См. Документы Федерального казначейства
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
N 07-04-05/03-1100
ФОНД ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N СЧ-03-15/5914
ПИСЬМО
от 19 января 2023 года
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОРЯДКОВ УЧЕТА БЮДЖЕТНЫХ И ДЕНЕЖНЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, САНКЦИОНИРОВАНИЯ ОПЛАТЫ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное казначейство и Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации направляют разъяснения отдельных вопросов по применению порядков учета бюджетных и денежных обязательств, санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утвержденных постановлениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. N 414п, от 30 декабря 2022 г. N 415п.
Руководитель Федерального казначейства
Р.Е.АРТЮХИН
Председатель Фонда пенсионного
и социального страхования
Российской Федерации
С.А.ЧИРКОВ
Приложение
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОРЯДКОВ УЧЕТА БЮДЖЕТНЫХ И ДЕНЕЖНЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, САНКЦИОНИРОВАНИЯ ОПЛАТЫ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Сведения о бюджетном обязательстве и сведения о денежном обязательстве получателей средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) формируются в форме электронного документа в системе удаленного финансового документооборота автоматизированной системы Федерального казначейства (Уполномоченного органа) и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или иного лица, уполномоченного действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени получателя бюджетных средств Фонда (далее соответственно - СУФД, бюджетные обязательства, денежные обязательства, уполномоченное лицо).
2. Учет бюджетных обязательств, принятых получателями средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации до 1 января 2023 г., и подлежащих оплате после 1 января 2023 г. (далее - неисполненные обязательства прошлых периодов), осуществляется Уполномоченным органом на основании сведений о бюджетных обязательствах и сведений о денежных обязательствах, представленных получателями средств бюджета Фонда в форме электронных документов, сформированных в СУФД и подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или уполномоченного лица.
Сведения о бюджетных обязательствах и сведения о денежных обязательствах, указанных в абзаце первом настоящего пункта, формируются и представляются в Уполномоченный орган на сумму неисполненного обязательства прошлых периодов, подлежащего оплате в текущем финансовом году, с приложением электронных копий документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства (далее - документы-основания), документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, и документов, подтверждающих оплату обязательств прошлых периодов, созданных посредством их сканирования.
Сведения о бюджетных обязательствах и сведения о денежных обязательствах по государственным контрактам (договорам), указанным в абзаце первом настоящего пункта, срок действия которых истекает до 31 декабря 2023 г. включительно (кредиторская задолженность по коммунальным платежам и т.п.), формируются и представляются получателем средств бюджета Фонда в Уполномоченный орган с приложением документов-оснований и документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства (за исключением представления документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, по которым осуществлена оплата до 1 января 2023 г.), а также документов, подтверждающих оплату обязательств прошлых периодов.
3. Заполнение отдельных полей распоряжения о совершении казначейского платежа осуществляется следующим образом.
3.1. При заполнении распоряжения о совершении казначейского платежа в виде заявки на кассовый расход (код формы по КФД 0531801) (далее - ЗКР) в реквизите "Вид" раздела 2 "Реквизиты документа-основания" указывается вид документа-основания (государственный контракт, договор, соглашение) и (или) документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства (счет, накладная, акт выполненных работ, иное), и (или) наименование документа, на основании которого осуществлен казначейский платеж (согласно разделу III "Реквизиты документа-основания" рекомендаций по заполнению распоряжений о совершении казначейских платежей, предусмотренных приложениями N 15 - 20, 22, 24 - 26 к Порядку казначейского обслуживания, утвержденному приказом Федерального казначейства от 14 мая 2020 г. N 21н, размещенных на сайте Федерального казначейства в разделе Документы/Казначейское обслуживание/Методические материалы).
При этом исключений при заполнении данного реквизита не предусмотрено.
Таким образом, в случае направления ЗКР для оплаты публичных нормативных (публичных) обязательств (далее - ПНО) вышеуказанные реквизиты необходимо заполнить соответствующими видами документов-оснований (дата и номер федерального закона, иного нормативного правового акта Правительства Российской Федерации).
Так как из одной ЗКР по ПНО формируется одно бюджетное обязательство (денежное обязательство), а оплата предполагает исполнение денежного обязательства по нескольким нормативным правовым актам, возможно в данном реквизите указывать вид, дату и номер закона или нормативного правового акта, по которому выплата составляет наибольшую величину.
3.2. Для оплаты ПНО по одному коду бюджетной классификации расходов (далее - КБК) и по одному документу-основанию возможно представление распоряжения о совершении казначейского платежа в виде Заявки на кассовый расход (сокращенная) (код формы по КФД 0531851) с указанием в реквизите "Наименование документа-основания" Раздела 1 "Реквизиты документа" соответствующего вида документа-основания.
3.3. При оплате аванса по договору на услуги с АО "Почта России" и иными доставочными организациями по доставке выплат Фонда (далее - Договор на доставку) ЗКР оформляется следующим образом:
в реквизите "Вид" Раздела 2 "Реквизиты документа-основания" указываются реквизиты Договора на доставку, его номер и дата;
реквизит "Признак авансового платежа" Раздела 1 "Реквизиты документа" заполняется значением "НЕТ";
реквизит "Назначение платежа" Раздела 1 "Реквизиты документа" указывается "Услуги по доставке за первую половину месяца...".
При оплате за фактически оказанные услуги по доставке выплат Фонда за отчетный месяц по Договору на доставку в ЗКР необходимо указать ссылку на указанный Договор на доставку и акт сверки (приемки, счет-фактуру).
Для санкционирования получатель средств бюджета Фонда представляет вместе с ЗКР Договор на доставку и акт сверки (приемки, счет-фактуру).
При этом сведения о бюджетных и денежных обязательствах по указанным договорам формируются Уполномоченным органом.
3.4. В ЗКР на оплату ПНО и Договоров на доставку в реквизите "Учетный номер бюджетного обязательства" указывается "2".
3.5. С целью осуществления оплаты ПНО по выплатам по одному КБК, но нескольким контрагентам возможно представление Сводной заявки на кассовый расход (код формы по КФД 0531860) с учетом заполнения реквизитов "Учетный номер бюджетного обязательства" значением "2" и "Назначение платежа" реквизитами документа-основания.
3.6. Осуществление оплаты по ПНО возможно при указании следующих кодов видов расходов КБК (далее - ВР):
ВР 311 "Пенсии, выплачиваемые по пенсионному страхованию населения";
ВР 313 "Пособия, компенсации, меры социальной поддержки по публичным нормативным обязательствам".
ВР 321 "Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств".
ВР 323 "Приобретение товаров, работ и услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения".
ВР 360 "Иные выплаты населению".
ВР 631 "Субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат".
ВР 811 "Субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг".
ВР 853 "Уплата иных платежей" при перечислении гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений, уплачиваемые Фондом, средств пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды.
При заполнении распоряжения о совершении казначейского платежа при оплате ПНО в реквизите "Назначение платежа" КБК, номер лицевого счета не указываются.
В реквизите "Назначение платежа" при выплате по КБК с ВР 311 указывается "пенсии...", 313 "пособия по ПНО...", 321 "пособия, кроме ПНО...", далее по тексту указывается "по массиву..., номер договора и т.д.".
