Письмо Минпросвещения России от 05.03.2019 N ТС-691/03 "О подготовке к новому учебному году" (вместе с "Методическими рекомендациями по оценке готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года")

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 5 марта 2019 г. N ТС-691/03

О ПОДГОТОВКЕ К НОВОМУ УЧЕБНОМУ ГОДУ

Минпросвещения России направляет методические рекомендации по оценке готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года (далее - рекомендации).

Прошу руководствоваться рекомендациями в ходе подготовки и проведения приемки организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года.

Сведения о готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года прошу представлять в Департамент государственной политики в сфере общего образования Минпросвещения России с использованием информационно-аналитической системы "Мониторинг" Минпросвещения России (ппр://иасмон.рф) по прилагаемым формам.

Консультацию по технической части работы с сайтом можно получить по многоканальному телефону: +7 (495) 989-84-47, а также адресу электронной почты: ias@mirea.ru.

Т.Ю.СИНЮГИНА

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОЦЕНКЕ ГОТОВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, К НАЧАЛУ УЧЕБНОГО ГОДА

Методические рекомендации по оценки готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года разработаны Минпросвещения России в соответствии Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при организации и проведении оценки готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года (далее - оценка готовности организаций).

1. Подготовка организаций к началу учебного года проводится в соответствии с планом субъекта Российской Федерации. Мероприятия завершаются не позднее 20 августа с учетом:

соблюдения требований и выполненного комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности в случае ЧС и пожаров;

санитарных норм и правил;

соблюдения требований к состоянию защищенности организаций от угроз криминального характера и террористических угроз, включающих обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

необходимости проведения текущего и капитального ремонта и других хозяйственных работ;

других мероприятий, непосредственно связанных с подготовкой организации к началу учебного года.

2. В ходе подготовки организации к учебному году руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования:

организуют и проводят объективную оценку готовности организаций к началу учебного года с обоснованием дальнейшего принятия решения о функционировании или приостановлении деятельности образовательных организаций;

докладывают о результатах оценки готовности организаций по подчиненности.

3. Оценка готовности организаций, их филиалов к началу учебного года осуществляется ежегодно до 20 августа.

3.1. По решению руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, создаются комиссии по организации и проведению оценки готовности образовательных организаций к началу учебного года (далее - комиссии).

Состав комиссии по оценке готовности организаций определяется центральным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере образования.

Срок работы комиссии определяется руководителем органа (организации).

3.2. Основными задачами комиссии являются:

организация своевременного представления сведений в Минпросвещения России по подготовке к учебному году;

направление сведений о назначении должностного лица ответственного за своевременное представление сведений к 1 июня текущего года по форме в соответствии с приложением N 1;

направление информации о датах проведения оценки готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к 1 июля текущего года по форме в соответствии с приложением N 2;

организация оценки готовности организаций, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

организация оценки готовности организаций, находящихся в ведении органа местного самоуправления, муниципального района и городского округа, осуществляющего управление в сфере образования;

организация контроля и оказание помощи руководителям организаций в устранении недостатков, выявленных в ходе оценки готовности организаций;

координация деятельности работы комиссий органов местного самоуправления, муниципальных районов и городских округов, осуществляющих управление в сфере образования, по оценке готовности подведомственных им организаций;

сбор, анализ, обобщение сведений о результатах оценки готовности организаций субъекта Российской Федерации;

ежедневное информирование Минпросвещения России до 10:00 часов (московское время) по состоянию на 18 часов предыдущего дня, начиная с даты начала оценки готовности образовательных организаций по 20 августа, по форме в соответствии с приложением N 3,

направление сведений о состоянии системы образования по форме в соответствии с приложением N 4 к 20 августа текущего года;

направление сведений о состоянии системы образования по состоянию на 20 августа текущего года (представляются до 10:00 часов (время московское) 20 августа текущего года) по форме в соответствии с приложением N 5;

направление сведений о готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года в соответствии с таблицами NN 5, 3 приложения N 5 к 20 августа текущего года;

направление итогового доклада о готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года в соответствии с приложением N 5, к 20 августа текущего года;

представление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, сведений о ходе работы комиссии по форме, срокам и в порядке, определенным органом управления образования субъекта Российской Федерации.

4. Работа комиссий проводится в соответствии с планом мероприятий конкретной организации по подготовке к началу учебного года и включает в себя:

анализ результатов оценки готовности организаций и устранения нарушений, выявленных в ходе ее проведения к предыдущему учебному году;

проверку состояния антитеррористической и противокриминальной защищенности образовательных организаций, в том числе наличие паспорта безопасности объекта (территории);

проверку обеспечения доступности зданий и сооружений образовательных организаций для инвалидов и других маломобильных групп населения;

проверку вопросов организации безопасной эксплуатации энергоустановок (электротеплоустановок), их технического состояния, в том числе:

обеспечение надежности схемы электротеплоснабжения, ее соответствия категории энергоприемников;

содержание энергоустановок в работоспособном состоянии и их безопасная эксплуатация;

проведение своевременного и качественного технического обслуживания, ремонта, испытаний энергоустановок и энергооборудования;

соблюдение требований к работникам и его подготовка;

соблюдение требований охраны труда электротеплотехнического и электротехнологического персонала; укомплектование рабочих мест обязательной документацией; укомплектование рабочих мест средствами индивидуальной защиты, пожаротушения и инструментом;

проверка вопросов организации мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

работоспособность и обеспечение обслуживания систем автоматической противопожарной защиты;

наличие и исправность первичных средств пожаротушения; состояние путей эвакуации и эвакуационных выходов;

размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер безопасности и умения действовать на случай возникновения чрезвычайных ситуаций;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора); выполнение мероприятий и требований в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ "Трудовой кодекс российской Федерации".

В случае выявления в ходе работы комиссии нарушений принимаемая организация разрабатывает и согласовывает с комиссией мероприятия по устранению нарушений, выявленных в результате оценки готовности организации, с указанием конкретных сроков их реализации. После выполнения указанных мероприятий образовательная организация представляет в установленные комиссией сроки отчеты о принятых мерах по устранению нарушений.

5. Все сведения представляются в Минпросвещения России с использованием информационно-аналитической системы "Мониторинг" Минпросвещения России по адресу https://иасмон.рф.

Консультацию по технической части работы с сайтом можно получить у специалистов информационно-аналитической системы "Мониторинг" Минобрнауки России по телефону: 8 (495) 989-84-47 (многоканальный), электронная почта: ias@mirea.ru.

А также у работников Минпросвещения России по методической части: приложений NN 1, 2, 3, 4, 5 (таблица N 1, 1а, 5, 6, 7), 6 - Департамент государственной политики в сфере общего образования, Загацкий Алексей Викторович, +7 (495) 530-68-09, zagatskiy-av@mon.gov.ru;

приложение N 5 (таблица N 2) - Департамент государственной службы и кадров, Дмитриков Сергей Николаевич, +7 (495) 629-36-17, dmitrikov-sn@mon.gov.ru;

приложения NN 1, 2, 3, 5 (таблицы NN 1, 2, 3, 6) - Департамент государственной политики в сфере общего образования, Симаков Максим Олегович, 8 (495) 629-74-71, simakov-mo@mon.gov.ru;

приложения NN 5 (таблица N 4), 7 - Департамент государственной политики в сфере общего образования, Петрова Марина Ивановна, 8 (495) 681-03-87, доб. 4161, petrova-mi@mon.gov.ru.

Приложение N 1

Контактная информация
должностного лица, ответственного за своевременное
представление сведений о проведении оценки готовности
организаций, осуществляющих образовательную деятельность,
к началу учебного года <*>

--------------------------------

Примечание:

<*> Информация предоставляется до 1 июня текущего года.

<**> Сведения вписываются в общую таблицу в электронном виде.

Приложение N 2

              Даты проведения оценки готовности организаций,
               осуществляющих образовательную деятельность,
                        к началу учебного года <*>

    --------------------------------
    Примечание:
    <*> Информация предоставляется до 1 июля текущего года.

 Руководитель органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации,
   осуществляющего государственное
   управление в сфере образования
-------------------------------------   ___________________   _____________
             (должность)                       (ФИО)            (подпись)

Приложение N 3

                                 СВЕДЕНИЯ
              о ходе работы по оценке готовности организаций,
             осуществляющих образовательную деятельность <*>,
                 по состоянию на __ августа 20__ года <**>

    --------------------------------
    Примечание:
    <*>  Информация  предоставляется  по  юридическим лицам, осуществляющим
свою  деятельность на территории субъекта Российской Федерации по состоянию
на 1 сентября.
    <**>   Информация   предоставляется   ежедневно   до  15  часов  (время
московское)  по  состоянию  на  18  часов  предыдущего  дня, начиная с даты
проведения  оценки  готовности  образовательных  организаций  по 20 августа
текущего года.
    <***>   Образовательные   организации,  функционирующие  на  территории
субъекта   Российской   Федерации,   имеющие   лицензию   на  осуществление
образовательной деятельности, но не осуществляющие обучение, за исключением
образовательных организаций, указанных в п. 3.2.

 Руководитель органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации,
   осуществляющего государственное
   управление в сфере образования
-------------------------------------   ___________________   _____________
             (должность)                     (Ф.И.О.)           (подпись)

Приложение N 4

                                 СВЕДЕНИЯ
               о состоянии системы образования по состоянию
           на 20 августа 20__ года, (представляются до 10 часов
                      (время московское) 20 августа)

                           1. Общее образование

                         2. Дошкольное образование

                  3. Среднее профессиональное образование

    --------------------------------
    Примечание:
    <*>  Заполняется  при  наличии воспитанников, обучающихся по программам
дошкольного образования при школах.

 Руководитель органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации,
   осуществляющего государственное
   управление в сфере образования
-------------------------------------   ___________________   _____________
             (должность)                     (Ф.И.О.)           (подпись)

Приложение N 5

                                  ДОКЛАД
         о готовности организаций, осуществляющих образовательную
                 деятельность, к началу учебному году <*>
                  ______________________________________
                      (субъект Российской Федерации)

    ___________________________________________________________________
         (Должность, фамилия, имя и отчество, телефон руководителя
        органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
      осуществляющего государственное управление в сфере образования)

    --------------------------------
    <*> информацию представляется к 20 августа текущего года.

    1. Общее состояние организаций:

                                                                Таблица N 1

                                                               Таблица N 1а

    2. Состояние безопасности в случае чрезвычайных ситуаций и пожаров:

                                                                Таблица N 2

3.  Состояние  защищенности  организаций от угроз криминального характера и
террористических угроз.

                                                                Таблица N 3

    Примечание:
    1)  В  графах  3  -  12  отражается наличие, соответствие установленным
нормам   и   требованиям   и   обеспеченность   организаций   в   целом  по
соответствующим показателям.
    2)   В   графах   6  -  8  отражается  наличие  прямой  связи  только с
территориальными  органами  МВД  России  или  Росгвардии,  прямая  связь  с
частными охранными предприятиями не учитывается. Если в организации имеется
прямая  связь только с частными охранными предприятиями (кнопки экстренного
вызова сотрудников частных охранных предприятий), то организация по данному
показателю относится в графу 9.
    3)  В  графе  7  отражается наличие телефонной связи (именно АТС) между
сотрудниками  охраны организации и территориальными органами МВД России или
Росгвардии при отсутствии кнопки экстренного вызова полиции.
    4) Сумма граф 6 - 9, 13 - 16 равна значению графы 2.
    5)  При  заполнении  графы  "Наличие  и  вид  охраны  в  организациях",
необходимо  учесть  положения Приказа Минтруда России от 11 декабря 2015 г.
N   1010н   "Об   утверждении   профессионального   стандарта  "Работник по
обеспечению охраны образовательных организаций".
    6)  Если в организациях имеются средства 6, 7 и 8 то заполняется только
графа 6, а графы 7, 8, 9 ставятся "0".
    7)  Если  в  организациях  есть все виды охраны согласно 13, 14, 15, 16
только графа 13, а графы 14 15 16 ставятся "0"
    8) В графе 17 указывается наличие утвержденных, согласованных паспортов
безопасности согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 7
октября  2017  г.  N 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической
защищенности   объектов   (территорий)  Министерства  образования  и  науки
Российской   Федерации   и   объектов  (территорий),  относящихся  к  сфере
деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы
паспорта   безопасности   этих   объектов   (территорий)",  за  исключением
организаций  подпадающих  под  иные  постановления Правительства Российской
Федерации.

    4.    Состояние    санитарно-эпидемиологического,    гигиенического   и
медицинского обеспечения:

                                                                Таблица N 4

    5. Финансовое обеспечение выполнения мероприятий (тыс. руб.):

                                                                Таблица N 5

6. Не готовы к 1 сентября:

                                                                Таблица N 6

    7. Итоговые сведения.

                             ИТОГОВЫЕ СВЕДЕНИЯ
      о готовности к началу учебного года образовательных организаций

                                                                Таблица N 7

    --------------------------------
    Примечания:
    <*> информацию представляется к 20 августа текущего года.
    <**> Необходимо указать:
    -  принято  на  1  курс обучения - для профессиональных образовательных
организаций;
    - принято первоклассников - для общеобразовательных организаций;
    - всего принято на обучение - для остальных типов (видов) организаций.
    <***>  Заполняется при наличии воспитанников, обучающихся по программам
дошкольного образования при школах.

Руководитель органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации,    МП
осуществляющего государственное
управление в сфере образования                 (подпись, инициалы, фамилия)

--------------------------------

Документация организационно-распорядительного характера по вопросам пожарной безопасности в соответствии с Постановлением правительства N 390 от 25 апреля 2012 года "О противопожарном режиме" (приказы, инструкции, акты, протоколы).

              Сведения об условиях работы общеобразовательных
             образовательных организаций в новом учебном году
                        (по предварительным данным)

                                           план на 20 августа текущего года

___________________________________________________________________________
               (наименование субъекта Российской Федерации)

 Руководитель органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации,
   осуществляющего государственное
   управление в сфере образования
-------------------------------------   ___________________   _____________
             (должность)                     (Ф.И.О.)           (подпись)

                Сведения об организации питания обучающихся

                                           план на 20 августа текущего года

___________________________________________________________________________
               (наименование субъекта Российской Федерации)

 Руководитель органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации,
   осуществляющего государственное
   управление в сфере образования
-------------------------------------   ___________________   _____________
             (должность)                     (Ф.И.О.)           (подпись)