См. Документы Министерства финансов Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 15 ноября 2013 г. N 02-05-011/49165
В связи с обращениями финансовых органов субъектов Российской Федерации по вопросам отражения расходования в 2014 году средств дорожного фонда субъекта Российской Федерации (муниципального дорожного фонда) по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Министерство финансов Российской Федерации сообщает.
Статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что дорожный фонд - часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.
Пунктом 4 указанной статьи Кодекса установлено, что порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта Российской Федерации устанавливается нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Пунктом 5 указанной статьи Кодекса (в редакции Федерального закона от 03.12.2012 N 244-ФЗ) также установлено, что муниципальный дорожный фонд создается решением представительного органа муниципального образования (за исключением решения о местном бюджете). Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением представительного органа муниципального образования.
В силу положений статей 7, 21 и 165 Кодекса, установление порядка применения разделов и подразделов классификации расходов бюджетов, являющихся едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, относится к компетенции Министерства финансов Российской Федерации.
На 2014 год указанный порядок установлен Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания).
В соответствии с требованиями Указаний по подразделу 0409 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" классификации расходов бюджетов подлежат отражению:
- расходы на обеспечение деятельности учреждений, осуществляющих управление в сфере дорожного хозяйства;
- расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значений, местного значения и искусственных сооружений на них;
- расходы на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в сфере дорожного хозяйства;
- расходы на государственную (муниципальную) поддержку в указанной сфере;
- расходы на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в целях софинансирования содержания и развития дорожного хозяйства.
Учитывая положения статьи 179.4 Кодекса и Указаний, расходы бюджетов субъектов Российской Федерации на предоставление субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, подъездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта Российской Федерации подлежат отражению по подразделу 0409 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" классификации расходов бюджетов. <1>
--------------------------------
<1> Указанные положения учтены в проекте приказа Минфина России "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н" (по состоянию на 15 ноября 2013 г.), размещенном на официальном сайте Минфина России в сети Интернет (www.minfin.ru) в рубрике "Бюджетная классификация Российской Федерации и исполнение бюджетов по доходам и источникам финансирования дефицитов бюджетов" (подрубрика "Бюджетная классификация Российской Федерации").
Пунктом 4.1 статьи 179.4 Кодекса установлено, что порядком формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта Российской Федерации должно быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.
Также пунктом 4.2 указанной статьи установлено, что законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации бюджетные ассигнования дорожного фонда субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены на предоставление субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов.
Учитывая вышеизложенное, по подразделу 0409 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" классификации расходов бюджетов следует отражать расходы местных бюджетов, осуществляемые за счет дорожного фонда муниципального образования, сформированного в установленном порядке, в том числе за счет межбюджетных трансфертов (субсидий), предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации, на:
- на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, подъездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;
- на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.
При этом в целях обеспечения корректного формирования консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации полагает целесообразным предусматривать в порядке формирования дорожного фонда муниципального образования, устанавливаемого решением представительного органа муниципального образования, включение вышеупомянутых доходов муниципального бюджета от предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации в состав иных поступлений, формирующих дорожный фонд муниципального образования.
Одновременно сообщаем, что проектом приказа Министерства финансов Российской Федерации "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н", для отражения поступлений в бюджеты муниципальных образований вышеуказанных субсидий предусмотрены обособленные коды вида доходов 000 2 02 02216 00 0000 151 "Субсидии бюджетам на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов" классификации доходов бюджетов.
В соответствии со статьей 20 Кодекса и пунктом 4 раздела II Указаний "Классификация доходов бюджетов" в целях детализации поступлений по кодам классификации доходов финансовый орган муниципального образования вправе утвердить перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
А.М.ЛАВРОВ
