См. Документы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 февраля 2025 г. N 10108-ДН/04
Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках компетенции сообщает следующее.
На основании Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Минстрой России не обладает правом давать оценку конкретной ситуации и правоотношениям.
В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила), поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией. Такое положение пункта 6 Правил не распространяется на лиц, являющихся собственниками площадей, отведенных в многоквартирном доме под машино-места (далее - собственники машино-мест).
Целью введения с 1 января 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. N 1498 такого порядка заключения договоров между собственниками нежилых помещений и ресурсоснабжающими организациями являлось исключение из отношений по предоставлению коммунальных услуг, регулируемых жилищным законодательством, отношений по покупке коммунальных ресурсов собственниками коммерческой недвижимости в многоквартирных домах, в целях распространения на таких собственников положений законодательства, применяемого в сферах электро-, тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения в отношениях со всеми абонентами (потребителями), приобретающими электрическую энергию, тепловую энергию, газ, воду и услуги водоотведения в коммерческих целях. Отношения по обеспечению жилых помещений в многоквартирном доме электрической энергией, тепловой энергией, водой, газом, услугами по водоотведению, используемых в коммунально-бытовых нуждах соответствующих потребителей в жилых помещениях, были сохранены в понятии предоставляемых в такие помещения коммунальных услуг лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами. Поскольку собственники машино-мест в многоквартирном доме приобретают коммунальные ресурсы, подаваемые в помещения, отведенные в многоквартирном доме под машино-места, для коммунально-бытовых нужд, то с собственниками машино-мест сохранены отношения по предоставлению им коммунальных услуг в порядке, установленном Правилами.
С 3 апреля 2018 года в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) Федеральным законом от 3 апреля 2018 г. N 59-ФЗ была введена статья 157.2 ЖК РФ, которая установила случаи предоставления коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме ресурсоснабжающими организациями. Соответственно, собственники машино-мест заключают прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями в случаях, указанных в части 1 статьи 157.2 ЖК РФ, однако такой договор будет заключаться в целях предоставления собственникам машино-мест коммунальных услуг в соответствии с положениями Правил.
Положения пунктов 6 и 7 Правил о заключении договоров электро-, тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения с собственниками нежилых помещений в соответствии с законодательством, применяемом в сферах электро-, тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения, в отношениях с собственниками машино-мест применяться не могут.
Часть 6 статьи 15 ЖК РФ устанавливает, что многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.
Как видно из представленной нормы, понятия "нежилое помещение" и "машино-места" не тождественны.
Пунктом 29 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации машино-место определено как предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально-определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
Таким образом, отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам машино-мест в многоквартирном доме и отношения по поставке коммунальных ресурсов в нежилые помещения в многоквартирном доме регулируются различными нормами.
При этом не имеет значения, является ли нежилое помещение гаражом, предназначено ли нежилое помещение для размещения транспортных средств или используется в иных целях.
Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директора
Департамента развития
жилищно-коммунального хозяйства
Д.Ю.НИФОНТОВ
