Утверждаю
Министр Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
В.А.ПУЧКОВ
1 октября 2014 г. N 2-4-35-113-ВС
ПЛАН
МЧС РОССИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ОТКРЫТОСТИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА 2014 ГОД
И НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА
Референтные группы федерального органа исполнительной власти
Референтная группа N 1: федеральные органы государственной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
Референтная группа N 2: производители пожарно-технической продукции и продукции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Референтная группа N 3: субъекты малого предпринимательства.
Референтная группа N 4: добровольные организации.
Референтная группа N 5: граждане.
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки |
Ответственное подразделение |
Примечания |
|
|
I. Реализация принципа информационной открытости федерального органа исполнительной власти |
||||||
|
Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
|
Увеличение доли посетителей сайта по отношению к предыдущему году |
10% |
10% |
10% |
10% |
10% |
|
|
1.1 |
Размещение на официальном сайте МЧС России правил и условий использования контента сайта |
Информированность пользователей сайта о порядке и ограничениях использования представленной на сайте информации |
2014 - 2016 |
УИН, структурные подразделения ЦА |
||
|
1.2 |
Организация информирования населения об угрозах возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
Повышение информированности населения об угрозах возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
2014 - 2016 |
УИН, структурные подразделения ЦА |
||
|
1.3 |
Организация информирования различных категорий населения Российской Федерации о порядке действий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
Повышение информированности населения о порядке действий при угрозах возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
2014 - 2016 |
УИН, структурные подразделения ЦА |
||
|
II. Обеспечение работы с открытыми данными |
||||||
|
Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
|
Доля размещения ведомственной статистической отчетности в форме открытых данных |
50% |
65% |
75% |
85% |
100% |
|
|
2.1 |
Назначение официального представителя МЧС России, ответственного за работу в сфере открытия государственных данных |
Упорядоченность работы в МЧС России в сфере открытых данных |
2014 - 2016 |
ДГЗ, УИН |
||
|
2.2 |
Выполнение Плана МЧС России по работе с открытыми данными в части реализации Хартии открытых данных |
по отдельному плану МЧС России |
2014 - 2016 |
ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА |
||
|
2.3. |
Публикация государственных данных о деятельности МЧС России на официальном сайте МЧС России с учетом их востребованности населением |
Увеличение объема публикуемых государственных данных. Создание технологической платформы для размещения открытых данных |
2014 - 2016 |
ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА |
||
|
2.2 |
Организация проведения на регулярной основе оценки востребованности наборов данных, потенциальных для раскрытия на официальном сайте МЧС России и представления в Совет по открытым данным при Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства |
Реализация принципов информационной открытости МЧС России |
19.12.2014 19.12.2015 19.12.2016 19.12.2017 19.12.2018 |
ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА |
||
|
2.3 |
Организация учета запросов общества (СМИ, референтных групп) на данные при определении приоритетов публикации данных |
Реализация принципов информационной открытости МЧС России |
30.11.2015 |
ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА |
||
|
2.4 |
Опубликование в формате открытых данных справочников МЧС России согласно сведениям из Единой системы нормативно-справочной информации |
Реализация принципов информационной открытости МЧС России |
31.12.2016 |
ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА |
||
|
2.5 |
Опубликование данных в формате связанных данных (Linked Data) с использованием RDF/OWL-моделей, 5 звезд по шкале W3C |
Реализация принципов информационной открытости МЧС России |
31.12.2017 |
ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА |
||
|
2.6 |
Опубликование данных в соответствии с Постановлением Правительства России от 14.09.2012 N 928 "О базовых государственных информационных ресурсах" |
Реализация принципов информационной открытости МЧС России |
31.12.2018 |
ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА |
||
|
III. Обеспечение понятности нормативно-правового регулирования, государственной политики и программ, разрабатываемых (реализуемых) федеральными органами исполнительной власти |
||||||
|
Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
|
Количество проектов нормативных правовых актов, размещенных для общественного обсуждения в сети Интернет |
100% |
100% |
100% |
100% |
100% |
|
|
3.1 |
Размещение на официальном сайте МЧС России нормативных правовых актов в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах |
Повышение информированности граждан, общественных организаций, бизнес-сообщества |
с 2014 года по мере подготовки проектов НПА |
ДАПД, УРПК, УИН, структурные подразделения ЦА |
||
|
3.2 |
Размещение на официальном сайте МЧС России пояснений по правоприменению в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах |
Повышение активности населения в части взаимодействия с ведомством. Адекватность реагирования МЧС России на получаемые со стороны гражданского общества предложения |
30.05.2014 |
УИН, структурные подразделения ЦА |
||
|
3.3 |
Визуализация государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" и результатов ее реализации |
Повышение понимания гражданами политики, осуществляемой государством в части обеспечения комплексной безопасности |
31.12.2014 |
УРПК, УИН, структурные подразделения ЦА |
||
|
3.4 |
Организация проведения работы по популяризации профессиональных знаний в сфере полномочий МЧС России, в т.ч. в СМИ, Интернете и социальных сетях, создание обучающих материалов (презентации, буклеты, видеоматериалы) |
Реализация принципов информационной открытости МЧС России |
01.06.2015 |
структурные подразделения ЦА |
||
|
3.5 |
Дополнение раздела официального сайта МЧС России со справочной информацией по действующему правовому регулированию в сфере полномочий МЧС России инфографикой, пошаговыми алгоритмами действий с описаниями разрешительных и иных процедур |
Реализация принципов информационной открытости МЧС России |
30.06.2018 |
структурные подразделения ЦА |
||
|
3.6 |
Размещение на официальном сайте МЧС России мнений, отзывов, рекомендаций экспертов, граждан, руководства МЧС России в форме видеороликов, текстов новостей, ссылок на обсуждения в социальных сетях, блогосфере, иных релевантных платформах |
Реализация принципов информационной открытости МЧС России |
31.12.2018 |
УИН, структурные подразделения ЦА |
||
|
3.7 |
Организация и проведение вебинаров, видеоконференций, дискуссионных столов и иных публичных мероприятий, на которых заинтересованные лица могут задать вопросы по нормативно-правовому регулированию и (или) правоприменительной практике в сфере полномочий МЧС России. Размещение информации на официальном сайте МЧС России |
Реализация принципов информационной открытости МЧС России |
31.12.2018 |
УИН, НТУ, структурные подразделения ЦА |
||
|
3.8 |
Проведение общественных обсуждений уведомлений о подготовке проекта нормативного правового акта, проектов нормативных правовых актов на сайте regulation.gov.ru |
Получение независимой экспертизы и сбор предложений заинтересованных организаций и граждан о проекте |
по мере подготовки проектов нормативных правовых актов |
структурные подразделения ЦА |
||
|
IV. Принятие планов деятельности федеральных органов исполнительной власти и ежегодной публичной декларации целей и задач, их общественное обсуждение и экспертное сопровождение |
||||||
|
Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
|
Повышение уровня понятности и доступности для граждан различных категорий основных показателей деятельности МЧС России, путей его дальнейшего развития |
75% |
100% |
100% |
100% |
100% |
|
|
4.1 |
Подготовка ежегодной Публичной декларации целей и задач МЧС России |
Повышение уровня информированности населения о целях и задачах МЧС России на текущий год |
Ежегодно 20.02.2015 20.02.2016 20.02.2017 20.02.2018 |
УИН, НТУ, структурные подразделения ЦА |
||
|
4.2 |
Внедрение системы обсуждения Публичной декларации целей и задач МЧС России |
Корректировка приоритетных направлений работы МЧС России с учетом мнения консультативных органов |
01.09.2014 |
УИН, структурные подразделения ЦА |
||
|
4.3 |
Представление на официальном сайте МЧС России отчетности по выполнению Публичной декларации целей и задач МЧС России |
Повышение информированности населения о принятых государством мерах по обеспечению комплексной безопасности |
Ежегодно 27.12.2014 27.12.2015 27.12.2016 27.12.2017 27.12.2018 |
УИН, структурные подразделения ЦА |
||
|
V. Формирование публичной отчетности федерального органа исполнительной власти |
||||||
|
Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
|
Количество граждан из числа референтных групп, привлеченных к осуществлению общественного контроля |
75% |
85% |
100% |
100% |
100% |
|
|
5.1 |
Ежегодная публикация Государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
Обеспечение для населения широкого доступа к фактическим показателям деятельности МЧС России |
Ежегодная публикация Государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
ДГЗ, УИН |
||
|
5.2 |
Ежегодная публикация результатов выполнения Государственной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
Повышение информированности населения о результатах деятельности государства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
Ежегодная публикация результатов выполнения Государственной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
УРПК, УИН |
||
|
5.3 |
Размещение в открытом доступе Планов по проведению контрольных мероприятий по проверке соблюдения требований нормативных правовых актов в области пожарной безопасности |
Повышение заинтересованности населения в деятельности МЧС России |
Размещение в открытом доступе Планов по проведению контрольных мероприятий по проверке соблюдения требований нормативных правовых актов в области пожарной безопасности |
ДНПР, УИН |
||
|
VI. Информирование о работе с обращениями граждан и организаций |
||||||
|
Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
|
Уровень удовлетворенности граждан информированием о деятельности МЧС России |
55% |
60% |
65% |
70% |
75% |
|
|
6.1 |
Подготовка и опубликование на официальном сайте МЧС России обзоров обращений граждан, представителей организаций (юридических лиц), включающих обобщенную информацию о результатах рассмотрения поступивших обращений и принятых по ним мерах |
Реализация принципов информационной открытости МЧС России |
31.12.2014 |
ДАПД, УИН |
||
|
6.2 |
Размещение на сайте МЧС России информации о должностных лицах, ответственных в МЧС России за работу с обращениями граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений |
Реализация принципов доступности и открытости |
31.12.2014 |
ДАПД, УИН |
||
|
VII. Организация работы с референтными группами |
||||||
|
7.1 |
Создание открытой базы (перечня) экспертов в области госуправления в разных сферах полномочий МЧС России. Размещение информации на официальном сайте МЧС России |
Реализация принципов информационной открытости МЧС России |
30.06.2015 |
НТУ, ДКП, УИН, структурные подразделения ЦА |
||
|
7.2 |
Утверждение дополнительных форм очных публичных консультаций и общественных обсуждений в МЧС России с референтными группами, экспертными и консультативными органами наиболее социально значимых проектов НПА, помимо требований Постановления N 851. Размещение информации на официальном сайте МЧС России |
Реализация принципов информационной открытости МЧС России |
30.06.2015 |
НТУ, УИН, структурные подразделения ЦА |
||
|
7.3 |
Разработка и включение в систему оценки эффективности деятельности МЧС России (его структурных подразделений) оценки референтными группами, членами экспертных и консультативных органов результатов работы МЧС России, ее структурных подразделений, территориальных органов. Размещение информации на официальном сайте МЧС России |
Реализация принципов информационной открытости МЧС России |
31.12.2015 |
НТУ, УИН, структурные подразделения ЦА |
||
|
7.4 |
Создание специализированных форм и методов взаимодействия для разных референтных групп, экспертных и консультативных органов при МЧС России, учитывающих интересы и ожидания заинтересованных групп |
Реализация принципов информационной открытости МЧС России |
31.12.2016 |
НТУ, УИН, структурные подразделения ЦА |
||
|
7.5 |
Разработка и внедрение системы мотивации и поощрения деятельности наиболее активных экспертов, представителей референтных групп. Размещение информации на официальном сайте МЧС России |
Реализация принципов информационной открытости МЧС России |
30.06.2017 |
НТУ, УИН, структурные подразделения ЦА |
||
|
7.6 |
Проведение референтными группами оценки эффективности и результативности общественных обсуждений и публичных консультаций по основным направлениям деятельности. Размещение результатов на официальном сайте МЧС России |
Реализация принципов информационной открытости МЧС России |
30.06.2017 |
НТУ, УИН, структурные подразделения ЦА |
||
|
7.7 |
Проведение оценки качества сервисов и информационных каналов, созданных для обратной связи (взаимодействия) с разными референтными группами, членами экспертных и консультативных органов. Размещение информации на официальном сайте МЧС России |
Реализация принципов информационной открытости МЧС России |
31.12.2017 |
НТУ, УИН, УИТС |
||
|
VIII. Взаимодействие федерального органа исполнительной власти с общественным советом |
||||||
|
Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
|
Рассмотрение на заседании общественного совета проектов общественно значимых проектов нормативных правовых актов |
100% |
100% |
100% |
100% |
100% |
|
|
8.1 |
Обеспечение функционирования Общественного совета при МЧС России, обеспечение объективности, непредвзятости и публичности процедур формирования совета |
Учет в практической деятельности МЧС России рекомендаций и экспертных оценок представителей структур гражданского общества, представленных в Общественном совете при МЧС России. По отдельному плану |
2014 - 2016 |
ДАПД, УИН |
||
|
8.2 |
Проведение Общественным советом оценки деятельности МЧС России по утвержденной МЧС России методике. Размещение информации на официальном сайте МЧС России |
Реализация принципов информационной открытости МЧС России |
30.06.2017 |
ОС, ДАПД, УИН |
||
|
8.3 |
Организация, в т.ч. в сети Интернет, обсуждения предложений и заключений Общественного совета по разрабатываемым МЧС России проектам НПА, документам и инициативам |
Реализация принципов информационной открытости МЧС России |
31.12.2017 |
УИН, ДАПД |
||
|
8.4 |
Проведение заседаний Общественного совета в открытом режиме с приглашением представителей СМИ, референтных групп и граждан. Разработка и размещение на официальном сайте МЧС России порядка участия в открытых заседаниях Общественного совета, информации о месте и времени заседаний |
Реализация принципов информационной открытости МЧС России |
31.12.2018 |
ОС, ДАПД, УИН |
||
|
8.5 |
Направление общественно значимых проектов нормативных правовых актов в Общественный совет, РПА Минюста России и иные ведомственные ресурсы |
Обеспечение согласования общественно значимых интересов граждан |
По мере подготовки проектов нормативных правовых актов |
структурные подразделения ЦА |
||
|
8.6 |
Опубликование одобренных на заседании Общественного совета заключений и результатов экспертиз по рассмотренным проектам нормативных правовых актов и иным документам независимо от принятых на их основе решений МЧС России |
Реализация механизма общественного контроля |
В течение 3 рабочих дней с момента принятия |
УИН, ДАПД |
||
|
IX. Организация работы пресс-службы федерального органа исполнительной власти |
||||||
|
Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
|
Доля негативных материалов о деятельности МЧС России в СМИ по отношению к общему количеству вышедших материалов |
не более 1,5% |
не более 1,5% |
не более 1,5% |
не более 1,5% |
не более 1,5% |
|
|
9.1 |
Размещение на сайте МЧС России социологического опроса, позволяющего посетителям сайта проголосовать за интересующую их категорию информации о деятельности МЧС России |
Реализация принципа обратной связи с гражданами за счет оценки востребованности гражданами новостных материалов различных категорий |
20.06.2014 |
УИН |
||
|
9.2 |
Разработка механизма обратной связи представителей СМИ по оценке качества взаимодействия МЧС России со СМИ |
Реализация принципов информационной открытости МЧС России |
28.12.2014 |
УИН |
||
|
9.3 |
Разработка, утверждение и размещение на официальном сайте МЧС России стратегии (плана) работы МЧС России с социальными сетями |
Реализация принципов информационной открытости МЧС России |
31.12.2014 |
УИН |
||
|
9.4 |
Обеспечение медиа-сопровождения итогов выполнения ежегодной публичной декларации целей и задач в разрезе показателей, достигнутых за отчетный период |
Реализация принципов информационной открытости МЧС России |
31.03.2015 31.03.2016 31.03.2017 31.03.2018 |
УИН |
||
|
9.5 |
Организация и проведение Всероссийского фестиваля по тематике безопасности и спасения людей "Созвездие мужества" |
Популяризация деятельности МЧС России среди СМИ |
до 01.12 ежегодно |
УИН |
||
|
9.6. |
Организация и проведение Всероссийского конкурса документальных фильмов о деятельности МЧС России |
Популяризация деятельности МЧС России среди СМИ |
до 01.12 ежегодно |
УИН |
||
|
X. Организация деятельности по антикоррупционному просвещению в системе МЧС России и мониторинга правоприменения |
||||||
|
Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости: |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
|
10.1 |
Разработка и совершенствование правовой базы в целях создания условий для повышения уровня правосознания должностных лиц МЧС России и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей |
по отдельному плану МЧС России |
План деятельности по антикоррупционному просвещению в МЧС России на 2014 - 2016 гг. |
|||
|
10.2 |
Размещение в открытом доступе данных о доходах государственных служащих МЧС России |
по отдельному плану МЧС России |
План деятельности по антикоррупционному просвещению в МЧС России на 2014 - 2016 гг. |
|||
Стаст-секреталь -
заместитель Министра
В.С.АРТАМОНОВ
СОКРАЩЕНИЯ В ТЕКСТЕ:
|
ДАПД |
- Департамент административной работы и правовой деятельности |
|
ДНПР |
- Департамент надзорной деятельности и профилактической работы |
|
ДГЗ |
- Департамент гражданской защиты |
|
УИТС |
- Управление информационных технологий и связи |
|
УРПК |
- Управление реализации программ и контроля эффективности бюджетных средств |
|
УИН |
- Управление информирования населения |
|
НТУ |
- Научно-техническое управление |
|
НЦУКС |
- Национальный центр управления в кризисных ситуациях |
|
ЦА |
- центральный аппарат МЧС России |
|
ОС |
- Общественный совет при МЧС России |
|
НПА |
- нормативный правовой акт |
|
ЭС |
- Экспертный совет |
