См. Документы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 13 апреля 2021 г. N 14-2832-ГЕ/21
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в связи с письмом по вопросу государственной регистрации залога, возникшего в силу закона, на основании заявлений территориальных органов Федеральной налоговой службы, направляемых в органы регистрации прав во исполнение статьи 73 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК), в случае наличия в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) записи о запрете совершения регистрационных действий в отношении имущества, внесенной на основании постановления судебного пристава-исполнителя, сообщает.
В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) основаниями наложения ареста на имущество должника являются:
обеспечение сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;
исполнение судебного акта о конфискации имущества;
исполнение судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть 4 статьи 80 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии со статьями 77, 101 НК в целях обеспечения исполнения решения о взыскании налога, пеней и штрафов, а равно соответствующего решения по итогам проведенной налоговой проверки налоговый орган на основании отдельного решения вправе наложить арест (запрет на отчуждение) в отношении имущества налогоплательщика, в том числе права на которые подлежат регистрации в ЕГРН.
Федеральным законом от 29.09.2019 N 325-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" статья 73 НК дополнена пунктом 2.1 (вступил в силу с 01.04.2020), согласно которому в случае неуплаты в течение одного месяца задолженности по налогам (сборам, страховым взносам), указанной в решении о взыскании, исполнение которого обеспечено наложением ареста на имущество в соответствии с НК, либо вступления в силу решения, предусмотренного пунктом 7 статьи 101 НК, исполнение которого обеспечено запретом на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) без согласия налогового органа, имущество, в отношении которого применен указанный в названном пункте способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов) или принята обеспечительная мера, признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона.
Таким образом, залог недвижимого имущества, возникающий в соответствии с пунктом 2.1 статьи 73 НК, является обеспечительной мерой, направленной на исполнение обязанностей по уплате налогов и сборов.
Арест на имущество должника, наложенный в соответствии со статьей 80 Закона N 229-ФЗ, также является обеспечительной мерой, ограничивающей распоряжение имуществом должником и обеспечивающей сохранность имущества, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного, учитывая также, что документы, направляемые налоговыми органами в целях государственной регистрации залога, возникающего на основании закона в отношении имущества, право на которое подлежит государственной регистрации в ЕГРН, в рамках реализации положений статьи 73 НК, а также статьи 339.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, не являются документами, свидетельствующими об отчуждении недвижимого имущества, о распоряжении каким-либо иным способом имуществом должника, полагаем, что наличие в ЕГРН записи о государственной регистрации ограничения права на основании постановления судебного пристава-исполнителя об аресте, запрете совершения регистрационных действий в отношении имущества не препятствует внесению в ЕГРН записи о такой обеспечительной мере, как залог, возникающий в силу закона в соответствии с пунктом 2.1 статьи 73 НК, на основании документов, направленных налоговыми органами.
Дополнительно сообщаем, что копия настоящего письма для сведения и учета в работе направлена в территориальные органы Росреестра, ФГБУ "ФКП Росреестра", Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управление государственной регистрации прав и кадастра Севастополя.
Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА
