См. Документы Федеральной антимонопольной службы
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 19 января 2012 г. N ИА/1099
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ
ПО РАСЧЕТУ ВЕЛИЧИНЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА
В связи с вступлением 07.01.2012 в силу Федерального закона от 06.12.2011 N 404-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и в целях обеспечения единообразного применения территориальными органами ФАС России отдельных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФАС России направляет для использования в работе Рекомендации по расчету величины административного штрафа, рассчитываемого исходя из суммы выручки правонарушителя и налагаемого на юридических лиц, за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.31.2, 14.32 и 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одобренные 18.01.2012 на заседании Президиума ФАС России.
И.Ю.АРТЕМЬЕВ
Приложение
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАСЧЕТУ ВЕЛИЧИНЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА,
РАССЧИТЫВАЕМОГО ИСХОДЯ ИЗ СУММЫ ВЫРУЧКИ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ
И НАЛАГАЕМОГО НА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ЗА СОВЕРШЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЯМИ
14.31, 14.31.1, 14.31.2, 14.32 И 14.33 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Методические рекомендации определяют порядок расчета размера административного штрафа по статьям 14.31, 14.31.1, 14.31.2, 14.32 и 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) для правонарушителей - юридических лиц и выраженного в сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение, либо за предшествующую дате выявления правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году (далее - сумма выручки от реализации товара) либо в фиксированном размере.
Расчет административного штрафа за совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31, 14.31.1, 14.31.2, 14.32 и 14.33 КоАП и исчисляемого исходя из суммы выручки от реализации товара, осуществляется по правилам, предусмотренным примечанием 4 к статье 14.31 КоАП, в следующей последовательности.
I. Базовый штраф (БШ)
Определяется базовый штраф (БШ), подлежащий наложению на правонарушителя.
Расчет размера БШ осуществляется следующим образом:
1. Рассчитывается максимальный штраф (МаксШ), составляющий:
а) 15 процентов суммы выручки от реализации товара, если сумма выручки от реализации товара составляет 75 и менее процентов совокупной суммы выручки, при условии, что:
- эта величина (15 процентов) меньше, чем 2 процента совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации им всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение, либо за предшествующую дате выявления правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году (далее - совокупная сумма выручки) для случая злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке,
- эта величина меньше, чем 4 процента совокупной суммы выручки для случая заключения ограничивающего конкуренцию соглашения или осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий либо недобросовестной конкуренции путем незаконного использования результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг;
б) 3 процента суммы выручки от реализации товара, если сумма выручки от реализации товара составляет более 75 процентов совокупной суммы выручки либо правонарушение совершено на рынке товаров, реализация которых осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), при условии, что:
- эта величина меньше, чем 2 процента совокупной суммы выручки для случая злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке,
- эта величина меньше, чем 4 процента совокупной суммы выручки для случая заключения ограничивающего конкуренцию соглашения или осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий;
в) 2 процента совокупной суммы выручки для случая злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке, если указанные в пунктах "а" и "б" условия не выполняются;
г) 4 процента совокупной суммы выручки для случая заключения ограничивающего конкуренцию соглашения или осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий либо недобросовестной конкуренции путем незаконного использования результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг, если указанные в пунктах "а" и "б" условия не выполняются;
д) максимальный размер фиксированного административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.31, статьей 14.31.1, частью 1 статьи 14.31.2 и частью 1 статьи 14.33 КоАП.
2. Рассчитывается минимальный размер административного штрафа (МинШ), составляющий:
а) 1 процент суммы выручки от реализации товара, на рынке которого произошло нарушение, если эта сумма составляет 75 и менее процентов совокупной суммы выручки, либо административное правонарушение выразилось в недобросовестной конкуренции путем незаконного использования результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг (часть 2 статьи 14.33 КоАП);
б) 0,3 процента суммы выручки от реализации товара, на рынке которого произошло нарушение, если эта сумма составляет более 75 процентов совокупной суммы выручки правонарушителя либо правонарушение совершено на рынке товаров, реализация которых осуществляется по регулируемым ценам (тарифам);
в) минимальный размер фиксированного административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.31, статьей 14.31.1, частью 1 статьи 14.31.2 и частью 1 статьи 14.33 КоАП.
3. Базовый штраф определяется как сумма минимального размера административного штрафа (МинШ) и половина разности максимального размера административного штрафа (МаксШ) и минимального размера административного штрафа (МинШ) и рассчитывается по следующей формуле:
БШ = (МаксШ - МинШ) / 2 + МинШ
II. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие
административную ответственность
Определяется размер обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, для их учета в административном штрафе, подлежащем наложению на правонарушителя.
Каждое из обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, учитывается при исчислении размера административного штрафа в размере одной восьмой разности максимального (МаксШ) и минимального (МинШ) размера административного штрафа и определяется по формуле:
ОО (ОС) = (МаксШ - МинШ) / 8, где
ОО - обстоятельство, отягчающее административную ответственность;
ОС - обстоятельство, смягчающее административную ответственность.
При этом к числу смягчающих административную ответственность обстоятельств относятся:
Таблица 1
┌──────┬────────────────────────────────────────────────────┬─────────────┐ │N п/п │ Обстоятельства, │ Примечания │ │ │ смягчающие административную ответственность │ │ ├──────┼────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │1. │ добровольное прекращение противоправного│ │ │ │поведения лицом, совершившим административное│ │ │ │правонарушение (пункт 2 части 1 статьи 4.2 КоАП); │ │ ├──────┼────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │2. │ добровольное сообщение лицом, совершившим│ │ │ │административное правонарушение, в орган,│ │ │ │уполномоченный осуществлять производство по делу об│ │ │ │административном правонарушении, о совершенном│ │ │ │административном правонарушении (пункт 3 части 1│ │ │ │статьи 4.2 КоАП); │ │ ├──────┼────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │3. │ оказание лицом, совершившим административное│ │ │ │правонарушение, содействия органу, уполномоченному│ │ │ │осуществлять производство по делу об│ │ │ │административном правонарушении, в установлении│ │ │ │обстоятельств, подлежащих установлению по делу об│ │ │ │административном правонарушении (пункт 4 части 1│ │ │ │статьи 4.2 КоАП); │ │ ├──────┼────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │4. │ предотвращение лицом, совершившим│ │ │ │административное правонарушение, вредных последствий│ │ │ │административного правонарушения (пункт 5 части 1│ │ │ │статьи 4.2 КоАП); │ │ ├──────┼────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │5. │ добровольное возмещение лицом, совершившим│ │ │ │административное правонарушение, причиненного ущерба│ │ │ │или добровольное устранение причиненного вреда│ │ │ │(пункт 6 части 1 статьи 4.2 КоАП); │ │ ├──────┼────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │6. │ добровольное исполнение до вынесения│ │ │ │постановления по делу об административном│ │ │ │правонарушении лицом, совершившим административное│ │ │ │правонарушение, предписания об устранении│ │ │ │допущенного нарушения, выданного ему органом,│ │ │ │осуществляющим государственный контроль (надзор)│ │ │ │(пункт 7 части 1 статьи 4.2 КоАП); │ │ ├──────┼────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │7. │ лицо, совершившее административное│Применяется │ │ │правонарушение, не является организатором│только для │ │ │ограничивающих конкуренцию соглашения или│статьи 14.32 │ │ │согласованных действий и (или) получило обязательные│КоАП │ │ │для исполнения указания участвовать в них (пункт 1│ │ │ │примечания 3 к статье 14.32 КоАП); │ │ ├──────┼────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │8. │ лицо, совершившее административное│Применяется │ │ │правонарушение, не приступило к исполнению│только для │ │ │заключенного им ограничивающего конкуренцию│статьи 14.32 │ │ │соглашения (пункт 2 примечания 3 к статье 14.32│КоАП │ │ │КоАП). │ │ └──────┴────────────────────────────────────────────────────┴─────────────┘
К числу отягчающих административную ответственность обстоятельств относятся:
Таблица 2
┌──────┬────────────────────────────────────────────────────┬─────────────┐ │N п/п │ Обстоятельства, │ Примечания │ │ │ отягчающие административную ответственность │ │ ├──────┼────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │1. │ продолжение противоправного поведения, несмотря│ │ │ │на требование уполномоченных на то лиц прекратить│ │ │ │его (пункт 1 части 1 статьи 4.3 КоАП); │ │ ├──────┼────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │2. │ повторное совершение однородного│ │ │ │административного правонарушения, если за совершение│ │ │ │первого административного правонарушения лицо уже│ │ │ │подвергалось административному наказанию, по│ │ │ │которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6│ │ │ │КоАП (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП); │ │ ├──────┼────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │3. │ совершение длящегося административного│ │ │ │правонарушения, продолжительность которого превышает│ │ │ │один год (пункт 1 примечания 3 к статье 14.31 КоАП);│ │ ├──────┼────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │4. │ причинение в результате совершения│ │ │ │административного правонарушения ущерба гражданам,│ │ │ │организациям или государству в размере более одного│ │ │ │миллиона рублей либо извлечение в результате│ │ │ │совершения административного правонарушения дохода в│ │ │ │размере более пяти миллионов рублей (пункт 2│ │ │ │примечания 3 к статье 14.31 КоАП); │ │ ├──────┼────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │5. │ совершение административного правонарушения│Не │ │ │двумя и более лицами, входящими в группу лиц,│применяется │ │ │определяемую в соответствии с антимонопольным│для статьи │ │ │законодательством Российской Федерации (пункт 3│14.32 КоАП │ │ │примечания 3 к статье 14.31 КоАП). │ │ ├──────┼────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │6. │ организация лицом, совершившим административное│Применяется │ │ │правонарушение, ограничивающих конкуренцию│только для │ │ │соглашения или согласованных действий (пункт 1│статьи 14.32 │ │ │примечания 4 к статье 14.32 КоАП); │КоАП │ ├──────┼────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤ │7. │ принуждение лицом, совершившим административное│Применяется │ │ │правонарушение, иных лиц к совершению│только для │ │ │административного правонарушения либо к продолжению│статьи 14.32 │ │ │участия в ограничивающих конкуренцию соглашении или│КоАП │ │ │согласованных действиях (пункт 2 примечания 4 к│ │ │ │статье 14.32 КоАП). │ │ └──────┴────────────────────────────────────────────────────┴─────────────┘
Размер административного штрафа, который подлежит наложению на юридическое лицо за административное правонарушение, предусмотренное статьями 14.31, 14.31.1, 14.31.2, 14.32 и 14.33 КоАП (ПШ), является суммой базового штрафа и обстоятельств, отягчающих административную ответственность (Таблица 2), уменьшенной на сумму обстоятельств, смягчающих административную ответственность (Таблица 1):
ПШ = БШ + (ОО x n) - (ОС x n), где
n - количество обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.
В случае, когда полученный в результате расчета размер административного штрафа меньше минимального штрафа (МинШ), то применяется минимальный штраф.
В случае, когда полученный в результате расчета размер административного штрафа меньше 100 тыс. рублей, то штраф налагается в размере 100 тыс. рублей.
В случае, когда полученный в результате расчета размер штрафа больше максимального штрафа (МаксШ), применяется максимальный штраф.
