполнением подпрограммы 1 "Инвестиционный климат" Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (в части основного мероприятия 1.7. "Создание условий для эффективной реализации государственной политики в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение")

6.

Мероприятие 1.2.1

Реализация основного мероприятия 1.7 подпрограммы 1 Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Заместитель руководителя ФАС России

А.В. Доценко

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

2 кв.

2 кв.

2 кв.

2 кв.

2 кв.

2 кв.

Мероприятия реализованы, о результатах доложено

7.

Мероприятие 1.2.2

Осуществление контроля и мониторинга за исполнением основного мероприятия 1.7 подпрограммы 1 Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Заместитель руководителя ФАС России

А.В. Доценко

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Ежемесячно

Ежемесячно

Ежемесячно

Ежемесячно

Ежемесячно

Ежемесячно

Мониторинг проведен, результаты доложены

--------------------------------

"*" В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 срок реализации Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" определен на 2013 - 2020 годы.

N п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Значения показателей "*"

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика"

1

Доля решений ФАС России по тарифам, отмененных вступившими в законную силу решениями суда

%

-

4

3,5

3

2,5

Подпрограмма 1. Инвестиционный климат

2

Доля принятых решений в общем числе поступивших в ФАС России обращений в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение

%

-

90

90

90

90

3

Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение

%

82

-

-

-

-

Подпрограмма 6. Развитие антимонопольного и тарифного регулирования, конкуренции и повышение эффективности антимонопольного контроля

4

Снижение издержек регулируемых Федеральной антимонопольной службой организаций инфраструктурного сектора к уровню 2013 года (100%) (в сопоставимых ценах)

%

98

97

96

94

94

5

Снижение предельной стоимости подключения потребителей (до 150 кВт) по договорам технологического присоединения, в процентах от валового национального дохода на душу населения

%

929

361

20

20

20

6

Доля постановлений по делам об административных правонарушениях, отмененных вступившими в законную силу решениями суда

%

7,7

0,5

0,5

0,5

0,5

7

Соответствие темпов роста регулируемых цен и тарифов прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации, одобренному Правительством Российской Федерации

%

97,9

97,9

-

-

-

8

Доля тарифно-балансовых решений Федеральной антимонопольной службы, отмененных вступившими в законную силу решениями суда

%

-

-

-

-

-

9

Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства

%

91,8

85

85

85,1

85,2

10

Доля решений Федеральной антимонопольной службы по итогам рассмотрения разногласий и досудебного рассмотрения споров, отмененных вступившими в законную силу решениями суда

%

-

3

2

2

1

11

Доля решений Федеральной антимонопольной службы по введению, прекращению, изменению государственного регулирования, отмененных вступившими в законную силу решениями суда (включая иски о бездействии)

%

-

4

3

3

3

--------------------------------

"*" В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 срок реализации Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" определен на 2013 - 2020 годы.

Основными результатами реализации подпрограммы 6 "Развитие антимонопольного и тарифного регулирования, конкуренции и повышение эффективности антимонопольного контроля" Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" является:

- предсказуемое регулирование, включая тарифное, обеспечивающее баланс среднесрочных и долгосрочных интересов инфраструктурных организаций и потребителей, а также производителей лекарственных препаратов;

- применение долгосрочных параметров при регулировании субъектов естественных монополий в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения; обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), включая сохранение доли устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений;

- рост эффективности функционирования инфраструктурных организаций; обеспечение надежности и качества предоставляемых товаров (услуг) инфраструктурными организациями в электроэнергетической отрасли;

- соответствие темпа роста регулируемых цен и тарифов прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации, одобренному Правительством Российской Федерации;

- осуществление защиты потребителей и участников рынков от монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции, ненадлежащей рекламы, действий органов государственной власти и местного самоуправления, приводящих к ограничению конкуренции;

- осуществление защиты интересов Российской Федерации в рамках контроля в сфере государственного оборонного заказа;

- осуществление защиты потребителей и участников рынков от действий субъектов естественных монополий, ограничивающих доступ к услугам субъектов естественных монополий и препятствующих развитию конкуренции, создание условий для развития конкуренции в сферах деятельности субъектов естественных монополий.

5. Краткая характеристики сил и средств для реализации документов стратегического планирования

ФАС России является главным распорядителем средств федерального бюджета по основному мероприятию 6.4 "Совершенствование контроля за применением антимонопольного законодательства" подпрограммы 6 "Развитие антимонопольного и тарифного регулирования, конкуренции и повышение эффективности антимонопольного контроля" Государственной программы.

Финансовое обеспечение ФАС России направлено на достижение плановых значений целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность деятельности ФАС России как регулятора, и обеспечение ее текущей деятельности (расходы на содержание работников центрального аппарата и территориальных органов ФАС России и подведомственные ФБУ "ИТЦ ФАС России" и ФГАУ УМЦ (Казань)), определяемой в соответствии с предельной штатной численностью и потребностью по отдельным видам расходов.

Мероприятия в рамках основных мероприятий 6.1 "Государственное регулирование, включая ценовое (тарифное) регулирование и поведенческие стандарты и правила", 6.2 "Государственный контроль, досудебное урегулирование споров и рассмотрение разногласий", 6.3 "Развитие институциональной среды регулирования, включая совершенствование нормативной правовой базы, системы регулирования, единой среды электронного регулирования, международного сотрудничества" и 1.7 "Создание условий для эффективной реализации государственной политики в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение" будут реализовываться за счет средств, выделяемых на содержание центрального аппарата ФАС России.

Разработка, реализация и оценка эффективности госпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 (в редакции от 25.12.2018 N 1662) "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации".

6. Информация о разработке новых и корректировке действующих документов стратегического планирования

В 2019 году ФАС России осуществляет в рамках своей компетенции подготовку изменений в Государственную программу, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", в связи с принятием Федерального закона от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" и "Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года" (утверждены Правительством Российской Федерации от 29.09.2018).

Утверждение Правительством Российской Федерации предлагаемых изменений в Государственную программу на 2019 - 2024 годы, после согласования с ответственным исполнителем Государственной программы - Минэкономразвития России, запланировано на I квартал 2019 года.

Новая редакция постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" со сроками реализации Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2013 - 2024 годы будет принята в первом квартале 2019 года.

ПЛАН-ГРАФИК

по реализации документов стратегического планирования

Федеральной антимонопольной службы 2019 - 2024 годы

Мероприятие

Ожидаемый результат

Индикаторы реализации мероприятий

Тип деятельности

Сроки реализации мероприятия, значение индикатора

Источник

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Цель 1. Защита и развитие конкуренции на товарных рынках

Ответственный исполнитель: Руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев

Целевой показатель 1.1

Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства, (%) Ответственный исполнитель: Е.В. Белоусова

Разработка и реализация мер, направленных на защиту и развитие конкуренции

85,1

85,2

85,5

85,5

85,5

85,5

ГП 316

1.1 Направление (блок мероприятий) Реализация национальных проектов

Индикатор направления (блока мероприятий) Исполнение полномочий по государственному контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), законодательства о контрактной системе, законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в рамках реализации национальных проектов

Ответственные исполнители: статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский, заместители руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин, М.Я. Евраев, В.Г. Королев, Р.А. Петросян, С.А. Пузыревский, А.В. Редько

Мероприятие 1.1.1

Проведение контрольных мероприятий в рамках исполнения полномочий по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства в части выявления картелей и иных антиконкурентных соглашений в рамках реализации национальных проектов

Ответственные исполнители: А.П. Тенишев, В.А. Горбунов, Е.А. Заева, О.С. Корнеев, Т.В. Нижегородцев, А.В. Молчанов

Анализ проведен, результаты доложены

Представлен доклад в Правительство Российской Федерации

процессная

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

УП 204, ОНДП

Мероприятие 1.1.2

Проведение контрольных мероприятий в рамках исполнения полномочий по контролю за соблюдением законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий и в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в рамках реализации национальных проектов Ответственные исполнители: Д.А. Васильев, А.И. Вяселева, Е.А. Заева, А.Г. Матюхин, Д.Н. Махонин, Ю.В. Юдина

Анализ проведен, результаты доложены

Представлен доклад в Правительство Российской Федерации

процессная

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

УП 204, ОНДП

Мероприятие 1.1.3

Проведение контрольных мероприятий в рамках исполнения полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе и законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в рамках реализации национальных проектов

Ответственный исполнитель: А.Ю. Лобов

Анализ проведен, результаты доложены

Представлен доклад в Правительство Российской Федерации

процессная

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

УП 204, ОНДП

1.2 Направление (блок мероприятий) Исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.05.2018 N Пр-817ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 5 апреля 2018 года

Индикатор направления (блока мероприятий) Мониторинг достижения в субъектах Российской Федерации ключевых показателей развития конкуренции

Ответственные исполнители: заместители руководителя ФАС России С.А. Пузыревский, А.В. Доценко

Мероприятие 1.2.1

Проведение анализа достижения в субъектах Российской Федерации ключевых показателей развития конкуренции

Ответственные исполнители: А.В. Молчанов, В.Б. Мишеловин

Анализ проведен, результаты доложены

Представлен доклад в Правительство Российской Федерации

процессная

2 кв.

2 кв.

ППП РФ 817

Индикатор направления (блока мероприятий) Оказание содействия субъектам Российской Федерации в реализации мер по профилактике нарушений антимонопольного законодательства

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России С.А. Пузыревский

Мероприятие 1.3.1

Проведение обучающих мероприятий, разъяснительная работа, обобщение лучших практик Ответственный исполнитель: А.В. Молчанов

Повышение эффективности внедрения комплаенса

Мероприятия проведены

процессная

4 кв.

4 кв.

ППП РФ 817

1.3 Направление (блок мероприятий) Оценка состояния конкуренции в Российской Федерации и эффективности государственной политики по развитию конкуренции

Индикатор направления (блока мероприятий) Подготовка ежегодного доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации, предусматривающая участие в его разработке и обсуждении общественных организаций, саморегулируемых организаций, профессиональных союзов и советов потребителей

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России С.А. Пузыревский

Мероприятие 1.4.1

Рассмотрение Доклада на заседании Правительства Российской Федерации и его размещение на сайте ФАС России в информационно-коммуникационной сети "Интернет Ответственный исполнитель: А.В. Молчанов

Проведено общественное обсуждение Доклада и его рассмотрение на заседании Правительства Российской Федерации.

Доклад размещен на сайте ФАС России

Протокол заседания Правительства Российской Федерации

процессная

3 кв.

3 кв.

3 кв.

3 кв.

3 кв.

3 кв.

УП 618,

ФЗ 135

1.4 Направление (блок мероприятий) Реализация Национального плана развития конкуренции

Индикатор направления (блока мероприятий) Реализация системных мер

Ответственные исполнители: заместители руководителя ФАС России С.А. Пузыревский, А.Н. Голомолзин, А.В. Доценко

Мероприятие 1.5.1

Сопровождение в палатах Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Ответственный исполнитель: А.В. Молчанов

Законодательно ограничено присутствие государства на конкурентных рынках - разработаны ограничительные меры на создание унитарных предприятий на конкурентных рынках

Принят федеральный закон

процессная

4 кв.

УП 618,

ОНДП

Мероприятие 1.5.2

Сопровождение в Правительстве Российской Федерации и палатах Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ("пятый цифровой антимонопольный пакет")

Ответственный исполнитель: А.В. Молчанов

Усовершенствовано антимонопольное регулирования в условиях цифровой экономики

Принят федеральный закон

процессная

4 кв.

УП 618,

ОНДП

Мероприятие 1.5.3

Разработка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и иные законодательные акты Российской Федерации Ответственные исполнители: А.В. Молчанов, Е.А. Заева

Распространены антимонопольные требования на результаты интеллектуальной деятельности

Внесен в Правительство Российской Федерации законопроект

процессная

4 кв.

УП 618,

ОНДП

Мероприятие 1.5.4

Разработка планов мероприятий ("дорожных карт") по содействию развитию конкуренции и обеспечению перехода отдельных отраслей из состояния монополии в состояние конкурентного Ответственный исполнитель: А.В. Молчанов

Разработан комплекс мер по развитию конкуренции на товарных рынках

Внесен в Правительство Российской Федерации проект плана ("дорожной карты")

процессная

4 кв.

4 кв.

УП 618

Мероприятие 1.5.5

Создание совещательных органов по развитию конкуренции на базе общественно-консультативных советов Федеральной антимонопольной службы во всех субъектах Российской Федерации с участием представителей общественной палаты Российской Федерации и региональных общественных палат Ответственные исполнители: В.Б. Мишеловин, руководители территориальных органов ФАС России

Создание совершенной институциальной основы развития конкуренции

Созданы совещательные органы

процессная

4 кв.

УП 618

Индикатор направления (блока мероприятий) Совершенствование системы борьбы с картелями и иными антиконкурентными соглашениями

Ответственные исполнители: статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский, заместитель руководителя ФАС России С.А. Пузыревский

Мероприятие 1.6.1

Сопровождение в Правительстве Российской Федерации и палатах Федерального Собрания Российской Федерации законопроектов, нацеленных на своевременное выявление и пресечение деятельности картелей, а также на ужесточение ответственности за такую деятельность: "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части повышения эффективности выявления и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий)"; "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Ответственные исполнители: А.П. Тенишев, А.В. Молчанов

Приняты федеральные законы, направленные на совершенствование законодательства по выявлению и пресечению картелей и иных антиконкурентных соглашений

Принят федеральный закон

процессная

1 кв.

УП 618,

ОНДП

Мероприятие 1.6.2

Разработка порядка формирования и ведения реестра участников антиконкурентных соглашений

Ответственные исполнители: А.П. Тенишев, А.В. Молчанов

Введены дополнительные меры общей и частной превенции картелей на торгах

Разработан ведомственный акт

процессная

2 кв.

УП 618,

ОНДП

Мероприятие 1.6.3

Принятие совместного нормативного правового акта антимонопольного органа с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность "О порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности антимонопольному органу"

Ответственные исполнители: А.П. Тенишев, А.В. Молчанов

Расширены способы получения антимонопольным органом информации и документов при проведении расследований, к которым следует отнести получение материалов оперативно-розыскной деятельности и охраняемой законом тайны

Принят совместный нормативный правовой акт

процессная

2 кв.

УП 618,

ОНДП

Мероприятие 1.6.4

Утверждение формы протокола об изъятии (выемке) документов и предметов при проведении внеплановых выездных проверок

Ответственные исполнители: А.П. Тенишев, А.В. Молчанов

Усовершенствована процедура проведения внеплановых выездных проверок

Принят приказ ФАС России

процессная

2 кв.

УП 618,

ОНДП

Индикатор направления (блока мероприятий) Совместная работа антимонопольных и правоохранительных органов по выявлению, пресечению и расследованию правонарушений, связанных с заключением антиконкурентных соглашений

Ответственный исполнитель: статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский

Мероприятие 1.7.1

Принятие межведомственной программы мер по выявлению и пресечению деятельности картелей и иных антиконкурентных соглашений

Ответственный исполнитель: А.П. Тенишев

Разработан комплекс совместных мер антимонопольных и правоохранительных органов по выявлению и пресечению деятельности картелей и иных антиконкурентных соглашений

Принята межведомственная программа

процессная

4 кв.

УП 618,

ОНДП,

ППП РФ 1525

Мероприятие 1.7.2

Реализация межведомственной программы мер по выявлению и пресечению деятельности картелей и иных антиконкурентных соглашений

Ответственный исполнитель: А.П. Тенишев

Реализован комплекс мер по выявлению и пресечению деятельности картелей и иных антиконкурентных соглашений. Результаты доложены

Представлен доклад в Правительство Российской Федерации

процессная

1 и 3 кв.

1 и 3 кв.

1 и 3 кв.

1 и 3 кв.

1 и 3 кв.

УП 618,

ОНДП,

ППП РФ 1525

Мероприятие 1.7.3

Создание совместных с правоохранительными органами рабочих групп по выявлению и расследованию правонарушений в сфере антимонопольного и уголовного законодательства

Ответственный исполнитель: А.П. Тенишев

Усилено межведомственное взаимодействие по выявлению и расследованию правонарушений в данной сфере

Созданы совместные рабочие группы

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

УП 618,

ОНДП,

ППП РФ 1525

Индикатор направления (блока мероприятий) Автоматизация процесса выявления картелей и других антиконкурентных соглашений при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Ответственный исполнитель: статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский

Мероприятие 1.8.1

Разработка программного обеспечения

Ответственный исполнитель: А.П. Тенишев

Создан программный продукт

Разработан программный продукт

процессная

4 кв.

Мероприятие 1.8.2

Автоматизация процесса выявления картелей и других антиконкурентных соглашений при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Ответственный исполнитель: А.П. Тенишев

Внедрено программное обеспечение. Оптимизирован процесс выявления картелей и других антиконкурентных соглашений при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Внедрено программное обеспечение

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

Индикатор направления (блока мероприятий) Активное содействие обеспечению реализации Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России А.В. Доценко

Мероприятие 1.9.1

Проведение семинара по вопросам реализации Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с привлечением территориальных органов ФАС России в Учебно-методическом центре ФАС России в г. Казани

Ответственный исполнитель: В.Б. Мишеловин

Повышен профессиональный уровень специалистов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

Проведены семинары

процессная

2 кв.

2 кв.

2 кв.

2 кв.

2 кв.

2 кв.

Мероприятие 1.9.2

Подготовка доклада "О реализации Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации по итогам 2022 года"

Ответственный исполнитель: В.Б. Мишеловин

Проведен анализ, результаты доложены

Представлен доклад в Правительство Российской Федерации

процессная

1 кв.

Индикатор направления (блока мероприятий) Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы

Ответственные исполнители: статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский, заместители руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин, М.Я. Евраев, А.Б. Кашеваров, В.Г. Королев, Р.А. Петросян, С.А. Пузыревский, А.В. Редько

Мероприятие 1.10.1

Исполнение мероприятий раздела XII Электроэнергетика "дорожной карты"

Ответственный исполнитель: Д.А. Васильев

Разработан комплекс мер, направленных на исключение злоупотребления субъектами электроэнергетики своим доминирующим положением; возможность принудительной продажи акций организации, нарушающей требования статьи 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике"

В Правительство Российской Федерации внесет законопроект, а также направлен доклад

процессная

4 кв.

1 и 4 кв.

ИДК 1697

Мероприятие 1.10.2

Исполнение мероприятия раздела III Агропромышленный комплекс "дорожной карты"

Ответственные исполнители: О.С. Сергеева, А.В. Мирочиненко

Введены индикативы средневзвешенной рыночной цены - внесены изменения в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра" в части включения видов товаров, относящихся к сельскохозяйственной продукции

Внесен в Правительство Российской Федерации проект постановления

процессная

1 кв.

ИДК 1697

Мероприятие 1.10.3

Исполнение мероприятий раздела XIV Финансовые рынки "дорожной карты"

Ответственный исполнитель: О.С. Сергеева

Разработан комплекс мер, направленных на создание нормативных правовых условий для развития конкуренции на рынке финансовых услуг, в том числе путем снижения административных барьеров, исключения негативного влияния на состояние конкуренции отдельных действий органов государственной власти, сокращения возможности влияния отдельных участников рынка на общие условия обращения услуг на этом рынке, предупреждения отдельных форм недобросовестного поведения финансовых организаций

Внесены в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов и представлен доклад, подписано совместное письмо с Банком России

процессная

1, 2 и 4 кв.

2 и 4 кв.

ИДК 1697

Мероприятие 1.10.4

Исполнение мероприятий раздела VI Телекоммуникации "дорожной карты"

Ответственный исполнитель: Е.А. Заева

Разработаны меры, направленные на обеспечение недопущения сдерживания экономически оправданного перехода сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка

В Правительство Российской Федерации внесен законопроект и представлен проект постановления Правительства Российской Федерации

процессная

3 кв.

1 кв.

ИДК 1697

Мероприятие 1.10.5

Исполнение мероприятий раздела VIII Жилищно-коммунального хозяйства "дорожной карты"

Ответственный исполнитель: А.Г. Матюхин

Разработаны проекты федеральных законов, направленных на устранение нарушений со стороны органов регулирования цен (тарифов), выражающихся в создании "тарифной дискриминации"; предотвращение обхода обязательных конкурентных процедур при передаче хозяйственными обществами с государственным участием или муниципальным участием прав владения, пользования, распоряжения объектами теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения; установление прозрачного механизма передачи хозяйствующим субъектам объектов коммунальной инфраструктуры при наличии технологической связи между объектами коммунальной инфраструктуры; установление порядка проведения торгов на право заключения концессионного соглашения в электронной форме

Внесены в Правительство Российской Федерации законопроекты

процессная

2 - 4 кв.

1 кв.

ИДК 1697

Мероприятие 1.10.6

Исполнение мероприятий раздела IX Газоснабжение "дорожной карты"

Ответственный исполнитель: Д.Н. Махонин

Разработан комплекс мер по обеспечению доступа к услугам естественных монополий, развитию внутреннего рынка газа

В Правительство Российской Федерации представлены проекты нормативных правовых актов

процессная

1 кв.

ИДК 1697

Мероприятие 1.10.7

Исполнение мероприятий раздела X Нефть и нефтепродукты "дорожной карты"

Ответственный исполнитель: Д.Н. Махонин

Разработан комплекс мер по развитие рыночных механизмов ценообразования и формирование репрезентативных ценовых индикаторов, формирование репрезентативных ценовых индикаторов, определение возможности использования цены, сложившейся на торгах поставочными фьючерсными контрактами на российскую экспортную нефть, при налогообложении нефти и определении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть, включая подготовку предложений по результатам проведенного анализа

В Правительство Российской Федерации представлен проект нормативного правового акта, а также доклад, разработаны ведомственные акты

процессная

1 и 4 кв.

ИДК 1697

Мероприятие 1.10.8

Исполнение мероприятий раздела XI Угольная промышленность "дорожной карты"

Ответственный исполнитель: Д.Н. Махонин

Разработан комплекс мер, направленных на повышение репрезентативности формируемых внебиржевых индексов цен на уголь, развитие различных форм торговли, формирование рыночных цен на уголь, развитие возможностей хеджирования рисков

В Правительство Российской Федерации представлен доклад, разработан ведомственный акт

процессная

1 и 4 кв.

1 кв.

1 кв.

ИДК 1697

Мероприятие 1.10.9

Исполнение мероприятий раздела XIII Промышленность "дорожной карты"

Ответственные исполнители: Н.Ф. Галимханова, А.В. Молчанов

Подготовлены изменения в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации", направленные на снижение барьеров входа на товарный рынок, создание недискриминационных условий в соответствующих отраслях промышленности

В Правительство Российской Федерации внесены законопроекты

процессная

4 кв.

4 кв.

ИДК 1697

Мероприятие 1.10.10

Исполнение мероприятия раздела XVI Рыбохозяйственный комплекс "дорожной карты"

Ответственный исполнитель: О.С. Корнеев

Проведен анализ в части исключения условий, способствующих монополизации рынка, результаты доложены

В Правительство Российской Федерации представлен доклад

процессная

4 кв.

ИДК 1697

Мероприятие 1.10.11

Исполнение мероприятия раздела XVII Транспортные услуги "дорожной карты" в части совершенствование порядка обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах

Ответственный исполнитель: А.И. Вяселева

Учтены последние изменения условий функционирования рынка, услуг в аэропортах

В Правительство Российской Федерации внесен проект постановления, разработан ведомственный акт

процессная

4 кв.

ИДК 1697

Индикатор направления (блока мероприятий) Реализация плана мероприятий "Трансформация делового климата" в части подраздела 3. Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

Мероприятие 1.11.1

Разработаны акты Правительства Российской Федерации в целях облегчения условий подключения технологического присоединения к сетям газораспределения

Ответственный исполнитель: Д.Н. Махонин

Упрощены условия подключения технологического присоединения к сетям газораспределения

В Правительство Российской Федерации представлены проекты нормативных правовых актов

процессная

2 и 4 кв.

ИП 20

Индикатор направления (блока мероприятий) Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции в здравоохранении"

Ответственный исполнитель: статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский

Мероприятие 1.12.1

Принятие мер, направленных на развитие конкуренции на рынке лекарственных препаратов для медицинского применения

Ответственный исполнитель: Т.В. Нижегородцев

Усовершенствовано нормативно-правовое регулирование в сфере закупок лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд, развитие конкуренции среди аптечных организаций

В Правительство Российской Федерации внесен законопроект, а также представлен доклад

процессная

2 и 4 кв.

ИДК 9

1.5 Направление (блок мероприятий) Мониторинг антимонопольных требований к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений, особенности заключения договоров с финансовыми организациями, порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества, порядка рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства

Индикатор направления (блока мероприятий) Установление процедуры административного обжалования действий (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления, связанных с нарушением порядка осуществления полномочий в сфере градостроительной деятельности, с одновременным внесением корреспондирующих санкций в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц уполномоченных органов

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России Р.А. Петросян

Мероприятие 1.13.1

Проведение мониторинга жалоб на акты и (или) действия (бездействие) уполномоченных органов и сетевых организаций в сфере градостроительных отношений

Ответственный исполнитель: О.С. Корнеев

Мониторинг проведен, результаты доложены

Доклад представлен в Минэкономразвития России

процессная

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

ФЗ 250,

ФЗ 259

1.6 Направление (блок мероприятий) Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии"

Индикатор направления (блока мероприятий) Совершенствование функционирования отрасли теплоснабжения

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России В.Г. Королев

Мероприятие 1.14.1

Проведение мониторинг нерегулируемых цен на пар, тепловую энергию (мощность), теплоноситель для потребителей тепловой энергии и тарифов на тепловую энергию для населения Ответственный исполнитель: А.Г. Матюхин:

Мониторинг проведен, результаты доложены

Доклад представлен в Минэнерго России

процессная

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

ИП 2665

1.7 Направление (блок мероприятий) Реализация Плана мероприятий по развитию конкуренции в электроэнергетике

Индикатор направления (блока мероприятий) Уточнение порядка определения доминирующего положения участника рынка

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России В.Г. Королев

Мероприятие 1.15.1

Разработка нормативного правового акта в части доминирующего положения

Ответственный исполнитель: Д.А. Васильев

Уточнен порядок определения доминирующего положения участника рынка

Приказ направлен на регистрацию в Минюст России

процессная

1 кв.

ИДК 379

Мероприятие 1.15.2

Подготовка докладов о состоянии конкуренции в электроэнергетике и мерах по ее дальнейшему улучшению

Ответственный исполнитель: Д.А. Васильев

Доклад подготовлен, меры разработаны

В Правительство Российской Федерации представлен доклад

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

ИДК 379

1.8 Направление (блок мероприятий) Реализация Плана мероприятий по развитию конкуренции на газовых рынках и в сфере трубопроводного транспорта

Индикатор направления (блока мероприятий) Внесение изменений в Стандарты раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

Мероприятие 1.16.1

Принятие ведомственного нормативного правового акта

Ответственный исполнитель: Д.Н. Махонин

Обеспечена доступность раскрываемой информации для неограниченного круга лиц

Утвержден приказ ФАС России

процессная

4 кв.

1.9 Направление (блок мероприятий) Развитие и совершенствование контроля в сфере рекламы

Индикатор направления (блока мероприятий) Развитие органа саморегулирования в сфере рекламы

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России А.Б. Кашеваров

Мероприятие 1.17.1

Разработка мер по развитию органа саморегулирования в рекламе

Ответственный исполнитель: Т.Е. Никитина

Результаты доложены

Доложено на заседании Экспертного совета по применению законодательства о рекламе и защите недобросовестной конкуренции

процессная

4 кв.

ФЗ 38

Мероприятие 1.17.2

Подготовка согласованных предложений по внесению изменений в законодательство

Ответственный исполнитель: Т.Е. Никитина

Предложения представлены

Доложено на заседании Экспертного совета по применению законодательства о рекламе и защите недобросовестной конкуренции

процессная

4 кв.

Индикатор направления (блока мероприятий) Совершенствование контроля рекламы в сети Интернет

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России А.Б. Кашеваров

Мероприятие 1.18.1

Формирование предложений по выявлению и пресечению рекламы азартных игр в сети Интернет

Ответственный исполнитель: Т.Е. Никитина

Результаты доложены

Доложено на заседании Экспертного совета по применению законодательства о рекламе и защите недобросовестной конкуренции

процессная

4 кв.

Индикатор направления (блока мероприятий) Разработка мер по развитию механизмов защиты от недобросовестной конкуренции

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России А.Б. Кашеваров

Мероприятие 1.19.1

Формирование практики (подходов) по оценке добросовестности действий правообладателей товарных знаков по запрету ввоза товаров "параллельными" импортерами

Ответственный исполнитель: Т.Е. Никитина

Результаты доложены

Доложено на заседании Экспертного совета по применению законодательства о рекламе и защите недобросовестной конкуренции

процессная

1 кв.

1.10 Направление (блок мероприятий) Развитие биржевой торговли

Индикатор направления (блока мероприятий) Реализация мер по развитию биржевой торговли сельскохозяйственным сырьем и продовольствием

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России А.Г. Цыганов

Мероприятие 1.20.1

Мониторинг соблюдения участниками рынка требований о предоставлении информации, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 N 623

Ответственный исполнитель: А.В. Мирочиненко

Сформированы репрезентативные внебиржевые индексы цен на сельскохозяйственное сырье и продовольствие

Доложено на Биржевом комитете ФАС России

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

ПД 623

Индикатор направления (блока мероприятий) Реализация мер, направленных на развитие биржевой торговли

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

Мероприятие 1.21.1

Реализация плана мероприятий по запуску биржевой торговли производными инструментами на уголь и подготовка пилотного проекта по реализации части объемов энергетического угля, добываемого российскими компаниями, на биржевых торгах, проводимых в соответствии с Федеральным законом "Об организованных торгах"

Ответственный исполнитель: Д.Н. Махонин

Развитие различных форм торговли, сформированы рыночные цены на уголь, развитие возможностей хеджирования рисков

Запущена биржевая торговля производными инструментами на уголь на АО "Московская биржа"

процессная

4 кв.

ПД 623

Мероприятие 1.21.2

Повышение качества регистрации внебиржевых договоров по поставкам угля в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2013 г. N 623 "Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра"

Ответственный исполнитель: Д.Н. Махонин

Повышена репрезентативность формируемых внебиржевых индексов цен на уголь

Зарегистрирован каждый внебиржевой договор свыше 60 тонн угля на АО "Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа"

процессная

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

ПД 623

Мероприятие 1.21.3

Принятие совместного приказа с Минэнерго России

Ответственный исполнитель: Д.Н. Махонин

Закреплен минимальный объем продаваемой на биржевых торгах нефти

Утвержден межведомственный акт

процессная

4 кв.

СЭБ РФ

Мероприятие 1.21.4

Анализ возможности использования цены, сложившейся на торгах поставочными фьючерсными контрактами на российскую экспортную нефть, при налогообложении нефти и определении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть, включая подготовку предложений по результатам проведенного анализа

Ответственный исполнитель: Д.Н. Махонин

Результаты доложены

В Правительство Российской Федерации представлен доклад

процессная

1 кв.

Индикатор направления (блока мероприятий) Формирование ликвидного индекса цен на газ на внутреннем рынке Российской Федерации

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

Мероприятие 1.22.1

Принятие совместного приказа с Минэнерго России

Ответственный исполнитель: Д.Н. Махонин

Закреплен минимальный объем продаваемого на биржевых торгах газа

Утвержден межведомственный акт

процессная

4 кв.

СЭБ РФ

1.11 Направление (блок мероприятий) Реализация иных мер, направленных на развитие конкуренции

Индикатор направления (блока мероприятий) Мониторинг правоприменительной практики предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России А.Г. Цыганов

Мероприятие 1.23.1

Анализ практики применения нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий в рамках государственной поддержки сельского хозяйства, и подготовка предложений по ее совершенствованию, по направлениям:

- льготное кредитование;

- повышение продуктивности в молочном скотоводстве

Ответственный исполнитель: А.В. Мирочиненко

Предложения по совершенствованию законодательства подготовлены и доложены

Предложения представлены в Минсельхоз России

процессная

4 кв.

ГП 717,

ИДК 1697-р

1.12 Направление (блок мероприятий) Повышение эффективности контроля за экономической концентрацией

Показатель 1.2

Количество ходатайств, рассмотренных ФАС России в электронной форме, от общего количества поступивших ходатайств в ФАС России, (%) Ответственный исполнитель: Н.Ф. Галимханова

процессная

15

30

75

90

90

Индикатор направления (блока мероприятий) Оптимизация сроков и повышение прозрачности рассмотрения сделок экономической концентрации, формирование базы данных (big data)

Ответственный исполнитель: статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский

Мероприятие 1.24.1

Создание электронного механизма представления в антимонопольный орган ходатайств о получении согласия на осуществление сделок, иных действий, предусмотренных главой 7 Закона о защите конкуренции

Ответственный исполнитель: Н.Ф. Галимханова

Разработаны и введены в эксплуатацию единое цифровое окно, система анализа сделок экономической концентрации на основе больших данных

Внедрено программное обеспечение, оптимизирован процесс контроля за экономической концентрацией

процессная

2 кв.

УП 203

Цель 2 Совершенствование тарифного регулирования

Ответственные исполнители: Руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев, заместители руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин, В.Г. Королев, С.А. Пузыревский, А.В. Редько

Целевой показатель 2.1

Доля решений ФАС России по тарифам, отмененных вступившими в законную силу решениями суда, (%) Ответственный исполнитель: А.В. Молчанов

3 "*"

2,5 "*"

2,5

2,5

2,5

2,5

ГП 316

Целевой показатель 2.2

Доля постановлений по делам об административных правонарушениях, отмененных вступившими в законную силу решениями суда (%) Ответственный исполнитель: А.В. Молчанов

0,5 "*"

0,5 "*"

0,5

0,5

0,5

0,5

ГП 316

2.1 Направление (блок мероприятий) Развитие системы комплексного стимулирующего регулирования

Индикатор направления (блока мероприятий) Реализация системных мер

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России С.А. Пузыревский

Мероприятие 2.1.1

Сопровождение в Правительстве Российской Федерации и палатах Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона Федерального закона "Об основах государственного регулирования цен (тарифов)"

Ответственные исполнители: А.В. Молчанов, Ю.В. Юдина

Созданы условия и основы правового регулирования и развития отношений в сфере государственного регулирования цен (тарифов)

Принят федеральный закон

процессная

4 кв.

УП 618,

ОНДП

Индикатор направления (блока мероприятий) Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы в части тарифного регулирования

Ответственные исполнители: заместители руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин, А.В. Редько

Мероприятие 2.2.1

Разработка методики по расчету тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам по схеме "вход-выход"

Ответственный исполнитель: Д.Н. Махонин

Выровнены условия осуществления хозяйственной деятельности между поставщиками газа, обеспечение условий развития конкуренции и биржевой торговли газом

Разработан ведомственный акт

процессная

2 кв.

ИДК 1697

Мероприятие 2.2.2

Обеспечение перехода к рыночному ценообразованию

Ответственный исполнитель: Д.Н. Махонин

Разработан проект акта Правительства Российской Федерации, предусматривающий формирование цен путем рыночного механизма, последующее прекращение государственного регулирования цен на сжиженные углеводородные газы

Разработан проект акта Правительства Российской Федерации

процессная

4 кв.

ИДК 1697

Мероприятие 2.2.3

Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. N 293 "О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей", предусматривающих прекращение регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в морских портах в части следующих услуг: предоставление причалов, обеспечение лоцманской проводки судов, услуги буксиров, обеспечение экологической безопасности в порту, обслуживание пассажиров в морских терминалах, погрузка и выгрузка грузов, хранение грузов, за исключением указанных услуг в портах, переваливающих нефть и нефтепродукты, доставляемые по трубопроводной системе

Ответственный исполнитель: А.И. Вяселева

Развитие добросовестной конкуренции в портах

В Правительство Российской Федерации внесен проект постановления

процессная

4 кв.

ИДК 1697

Мероприятие 2.2.4

Принятие решений об изменении государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий на услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей и в речных портах

Ответственный исполнитель: А.И. Вяселева

Развитие конкуренции между различными видами маршрутов перевозок пассажиров

В Правительство Российской Федерации внесен проект постановления

процессная

4 кв.

ИДК 1697

Индикатор направления (блока мероприятий) Переход на долгосрочные параметры тарифного регулирования

субъектов естественных монополий

Ответственные исполнители: заместители руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин, А.В. Редько, В.Г. Королев

Мероприятие 2.3.1

Внесение в Правительство Российской Федерации проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об определении долгосрочных параметров тарифного регулирования субъектов естественной монополии, осуществляющих регулируемые виды деятельности по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам

Ответственный исполнитель: Д.Н. Махонин

Реализация долгосрочных параметров тарифного регулирования по принципу "инфляция минус" субъектов естественной монополии, осуществляющих транспортировку нефти по магистральным трубопроводам

В Правительство Российской Федерации внесен проект распоряжения

процессная

4 кв.

Мероприятие 2.3.2

Проведение мониторинга перехода к долгосрочному регулированию в изолированных энергосистемах сфере электроэнергетики

Ответственный исполнитель: Д.А. Васильев

Мониторинг проведен, результаты доложены

Доложено на заседании Экспертного совета по вопросам электроэнергетики

процессная

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

Мероприятие 2.3.3

Проведение мониторинга решений об установлении цен (тарифов), установленных исходя из долгосрочных параметров регулирования в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 N 291-ФЗ в сферах электроснабжения и газоснабжения

Ответственные исполнители: Д.А. Васильев, Д.Н. Махонин

Мониторинг проведен, результаты доложены

Доложено на заседании Экспертного совета по вопросам электроэнергетики

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

ФЗ 291

Мероприятие 2.3.4

Проведение мониторинга выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в поселениях, городских округах, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, расчета и размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уровня цены на тепловую энергию (мощность), определенного в соответствии с утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей, используемыми для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)

Ответственный исполнитель: А.Г. Матюхин

Мониторинг проведен, результаты доложены

В Правительство Российской Федерации представлен доклад

процессная

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

ИП 2655

Мероприятие 2.3.5

Утверждение методики установления долгосрочных тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, обеспечивающие эффективное управление издержками

Ответственный исполнитель: Е.А. Заева

Введено эффективное долгосрочное тарифное регулирование

Приказ зарегистрирован в Минюсте России

процессная

1 кв.

Мероприятие 2.3.6

Установление долгосрочных тарифов на регулируемые услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, обеспечивающее эффективное управление издержками

Ответственный исполнитель: Е.А. Заева

Создан эффективный инструмент для планирования инвестиционного развития субъектов естественных монополий

Утверждены приказы ФАС России

процессная

2 кв.

2 кв.

2 кв.

2 кв.

2 кв.

2 кв.

Мероприятие 2.3.7

Установление долгосрочных тарифов, сборов на услуги субъектов естественных монополий в аэропортах

Ответственный исполнитель: А.И. Вяселева

Обеспечена стабильность регулирования для потребителей

Разработан ведомственный акт

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

Индикатор направления (блока мероприятий) Дерегулирование цен (тарифов)

Ответственный исполнитель: статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский,

заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

Мероприятие 2.4.1

Отмена ценового регулирования в сфере деятельности по транспортировке нефтепродуктов по магистральным трубопроводам

Ответственный исполнитель: Д.Н. Махонин

Экономически оправданный переход из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка

Разработан ведомственный акт

процессная

4 кв.

Мероприятие 2.4.2

Установление и (или) дерегулирование предельных уровней тарифов на услуги специализированной организации по регистрации транспортных средств и услуги по изготовлению государственных регистрационных знаков транспортных средств Ответственный исполнитель: Н.Ф. Галимханова

Реализация положений ФЗ 283

Утвержден приказ ФАС России

процессная

3 кв.

ФЗ 283

Индикатор направления (блока мероприятий) Совершенствование тарифного регулирования на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

Мероприятие 2.5.1

Внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации "О государственном регулировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов"

Ответственный исполнитель: Д.Н. Махонин

Упрощение административных процедур и обеспечение прозрачности тарифного регулирования на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов

В Правительство Российской Федерации представлен проект акта

процессная

2 кв.

Мероприятие 2.5.2

Утверждение Методики по установлению тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам

Ответственный исполнитель: Д.Н. Махонин

Совершенствование порядка по установлению тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам

Разработан ведомственный акт

процессная

3 кв.

Индикатор направления (блока мероприятий) Определение индикативного тарифа в целях налогообложения

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

Мероприятие 2.6.1

Внесение в Правительство Российской Федерации проекта Порядка определения индикативного тарифа на транспортировку нефти

Ответственный исполнитель: Д.Н. Махонин

Определен индикативный тариф в целях налогообложения

В Правительство Российской Федерации представлен проект акта

процессная

1 кв.

ФЗ 199

Индикатор направления (блока мероприятий) Совершенствование регулирования цен (тарифов) в сфере регулирования транспорта

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России А.В. Редько

Мероприятие 2.7.1

Актуализация Тарифного руководства N 3 "Об утверждении дополнительных сборов, связанных с перевозкой грузов федеральным железнодорожным транспортом"

Ответственный исполнитель: А.И. Вяселева

Усовершенствованы правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте

Разработана новая редакция Тарифного руководства N 3

процессная

4 кв.

Индикатор направления (блока мероприятий) Совершенствование регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России В.Г. Королев

Мероприятие 2.8.1

Переход к тарифному регулированию на услуги по передаче электрической энергии с применением метода сравнения аналогов (эталонов затрат)

Ответственный исполнитель: Д.А. Васильев

Внесены в нормативный правовой акт изменения, устанавливающие методы эталонных расходов (бенчмаркинга) в качестве приоритетного метода регулирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям

В Правительство Российской Федерации внесены нормативные правовые акты, разработаны ведомственные акты

процессная

1 кв.

Индикатор направления (блока мероприятий) Совершенствование регулирования цен (тарифов) в газовой и нефтяной отраслях

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

Мероприятие 2.9.1

Проведение мониторинга изменения удельных расходов на транспортировку и хранение газа за пределами территорий государств - членов Таможенного союза при его реализации за пределы территорий государств - участников Содружества Независимых Государств

Ответственный исполнитель: Д.Н. Махонин

Проведен мониторинг в целях определения налога на добычу полезных ископаемых, результаты доложены

В Правительство Российской Федерации представлен доклад

процессная

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

ПД 107

Индикатор направления (блока мероприятий) Совершенствование государственного регулирования цен на лекарственные препараты

Ответственный исполнитель: статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский

Мероприятие 2.10.1

Внесение изменений в нормативные правовые акты, предусматривающие различный порядок формирования отпускных цен на ЖНВЛП в зависимости от применяемой организацией системы налогообложения

Ответственный исполнитель: Т.В. Нижегородцев

Установлен различный порядок формирования отпускных цен на ЖНВЛП в зависимости от применяемой организацией системы налогообложения

В Правительство Российской Федерации внесен законопроект, решения размещены

процессная

4 кв.

Мероприятие 2.10.2

Размещение на сайте ФАС России принимаемых ФАС России решений о согласовании или об отказе в согласовании предельных отпускных цен на лекарственные препараты, официальных разъяснений ФАС России по вопросам формирования отпускных цен на ЖНВЛП и расчету надбавок к ценам, а также сводной информации об установленных в субъектах Российской Федерации предельных размерах оптовых и розничных надбавок к ценам на ЖНВЛП

Ответственный исполнитель: Т.В. Нижегородцев

Повышена прозрачность работы по согласованию цен на лекарственные препараты

Решения размещены на сайте ФАС России

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

Мероприятие 2.10.3

Дальнейшее совершенствование методики ценообразования жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов

Ответственный исполнитель: Т.В. Нижегородцев

Не допущен рост цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты

Представлены предложения в Минздрав России

процессная

1 кв.

2.2 Направление (блок мероприятий) Повышение эффективности инфраструктурных организаций

Целевой показатель 2.3

Снижение издержек регулируемых ФАС России организаций инфраструктурного сектора к уровню 2013 года (100%) (в сопоставимых ценах)

Ответственные исполнители: Д.А. Васильев, Д.Н. Махонин, Е.А. Заева, А.И. Вяселева

94

94

94

94

94

94

ГП 316

Целевой показатель 2.4

Доля соблюдения требований по установленным параметрам надежности и качества регулируемых услуг (%)

Ответственный исполнитель: Д.А. Васильев

100

100

100

100

100

100

ГП 316

Индикатор направления (блока мероприятий) Разработка и реализация комплекса мер по сдерживанию цен (тарифов) в рамках деятельности Правления ФАС России и Методического совета ФАС России по тарифному регулированию

Ответственные исполнители: заместители руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин, В.Г. Королев, А.В. Редько, С.А. Пузыревский

Мероприятие 2.11.1

Реализация Плана нормативной правовой работы в отношении актов ФСТ России по тарифному регулированию, нуждающихся в рассмотрении

Ответственные исполнители: Д.А. Васильев, Д.Н. Махонин, А.Г. Матюхин, А.И. Вяселева, Ю.В. Юдина

Усовершенствована нормативно-правовая база по тарифному регулированию

Утверждены приказы ФАС России

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

ПД 941

Мероприятие 2.11.2

Принятие решений ФАС России по установлению цен (тарифов) для регулируемых ФАС России инфраструктурных организаций в установленном законодательством Российской Федерации порядке и сроки

Ответственные исполнители: Д.А. Васильев, Д.Н. Махонин, А.Г. Матюхин, А.И. Вяселева, Е.А. Заева

Установлены цены (тарифы) для регулируемых ФАС России инфраструктурных организаций

Утверждены приказы ФАС России

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

Индикатор направления (блока мероприятий) Обеспечение реализации законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах естественных монополий

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России В.Г. Королев

Мероприятие 2.12.1

Установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности

Ответственный исполнитель: Д.А. Васильев

Требования установлены для регулируемых организаций в ведомственных нормативных актах в целях совершенствования тарифного регулирования

Результаты доложены на заседании Экспертного совета по вопросам электроэнергетики

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

СЭБ РФ

2.3 Направление (блок мероприятий) Защита интересов потребителей

Индикатор направления (блока мероприятий) Повышение доступности энергетической инфраструктуры для потребителей, сокращение сроков и стоимости технологического присоединения

Ответственные исполнители: заместители руководителя ФАС России В.Г. Королев, С.А. Пузыревский

Мероприятие 2.13.1

Разработка нормативных правовых актов, предусматривающих осуществление расчета платы за подключение к системам тепло-, водоснабжения и водоотведения посредством применения стандартизированных тарифных ставок на подключение (по аналогии со сферой электроэнергетики), за исключением случаев применения платы за подключение, устанавливаемой в индивидуальном порядке, а также право субъекта Российской Федерации устанавливать стандартизированные тарифные ставки на подключение на едином уровне для всех регулируемых организаций, осуществляющих деятельность на территории данного региона Ответственный исполнитель: А.Г. Матюхин

Установлен прозрачный механизм расчета платы за подключение к сетям тепло-, водоснабжения, водоотведения, сокращены сроки технологического присоединения

В Правительство Российской Федерации внесен проект постановления, разработан ведомственный акт

процессная

4 кв.

СЭБ РФ

Индикатор направления (блока мероприятий) Повышение доступности инфраструктуры системы газоснабжения для потребителей

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

Мероприятие 2.14.1

Проведение мониторинга практики подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения

Ответственный исполнитель: Д.Н. Махонин

Мониторинг проведен, результаты доложены

В Правительство Российской Федерации представлен доклад

процессная

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

Индикатор направления (блока мероприятий) Рассмотрение в досудебном порядке споров и разногласий

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России С.А. Пузыревский

Мероприятие 2.15.1

Проведение анализа нарушений со стороны региональных тарифных регуляторов, выявленных в ходе рассмотрения досудебных споров и разногласий Ответственный исполнитель: Ю.В. Юдина

Мониторинг проведен, результаты анализа доложены

Доложено руководству ФАС России

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

Цель 3 Повышение эффективности контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России М.Я. Евраев

Целевой показатель 3.1

Доля закупок (в стоимостном выражении) товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в общем ежегодном объеме закупок (в стоимостном выражении), произведенных государственными и муниципальными заказчиками, (%)

Ответственный исполнитель: А.Ю. Лобов

16,5

22,0

22,5

23,0

23,5

24,0

Целевой показатель 3.2

Доля закупок (в стоимостном выражении) товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок (в стоимостном выражении) юридических лиц, являющихся заказчиками в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", (%)

Ответственный исполнитель: А.Ю. Лобов

18,0

18,5

19,0

19,5

20,0

20,5

Индикатор направления (блока направления) Совершенствование нормативной базы для эффективной реализации функций контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России М.Я. Евраев

Мероприятие 3.1.1

Внесение изменений в КоАП, предусматривающих административную ответственность за несоблюдение положений законодательства о контрактной системе и законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (в связи с вступлением в силу федеральных законов от 31.12.2017 N 504-ФЗ и N 505-ФЗ)

Ответственный исполнитель: А.Ю. Лобов

Установлена административная ответственность за нарушение законодательства о контрактной системе и законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

Принят федеральный закон

процессная

4 кв.

ФЗ 504,

ФЗ 505

Мероприятие 3.1.2

Разработка порядка проведения проверок (плановых и внеплановых) в рамках положений Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (после принятия федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части оптимизации деятельности контрольных органов в сфере закупок)

Ответственный исполнитель: А.Ю. Лобов

Установлен порядок проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о контрактной системе и законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

В Правительство Российской Федерации внесен проект нормативного правового акта

процессная

2 кв.

ФЗ 504

Цель 4 Повышение эффективности исполнения и размещения государственного оборонного заказа (далее - ГОЗ)

Ответственные исполнители: Руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев, заместители руководителя ФАС России А.Б. Кашеваров, М.Я. Евраев, Д.В. Фесюк, А.В. Доценко

Целевой показатель 4.1

Отношение количества закупок в сфере государственного оборонного заказа, осуществленных с нарушениями (из общего количества проверенных закупок в сфере государственного оборонного заказа), к общему количеству проверенных закупок в сфере государственного оборонного заказа, (%)

Ответственный исполнитель: А.А. Пудов

29,5

29

28,5

28

27,5

27

Индикатор направления (блока мероприятий) Создание и ввод в эксплуатацию информационно-аналитической системы сопоставления цен на однородные товары (работы, услуги) в сфере государственного оборонного заказа и в гражданской сфере (далее - ИАС ГОЗ)

Ответственные исполнители: заместители руководителя ФАС России М.Я. Евраев, А.Б. Кашеваров, Д.В. Фесюк, А.В. Доценко

Мероприятие 4.1.1

Совершенствование нормативной правовой базы в сфере государственного оборонного заказа в целях закрепления обязанности размещения информации в ИАС ГОЗ и ответственности за ее неразмещение, ведения в ИАС ГОЗ Каталога продукции, комплектующих, сырья и материалов, поставляемых в рамках государственного оборонного заказа

Ответственные исполнители: В.А. Горбунов, А.А. Пудов, И.В. Гришин, Д.М. Брыкин, А.А. Грешнев

В законодательство Российской Федерации включены положения, касающиеся обязанности размещения информации в ИАС ГОЗ и ответственности за ее неразмещение

В Правительство Российской Федерации внесен законопроект

процессная

1 кв.

Мероприятие 4.1.2

Ввод в опытную эксплуатацию ИАС ГОЗ

Ответственные исполнители: В.А. Горбунов, А.А. Пудов, И.В. Гришин, Д.М. Брыкин, А.А. Грешнев

ФАС России и заинтересованные ведомства имеют доступ к аналитическому модулю сравнения цен в сфере ГОЗ с данными открытого рынка. Использование функциональных возможностей ИАС ГОЗ при согласовании цен единственных поставщиков

Внедрена ИАС ГОЗ

процессная

4 кв.

Индикатор направления (блока мероприятий) Совершенствование механизма принятия решения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России М.Я. Евраев

Мероприятие 4.2.1

Разработка проекта указа Президента Российской Федерации "Об утверждении положения о порядке подготовки проекта решения Президента Российской Федерации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)"

Ответственный исполнитель: А.А. Пудов

Недопущение необоснованного определения единственных поставщиков в конкурентных сферах путем определения порядка подготовки и внесения Президенту Российской Федерации обращений по вопросу определения единственных поставщиков, в том числе определения перечня лиц, имеющих право на внесение соответствующих обращений

В Правительство Российской Федерации внесен проект Указа Президента Российской Федерации

процессная

3 кв.

ФЗ 518

Мероприятие 4.2.2

Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о порядке подготовки Правительством Российской Федерации доклада Президенту Российской Федерации об обоснованности определения единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд"

Ответственный исполнитель: А.А. Пудов

Снижение рисков установления статуса единственных поставщиков для организаций, осуществляющих деятельность в конкурентных сферах и не обладающих необходимыми производственными возможностями и компетенциями для удовлетворения нужд заказчика путем определения перечня документов и сведений, которые необходимо направить для рассмотрения вопроса целесообразности осуществления закупки у единственного поставщика

В Правительство Российской Федерации внесен проект постановления

процессная

3 кв.

ФЗ 518

Индикатор направления (блока мероприятий) Совершенствование правового регулирования закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России М.Я. Евраев

Мероприятие 4.3.1

Разработка проектов нормативных правовых актов, предусматривающих перевод закупок, осуществляемых с использованием закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в электронную форму (для закупок, содержащих сведения с грифом "секретно")

Ответственный исполнитель: А.А. Пудов

Увеличение числа участников закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), снижение коррупционных рисков и повышение эффективности при проведении таких закупок

В Правительство Российской Федерации внесен проект акта

процессная

4 кв.

СЭБ РФ

Мероприятие 4.3.2

Разработка проектов нормативных правовых актов, предусматривающих перевод закупок, осуществляемых с использованием закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в электронную форму (для закупок, содержащих сведения с грифом "совершенно секретно")

Ответственный исполнитель: А.А. Пудов

Увеличение числа участников закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), снижение коррупционных рисков и повышение эффективности при проведении таких закупок

В Правительство Российской Федерации внесен проект акта

процессная

4 кв.

СЭБ РФ

Индикатор направления (блока мероприятий) Совершенствование нормативной базы для эффективной реализации ФАС России функций контроля и надзора в ходе исполнения ГОЗ

Ответственные исполнители: заместитель руководителя ФАС России А.Б. Кашеваров, М.Я. Евраев

Мероприятие 4.4.1

Разработка нормативного акта, регламентирующего порядок применения риск-ориентированного подхода в рамках контрольной (надзорной) деятельности в сфере ГОЗ

Ответственный исполнитель: Д.В. Стуканов

Уточнен порядок проведения проверок в сфере ГОЗ

Утвержден приказ ФАС России

процессная

1 кв.

ПД 93

Мероприятие 4.4.2

Подготовка ежегодного Доклада об оценке эффективности применения законодательства в сфере ГОЗ и подготовке предложений по его совершенствованию для целей своевременного выявления проблем в применении законодательства и выработки инструментов их устранения

Ответственный исполнитель: Д.В. Стуканов

Результаты о внесении изменений законодательство в сфере ГОЗ доложены на коллегии ВПК Российской Федерации

Доклад представлен в коллегию ВПК

процессная

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

ПП РФ1075

Мероприятие 4.4.3

Подготовка доклада по вопросу обеспечения взаимодействия государственных заказчиков с ФАС России в случае отказа единственного поставщика либо организации, занимающей доминирующее положение на рынке, от предоставления расчетно-калькуляционных материалов, обосновывающих цену продукции, и (или) от заключения государственного контракта (контракта)

Ответственные исполнители: Д.В. Стуканов, Д.М. Брыкин, А.А. Грешнев

Результаты доложены в Правительство Российской Федерации

В Правительство Российской Федерации представлен доклад

процессная

2 кв.

ПД 10564

Мероприятие 4.4.4

Подготовка доклада по вопросу совершенствования контроля за ходом реализации инвестиционных проектов по модернизации и техническому перевооружению организаций оборонно-промышленного комплекса, осуществляемых по государственному оборонному заказу, и распространении в отношении головных исполнителей этих проектов запретов, установленных частью 3 статьи 8 Федерального закона "О государственном оборонном заказе"

Ответственный исполнитель: Д.В. Стуканов

Результаты доложены в Правительство Российской Федерации

В Правительство Российской Федерации представлен доклад

процессная

2 кв.

ПД 10564

Мероприятие 4.4.5

Определение механизма использования уведомления военного представительства Минобороны России о приостановке приемки и отгрузки военной продукции в качестве основания для возбуждения административного производства за нарушения, предусмотренные КоАП РФ

Ответственные исполнители: Д.В. Стуканов, Д.М. Брыкин, А.А. Грешнев

Принят совместный приказ ФАС России и Минобороны о порядке и форме уведомления о приостановке военными представительствами Минобороны приемки и отгрузки военной продукции

Утвержден межведомственный приказ

процессная

2 кв.

ПД 10564

Мероприятие 4.4.6

Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 133 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"

Ответственный исполнитель: Д.В. Стуканов

Представлен в Правительство Российской Федерации законопроект, направленный на исключение отдельных счетов, открытых организацией в уполномоченных банках для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу, из числа счетов, подлежащих обязательному закрытию в ходе конкурсного производства

В Правительство Российской Федерации внесен законопроект

процессная

2 кв.

ПД 10564

Мероприятие 4.4.7

Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе"

Ответственный исполнитель: Д.В. Стуканов

Представлен в Правительство Российской Федерации законопроект, направленный на совершенствование законодательства в сфере ГОЗ в части:

- установления единых подходов к обеспечению исполнения государственных контрактов при осуществлении банковского и казначейского сопровождения по ГОЗ,

- определения порядка возмещения затрат на формирование запасов в случаях, когда эти запасы сформированы либо документы об их формировании подготовлены после заключения государственного контракта;

- установления возможности продления срока исполнения предписания, выданного по результатам проведения ФАС России проверок соблюдения законодательства в сфере государственного оборонного заказа;

- о возможности (определение порядка) закрытия отдельного счета исполнителями, участвующими в поставках продукции по государственному оборонному заказу, после исполнении контракта, не ожидая исполнения головным исполнителем государственного контракта по государственному оборонному заказу

В Правительство Российской Федерации внесен законопроект

процессная

2 кв.

ПД 10564

Мероприятие 4.4.8

Подготовка доклада по вопросу возможности списания головным исполнителем (исполнителем) с отдельного счета, открытого в целях исполнения государственного контракта, денежных средств на оплату продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимых для выполнения головным исполнителем (исполнителем) иных государственных контрактов по государственному оборонному заказу

Ответственный исполнитель: Д.В. Стуканов

Результаты доложены в Правительство Российской Федерации

В Правительство Российской Федерации представлен доклад

процессная

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

ПД 10564

Мероприятие 4.4.9

Организация, проведение заседаний Межведомственной экспертно-аналитической рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства о ГОЗ

Ответственный исполнитель: Д.В. Стуканов

Подготовлены и доложены предложения по совершенствованию законодательства в сфере ГОЗ

В Правительство Российской Федерации представлен доклад

процессная

2 кв.

ПД ЮБ-П7

Индикатор направления (блока мероприятий) Осуществление контроля и надзора в ходе исполнения ГОЗ

Ответственные исполнители: заместители руководителя ФАС России А.Б. Кашеваров, Д.В. Фесюк

Целевой показатель 4.2

Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений законодательства в сфере ГОЗ, % Ответственные исполнители: Д.М. Брыкин, А.А. Грешнев, И.В. Гришин

84

85

85,3

85,3

85,3

85,3

Целевой показатель 4.3

Доля исполненных в полном объеме постановлений о применении мер административной ответственности за нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа в общем числе выданных постановлений, (%)

Ответственные исполнители: Д.В. Стуканов, Д.М. Брыкин, А.А. Грешнев, И.В. Гришин

75

75

75

75

75

75

Целевой показатель 4.4

Отношение количества полностью отмененных судом постановлений о применении мер административной ответственности за нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа к количеству обжалованных в суд постановлений, (%)

Ответственные исполнители: Д.В. Стуканов, Д.М. Брыкин, А.А. Грешнев, И.В. Гришин

15

15

15

15

15

15

Целевой показатель 4.5

Доля исполненных в полном объеме представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делам об административных правонарушениях за нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа в общем числе выданных представлений, (%)

Ответственные исполнители: Д.В. Стуканов, Д.М. Брыкин, А.А. Грешнев, И.В. Гришин

75

75

75

75

75

75

Целевой показатель 4.6

Отношение количества полностью отмененных судом решений о нарушении антимонопольного законодательства в сфере государственного оборонного заказа и законодательства в сфере государственного оборонного заказа к количеству обжалованных в суд решений, (%)

Ответственные исполнители: Д.В. Стуканов, Д.М. Брыкин, А.А. Грешнев, И.В. Гришин

15

15

15

15

15

15

Индикатор направления (блока мероприятий) Выявление фактов необоснованного завышения цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ

Ответственные исполнители: заместители руководителя ФАС России А.Б. Кашеваров, Д.В. Фесюк

Мероприятие 4.5.1

Мониторинг сведений о размещении и исполнении заданий ГОЗ (сбор и обработка сведений по формам отчетов государственных заказчиков и организаций ОПК)

Ответственный исполнитель: Д.М. Брыкин

Подготовлены и представлены в коллегию ВПК Российской Федерации аналитические материалы и доклад по результатам исполнения заданий ГОЗ

Доклад представлен в коллегию ВПК

процессная

1 - 4 кв.

1 - 4 кв.

1 - 4 кв.

1 - 4 кв.

1 - 4 кв.

1 - 4 кв.

Мероприятие 4.5.2

Мониторинг правоприменительной практики постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1465 "О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Ответственные исполнители: Д.В. Стуканов, А.А. Грешнев

Выявлены проблемные вопросы ценообразования на продукцию, о результатах доложено в коллегию ВПК Российской Федерации

Доклад представлен в коллегию ВПК

процессная

1 - 4 кв.

1 - 4 кв.

1 - 4 кв.

1 - 4 кв.

1 - 4 кв.

1 - 4 кв.

ПД РД-П7-157

Цель 5 Повышение эффективности проведения торгов

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России Р.А. Петросян

Показатель 5.1

Количество видов торгов, информация о которых размещается на сайте www.torgi.gov.ru, (единиц)

Ответственный исполнитель: О.С. Корнеев

24

24

25

26

27

28

Индикатор направления (блока мероприятий) Совершенствование порядка проведения торгов

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России Р.А. Петросян

Мероприятие 5.1.1

Систематизация и законодательное закрепление унифицированного порядка проведения процедур обязательных в силу законодательства Российской Федерации торгов

Ответственный исполнитель: О.С. Корнеев

Повышение доступа и прозрачности торгов

В Правительство Российской Федерации внесен законопроект

процессная

4 кв.

ПД ДМ-П13-7017

Цель 6 Оптимизация контроля за иностранными инвестициями в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства

Ответственные исполнители: Руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев, заместитель руководителя ФАС России А.Г. Цыганов

Целевой показатель 6.1

Доля принятых решений в общем числе поступивших в ФАС России обращений в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение

Ответственный исполнитель: О.В. Мильчакова

90

90

90

90

90

90

ГП 316

Индикатор направления (блока мероприятий) Совершенствование механизма контроля за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России А.Г. Цыганов

Мероприятие 6.1.1

Внесение изменений в Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации

Ответственный исполнитель: О.В. Мильчакова

Упорядочение процедуры принятия решений о необходимости предварительного согласования сделок, совершаемых иностранными инвесторами в отношении российских хозяйственных обществ

В Правительство Российской Федерации внесен проект постановления

процессная

4 кв.

ПД 510

Мероприятие 6.1.2

Анализ практики применения законодательства Российской Федерации об иностранных инвестициях и подготовка согласованных предложений по внесению в него изменений Ответственный исполнитель: О.В. Мильчакова

Анализ проведен, о результатах доложено в Правительство Российской Федерации

В Правительство Российской Федерации представлен доклад

процессная

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

ФЗ 57

Индикатор направления (блока мероприятий) Приведение нормативных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации об иностранных инвестициях

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России А.Г. Цыганов

Мероприятие 6.2.1

Внесение изменений в подзаконные акты в сфере осуществления иностранных инвестиций в Российской Федерации

Ответственный исполнитель: О.В. Мильчакова

Устранена имеющуюся правовая неопределенность для заявителей

В Правительство Российской Федерации внесен проект (проекты) постановлений и (или) утвержден приказ ФАС России

процессная

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

СЭБ РФ

Мероприятие 6.2.2

Утверждена новая редакция административного регламента ФАС России по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства Ответственный исполнитель: О.В. Мильчакова

Устранена имеющуюся правовая неопределенность для заявителей

Утвержден приказ ФАС России

процессная

3 кв.

СЭБ РФ

Мероприятие 6.2.3

Утверждена новая редакция административного регламента ФАС России по предоставлению государственной услуги по рассмотрению уведомлений о приобретении иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, пяти и более процентов акций (долей), составляющих уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также о совершении сделок, иных действий, подлежащих предварительному согласованию

Ответственный исполнитель: О.В. Мильчакова

Устранена имеющуюся правовая неопределенность для заявителей

Утверждены приказы ФАС России

процессная

4 кв.

СЭБ РФ

Цель 7 Развитие международной интеграции

Ответственные исполнители: Руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев, статс-секретарь - заместитель руководителя А.Ю. Цариковский, заместители руководителя ФАС России А.Г. Цыганов, А.Н. Голомолзин

Целевой показатель 7.1

Количество международных документов о сотрудничестве в области конкуренции (соглашения, договоры, меморандумы и др.), (единиц) Ответственный исполнитель: Л.Е. Давыдова

58

59

60

61

62

63

ФЗ 135

Индикатор направления (блока мероприятий) Развитие интеграционного сотрудничества в области защиты конкуренции на пространстве СНГ, в т.ч. в рамках реализации Договора о проведении согласованной антимонопольной политики от 25.01.2000, обеспечение деятельности Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП)

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин

Мероприятие 7.1.1

Принятие протоколов Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП)

Ответственный исполнитель: Л.Е. Давыдова

Проведены заседания МСАП, приняты документы о сотрудничестве в области конкуренции

Приняты протоколы

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

Мероприятие 7.1.2

Принятие протоколов в рамках заседаний Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств - участников СНГ при МСАП Ответственный исполнитель: Л.Е. Давыдова

Проведены заседания Штаба, приняты документы о сотрудничестве в области конкуренции

Приняты протоколы

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

Индикатор направления (блока мероприятий) Развитие взаимодействия с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России А.Г. Цыганов

Мероприятие 7.2.1

Принятие участия в работе Комитета по конкуренции ОЭСР и его рабочих групп, а также Глобальном форуме по конкуренции ОЭСР Ответственный исполнитель: Л.Е. Давыдова

Обеспечено участие, приняты итоговые документы заседаний

Приняты итоговые документы

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

ОНДП,

ПД 409

Мероприятие 7.2.2

Принятие участия в работе NER OECD (Сеть экономических регуляторов при ОЭСР)

Ответственный исполнитель: Л.Е. Давыдова

Обеспечено участие в работе NER OECD

Принято участие

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

ОНДП,

ПД 409

Индикатор направления (блока мероприятий) Развитие взаимодействия в сфере конкурентной политики со странами БРИКС

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России А.Г. Цыганов

Мероприятие 7.3.1

Проведение встречи руководителей конкурентных ведомств стран БРИКС

Ответственный исполнитель: Л.Е. Давыдова

Проведены встречи руководителей конкурентных ведомств стран БРИКС

Приняты итоговые протоколы

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

ИД БРИКС

Мероприятие 7.3.2

Организация и проведение VI Конференции по конкуренции под эгидой БРИКС

Ответственный исполнитель: Л.Е. Давыдова

Проведена Конференция, принято совместное заявление руководителей антимонопольных органов БРИКС по итогам Конференции

Подписано совместное заявление

процессная

3 кв.

ИД БРИКС

Индикатор направления (блока мероприятий) Участие в работе региональной ассоциации регуляторов энергетики ERRA

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России А.Г. Цыганов

Мероприятие 7.4.1

Принятие участия в ежегодном Общем собрании, заседаниях профильных комитетов и рабочих групп, конференциях по инвестициям и регулированию энергетики, практических семинарах Ответственный исполнитель: Л.Е. Давыдова

Принято участие в ежегодном Общем собрании, заседаниях профильных комитетов и рабочих групп

В Правительство Российской Федерации представлен доклад

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

ПД 378

Индикатор направления (блока мероприятий) Продвижение экономических интересов Российской Федерации в рамках ЮНКТАД

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России А.Г. Цыганов

Мероприятие 7.5.1

Участие в деятельности, созданной на базе ЮНКТАД дискуссионной группы по международному сотрудничеству, для создания глобальных механизмов взаимодействия конкурентных ведомств в целях эффективной борьбы с ограничительными деловыми практиками транснациональных корпораций, в том числе международными картелями, и нарушениями антимонопольного законодательства, носящими трансграничный характер, а также при рассмотрении глобальных сделок экономической концентрации

Ответственный исполнитель: Л.Е. Давыдова

Принято участие в деятельности дискуссионной группы ЮНКТАД

Приняты итоговые протоколы

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

ОНДП

Мероприятие 7.5.2

Участие в деятельности Межправительственной группы экспертов по законодательству и политике в области конкуренции ЮНКТАД (МГЭ)

Ответственный исполнитель: Л.Е. Давыдова

Принято участие в заседаниях МГЭ, приняты итоговые резолюции МГЭ

Приняты итоговые документы

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

ОНДП

Индикатор направления (блока мероприятий) Развитие интеграционного сотрудничества в сфере конкурентной политики в рамках реализации Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, взаимодействие с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК)

Ответственный исполнитель: заместитель руководителя ФАС России А.Г. Цыганов

Мероприятие 7.6.1

Проведение совещаний руководителей антимонопольных органов государств - членов ЕАЭС и члена Коллегии ЕЭК, курирующего вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования Ответственный исполнитель: Л.Е. Давыдова

Приняты протоколы по итогам совещаний

Приняты итоговые протоколы

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

Индикатор направления (блока мероприятий) Продвижение на международном уровне инициативы ФАС России по принятию международной конвенции "О борьбе с картелями"

Ответственные исполнители: статс-секретарь - заместитель руководителя А.Ю. Цариковский, заместитель руководителя ФАС России А.Г. Цыганов

Мероприятие 7.7.1

Проведение встреч с представителями заинтересованных государств на международном уровне с целью продвижения принятия международной конвенции "О борьбе с картелями Ответственные исполнители: А.П. Тенишев, Л.Е. Давыдова

Продвижение принятия международной конвенции "О борьбе с картелями

Проведены международные встречи

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

ПП РФ 813

Цель 8 Совершенствование взаимодействия антимонопольных органов с институтами гражданского общества

Ответственные исполнители: Руководитель ФАС России И.Ю. Артемьев, статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский, заместители руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин, А.В. Доценко, В.Г. Королев, С.А. Пузыревский, А.В. Редько, А.Г. Цыганов

Индикатор направления (блока мероприятий) Реализация мер, направленных на повышение открытости, качества и гражданского контроля функций государственного управления, формирование эффективной системы взаимодействия предпринимателей и антимонопольных органов

Ответственные исполнители: статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский, заместители руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин, А.В. Доценко, В.Г. Королев, С.А. Пузыревский, А.В. Редько, А.Г. Цыганов

Целевой показатель 8.1

Доля исполненных ключевых событий от общего количества запланированных, в рамках совершенствования взаимодействия антимонопольных органов с институтами гражданского общества, (%) Ответственный исполнитель: В.Б. Мишеловин

100

100

100

100

100

100

Мероприятие 8.1.1

Формирование лучшей практики принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий, направленных на развитие конкуренции, и худшей практики принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий, имеющих антиконкурентный характер ("белая и черная книги" проконкурентных и антиконкурентных региональных практик)

Ответственный исполнитель: П.В. Заборщиков

Реализованы меры в рамках адвокатирования конкуренции в целях предупреждения нарушений антимонопольного законодатель со стороны органов власти

Подготовлены "белые и черные книги", проведено их общественное обсуждение и размещение на официальной сайте ФАС России, направлены письма в адрес глав субъектов Российской Федерации

процессная

3 кв.

3 кв.

3 кв.

3 кв.

3 кв.

3 кв.

ФЗ 8,

ПД 93

Мероприятие 8.1.2

Проведение анализа практики государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе в ходе взаимодействия государства и бизнеса, при реализации Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года

Ответственный исполнитель: В.Б. Мишеловин

Анализ проведен, результаты доложены

В Правительство Российской Федерации представлен доклад

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

ССЭР ПФО

Мероприятие 8.1.3

Проведение публичного обсуждения плана-графика по реализации документов стратегического планирования ФАС России на период до 2024 года и обеспечение экспертного сопровождения хода исполнения и результатов предусмотренных мероприятий в рамках деятельности Совета по конкуренции при ФАС России

Ответственный исполнитель: В.Б. Мишеловин

Проведено публичное обсуждение плана-графика и обеспечено его экспертное сопровождение

Проведено заседание Общественного совета при ФАС России

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

Мероприятие 8.1.4

Проведение совместных мероприятий между ФАС России и Российским союзом промышленников и предпринимателей

Ответственный исполнитель: В.Б. Мишеловин

Формирование эффективной системы взаимодействия предпринимателей и антимонопольных органов

Проведены совместные мероприятия

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

Мероприятие 8.1.5

Проведение совместных мероприятий с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации

Ответственный исполнитель: В.Б. Мишеловин

Формирование эффективной системы взаимодействия предпринимателей и антимонопольных органов

Проведены совместные мероприятия

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

Мероприятие 8.1.6

Проведение совместных мероприятий с Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ"

Ответственный исполнитель: В.Б. Мишеловин

Формирование эффективной системы взаимодействия предпринимателей и антимонопольных органов

Проведены совместные мероприятия, подписаны протоколы

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

Мероприятие 8.1.7

Проведение совместных мероприятий с Общероссийской общественной организацией "Деловая Россия"

Ответственный исполнитель: А.В. Молчанов

Формирование эффективной системы взаимодействия предпринимателей и антимонопольных органов

Проведены совместные мероприятия

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

Мероприятие 8.1.8

Создание совместных рабочих групп с Общероссийской общественной организацией "Деловая Россия" и Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Ответственный исполнитель: А.В. Молчанов

Формирование эффективной системы взаимодействия предпринимателей и антимонопольных органов

Созданы совместные рабочие группы

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

Мероприятие 8.1.9

Проведение совместных мероприятий между ФАС России и Общероссийской общественной организацией "Деловая Россия", а также создание совместно с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей рабочих групп

Ответственный исполнитель: А.В. Молчанов

Формирование эффективной системы взаимодействия предпринимателей и антимонопольных органов

Проведены совместные мероприятия

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

Мероприятие 8.1.10

Проведение совместных мероприятий с Общероссийским народным фронтом

Ответственные исполнители: В.Б. Мишеловин, А.Ю. Лобов

Формирование эффективной системы взаимодействия предпринимателей и антимонопольных органов

Проведены совместные мероприятия

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

Мероприятие 8.1.11

Обеспечение участия в заседаниях Правления ФАС России советов потребителей услуг в регулируемых сферах деятельности

Ответственные исполнители: Д.А. Васильев, Д.Н. Махонин, Е.А. Заева, А.Г. Матюхин, А.И. Вяселева

Участие обеспечено

Подписаны протоколы заседаний Правления ФАС России

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

Мероприятие 8.1.12

Проведение оценки результатов деятельности ФАС России Общественным советом

Ответственный исполнитель: В.Б. Мишеловин

Проведена оценка, результаты доложены

Проведено заседание Общественного совета при ФАС России

процессная

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

1 кв.

Мероприятие 8.1.13

Работа в рамках профильных технических комитетов по стандартизации при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии

Ответственные исполнители: А.В. Мирочиненко, Д.А. Васильев, Н.Ф. Галимханова, Е.А. Заева, О.С. Корнеев, А.Г. Матюхин, Д.Н. Махонин

Предварительная оценка разрабатываемых техническими комитетами документов на соответствие антимонопольному законодательству

Представлены предложения в Росстандарт

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

Индикатор направления (блока мероприятий) Обеспечение прозрачности деятельности антимонопольных органов, создание системы ключевой информации, собираемой для нужд государственного управления, в сети "Интернет", включая существенное расширение объема открытых данных, предоставляемых в свободное пользование гражданам, обществу и бизнесу

Ответственный исполнитель: статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России А.Ю. Цариковский

Целевой показатель 8.2

Обеспечение ежегодного прироста совокупного количества пользователей интернет-сервисов ФАС России в социальных медиа (подписчики, постоянные читатели) - не менее 10% в год

Ответственный исполнитель: И.В. Кашунина

2508000

276000

303600

334000

368000

405000

Целевой показатель 8.3

Обеспечение ежегодного прироста количества размещаемого видеоконтента для доступности и понятности восприятия информации о деятельности ФАС России (не менее 5%)

Ответственный исполнитель: И.В. Кашунина

500

520

550

570

600

630

Мероприятие 8.2.1

Проведение конкурсов для СМИ, учащихся, пресс-секретарей и др.

Ответственный исполнитель: И.В. Кашунина

Повышение прозрачности и открытости деятельности антимонопольных органов

Мероприятия проведены

процессная

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

4 кв.

--------------------------------

"*" Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2019 год и период 2020 и 2021 годов.

Перечень источников

Обозначение

Вид документа

Название и реквизиты документа

УП 203

Указ Президента Российской Федерации

О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы от 09.05.2017 N 203

СЭБ РФ

Указ Президента Российской Федерации

Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года от 13.05.2017 N 208

УП 618

Указ Президента Российской Федерации

Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции от 21.12.2017 N 618

УП 204

Указ Президента Российской Федерации

О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года от 07.05.2018 N 204

ОНДП

решение Правительства Российской Федерации

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации от 29.09.2018 N 8028п-П13

ГП 717

постановление Правительства Российской Федерации

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы от 14.07.2012 N 717

ГП 316

постановление Правительства Российской Федерации

Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" от 15.04.2014 N 316

ПП РФ1075

поручение Президента Российской Федерации

от 25.05.2016 N Пр-1075

ПП РФ 813

поручение Президента Российской Федерации

от 26.04.2017 N Пр-813

ППП РФ 1525

Перечень поручений Президента Российской Федерации

По осуществлению первоочередных мер, направленных на выявление и пресечение деятельности картелей от 05.08.2017 N Пр-1525

ППП РФ 817

Перечень поручений Президента Российской Федерации

По итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 5 апреля 2018 года от 15.05.2018 N Пр-817ГС

ФЗ 38

Федеральный закон

О рекламе от 13.03.2006 N 38-ФЗ

ФЗ 135

Федеральный закон

О защите конкуренции от 26.07.2006 N 135-ФЗ

ФЗ 57

Федеральный закон

О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства от 29.04.2008 N 57-ФЗ

ФЗ 8

Федеральный закон

Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2009 N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" от 09.02.2009 N 8-ФЗ

ФЗ 291

Федеральный закон

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения от 30.12.2012 N 291-ФЗ

ФЗ 250

Федеральный закон

О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 N 250-ФЗ

ФЗ 504

Федеральный закон

О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 31.12.2017 N 504-ФЗ

ФЗ 505

Федеральный закон

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации от 31.12.2017 N 505-ФЗ

ФЗ 199

Федеральный закон

О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации от 19.07.2018 N 199-ФЗ

ФЗ 259

Федеральный закон

О внесении изменений в статью 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 29.07.2018 N 259-ФЗ

ФЗ 283

Федеральный закон

О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации от 03.08.2018 N 283-ФЗ

ФЗ 518

Федеральный закон

О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 27.12.2018 N 518-ФЗ

ССЭР ПФО

распоряжение Правительства Российской Федерации

О плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года от 05.09.2011 N 1535-р

ПД 510

постановление Правительства Российской Федерации

О Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 06.07.2008 N 510

ПД 623

постановление Правительства Российской Федерации

Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра от 23.07.2013 N 623

ПД 107

постановление Правительства Российской Федерации

О порядке определения средней по Единой системе газоснабжения расчетной цены на газ горючий природный, поставляемый потребителям Российской Федерации (кроме населения), расчетной цены реализации газа за пределы территорий государств - участников Содружества Независимых Государств и расходов на транспортировку и хранение газа за пределами территорий государств - членов Таможенного союза при его реализации за пределы территорий государств - участников Содружества Независимых Государств от 10.02.2015 N 107

ПД 941

постановление Правительства Российской Федерации

О внесении изменений, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы по тарифам и об утверждении Правил принятия Федеральной антимонопольной службой решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций от 04.09.2015 N 941

ПД 93

постановление Правительства Российской Федерации

О критериях отнесения деятельности головных исполнителей поставок продукции по государственному оборонному заказу и исполнителей, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу, к определенной категории риска и периодичности проведения плановых проверок при осуществлении Федеральной антимонопольной службой государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа от 01.02.2018 N 93

ПД 93

распоряжение Правительства Российской Федерации

Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти от 30.01.2014 N 93-р

ИДК 379

распоряжение Правительства Российской Федерации

Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики" от 17.03.2014 N 379-р

ПД 409

распоряжение Правительства Российской Федерации

О распределении обязанностей между федеральными органами государственной власти и организациями по вопросам взаимодействия Российской Федерации и Организации экономического сотрудничества и развития от 20.03.2014 N 409-р

ПД 378

распоряжение Правительства Российской Федерации

Об участии ФАС России в деятельности Региональной ассоциации органов регулирования энергетики в качестве ее действительного члена от 04.03.2016 N 378-р

ИП 2655

распоряжение Правительства Российской Федерации

Об утверждении Плана первоочередных мероприятий по внедрению целевой модели рынка тепловой энергии, направленных на реализацию Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 279-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения" от 29.11.2017 N 2655-р

ИДК 9

распоряжение Правительства Российской Федерации

О плане мероприятий ("дорожной карте") "Развитие конкуренции в здравоохранении" от 12.01.2018 N 9-р

ПД 309

распоряжение Правительства Российской Федерации

О составе организационного комитета по подготовке и проведению VI конференции по конкуренции под эгидой БРИКС от 23.02.2018 N 309-р

ИДК 1697

распоряжение Правительства Российской Федерации

О плане мероприятий ("дорожной карте") по развитию конкуренции в отраслях экономики РФ и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 - 2020 гг. от 16.08.2018 N 1697-р

ИП 20

распоряжение Правительства Российской Федерации

Об утверждении плана "Трансформация делового климата" и признании утратившими силу актов Правительства Российской Федерации от 17.01.2019 N 20-р

ПД ИШ-П13-74пр

поручение Правительства Российской Федерации

от 19.10.2016 N ИШ-П13-74пр

ПД ДМ-П13-7017

поручение Правительства Российской Федерации

от 20.10.2017 N ДМ-П13-7017

ПД РД-П7-157

поручение Правительства Российской Федерации

от 17.01.2018 N РД-П7-157

ПД 10564

План-график Правительства Российской Федерации

План-график мероприятий по совершенствованию в 2019 году законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, утвержденный Правительством Российской Федерации от 20.12.2018 N 10564п-П7

ПД ЮБ-П7

протокольное решение коллегии ВПК Российской Федерации

от 15.08.2018 N ЮБ-П7-прВПК

ИД БРИКС

совместное коммюнике руководителей конкурентных ведомств БРИКС

Совместное коммюнике руководителей конкурентных ведомств БРИКС, подписанное в сентябре 2009 года в г. Казани, итоговые документы Саммитов глав БРИКС (подпункт "ж" п. 27 Совместного заявления глав государств и правительств стран - участниц II Саммита БРИК (15 апреля 2010 г., г. Бразилиа, Бразилия), п. 8 Плана действий Декларации III Саммита БРИКС (14 апреля 2011 г., г. Санья, о. Хайнань, КНР), п. 69 Декларации и п. 17 Плана действий VI Саммита БРИКС (15 июля 2014 г., г. Форталеза, Бразилия), п. 25 Декларации VII Саммита БРИКС (9 июля 2015 г., г. Уфа, Российская Федерация)

Публичная декларация целей и задач ФАС России на 2019 год

1. Обеспечение реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618, предусматривающего в том числе:

- модернизацию правового регулирования в эпоху цифровой экономики ("пятый антимонопольный пакет");

- установление запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий;

- совершенствование тарифного регулирования и повышение эффективности деятельности естественных монополий, в том числе посредством принятия Федерального закона "Об основах государственного регулирования цен (тарифов)";

- усиление борьбы с картелями;

- распространение антимонопольных требований на результаты интеллектуальной деятельности;

- активное содействие обеспечению реализации Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.

2. Исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 5 апреля 2018 года (N Пр-817ГС).

3. Обеспечение исполнения полномочий по государственному контролю и надзору за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе, законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и законодательства о естественных монополиях в рамках реализации национальных проектов.

4. Повышение эффективности государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе и законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц путем совершенствования нормативной базы в связи с вступившими в силу изменениями законодательства, направленными на электронизацию системы закупок.

5. Продвижение на международных площадках инициатив ФАС России:

- создание глобальных механизмов взаимодействия конкурентных ведомств в целях эффективной борьбы с ограничительными деловыми практиками транснациональных корпораций, в том числе международными картелями, и нарушениями антимонопольного законодательства, носящими трансграничный характер, а также при рассмотрении глобальных сделок экономической концентрации;

- развитие сотрудничества конкурентных ведомств в формате БРИКС, в том числе, содействие в обеспечении функционирования Антимонопольного центра БРИКС, обеспечение проведения в сентябре 2019 года в Москве VI Конференции по конкуренции под эгидой БРИКС.

Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области