См. Документы Федеральной антимонопольной службы
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 17 октября 2023 г. N ВК/85425/23
О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
1 сентября 2023 года вступили в силу утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 N 108, N 109, N 110 стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами и в сфере теплоснабжения (далее - Стандарты).
Стандарты разработаны ФАС России в рамках проводимой по поручению Правительства Российской Федерации работы по цифровизации тарифного регулирования и синхронизации маршрутов тарифно-инвестиционных процессов и предусматривают оптимизацию механизма раскрытия информации путем полного переиздания действующих стандартов, а также унификацию сроков раскрытия информации.
После принятия Стандартов ФАС России по поручению Правительства Российской Федерации проведен полный пересмотр всех форм раскрытия информации, утвержденных приказом ФАС России от 13.09.2018 N 1288/18.
Вступившими в силу с 1 сентября 2023 года приказами ФАС России от 11.07.2023 N 449/23, N 450/23, N 451/23 утверждены новые формы размещения подлежащей раскрытию в ФГИС "ЕИАС ФАС России" информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В рамках реализации стратегии импортозамещения ФГИС "ЕИАС ФАС России", руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2022 N 166 "О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации", ФБУ "Информационно-технический центр ФАС России" проведен комплекс мероприятий по переводу существующих форм сбора данных на веб-формы в формате файлов ".eias", которые для работы и заполнения требуют только наличие Веб-браузера и подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Так, в целях раскрытия информации, предусмотренной Стандартами, были созданы 8 групп унифицированных электронных версий шаблонов ФГИС "ЕИАС ФАС России" с кодом "PPxxx.OPEN.INFO" (веб-версии отчетных форм).
Информация о группах унифицированных электронных версий шаблонов ФГИС "ЕИАС ФАС России" с кодом "PPxxx.OPEN.INFO" и сроках раскрытия информации в веб-версиях отчетных форм прилагается.
При рассмотрении вопросов о соблюдении организациями сроков раскрытия информации, предусмотренной Стандартами, необходимо учитывать, что до конца 2023 года ФАС России совместно с ФБУ "ИТЦ ФАС России" проводится работа по наладке новых веб-версий отчетных форм.
Пояснения по итогам анализа поступающих от органов регулирования и организаций вопросов о сроках и порядке раскрытия предусмотренной Стандартами информации прилагаются.
В.Г.КОРОЛЕВ
Приложение
к информационному письму
от 17.10.2023 N ВК/85425/23
ПОЯСНЕНИЯ
ПО ИТОГАМ АНАЛИЗА ПОСТУПАЮЩИХ ОТ ОРГАНОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ
И ОРГАНИЗАЦИЙ ВОПРОСОВ О СРОКАХ И ПОРЯДКЕ РАСКРЫТИЯ
ПРЕДУСМОТРЕННОЙ СТАНДАРТАМИ ИНФОРМАЦИИ
1. О сроках раскрытия информации о регулируемой организации (общая информация).
Если организацией до 01.09.2023 уже была размещена в ФГИС "ЕИАС ФАС России" общая информация, то отсутствует необходимость повторно размещать указанную информацию в новых веб-версиях отчетных форм, так как эта информация будет автоматически перенесена из ранее заполненных форм.
Для вновь созданных организаций срок раскрытия информации составляет 30 дней со дня регистрации в ЕГРЮЛ.
2. О раскрытии информации операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов в 2023 году.
В связи с тем, что операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее - транспортеры) впервые раскрывают информацию, предусмотренную Стандартами, раскрыть общую информацию об организации им необходимо в течение 60 дней со дня вступления в силу Постановления N 109.
Согласно подпунктам "а" и "в" пункта 13 Стандартов транспортерами подлежит раскрытию информация об организации (общая информация), а также об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации в отношении деятельности по транспортированию твердых коммунальных отходов за отчетный год.
Учитывая отсутствие на момент возникновения обязанности по раскрытию информации, предусмотренной пунктом 5 Постановления N 109, информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации за 2023 год, раскрытию в указанный срок подлежит информация об организации (общая информация), включающая перечень сведений, предусмотренный Стандартами.
3. О раскрытии информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами организациями, привлеченными в качестве третьих лиц по договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии с пунктом 1 Стандартов, утвержденных постановлением Правительства N 109, раскрытие информации осуществляется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими деятельность по транспортированию, обработке, энергетической утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Таким образом, раскрытие информации в соответствии со Стандартами является обязательным, в том числе для всех транспортеров независимо от сформированных договорных конструкций.
4. О внесении изменении в раскрытую информацию.
В соответствии с Стандартами, в случае если в раскрытой информации произошли изменения, срок опубликования информации в ФГИС "ЕИАС ФАС России" составляет 30 дней со дня изменения раскрытой информации. При этом изменения в раскрытую до 1 сентября 2023 года информацию вносятся по формам с кодом "FAS.JKH.OPEN.INFO", в которых информация была раскрыта ранее.
Информацию, срок раскрытия которой наступил до 1 сентября 2023 года, необходимо раскрывать в отчетных формах с кодом "FAS.JKH.OPEN.INFO".
Корректировка установленных долгосрочных тарифов, предложений по установлению тарифов после 1 сентября 2023 года раскрывается в новых отчетных формах "PPxxx.OPEN.INFO".
5. О раскрытии информации дополнительных документов и материалов к предложению об установлении цен (тарифов)
Информация о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) на очередной расчетный период регулирования раскрывается организациями в группе шаблонов "OPEN.INFO.REQUEST" в течение 30 дней со дня представления регулируемой организацией предложения об установлении цен (тарифов) в региональный орган регулирования.
В случае представления регулируемой организацией по своей инициативе в региональный орган регулирования дополнительных документов и материалов к предложению об установлении цен (тарифов), информация раскрывается регулируемой организацией в той же группе шаблонов "OPEN.INFO.REQUEST" в течение 7 дней со дня их представления.
На сайте службы технической поддержки пользователей ФГИС "ЕИАС ФАС России" расположена база знаний пользователей ФГИС "ЕИАС ФАС России" по адресу: http://sp.eias.ru/knowledgebase.php?category=22. При возникновении технических вопросов, связанных с заполнением соответствующих шаблонов, и при отсутствии ответов на них в указанной базе знаний, необходимо обращаться в службу технической поддержки пользователей ФГИС "ЕИАС ФАС России" на сайте http://sp.eias.ru.
Приложение
к информационному письму
от 17.10.2023 N ВК/85425/23
ИНФОРМАЦИЯ
О ГРУППАХ УНИФИЦИРОВАННЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ВЕРСИЙ ШАБЛОНОВ ФГИС
"ЕИАС ФАС РОССИИ" И СРОКАХ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ
|
Группы унифицированных электронных версий шаблонов
|
Срок раскрытия
|
|
1. Группа "OPEN.INFO.ORG"
|
|
|
Информация о регулируемой организации (общая информация)
|
В течение 30 дней со дня регистрации в ЕГРЮЛ.
|
|
2. Группа "OPEN.INFO.PRICE"
|
|
|
Информация об установленных тарифах и плате за технологическое присоединение (ТП)
|
Не позднее 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) на очередной расчетный период регулирования.
|
|
Информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (ТП) к системе теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения
|
|
|
3. Группа "OPEN.INFO.BALANCE"
|
|
|
Информация об основных показателях ФХД регулируемой организации
|
Не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом.
|
|
Информация об основных потребительских характеристиках товаров, услуг регулируемой организации, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию
|
|
|
Информация об ИП и отчетах об их исполнении - Фактические данные
|
|
|
Информация о товарах (об услугах), поставляемых (оказываемых) ЕТО в ЦЗТ по регулируемым ценам (тарифам) в сфере теплоснабжения
|
|
|
Информация об основных технико-экономических параметрах деятельности единой теплоснабжающей организации в ценовых зонах теплоснабжения
|
|
|
Информация о стандартах качества обслуживания ЕТО в ЦЗТ потребителей тепловой энергии и стандартах взаимодействия ЕТО в ЦЗТ с теплоснабжающими организациями в ЦЗТ, владеющими на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии
|
|
|
4. Группа "OPEN.INFO.QUARTER"
|
|
|
Информация о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (ТП), а также о принятии и ходе рассмотрения заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении)
|
Раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала.
|
|
Информация о выводе источников тепловой энергии, тепловых сетей из эксплуатации;
Информация об основаниях ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям
|
|
|
5. Группа "OPEN.INFO.REQUEST"
|
|
|
Информация о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых регулируемой организации для производства товаров (оказания услуг), цены (тарифы) на которые подлежат регулированию
|
Раскрывается в течение 30 дней со дня представления регулируемой организацией предложения об установлении цен (тарифов).
|
|
Информация о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) на очередной расчетный период регулирования
|
|
|
6. Группа "OPEN.INFO.TERMS"
|
|
|
Информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг), цены (тарифы) на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении), в том числе сведения об условиях договоров на оказание услуг по транспортированию ТКО
|
Подлежит размещению ежегодно, до 30 апреля текущего года.
|
|
7. Группа "OPEN.INFO.INVEST"
|
|
|
Информация об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их исполнении - Плановые показатели
|
Раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 дней со дня утверждения инвестиционной программы регулируемой организации
|
|
8. Группа "OPEN.INFO.ROIV"
|
|
|
Информация об органе регулирования тарифов+
доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов)
|
Раскрывается в течение 30 дней со дня изменения такой информации,
Доклад - не позднее 3 дней со дня утверждения доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов)
|
|
Перечень регулируемых организаций, а также перечень операторов по обращению с ТКО, осуществляющих деятельность по транспортированию ТКО
|
|
|
Дата, время и место проведения заседания правления (коллегии) органа тарифного регулирования, на котором планируется рассмотрение дел об установлении цен (тарифов)
|
Не позднее чем за 10 дней до дня проведения органом регулирования заседания правления, на котором планируется рассмотрение дела об установлении цен (тарифов),
для области обращения с ТКО за 3 дня
|
|
принятые органом тарифного регулирования решения об установлении цен (тарифов), а также решения об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), принимаемые в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении";
|
Раскрывается в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения для теплоснабжения, для решений об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в течение 10 дней со дня принятия решения,
в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения в сфере ВиВ, в области ТКО
|
|
протокол заседания правления (коллегии) органа тарифного регулирования, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации
|
Раскрывается в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения для теплоснабжения,
в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения в сфере ВиВ и области ТКО
|
|
Информация о привлечении к административной ответственности организаций и должностных лиц за нарушение установленных порядка, способа, сроков раскрытия информации и форм ее предоставления
|
Раскрывается ежегодно, до 30 апреля года, следующего за отчетным годом,
|
В случае если в раскрываемой информации произошли изменения - опубликование в информационно-аналитической системе - в течение 30 дней со дня изменения информации.
