См. Документы Министерства финансов Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 1 июля 2016 г. N 08-09-02/38663
Правовой департамент рассмотрел в пределах своей компетенции обращение по вопросу о необходимости заключения в срок до 15 июля 2016 года соглашений о предоставлении субсидий с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 37 (далее - Государственная программа), и сообщает следующее.
В соответствии со статьями 129 и 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Так, Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 г. N 852 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", которое не предусматривает каких-либо положений, касающихся сроков заключения соглашений о предоставлении субсидий.
Требования о необходимости наличия заключенных главными распорядителями средств федерального бюджета с высшими исполнительными органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации соглашений о предоставлении субсидий на 15 июля текущего финансового года установлены пунктом 16 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" (далее - постановление N 1456) и пунктом 23 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее - Правила).
Вместе с тем в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2016 г. N 127 "О внесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" Правила дополнены положением, согласно которому на предоставление субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу, действие пункта 23 Правил не распространяется.
При этом, учитывая, что Правилами устанавливаются специальные нормы - порядок определения целей предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, условия предоставления субсидий и принципы их распределения между субъектами Российской Федерации, а постановление N 1456 содержит общие нормы, которые направлены на реализацию Федерального закона от 14 декабря 2015 г. N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год", по мнению Правового департамента, применению подлежат Правила.
При этом в целях устранения правовой коллизии, по мнению Правового департамента, в постановление N 1456 следует внести соответствующие изменения.
Директор Правового департамента
С.В.ЯЧЕВСКАЯ
