МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
ВОСПИТАНИЯ, ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ДЕТСКОГО ОТДЫХА
ПИСЬМО
от 16 февраля 2024 г. N 06-193
О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
Департамент государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Минпросвещения России направляет для использования в работе методические рекомендации по вопросам размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о деятельности организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе об условиях, созданных для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, разработанные в соответствии с пунктом 4.1 Межведомственного комплекса мер по обеспечению создания необходимых условий и доступности отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в организациях отдыха детей и их оздоровления на период до 2030 года, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой 14 июня 2023 г. N 5563п-П8.
Директор Департамента
Н.А.НАУМОВА
Приложение
Утверждаю
Заместитель Министра просвещения
Российской Федерации
А.В.ЗЫРЯНОВА
14 февраля 2024 г. N АЗ-21/06вн
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ РАЗМЕЩЕНИЯ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ
СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА
ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОБ УСЛОВИЯХ, СОЗДАННЫХ
ДЛЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ И ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ
ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящие методические рекомендации разработаны в целях организации обеспечения единых подходов к содержанию и ведению в сети "Интернет" официальных сайтов организаций отдыха детей и их оздоровления (далее соответственно - Сайт, Организация), размещению общедоступной информации о деятельности Организации, в том числе об условиях, созданных для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ).
Следует отметить, что положениями статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 124-ФЗ) установлено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана, в том числе, представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления (далее - реестр). Организации, не включенные в реестр, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.
Формирование и ведение реестра, а также его размещение на официальном сайте этого органа в сети "Интернет" относится к полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей (статья 12.1 Федерального закона N 124-ФЗ).
Законодательством Российской Федерации обязанность Организации по ведению Сайта не установлена. При этом с учетом развития информационных технологий Сайт может быть использован для получения родительским сообществом достоверной информации о деятельности и услугах Организации, в том числе не отраженных в реестре.
Кроме того, настоящие методические рекомендации разработаны в рамках исполнения пункта 4.1 Межведомственного комплекса мер по обеспечению создания необходимых условий и доступности отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в организациях отдыха детей и их оздоровления на период до 2030 года, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой 14 июня 2023 г. N 5563п-П8, с учетом актуальных требований, предъявляемых к организации отдыха детей и их оздоровления.
1.2. Настоящие методические рекомендации предназначены для использования в работе специалистами Организаций независимо от типа, вида и организационно-правовой формы, функционирующими на территории Российской Федерации, при условии наличия официального сайта Организации в сети "Интернет".
Электронный адрес Сайта включает доменное имя, права на которое принадлежат Организации или учредителю Организации.
В случае если Организация не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет" на отдельном сайте, указанная информация может размещаться на официальном сайте учредителя Организации.
В случае если Организация образована образовательной организацией, информация о ее деятельности размещается в свободной форме, не противоречащей требованиям к структуре официального сайта образовательной организации в сети "Интернет" и формату предоставления информации в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Кроме того, информация о деятельности Организации может размещаться в социальных сетях "ВКонтакте" и "Одноклассники" в официальных аккаунтах Организации и (или) учредителя Организации (при наличии).
1.3. Нормативная база создания и информационного наполнения Сайтов включает федеральные, региональные нормативные акты, а также методические рекомендации, в том числе:
Федеральный закон N 124-ФЗ;
Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (в случае распространения положений настоящего Федерального закона на Организацию);
Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2022 г. N 2523-р "Об официальных аккаунтах, используемых государственными органами, а также органами местного самоуправления, организациями, подведомственными государственным органам и органам местного самоуправления, для создания официальных страниц в социальных сетях "ВКонтакте" и "Одноклассники" (в случае распространения положений настоящего распоряжения Правительства Российской Федерации на Организацию);
приказ Минпросвещения России от 23 августа 2018 г. N 6 "Об утверждении примерной формы договора об организации отдыха и оздоровления ребенка" (зарегистрирован Минюстом России 23 октября 2018 г., регистрационный N 52514);
приказ Минцифры России от 7 ноября 2023 г. N 953 "Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (зарегистрирован Минюстом России 2 февраля 2024 г., регистрационный N 77113);
методические рекомендации по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления, а также технические требования к публикации открытых данных, утвержденные протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства от 29 мая 2014 г. N 4;
рекомендации по обеспечению доступности размещаемой на официальных сайтах организаций информации, определенные национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2019 "Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности" (далее - ГОСТ);
методические рекомендации Минпросвещения России от 8 ноября 2021 г. N АБ-45/06вн по проведению в организациях отдыха детей и их оздоровления инклюзивных смен для детей с ОВЗ и детей-инвалидов;
законодательная база субъекта Российской Федерации; постановления, распоряжения органов власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам организации отдыха и оздоровления детей.
2. Рекомендации к структуре Сайта Организации
в сети "Интернет"
2.1. В целях обеспечения доступного поиска и изучения представленной на Сайте информации Организации рекомендуется создать основной раздел "Сведения об организации" (далее - Основной раздел).
Информацию в Основном разделе рекомендуется представлять в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта.
Для обеспечения удобства поиска и ознакомления, информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам Основного раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице Основного раздела.
Доступ к Основному разделу рекомендуется осуществляться с главной (основной) страницы Официального сайта, а также из основного навигационного меню Официального сайта.
2.2. Основной раздел может содержать подразделы:
"Основные сведения";
"Структура и органы управления Организации";
"Документы";
"Деятельность";
"Руководство. Педагогический и вожатский состав";
"Материально-техническое обеспечение и оснащенность Организации";
"Услуги, в том числе платные, предоставляемые Организацией";
"Доступная среда".
Допускается размещение в Основном разделе иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению Организации и (или) размещение, опубликование которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Рекомендации по содержанию подразделов Основного раздела
3.1. На главной странице подраздела "Основные сведения" рекомендуется размещать следующую информацию:
о полном и сокращенном (при наличии) наименовании Организации;
об организационно-правовой форме Организации;
о типе Организации;
о дате создания Организации;
об учредителе (учредителях) Организации;
о наименовании представительств и филиалов Организации (при наличии);
о месте нахождения Организации, ее представительств и филиалов (при наличии);
о режиме (сезонный/круглогодичный) и графике работы Организации, ее представительств и филиалов (при наличии);
о контактных телефонах Организации, ее представительств и филиалов (при наличии), в том числе телефонах для оперативной связи с родителями (законными представителями) детей;
об адресах электронной почты Организации, ее представительств и филиалов (при наличии);
об адресах официальных сайтов представительств и филиалов Организации (при наличии) или страницах в сети "Интернет".
3.2. На главной странице подраздела "Структура и органы управления Организацией" рекомендуется разместить следующую информацию:
о структуре и об органах управления Организации с указанием наименований структурных подразделений (органов управления) (при наличии);
о фамилиях, именах, отчествах (при наличии) и должностях руководителей структурных подразделений;
о местах нахождения структурных подразделений (органов управления) Организации;
об адресах официальных сайтов в сети "Интернет" структурных подразделений (органов управления) Организации (при наличии);
об адресах электронной почты структурных подразделений (органов управления) Организации (при наличии);
о положениях структурных подразделений (органов управления) Организации с приложением указанных положений в виде электронных документов.
3.3. На главной странице подраздела "Документы" рекомендуется разместить следующие документы в виде копий и электронных документов (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых Организацией):
устав Организации;
положение об Организации;
правила нахождения на территории организации отдыха детей и их оздоровления (п. 2.2 статьи 12 Федерального закона N 124-ФЗ);
коллективный договор (при наличии);
информация о наличии санитарно-эпидемиологического заключения, включая дату выдачи заключения;
предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, отчеты об исполнении таких предписаний (до подтверждения органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, исполнения предписания или признания его недействительным в установленном законом порядке) (при наличии);
информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности;
информация о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности;
программа развития Организации (при наличии);
иные локальные нормативные акты Организации по основным вопросам организации и осуществления деятельности.
3.4. На главной странице подраздела "Деятельность" рекомендуется разместить информацию о текущей деятельности организации:
возрастная категория детей, принимаемых в организацию отдыха детей и их оздоровления;
даты проведения смен;
реализуемые программы дополнительного образования по различным направленностям;
программа воспитания;
методические разработки (при наличии).
3.5. На главной странице подраздела "Руководство. Педагогический и вожатский состав" рекомендуется разместить следующую информацию:
а) блок "Руководство" должен содержать следующую информацию о руководителе Организации, его заместителях, руководителях филиалов Организации (при наличии):
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя, его заместителей;
должности руководителя, его заместителей;
контактные телефоны;
адреса электронной почты.
б) блок "Педагогический и вожатский состав" должен содержать следующую информацию о персональном составе работников Организации:
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
занимаемая должность (должности);
уровень (уровни) профессионального образования с указанием наименования направления подготовки и (или) специальности, в том числе научной, и квалификации;
сведения о повышении квалификации (за последние 3 года);
сведения о профессиональной переподготовке (при наличии);
сведения о продолжительности опыта (лет) работы в профессиональной сфере, соответствующей образовательной деятельности.
в) рекомендуется вывести в отдельный блок информацию о сотрудниках, ответственных за организацию работы по обеспечению доступности Организации, сопровождение и оказание помощи детям с ОВЗ и детям - инвалидам:
фамилия, имя, отчество (при наличии);
наименование должности;
контактные телефоны;
адрес электронной почты.
3.6. На главной странице подраздела "Материально-техническое обеспечение и оснащенность Организации" рекомендуется разместить следующую информацию:
дата ввода используемых Организацией объектов (для организаций стационарного типа) и дата проведения капитального ремонта;
об условиях проживания детей в Организации;
об условиях питания детей;
о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек и объектов спорта;
о средствах обучения и воспитания.
3.7. На главной странице подраздела "Услуги, в том числе платные, предоставляемые Организацией" рекомендуется разместить следующую информацию:
о порядке оказания платных услуг, в том числе образец договора об организации отдыха и оздоровления ребенка:
средняя стоимость 1 дня пребывания в Организации и стоимость путевки;
о возможности и механизмах компенсации стоимости услуг по организации отдыха и оздоровления детей на территории субъекта Российской Федерации; (при наличии);
информация о разъезде и заезде в Организацию;
перечень документов ребенка, необходимых для зачисления в Организацию;
перечень одежды, обуви и гигиенических принадлежностей, необходимых для пребывания ребенка в Организации.
3.8. На главной странице подраздела "Доступная среда" рекомендуется разместить информацию об условиях доступности объектов Организации и предоставляемым услугам, в том числе:
о созданных специальных условиях отдыха и оздоровления детей с ОВЗ, с инвалидностью;
о созданных специальных условиях охраны здоровья детей целевой группы, в том числе условиях питания;
об условиях для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и специализированных продуктов лечебного питания;
о специально оборудованных помещениях и объектах, приспособленных для детей с ОВЗ и детей - инвалидов, в том числе спортивных объектах;
о материально-технических средствах обучения и воспитания, отвечающих возможностям и потребностям детей с ОВЗ, с инвалидностью;
об условиях беспрепятственного доступа к водным объектам (при наличии);
об организации сопровождения ассистентом (помощником) по оказанию технической помощи детей-инвалидов, нуждающихся в таком сопровождении;
о возможности самостоятельного или с помощью ассистента (помощника) по оказанию технической помощи передвижения детей с ОВЗ, с инвалидностью по территории организации, включая вход в размещенные на территории объекты и выхода из них;
о возможности посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью ассистента (помощника) по оказанию технической помощи;
о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ОВЗ;
о размещении оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
о дублировании необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск переводчика русского жестового языка (сурдопереводчика) и тифлосурдопереводчика;
о допуске и условиях перемещения (нахождения) на объектах собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение.
4. Обеспечение доступности информации, размещаемой
на официальных сайтах организаций для лиц с ОВЗ,
с инвалидностью
4.1. Рекомендуется обеспечить создание альтернативной версии Сайта Организации, обеспечивающей доступность размещаемой информации для инвалидов с нарушениями зрения и нарушениями слуха. Рекомендации по обеспечению доступности размещаемой на официальных сайтах организаций информации предусмотрены ГОСТ.
С учетом положений ГОСТ для обеспечения доступности Сайта целесообразно соблюдение следующих правил:
Сайт Организации должен иметь текстовую версию, чтобы ее можно было преобразить в другие формы, необходимые пользователям (увеличенный шрифт, речь и т.д.);
аудио и видеоконтент следует дублировать текстовой версией либо синхронизированными субтитрами, изображения должны иметь текстовое описание;
рекомендуем предусмотреть изменение размера шрифта (увеличение и уменьшение кегля), преобразование всех изображений в черно-белый вариант или отключение изображений, возможность смены цветового фона страницы.
4.2. Информацию на Сайте рекомендуется размещать в текстовом, гипертекстовом, графическом форматах, а также в форматах инфографики, мультимедиа, электронного документа, открытых данных и базы данных.
Информация в виде текста рекомендуется к размещению на Сайте в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами браузера.
Текстовые и табличные материалы дополнительно к гипертекстовому формату рекомендуется размещать на Сайте в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей (скачивание) и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра.
Посредством применения форматов представления информации, размещенной на Сайте, пользователю должны быть обеспечены:
а) свободный доступ к информации на основе общедоступного программного обеспечения.
Доступ к информации не может быть обусловлен требованием применения пользователями определенных веб-обозревателей или установки иных технических средств программного обеспечения, предоставляющих доступ к указанной информации;
б) возможность навигации, поиска и использования текстовой информации при выключенной функции отображения графических элементов страниц в веб-обозревателе;
в) возможность прочтения отсканированного текста в электронной копии документа, изготовленного на бумажном носителе.
4.3. Все страницы Сайта, содержащие сведения, указанные в настоящих Методических рекомендациях, должны содержать html-разметку, определяющую наличие соответствующей информации, подлежащей размещению на Сайте. Данные, размеченные указанной html-разметкой, должны быть доступны для просмотра посетителями Сайта во всех подразделах Основного раздела.
