"Письмо" Минфина России N 09-02-09/1646, Казначейства России N 07-04-05/04-477 от 14.01.2022 "О казначейском сопровождении в 2022 году"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 09-02-09/1646

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
N 07-04-05/04-477

ПИСЬМО
от 14 января 2022 года

Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство сообщают, что в соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 декабря 2021 г. N 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" казначейскому сопровождению в 2022 году подлежат субсидии, предоставляемые из федерального бюджета федеральным бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 и пунктом 4 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса в целях приобретения товаров, работ и услуг.

Казначейскому сопровождению подлежат целевые субсидии, предоставляемые бюджетным и автономным учреждениям в целях приобретения и создания нефинансовых активов (основных средств, нематериальных активов, материальных запасов), а также оплаты работ и услуг по их содержанию (далее - целевая субсидия), указанные в перечне, приведенном в приложении N 1 к настоящему письму, соглашения о предоставлении которых заключаются в 2022 году.

Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя федеральных бюджетных и автономных учреждений (далее - орган-учредитель), заключают соглашения о предоставлении целевой субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2016 г. N 197н (далее - Типовая форма N 197н).

До 1 июля 2022 года соглашения о предоставлении целевых субсидий заключаются отдельно по каждому коду целевой субсидии.

При этом в случае если целевая субсидия предоставляется по нескольким кодам бюджетной классификации, то отдельные соглашения заключаются по каждому коду бюджетной классификации.

При формировании соглашений в пункте 4.1.2(2).3 "иные условия" раздела IV "Взаимодействие Сторон" предусматривается условие о казначейском сопровождении целевой субсидии и перечислении субсидии на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства федеральным бюджетным и автономным учреждением распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства учреждения.

В случае принятия органом-учредителем решения о перечислении целевой субсидии с применением казначейского обеспечения обязательств в соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона N 390-ФЗ, в пункт 4.1.2(2).3 "иные условия" раздела IV "Взаимодействие Сторон" Соглашения также вносится данное условие.

В Графике перечисления целевой субсидии, предусмотренном приложением N 2 к Типовой форме N 197н, в графах 8 и 9 указываются даты начала и окончания финансового периода (финансового года), в котором предусматривается предоставление целевых субсидий (например, в графе 8 "не ранее 01.01.2022", в графе 9 "не позднее 31.12.2022" и т.д.).

В целях указания в соглашении реквизитов лицевого счета федерального бюджетного и автономного учреждения для осуществления операций с целевыми субсидиями, подлежащими казначейскому сопровождению, орган-учредитель вправе представить в территориальный орган Федерального казначейства по месту своего обслуживания (по месту своего нахождения) Перечень юридических лиц для резервирования лицевых счетов в территориальных органах Федерального казначейства по форме согласно приложению N 2 к Порядку открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства участникам казначейского сопровождения <1> (код формы по КФД 0531369).

--------------------------------

<1> Порядок открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства участникам казначейского сопровождения, утвержденный приказом Федерального казначейства 22 декабря 2021 г. N 44н (далее - Порядок N 44н).

При формировании распоряжения о совершении казначейских платежей в поле "Назначение платежа" раздела 5 "Расшифровка заявки на кассовый расход" (код формы по КФД) 0531801) дополнительно указывается код целевой субсидии (например, "02-01") в соответствии с перечнем субсидий, предоставленных учреждению, указанных в Приложении N 1 к соглашению) (Приложение N 1 к Типовой форме N 197н).

Соглашения, предусматривающие предоставление субсидий в целях осуществления выплат физическим лицам (коды субсидии с 01-01 по 01-99), а также в целях осуществления мероприятий, включая мероприятия по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предотвращению эпидемий (пандемий) (коды субсидии с 05-01 по 05-99), мероприятия по охране здоровья граждан (коды субсидии с 06-01 по 06-99), иных субсидий (коды субсидии с 08-01 по 08-18), заключаются без установления требования о казначейском сопровождении субсидии, с утверждением графика предоставления субсидии в обычном порядке, за исключением случаев, указанных в абзаце двадцать восьмом настоящего письма. Перечисление таких субсидий осуществляется с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого органу-учредителю с кодом "03", на лицевой счет бюджетного (автономного) учреждения с кодом "21" ("31").

Заключение соглашений о предоставлении грантов в форме субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса осуществляется в аналогичном порядке:

при предоставлении целевых средств в целях приобретения и создания нефинансовых активов (основных средств, нематериальных активов, материальных запасов), а также оплаты работ и услуг, с включением положения о казначейском сопровождении субсидии;

при предоставлении целевых средств в целях осуществления мероприятий (реализации проектов), предусматривающих в том числе выплаты физическим лицам, включая оплату труда и страховые взносы, а также приобретение товаров, работ и услуг, в целях проведения указанных мероприятий (реализации проектов), осуществляется без включения положения о казначейском сопровождении субсидии.

Открытие и ведение лицевых счетов федеральных бюджетных и автономных учреждений для осуществления операций с целевыми субсидиями, подлежащими казначейскому сопровождению, осуществляется в территориальных органах Федерального казначейства, определенных Центрами специализации по казначейскому сопровождению (далее - Центр специализации) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (приложение N 2 к настоящему письму).

Для открытия лицевого счета федеральное бюджетное и автономное учреждение представляет в территориальный орган Федерального казначейства по месту своего нахождения Заявление на резервирование/открытие (закрытие) лицевого счета по форме согласно приложению N 1 к Порядку N 44н (код формы по КФД 0531368) и Карточку образцов подписей к лицевым счетам (код формы по КФД 0531753).

Перечисление целевых субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям осуществляется с применением следующих механизмов:

в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам участника казначейского сопровождения, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства ("под потребность") в соответствии с пунктами 13 - 15 Правил N 2024 <2>;

--------------------------------

<2> Правила казначейского сопровождения, осуществляемого Федеральным казначейством, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. N 2024.

с применением казначейского обеспечения обязательств в соответствии с пунктом 1 статьи 242.22 Бюджетного кодекса в порядке, установленном Правительством Российской Федерации <3>.

--------------------------------

<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 N 2479 "Об утверждении Правил выдачи (перевода, отзыва) казначейского обеспечения обязательств и сроков проведения органами Федерального казначейства операций с казначейским обеспечением обязательств.

В случае принятия органом-учредителем решения о применении механизма "под потребность" при доведении целевых субсидий, ему необходимо принять правовой акт о передаче Центру специализации полномочий по перечислению указанных целевых субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям с лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств (далее - лицевой счет по переданным полномочиям).

Указанный правовой акт должен содержать, в том числе следующую информацию:

наименование Центра специализации, который будет осуществлять операции по перечислению целевых субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, которым в указанном Центре специализации открыты лицевые счета участника казначейского сопровождения (далее - лицевой счет с кодом "71");

наименование целевых субсидий, операции по перечислению которых осуществляются Центром специализации;

наименование и реквизиты нормативного правового акта, регулирующего порядок предоставления целевых субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям.

Центрам специализации необходимо:

открыть органам-учредителям лицевые счета по переданным полномочиям для осуществления операций по перечислению целевых субсидий после получения указанного правового акта и на основании документов, необходимых для открытия лицевого счета по переданным полномочиям <4>.

--------------------------------

<4> Порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденный приказом Федерального казначейства от 17 октября 2016 г. N 21н (далее - Порядок N 21н).

открыть (зарезервировать) в соответствии с Порядком N 44н лицевые счета с кодом "71" федеральным бюджетным и автономным учреждениям на основании соглашений о предоставлении им из федерального бюджета целевых субсидий, подлежащих с 1 января 2022 года казначейскому сопровождению.

В случае если органом-учредителем не принято решение о доведении целевых субсидий, подлежащих казначейскому сопровождению, с применением механизма "под потребность" или с применением казначейского обеспечения обязательств, перечисление в 2022 году целевых субсидий осуществляется с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого органу-учредителю в территориальном органе Федерального казначейства в соответствии с Порядком N 21н, на лицевой счет с кодом "71" федерального бюджетного и автономного учреждения, открытый в Центре специализации, в соответствии с графиком предоставления субсидии.

Санкционирование расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии, осуществляется в соответствии с Порядком N 214н, на основании Сведений об операциях с целевыми средствами на 20__ год и на плановый период 20__ - 20__ годов (код формы по ОКУД 0501213), утвержденных указанным порядком (далее - Сведения ф. 0501213).

При формировании Сведений ф. 0501213 по каждой целевой субсидии в графе 2 Сведений ф. 0501213 указывается аналитический код источника поступлений целевых средств в соответствии с графой 2 приложения N 3 к настоящему письму.

Направления расходования целевых субсидий в Сведениях ф. 0501213 указываются в соответствии с Приложением N 3 к Порядку N 214н.

С 1 июля 2022 года после осуществления доработки государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" будет обеспечена возможность заключения одного соглашения о предоставлении нескольких целевых субсидий, подлежащих казначейскому сопровождению.

Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
А.М.ЛАВРОВ

Руководитель
Федерального казначейства
Р.Е.АРТЮХИН

Приложение N 1

ПЕРЕЧЕНЬ
КОДОВ ЦЕЛЕВЫХ СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ
БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ И ФЕДЕРАЛЬНЫМ АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ
В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1
И СТАТЬЕЙ 78.2 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПОДЛЕЖАЩИХ В 2022 ГОДУ КАЗНАЧЕЙСКОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ

Приложение N 2

ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕНТРОВ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ ПО КАЗНАЧЕЙСКОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ

Приложение N 3

КОДЫ
ИСТОЧНИКОВ ПОСТУПЛЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ СРЕДСТВ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
БЮДЖЕТНЫМ И АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ

Приложение N 4

ПЕРЕЧЕНЬ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ВОПРОСЫ
КАЗНАЧЕЙСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ СРЕДСТВ В 2022 ГОДУ

1. Федеральный закон от 01.07.2021 N 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 4 статьи 242.17 Бюджетного кодекса Российской Федерации".

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. N 2024 "О правилах казначейского сопровождения".

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2155 "Об утверждении общих требований к порядку осуществления финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) казначейского сопровождения средств".

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2021 г. N 2483 "Об утверждении правил проведения бюджетного мониторинга и применения мер реагирования в целях недопущения финансовых нарушений участниками казначейского сопровождения".

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2021 г. N 2479 "Об утверждении Правил выдачи (перевода, отзыва) казначейского обеспечения обязательств и сроков проведения органами Федерального казначейства операций с казначейским обеспечением обязательств".

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2021 г. N 2261 "О случаях и порядке обмена информацией между Федеральным казначейством и органами, указанными в пункте 15 статьи 242.13-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации".

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2021 г. N 2271 "Об утверждении Правил экономического обоснования затрат".

8. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 203н "Об утверждении Порядка формирования и ведения классификатора признаков финансовых нарушений участников казначейского сопровождения" (зарегистрирован в Минюсте России 29 декабря 2021 г. N 66667).

9. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 2 декабря 2021 г. N 205н "Об утверждении порядка формирования идентификатора государственного контракта, договора (соглашения) при казначейском сопровождении средств" (зарегистрирован в Минюсте России 28 декабря 2021 г. N 66615).

10. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10 декабря г. 210н "О порядке ведения учета доходов, затрат, произведенных участниками казначейского сопровождения в целях достижения результатов, установленных при предоставлении целевых средств, по каждому государственному (муниципальному) контракту, договору (соглашению), контракту (договору)" (зарегистрирован в Минюсте России 29 декабря 2021 г. N 66677).

11. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 17 декабря 2021 г. N 214н "Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения" (зарегистрирован в Минюсте России 29 декабря 2021 г. N 66676).

12. Приказ Федерального казначейства от 15 декабря 2021 г. N 40н "Об утверждении Порядка казначейского обслуживания операций со средствами участников казначейского сопровождения".

13. Приказ Федерального казначейства от 22 декабря 2021 г. N 41н "Об информировании Федеральным казначейством Центрального банка Российской Федерации о совершении казначейских платежей при казначейском сопровождении".

14. Приказ Федерального казначейства от 22 декабря 2021 г. N 43н "Об осуществлении территориальными органами Федерального казначейства проверок при осуществлении расширенного казначейского сопровождения в случаях, установленных Правительством Российской Федерации".

15. Приказ Федерального казначейства от 22 декабря 2021 г. N 44н "Об утверждении Порядка открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства участникам казначейского сопровождения".

Приложение N 5

ПЕРЕЧЕНЬ
СРЕДСТВ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИХ КАЗНАЧЕЙСКОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ
В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 242.27 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ,
ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ -
ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ:

1) на основании:

государственных (муниципальных) контрактов, контрактов (договоров), заключаемых в целях приобретения услуг связи по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений, коммунальных услуг, электроэнергии, гостиничных услуг, услуг по организации и осуществлению перевозки грузов и пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования, авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, подписки на периодические издания, в целях аренды, осуществления работ по переносу (переустройству, присоединению) принадлежащих участникам казначейского сопровождения инженерных сетей, коммуникаций, сооружений, а также в целях проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществления страхования в соответствии со страховым законодательством, в целях приобретения услуг по приему платежей от физических лиц, осуществляемых платежными агентами;

государственных (муниципальных) контрактов (контрактов), исполнителями которых являются государственные (муниципальные) казенные учреждения;

государственных (муниципальных) контрактов, исполнение которых подлежит банковскому сопровождению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

контрактов (договоров), заключенных в рамках исполнения договоров (соглашений) о предоставлении субсидий (бюджетных инвестиций), по решению Правительства Российской Федерации;

2) в порядке возмещения недополученных доходов или возмещения фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

3) за заслуги перед государством в области науки и техники, образования, культуры, искусства и средств массовой информации (гранты, кроме грантов, условиями предоставления которых установлено требование их использования после подтверждения на соответствие условиям и (или) целям, установленным при их предоставлении, гранты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, премии, стипендии и иные поощрения);

4) социально ориентированным некоммерческим организациям, а также иным юридическим лицам, указанным законом (решением) о бюджете;

5) в рамках исполнения государственного оборонного заказа:

в целях проведения операций, осуществляемых на отдельных счетах, открытых в уполномоченных банках в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе";

в целях обеспечения органов внешней разведки Российской Федерации средствами разведывательной деятельности;

в целях обеспечения органов федеральной службы безопасности средствами контрразведывательной деятельности, борьбы с терроризмом;

в целях обеспечения Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" товарами, работами, услугами по разработке, испытаниям, производству, разборке и утилизации ядерных боеприпасов и ядерных зарядов, обеспечению их надежности и безопасности на всех стадиях жизненного цикла, поддержанию базовых и критических технологий на всех стадиях жизненного цикла ядерных боеприпасов, ядерных зарядов, в том числе по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, формированию государственного запаса специального сырья и делящихся материалов;

6) банкам и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ";

7) Фонду перспективных исследований, источником образования которых являются субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации;

8) при реализации мероприятий, связанных с обеспечением деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации;

9) в целях осуществления Федеральной службой охраны Российской Федерации проектно-изыскательских работ, капитального ремонта, строительства и реконструкции объектов капитального строительства в интересах объектов государственной охраны.