См. Документы Федерального казначейства
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
ПИСЬМО
от 19 марта 2025 г. N 07-04-05/04-7639
О НАПРАВЛЕНИИ ПРИКАЗА ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
Федеральное казначейство направляет для руководства и использования в работе приказ Федерального казначейства от 6 декабря 2024 г. N 22н "О внесении изменений в приказ Федерального казначейства от 22 декабря 2021 г. N 44н "Об утверждении Порядка открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства участникам казначейского сопровождения", зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации 5 марта 2025 года (регистрационный N 81457) (далее - Порядок N 44н).
Основные изменения в Порядок N 44н:
- применение электронного документа - информации из контракта (договора), сведения о котором не размещаются в реестре контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок, как основания для открытия лицевого счета (далее - карточка контракта (договора);
- ответственность заказчика по контракту (договору) за достоверность и соответствие информации, указанной в карточке контракта (договора), условиям контакта (договора);
- применение доверенности в электронной форме в машиночитаемом виде (далее - МЧД), выданной от имени организации в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", вместо Карточки образцов подписей;
- исключение заявления на открытие лицевого счета;
- сокращение срока проверки документов, представленных для резервирования и открытия лицевого счета, до 1 рабочего дня;
- представление документов для резервирования и открытия лицевого счета в электронном виде;
- проверка идентификатора государственного контракта, договора (соглашения), указанного в документах на открытие лицевого счета, на соответствие порядку формирования идентификатора, установленному в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 242.23 Бюджетного кодекса Российской Федерации либо в соответствии с частью 1 статьи 6.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе";
- формирование Отчета о состоянии лицевого счета по запросу клиента;
- формирование Выписки из лицевого счета, Приложения к Выписке из лицевого счета и Отчета о состоянии лицевого счета в электронном виде и подписание усиленной квалифицированной электронной подписью Федерального казначейства, квалифицированный сертификат ключа проверки которой содержит указание только на Федеральное казначейство в качестве владельца данного сертификата;
- ведение справочника индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг (далее - Реестр ИП и КФХ).
В связи с внесенными изменениями в Порядок N 44н, Федеральное казначейство сообщает, что в методических рекомендациях по заполнению форм документов - приложений к Порядку N 44н, направленных письмом Федерального казначейства от 8 апреля 2022 г. N 07-04-05/04-8454, положения пункта 4 о формировании Карточки образцов подписей к лицевым счетам признаются утратившими силу.
В целях включения участников казначейского сопровождения в Сводный реестр <1> (Реестр ИП и КФХ), формирования МЧД и открытия лицевых счетов (разделов на лицевых счетах) с учетом изменений, внесенных в Порядок N 44, Федеральное казначейство направляет Памятку согласно приложению к настоящему письму.
--------------------------------
<1> Реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее - Сводный реестр).
Федеральное казначейство поручает территориальным органам Федерального казначейства довести настоящее письмо до участников казначейского сопровождения.
Р.Е.АРТЮХИН
Приложение
к письму Федерального казначейства
от __ марта 2025 г. N __-__-__/__-____
ПАМЯТКА
О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ В ЦЕЛЯХ ВКЛЮЧЕНИЯ УЧАСТНИКА КАЗНАЧЕЙСКОГО
СОПРОВОЖДЕНИЯ СВОДНЫЙ РЕЕСТР (РЕЕСТР ИП И КФХ), ФОРМИРОВАНИЯ
МЧД И ОТКРЫТИЯ ЛИЦЕВОГО СЧЕТА ДЛЯ УЧЕТА ОПЕРАЦИЙ УЧАСТНИКА
КАЗНАЧЕЙСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ
Лицевые счета для учета операций со средствами участника казначейского сопровождения открываются участникам казначейского сопровождения, включенным в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса или в справочник индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг (далее соответственно - лицевой счет, Сводный реестр, Реестр ИП и КФХ), в том числе при наличии доверенности в электронной форме в машиночитаемом виде (далее - МЧД), выданной от имени организации в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и приказа Федерального казначейства от 28 декабря 2023 г. N 26н <1>.
--------------------------------
<1> Приказ Федерального казначейства от 28 декабря 2023 г. N 26н "Об утверждении Порядка представления доверенностей в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 17.2 и пунктом 2 статьи 17.3 Федерального закона "Об электронной подписи", и особенностей их хранения в информационных системах, оператором которых является Федеральное казначейство".
До момента технической реализации формирования электронного Заявления на изменение справочника "Книга регистрации лицевых счетов", с приложением к нему документа, служащего основанием для открытия лицевого счета (далее - документ-основание), участниками казначейского сопровождения, не включенными в Сводный реестр или Реестр ИП и КФХ, применяется следующий порядок:
I. Включение в Сводный реестр (Реестр ИП и КФХ)
1. Для включения в Сводный реестр (Реестр ИП и КФХ) участник казначейского сопровождения представляет (направляет) в территориальный орган Федерального казначейства (далее - ТОФК) по месту нахождения копию документа-основания либо информацию о документе-основании <2>, в случае если документ-основание подлежит размещению в реестре контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС).
--------------------------------
<2> В информации указывается номер и дата государственного (муниципального) контракта, контракта бюджетного (автономного) учреждения, номер реестровой записи, идентификатор.
В случае необходимости открытия лицевого счета участнику казначейского сопровождения уровня бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в другом ТОФК, ТОФК по месту нахождения участника казначейского сопровождения направляет в ТОФК по месту открытия лицевого счета представленный участником казначейского сопровождения документ-основание через подсистему "Обеспечение интеграции/Произвольные документы/Исходящие", указав в теме сообщения "документ-основание для открытия лицевого счета УКС" и оперативно сообщает в ТОФК по месту предполагаемого открытия лицевого счета о направлении документа-основания.
2. ТОФК в день поступления документа-основания для открытия лицевого счета осуществляет включение участника казначейского сопровождения в Сводный реестр (Реестр ИП и КФХ), оперативно сообщает по телефону представителю участника казначейского сопровождения присвоенный уникальный номер и направляет ему информацию о включении участника казначейского сопровождения в Сводный реестр (Реестр ИП и КФХ).
II. Регистрация в ПОИБ СОБИ <3>, формирование МЧД
и подключение к ГИИС "Электронный бюджет"
--------------------------------
<3> Подсистема обеспечения безопасности информации (далее - ПОИБ СОБИ).
1. Для подключения участника казначейского сопровождения к ГИИС "Электронный бюджет" с целью выполнения необходимого функционала предварительно необходимо выполнить следующие регистрационные действия в ПОИБ СОБИ:
1.1. В случае если участник казначейского сопровождения подлежит включению в Сводный реестр и информация об участнике казначейского сопровождения есть в ЕГРЮЛ <4>:
--------------------------------
<4> Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).
- необходимо зайти в ПОИБ СОБИ лицу, имеющему право действовать от имени организации без доверенности (далее - Руководитель организации) по сертификату ключа электронной подписи или через сервис ЕСИА <5> с профилем организации;
--------------------------------
<5> Единая система идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА).
- проверить в ПОИБ СОБИ фактическое назначение роли (ролей) Руководителю организации, в случае их отсутствия - назначить;
- зарегистрировать самостоятельно или через профиль "Регистратора" профили для пользователей, которые будут работать в ПУР КС <6> и НСИ <7> ГИИС "Электронный бюджет";
--------------------------------
<6> Компонент казначейского сопровождения модуля ведения операций по исполнению обязательств участников бюджетного процесса и операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, подсистемы управления расходами (далее - ПУР КС).
<7> Подсистема ведения нормативной справочной информации (далее - НСИ).
- сформировать МЧД в ПОИБ СОБИ от имени Руководителя организации для зарегистрированных профилей "Пользователей" с необходимым набором полномочий;
- в случае если МЧД сформированы в сервисе Федеральной налоговой службы (далее - ФНС) и хранятся в распределенном реестре ФНС необходимо их загрузить, используя профиль "Пользователя" или "Регистратора";
- роли на основании МЧД будут назначены в профили "Пользователей" автоматически;
- при отзыве МЧД роли будут сняты в профиле "Пользователей" автоматически.
1.2. В случае если участник казначейского сопровождения подлежит включению в Сводный реестр, а информация об участнике казначейского сопровождения отсутствует в публичной части ЕГРЮЛ:
- необходимо зайти через профиль Руководитель организации (лицо, указанное в Сводном реестре как руководитель организации, имеющее право действовать от имени организации без доверенности) по сертификату ключа электронной подписи (вход через сервис ЕСИА с профилем организации будет невозможен);
- далее выполняются действия, указанные в подпункте 1.1.
1.3. В случае если участник казначейского сопровождения подлежит включению в Реестр ИП и КФХ и информация о нем есть в ЕГРИП <8>:
--------------------------------
<8> Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП).
- необходимо зайти от имени индивидуального предпринимателя или главы КФХ по сертификату ключа электронной подписи или через сервис ЕСИА с профилем индивидуального предпринимателя;
- проверить в ПОИБ СОБИ фактическое назначение роли (ролей) как руководителю организации, в случае их отсутствия - назначить;
- зарегистрировать самостоятельно или через профиль пользователя "Регистратор" профили для пользователей которые будут работать в ПУР КС ГИИС "Электронный бюджет";
- сформировать МЧД в ПОИБ СОБИ от имени Руководителя организации для зарегистрированных профилей "Пользователей" с необходимым набором полномочий;
- в случае если МЧД сформированы в сервисе ФНС и хранятся в распределенном реестре ФНС необходимо их загрузить, используя профиль "Пользователя" или "Регистратора";
- роли на основании МЧД будут назначены в профили "Пользователей" автоматически;
- при отзыве МЧД роли будут сняты в профиле "Пользователей" автоматически.
2. Информация о порядке регистрации в ПОИБ СОБИ доступна по ссылке:
https://roskazna.gov.ru/gis/sistema-obespecheniya-bezopasnosti-informatsii-federalnogo-kaznacheystva/.
Информационные материалы по формированию МЧД в личном кабинете ПОИБ СОБИ с полномочиями ПУР КС размещены на официальном сайте Федерального казначейства:
https://peo.roskazna.ru/course/index.php?categoryid=47;
https://peo.roskazna.ru/course/index.php?categoryid=25.
Информация о соответствии полномочий, назначаемых при формировании МЧД перечню ролей доступа, настроенных для работы участников казначейского сопровождения в подсистемах ПУР КС и НСИ ГИИС "Электронный бюджет" доступна по ссылке:
https://roskazna.gov.ru/gis/ehlektronnyj-byudzhet/.
Информация о порядке подключения к ГИИС "Электронный бюджет" для работы в личном кабинете ГИИС "Электронный бюджет" размещена на официальном сайте в разделе "ГИС/Электронный бюджет/Подключение к системе/Форма единой заявки на подключение (изменений данных) пользователей ГИИС "Электронный бюджет", пример заполнения и перечень доступных полномочий для разных категорий "Пользователей" и доступна по ссылке:
http://www.roskazna.ru/gis/ehlektronnyj-byudzhet/podklyuchenie-k-sisteme.
III. Открытие лицевого счета
1. Участник казначейского сопровождения в личном кабинете в НСИ ГИИС "Электронный бюджет" формирует Заявление на изменение справочника "Книга регистрации лицевых счетов", к которому прикрепляет документ-основание, и направляет его для открытия лицевого счета:
- в ТОФК, который является центром специализации по казначейскому сопровождению (для участников казначейского сопровождения федерального уровня);
- либо в ТОФК по месту обслуживания лицевого счета государственного (муниципального) заказчика (заказчика), с которым заключен государственный (муниципальный) контракт (контракт, договор), или получателя бюджетных средств, с которым заключен договор (соглашение) о предоставлении субсидии (бюджетной инвестиции) (для участников казначейского сопровождения уровня бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета).
2. ТОФК проверяет Заявление на изменение справочника "Книга регистрации лицевых счетов" на соответствие реквизитов в приложенном документе-основании и при положительном результате проверки утверждает его.
3. После утверждения ТОФК Заявления на изменение справочника "Книга регистрации лицевых счетов" в подсистеме НСИ ГИИС "Электронный бюджет" открывается лицевой счет.
Порядок открытия аналитического раздела на лицевом счете не изменился и осуществляется в соответствии с Руководством работников (представителей) участников системы "Электронный бюджет" по работе в ПУР КС ГИИС "Электронный бюджет".
4. ТОФК направляет участнику казначейского сопровождения и заказчику извещение об открытии лицевого счета и уведомление о приеме сведений о документе-основании участнику казначейского сопровождения.
5. Для участника казначейского сопровождения, у которого уже есть открытый лицевой счет в ТОФК, для открытия нового лицевого счета в зависимости от уровня бюджета выполняются действия, указанные в пунктах 1 - 4.
6. Для открытия аналитического раздела на лицевом счете участник казначейского сопровождения, который является исполнителем по контракту (договору), который не включен в реестр контрактов в ЕИС, используется в том числе формуляр карточка контракта (договора).
Карточка контракта (договора) формируется в ГИИС "Электронный бюджет" участником казначейского сопровождения, являющимся заказчиком по контракту (договору), и подписывается электронными подписями заказчика и исполнителя. Реквизитный состав карточки контракта (договора) содержится в приложении N 14 к Порядку N 44н. По мере реализации соответствующей доработки в ГИИС "Электронный бюджет" будет реализована возможность открывать лицевой счет на основании формуляра карточка контракта (договора) после включения участника казначейского сопровождения в Сводный реестр (Реестр ИП и КФХ).
IV. Порядок резервирования лицевого счета участника
казначейского сопровождения в целях открытия лицевого счета
Положениями пункта 14 Порядка N 44н <9> предусмотрено резервирование лицевого счета на основании Заявления на резервирование лицевого счета либо Перечня участников казначейского сопровождения для резервирования лицевых счетов в территориальных органах Федерального казначейства.
--------------------------------
<9> Порядок открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства участникам казначейского сопровождения, утвержденный приказом Федерального казначейства от 22 декабря 2021 г. N 44н (далее - Порядок N 44н).
Для участников казначейского сопровождения предусмотрена возможность включения в Сводный реестр (Реестр ИП и КФХ) через процедуру резервирования лицевого счета в личном кабинете ГИИС "Электронный бюджет" самостоятельно без направления документа-основания в ТОФК.
1. Для выполнения соответствующих действий участник казначейского сопровождения должен зарегистрироваться в ПОИБ СОБИ (согласно пункту 1 раздела II).
2. Пользователь участника казначейского сопровождения с ролью "Главный регистратор" в ПОИБ СОБИ назначает роль "НСИ.001. Саморегистрация. Исполнитель ЛС", после чего в НСИ ГИИС "Электронный бюджет" формирует Заявление на изменение справочника "Книга регистрации лицевых счетов".
3. Пользователь создает проект Заявления на включение организации в Сводный реестр или Реестр ИП и КФХ. Для этого требуется нажать на кнопку "Заявка на включение информации об организации в Сводный реестр/Реестр ИП и КФХ" в разделе "Основные сведения о клиенте", после чего участнику казначейского сопровождения будет присвоен код в Сводном реестре (Реестре ИП и КФХ).
4. После заполнения всех обязательных реквизитов в заявке необходимо нажать кнопку "Сохранить и закрыть", а затем выполнить действие "Зарезервировать лицевой счет". Статус документа изменится на "Обработан" и в справочнике "Книга регистрации лицевых счетов" появится лицевой счет в статусе "Зарезервирован".
5. Для открытия лицевого счета, который был зарезервирован, выполняются действия, указанные в пунктах 1 - 4 раздела III.
