См. Документы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПИСЬМО
от 11 августа 2017 г. N ОД-06-02-32/17722
О ПЛАТЕ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования по вопросу исчисления и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду и сообщает следующее.
В силу ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Таким образом, за указанные виды негативного воздействия на окружающую среду, предусмотрено внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, которая вносится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС), устанавливается в соответствии с критериями отнесения объектов НВОС, к объектам I, II, III и IV категорий (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029, далее - Критерии), и подтверждается выданным юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю свидетельством о постановке на учет объекта НВОС (ст. 69.2 Закона N 7-ФЗ).
С учетом вышеуказанных положений законодательства, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель освобождается от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду при наличии свидетельства о том, что объекты, на которых они осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность, относятся исключительно к объектам НВОС IV категории.
Одновременно Росприроднадзор отмечает, что в случае если на объекте образуются отходы, но при этом отсутствуют иные виды негативного воздействия (выбросы, сбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и водные объекты), указанные в Критериях, при этом уровень негативного воздействия ниже IV категории, то такой объект не подлежит постановке на учет в качестве объекта НВОС (не включается в государственный реестр объектов НВОС, заявка о постановке на государственный учет не подается). При этом законодательством не установлено положений, освобождающих такие объекты от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Как уже указывалось, в силу ст. 16 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе, за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 16.1 Закона N 7-ФЗ плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.
Указанные положения закреплены также ч. 4, 5 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ):
внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы;
плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению.
Основные понятия в области в области обращения с отходами установлены ст. 1 Закона N 89-ФЗ. Регулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с положениями гл. V.1 Закона N 89-ФЗ.
Лица, обязанные вносить плату, представляют декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (ст. 16.4 Закона N 7-ФЗ, далее - декларация).
Заместитель Руководителя
О.В.ДОЛМАТОВ
