См. Документы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
"ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"
ПИСЬМО
от 23 мая 2014 г. N 10-1886-КЛ
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Учреждение) рассмотрело обращение и в части своей компетенции сообщает.
В соответствии с частью 8 статьи 41 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости. Сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта такого объекта недвижимости. Сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта помещения или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а для бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.
Согласно разъяснениям Минэкономразвития России (письма от 21.10.2013 N Д23и-5101, от 01.11.2013 N Д23и-5279, от 29.11.2013 N ОГ-Д23-15744, от 12.12.2013 N Д23и-5879, от 19.12.2013 N Д23и-5935), Росреестра (письма от 26.11.2013 N 14-08627/13, от 20.03.2014 N 14-03959/14, от 21.03.2014 N 14-04030/14), если для строительства объекта недвижимости в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности требуется разработка проектной документации, получение соответствующего разрешения на строительство и последующий ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, то технический план такого объекта недвижимости должен быть подготовлен кадастровым инженером на основании таких документов, а не на основании декларации об объекте недвижимости.
По вопросу подготовки технического плана объекта недвижимости на основании разрешения на строительство Учреждение отмечает.
Перечень документов, на основании которых осуществляется подготовка технического плана объекта недвижимости, установлен частью 8 статьи 41 Закона о кадастре. Разрешение на строительство к таким документам не относится, в связи с чем, по мнению Учреждения, орган кадастрового учета не вправе испрашивать с заявителя данный документ.
Вместе с тем, согласно письму Росреестра от 26.11.2013 N 14-08631/13 при рассмотрении органом кадастрового учета представленных на государственный кадастровый учет документов для учета созданного объекта недвижимости (технический план которого подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости), в отношении которого не требуется подготовка проектной документации, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но требуется получение разрешения на строительство, необходимо запрашивать в соответствующих уполномоченных органах сведения относительно выданного им разрешения на строительство самостоятельно.
Согласно дополнительным разъяснениям Росреестра (письмо от 10.01.2014 N 14-00074/14), данное письмо носит рекомендательный характер.
По вопросу указания в декларации об объекте недвижимости даты предоставления земельного участка Учреждение отмечает.
Форма декларации об объекте недвижимости и требования к ее подготовке утверждены приказом Минэкономразвития России от 13.12.2010 N 628. Также приказом Минэкономразвития России от 31.12.2013 N 805 "О внесении изменений" в приказ Минэкономразвития России от 13.12.2010 N 628" внесены изменения в форму и требования к заполнению декларации об объекте недвижимости.
Вышеуказанными приказами не предусмотрено указание в декларации об объекте недвижимости даты предоставления земельного участка.
Дополнительно Учреждение отмечает, что орган кадастрового учета не проводит правовую экспертизу представленных на кадастровый учет документов.
Согласно разъяснениям Минэкономразвития России, изложенным в письме от 21.10.2013 N Д23и-5101, кадастровый инженер несет ответственность за качество выполняемых кадастровых работ, в частности статьей 29 Закона о кадастре предусмотрены случаи аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера.
Кроме того, за внесение заведомо ложных сведений, в том числе и в технический план, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, лицо, осуществляющее кадастровую деятельность, несет административную ответственность (часть 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Заместитель директора
К.А.ЛИТВИНЦЕВ
