МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ ПОДГОТОВКИ, ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
ПИСЬМО
от 22 марта 2024 г. N 08-ЗГ-МП-54
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Департамент подготовки, профессионального развития и социального обеспечения педагогических работников Министерства просвещения Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу о репетиторстве и сообщает.
Обращения рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1. Отношения, связанные с оказанием репетиторских услуг, регулируются гражданским законодательством, в частности главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также налоговым законодательством.
2 - 4. Учитывая положения пунктов 1, 9, 17, 20 статьи 2, статей 12, 21, 75, 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), репетиторские услуги не являются образовательными услугами, предоставляемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также индивидуальными предпринимателями в ходе реализации ими указанных в обращении дополнительных образовательных программ.
Согласно пункту 35 статьи 2 Закона об образовании, просветительская деятельность - осуществляемая вне рамок образовательных программ деятельность, направленная на распространение знаний, опыта, формирование умений, навыков, ценностных установок, компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов и затрагивающая отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 12.2 Закона об образовании просветительскую деятельность осуществляют органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, уполномоченные ими организации, а также вправе осуществлять физические лица, индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью 3 статьи 12.2 Закона об образовании определено, что порядок, условия и формы осуществления просветительской деятельности, а также порядок проведения контроля за ней устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Принимая во внимание вышеуказанные нормативные положения, услуги по репетиторству могут быть отнесены к просветительской деятельности при условии соответствия данного вида деятельности требованиям Правил осуществления просветительской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2022 г. N 1195.
5. Действующее законодательство не раскрывает понятия "репетиторская деятельность". Вместе с тем данный вид деятельности относится к деятельности, осуществляемой на основании гражданского правового договора. Для определения данного вида деятельности Вы вправе руководствоваться положениями налогового законодательства, а также положениями гражданского законодательства, устанавливающими требования, предъявляемые к договорам возмездного оказания услуг.
6, 11. Информируем, что для осуществления репетиторской деятельности физическое лицо должно быть зарегистрировано в качестве самозанятого или индивидуального предпринимателя. Особенности постановки на учет в налоговом органе физического лица в качестве самозанятого определены Федеральным законом от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход". Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя закреплен главой VII.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
7 - 10. Департамент также сообщает, что репетиторская деятельность не является предметом регулирования Закона об образовании, в связи с чем данный Федеральный закон не предъявляет каких-либо требований к указанному виду деятельности, в том числе и требований к образованию физического лица, предоставляющего на основании гражданского правового договора услуги по репетиторству.
12. Департамент информирует, что репетиторская деятельность осуществляется на основании гражданского правового договора возмездного оказания услуг. Требования к данному виду договора закреплены в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу положений статьи 26 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданский правовой договор возмездного оказания услуг заключается с несовершеннолетним с письменного согласия его законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.
Заместитель директора Департамента
А.М.КАЛЯГИН
