Утверждаю
Заместитель министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
А.П.ЧУПРИЯН
08.04.2013 N 2-4-87-4-19
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРИЕМУ, РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТУ УВЕДОМЛЕНИЙ О НАЧАЛЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ
ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
I. Общие положения
1. Методические рекомендации по приему, регистрации и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности по производству пожарно-технической продукции Главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - ГУ МЧС России) и Департаментом надзорной деятельности МЧС России (далее - ДНД МЧС России) разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" и приказом МЧС России от 27 марта 2013 г. N 204 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584".
2. Методические рекомендации определяют сроки и последовательность действий, связанных с реализацией ГУ МЧС России и ДНД МЧС России полномочий по осуществлению приема, регистрации и учета уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности по производству пожарно-технической продукции (далее - уведомления).
3. Требования к порядку приема, регистрации и учета уведомлений.
Информация о порядке приема, регистрации и учета уведомлений предоставляется:
непосредственно в помещениях ГУ МЧС России (его структурных подразделениях);
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сети Интернет), в том числе на официальных сайтах ГУ МЧС России;
посредством публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
Информация о местах нахождения территориальных органов МЧС России размещена в сети Интернет на официальном сайте МЧС России.
Информация о порядке приема, регистрации и учета уведомлений предоставляется на безвозмездной основе.
На официальных сайтах ГУ МЧС России размещается следующая информация и документы о порядке приема, регистрации и учета уведомлений:
тексты нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется прием, регистрация и учет уведомлений;
форма уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренная приложением N 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (далее - Правила).
Кроме того на официальных сайтах ГУ МЧС России размещается график работы должностного лица (должностных лиц) ГУ МЧС России, ответственного за прием и регистрацию уведомлений.
Основными требованиями к информированию о порядке приема, регистрации и учета уведомлений являются достоверность предоставляемой информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.
II. Прием, регистрация и учет уведомлений
4. Прием и регистрацию уведомлений осуществляют ГУ МЧС России, учет уведомлений - ДНД МЧС России.
5. Результатом процедур по приему, регистрации и учету уведомлений в МЧС России являются:
прием, регистрация ГУ МЧС России уведомлений и вручение (направление) заявителю уведомления, зарегистрированного в установленном порядке;
направление ГУ МЧС России, через региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - РЦ МЧС России) в ДНД МЧС России информации о зарегистрированных уведомлениях, а также о соответствующих изменениях, поступивших от заявителя, предусмотренных Правилами (в пятидневный срок);
учет уведомлений ДНД МЧС России путем внесения сведений в реестр уведомлений, зарегистрированных ГУ МЧС России (далее - Реестр);
внесение ДНД МЧС России изменений в Реестр при получении информации от ГУ МЧС России о соответствующих изменениях, поступивших от заявителя;
размещение ДНД МЧС России сведений, содержащихся в Реестре на официальном сайте МЧС России.
6. Срок приема и регистрации уведомлений.
Прием и регистрация уведомлений осуществляется в течение дня, соответствующего дню поступления в ГУ МЧС России уведомления.
7. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих прием, регистрацию и учет уведомлений, включает:
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. I), ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, 4193, 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30 (ч. I), ст. 4590; N 48, ст. 6728);
постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17, ст. 1964);
постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3823; 2010, N 16, ст. 1928; N 44, ст. 5692);
постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6274);
приказ МЧС России от 28 июня 2012 г. N 375 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 июля 2012 г., регистрационный N 24901);
приказ МЧС России от 27 марта 2013 г. N 204 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584".
8. Перечень документов, необходимых для приема, регистрации и учета уведомлений:
уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в 2 экземплярах по форме, предусмотренной приложением N 2 к Правилам;
заявление об изменениях, предусмотренных пунктом 10 Правил в произвольной форме с приложением копий документов, подтверждающих факт внесения соответствующих изменений.
Указанный перечень является исчерпывающим.
9. Перечень оснований для отказа в приеме уведомлений:
представление заявителем уведомления, составленного с нарушением формы, предусмотренной приложением N 2 к Правилам;
представление заявителем заявления без приложения документов, подтверждающих факт внесения изменений, предусмотренных пунктом 10 Правил.
10. Перечень оснований для отказа в регистрации уведомлений.
Основанием для отказа в регистрации уведомлений является представление заявителем уведомления, подлежащего в соответствии с Правилами приему и учету иными федеральными органами исполнительной власти.
11. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за процедуру приема, регистрации и учета уведомлений.
За процедуру приема, регистрации и учета уведомлений плата не взимается.
12. Требования к помещениям, в которых производится прием и регистрация уведомлений.
На входе в здание ГУ МЧС России в обязательном порядке располагается вывеска с полным и сокращенным наименованием соответствующего ГУ МЧС России, а также объявления о режиме работы.
На дверях служебных кабинетов вывешиваются таблички с указанием фамилии, имени, отчества и должности сотрудника (сотрудников) ГУ МЧС России, проводящего (проводящих) процедуру приема и регистрации уведомлений.
13. Требования, учитывающие особенности приема и регистрации уведомлений в электронной форме.
Заявитель может представить уведомление по форме, предусмотренной приложением N 2 к Правилам в ГУ МЧС России в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью заявителя, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
При получении уведомления в виде электронного документа должностное лицо ГУ МЧС России, ответственное за прием и регистрацию поступивших уведомлений, в день его регистрации направляет заявителю подтверждение о получении уведомления в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью уполномоченного органа.
III. Состав, последовательность и сроки действий, связанных
с приемом, регистрацией и учетом уведомлений
14. При приеме, регистрации и учете уведомлений выделяются следующие процедуры:
прием ГУ МЧС России от заявителей уведомлений;
регистрация ГУ МЧС России уведомлений;
прием ГУ МЧС России заявлений о внесении изменений, предусмотренных пунктом 10 Правил;
учет и ведение ДНД МЧС России Реестра уведомлений;
внесение ДНД МЧС России изменений в Реестр.
15. Прием ГУ МЧС России от заявителей уведомлений.
Основанием для начала процедур по приему уведомлений является поступление в ГУ МЧС России уведомлений заявителей.
При непосредственном представлении уведомления в ГУ МЧС России днем его подачи считается день регистрации уведомления. При направлении уведомления по почте днем его подачи считается день поступления почтового отправления в ГУ МЧС России. При направлении уведомления в виде электронного документа днем его подачи считается день регистрации этого документа в системе электронного документооборота.
Деятельность по приему и регистрации уведомлений закрепляется приказом начальника ГУ МЧС России за соответствующим (соответствующими) должностным лицом (лицами) ГУ МЧС России.
При получении уведомлений должностным лицом ГУ МЧС России, уполномоченным осуществлять прием и регистрацию уведомлений, проверяется форма уведомления на соответствие требованиям, установленным Правилами.
При установлении несоответствия формы уведомления требованиям, предусмотренным Правилами, должностным лицом ГУ МЧС России в день поступления уведомления готовится обоснованный отказ в приеме уведомления с предложениями о необходимости внесения недостающих для регистрации сведений или документов за подписью начальника ГУ МЧС России (его заместителя) или должностного лица ГУ МЧС России, которое может подписывать письменные ответы по заявлениям и обращениям.
При поступлении уведомления, подлежащего в соответствии с Правилами учету иными федеральными органами исполнительной власти, должностное лицо ГУ МЧС России в день поступления уведомления готовит обоснованный отказ в регистрации уведомления, с указанием реквизитов компетентного федерального органа исполнительной власти.
Данный отказ вручается (направляется) заявителю.
Результатом процедуры может быть обоснованный отказ заявителю или переход к процедуре регистрации уведомления ГУ МЧС России.
16. Регистрация ГУ МЧС России уведомлений.
Основанием для начала процедур по регистрации уведомлений ГУ МЧС России является установление соответствия уведомлений, поступивших от заявителя требованиям, предусмотренных Правилами.
Уведомление, соответствующее требованиям, установленным Правилами, регистрируется ГУ МЧС России с указанием даты его регистрации и регистрационного номера.
Один экземпляр уведомления остается в ГУ МЧС России, второй - вручается (направляется) заявителю в день его регистрации.
При получении уведомления в виде электронного документа в день его регистрации ответственное должностное лицо ГУ МЧС России направляет заявителю подтверждение о получении уведомления в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью ГУ МЧС России.
Для учета зарегистрированных уведомлений ГУ МЧС России заводится журнал регистрации уведомлений в электронном виде в формате Excel.
Результатом процедуры является вручение (направление) заявителю зарегистрированного уведомления.
17. Учет ДНД МЧС России уведомлений и ведение Реестра.
Основанием для начала процедур по учету уведомлений и ведению Реестра является внесение сведений из зарегистрированных уведомлений в Реестр.
Должностное лицо ДНД МЧС России, ответственное за учет поступивших уведомлений, в течение трех дней со дня получения от РЦ МЧС России обобщенных сведений по зарегистрированным ГУ МЧС России уведомлениям вносит в Реестр следующие сведения:
полное и сокращенное, в том числе фирменное (при наличии), наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;
почтовые адреса места нахождения юридического лица, в том числе его филиалов и представительств, мест фактического осуществления заявленного вида (видов) деятельности, мест фактического осуществления заявленного вида (видов) деятельности индивидуального предпринимателя;
основной государственный регистрационный номер юридического лица или основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;
вид деятельности, виды работ (услуг), выполняемых в составе деятельности, о начале которой сообщается в уведомлении;
дата поступления уведомления и его регистрационный номер.
Реестр ведется на электронном носителе.
Сведения о регистрации уведомлений вносятся в Реестр в электронном виде, размещенный на официальном сайте МЧС России.
Сведения, содержащиеся в Реестре, являются открытыми и общедоступными.
Срок размещения сведений, содержащихся в Реестре уведомлений на официальном сайте МЧС России, не должен превышать 10 рабочих дней со дня регистрации уведомления.
Результатом процедуры является размещение сведений, содержащихся в Реестре на официальном сайте МЧС России в сети Интернет.
18. Внесение изменений в Реестр.
Основанием для начала процедуры по внесению ДНД МЧС России изменений в Реестр является поступление от ГУ МЧС России информации о необходимости внесения соответствующих изменений.
При возникновении изменений, предусмотренных пунктом 10 Правил, заявитель направляет в ГУ МЧС России заявление в произвольной форме с приложением копий документов, подтверждающих факт внесения соответствующих изменений.
При получении должностным лицом ГУ МЧС России заявления без приложения документов, подтверждающих необходимость внесения изменений, предусмотренных пунктом 10 Правил, должностным лицом ГУ МЧС России, уполномоченным осуществлять прием и регистрацию уведомлений, готовится обоснованный отказ в приеме заявления с предложением о необходимости представления копий документов, подтверждающих факт внесения соответствующих изменений.
Обоснованный отказ в приеме заявления готовится за подписью начальника ГУ МЧС России (его заместителя), должностного лица ГУ МЧС России, которое может подписывать письменные ответы по заявлениям и обращениям, и в день поступления заявления вручается (направляется) заявителю.
Изменения, предусмотренные пунктом 10 Правил в течение пяти рабочих дней со дня поступления в ГУ МЧС России соответствующих документов, вносятся должностным лицом ДНД МЧС России, ответственным за учет поступивших уведомлений, в Реестр, в течение десяти рабочих дней размещаются на официальном сайте МЧС России в сети Интернет.
IV. Формы контроля за исполнением действий, связанных
с приемом, регистрацией и учетом уведомлений
19. Должностные лица ГУ МЧС России, РЦ МЧС России и ДНД МЧС России, участвующие в приеме, регистрации, передаче данных и учете уведомлений, несут ответственность за соблюдение и исполнение положений Правил.
20. Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Правил.
Контроль за полнотой и качеством приема, регистрации и учета уведомлений (далее - Контроль) осуществляется должностными лицами МЧС России, ответственными за организацию работы по приему, регистрации и учету уведомлений.
21. Контроль может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес МЧС России:
предложений о совершенствовании процедур по принятию, регистрации и учету уведомлений;
сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов со стороны должностных лиц ГУ МЧС России, РЦ МЧС России и ДНД МЧС России;
информации о недостатках в работе ГУ МЧС России, РЦ МЧС России и ДНД МЧС России, их должностных лиц;
жалоб по фактам нарушения должностными лицами ГУ МЧС России, РЦ МЧС России и ДНД МЧС России прав, свобод или законных интересов граждан их объединений и организаций.
