"Методические рекомендации по порядку проведения инвентаризации существующих запасов средств радиационной, химической и биологической защиты для населения в мирное и военное время, включая медицинские средства защиты от опасных радиационных, химических и биологических факторов, накапливаемых в целях гражданской обороны, защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также по подготовке данных о номенклатуре и объемах этих средств, подлежащих утилизации" (утв. МЧС России 21.12.2015 N 2-4-87-59-11)

Утверждаю
Заместитель Министра
Российской Федерации по делам
гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
А.П.ЧУПРИЯН
21 декабря 2015 г. N 2-4-87-59-11

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ СУЩЕСТВУЮЩИХ ЗАПАСОВ
СРЕДСТВ РАДИАЦИОННОЙ, ХИМИЧЕСКОЙ И БИОЛОГИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ
ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ, ВКЛЮЧАЯ МЕДИЦИНСКИЕ
СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ОТ ОПАСНЫХ РАДИАЦИОННЫХ, ХИМИЧЕСКИХ
И БИОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ, НАКАПЛИВАЕМЫХ В ЦЕЛЯХ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА,
А ТАКЖЕ ПО ПОДГОТОВКЕ ДАННЫХ О НОМЕНКЛАТУРЕ
И ОБЪЕМАХ ЭТИХ СРЕДСТВ, ПОДЛЕЖАЩИХ УТИЛИЗАЦИИ

1. Настоящие методические рекомендации определяют порядок проведения инвентаризации существующих запасов средств радиационной, химической и биологической (далее - РХБ) защиты для населения в мирное и военное время, включая медицинские средства защиты от опасных РХБ факторов, накапливаемых в целях гражданской обороны, защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также по подготовке данных о номенклатуре и объемах этих средств, подлежащих утилизации.

2. Основанием проведения комплексной инвентаризации является Решение Совета Безопасности Российской Федерации от 30 октября 2015 г. и приказ МЧС России от 25.11.2015 N 14с.

3. Основной целью проведения инвентаризации является определение существующих запасов средств РХБ защиты для населения и сил гражданской обороны в мирное и военное время, включая медицинские средства защиты от опасных радиационных, химических и биологических факторов, накапливаемых в целях гражданской обороны, защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также подготовка данных о номенклатуре и объемах этих средств, подлежащих утилизации.

4. При проведении инвентаризации необходимо руководствоваться Федеральными законами Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", Положением об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденным приказом МЧС России от 01.10.2014 N 543, Правилами использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденными приказом МЧС России от 27.05.2003 N 285, иными нормативными правовыми документами МЧС России и настоящими рекомендациями, а также актуализированной редакцией свода правил "Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне", утвержденного приказом Минстроя России от 12.11.2014 N 705пр (СП 165.1325800.2014).

5. К средствам РХБ и медицинской защиты, подлежащим инвентаризации, относятся:

средства индивидуальной защиты органов дыхания (фильтрующие и изолирующие противогазы, дополнительные патроны к противогазам, респираторы, камеры защитные детские, самоспасатели и др.);

средства индивидуальной защиты кожи (фильтрующая одежда, костюмы, комплекты и др.);

средства медицинской защиты (комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты, пакет перевязочный индивидуальный, индивидуальный противохимический пакет и др.);

приборы химической разведки и контроля (приборы химической разведки, медицинские приборы химической разведки, газоанализаторы для контроля воздуха и др.);

приборы радиационной разведки и дозиметрического контроля (сигнализаторы радиоактивности, радиометры-рентгенометры, измерители мощности дозы, индивидуальные дозиметры, радиометрические установки и др.);

средства и комплекты для проведения дегазации, дезактивации и дезинфекции (растворы и др.).

Инвентаризация проводится для оценки фактического количественного и качественного состояния и учета имеющихся средств РХБ и медицинской защиты, поддержания их в готовности к применению по предназначению, а также подготовки предложений по вопросам планирования накопления, хранения, освежения, использования и утилизации средств РХБ и медицинской защиты.

6. Основными задачами инвентаризации являются:

установление (уточнение) фактического наличия средств РХБ и медицинской защиты (по видам), определение их количества и сравнение полученных сведений с данными бухгалтерского учета;

определение технического состояния средств РХБ и медицинской защиты, возможности их дальнейшей эксплуатации (содержания, использования, освежения и утилизации);

проверка организации фактического учета средств РХБ и медицинской защиты (по видам).

7. Инвентаризация осуществляется по месту нахождения средств РХБ и медицинской защиты региональными, муниципальными и объектовыми инвентаризационными комиссиями, создаваемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Председателями инвентаризационных комиссий целесообразно назначать на региональном и муниципальном уровнях - заместителей руководителей высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в организациях - заместителей руководителей организаций.

В зависимости от местных условий и особенностей, а также при наличии значительной номенклатуры и количества запасов (резервов) средств РХБ и медицинской защиты могут создаваться инвентаризационные подкомиссии.

Каждая инвентаризационная комиссия обеспечивает сбор и обработку информации и несет ответственность за полноту и точность фактических данных о количественном и качественном состоянии средств РХБ и медицинской защиты, правильности и своевременности оформления результатов инвентаризации.

8. В ходе инвентаризации средств РХБ и медицинской защиты каждая инвентаризационная комиссия проводит следующие мероприятия:

8.1. Изучает положения действующих нормативных правовых актов, а также настоящие методические рекомендации.

8.2. Проверяет документы бухгалтерского учета, наличие и состояние паспортов, карточек учета на средства РХБ и медицинской защиты (по видам, годам поставки), другие учетные документы, а также готовит необходимую для работы комиссии техническую, методическую и другую документацию.

8.3. В ходе проведения инвентаризации инвентаризационные комиссии осуществляют проверку:

наличия документов, подтверждающих права и полномочия организаций, в ведении которых находятся средства РХБ и медицинской защиты;

наличия и качество разработки организационной, эксплуатационной, технической и учетной документации;

количественного и качественного состояния средств РХБ и медицинской защиты, его соответствие учетным данным;

организации хранения и содержания средств РХБ и медицинской защиты, планирование и осуществление его использования, освежения и утилизации.

8.4. При выявлении фактов отсутствия учетных документов на средства РХБ и медицинской защиты или несоответствия данных бухгалтерского учета фактическим, инвентаризационная комиссия должна включить в акт реальные показатели и отразить факт несоответствия или отсутствия документов.

8.5. По результатам инвентаризации средств РХБ и медицинской защиты составляется акт инвентаризации, в котором отражаются общие выводы по наличию, состоянию и условиям хранения средств РХБ и медицинской защиты, с оценкой проводимой работы по данному направлению и предложениями по устранению выявленных недостатков. К актам прикладываются формы отчетности (см. приложение). На основании актов инвентаризации средств РХБ и медицинской защиты составляется общий акт инвентаризации средств РХБ и медицинской защиты для нужд гражданской обороны, в резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации (далее - акт инвентаризации средств РХБ и медицинской защиты субъекта Российской Федерации). Акт инвентаризации средств РХБ и медицинской защиты субъекта Российской Федерации составляется в трех экземплярах, подписывается всеми членами инвентаризационной комиссии субъекта Российской Федерации, утверждается руководителем высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и скрепляется печатью высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Инвентаризация проводится по следующим категориям населения и сил ГО:

население, включая работающее;

спасательные воинские формирования МЧС России;

подразделения государственной противопожарной службы, в том числе субъектов Российской Федерации;

аварийно-спасательные формирования (без учета нештатных аварийно-спасательных формирований);

нештатные аварийно-спасательные формирования;

нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

При этом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации организовывают инвентаризацию на муниципальном и объектовом уровнях, а также обобщают полученные данные.

8.6. После утверждения первый экземпляр акта инвентаризации средств РХБ и медицинской защиты субъекта Российской Федерации остается в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации, второй и третий экземпляр акта направляется в главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации.

9. На основании утвержденного акта инвентаризации средств РХБ и медицинской защиты субъекта Российской Федерации органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и организации, на балансе которых находятся средства РХБ и медицинской защиты, разрабатывают план устранения недостатков и мероприятий по совершенствованию организации накопления, содержания и использования средств РХБ и медицинской защиты в запасах материально-технических, медицинских средств для нужд гражданской обороны, в резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

10. Порядок отчетности по итогам инвентаризации средств РХБ и медицинской защиты:

10.1. По результатам инвентаризации средств РХБ и медицинской защиты составляются отдельные инвентаризационные ведомости по обеспеченности:

населения, включая работающее (Форма 1.1);

спасательных воинских формирований МЧС России (Форма 1.2);

подразделений государственной противопожарной службы, в том числе субъектов Российской Федерации (Форма 1.3);

аварийно-спасательных формирований (без учета нештатных аварийно-спасательных формирований) (Форма 1.4);

нештатных аварийно-спасательных формирований (Форма 1.5);

нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (Форма 1.6).

При этом потребность (расчет) обеспеченности населения средствами индивидуальной защиты определяется с учетом зонирования территорий, в соответствии с актуализированной редакцией свода правил "Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне", утвержденного приказом Минстроя России от 12.11.2014 N 705пр (СП 165.1325800.2014) и приказа МЧС России от 01.10.2014 N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты", а подразделений сил гражданской обороны с учетом норм и табелей оснащенности.

10.2. До 29.04.2016 инвентаризация в субъектах Российской Федерации (организациях, муниципальных образованиях) должна быть завершена, а сводные инвентаризационные ведомости представлены в главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации.

10.3. Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации проверяют и представляют сводные инвентаризационные ведомости в региональные центры МЧС России до 30.05.2016.

10.4. До 30.06.2016 региональные центры МЧС России проверяют, обобщают данные, полученные от главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и представляют сводные инвентаризационные ведомости и инвентаризационные ведомости субъектов Российской Федерации в Департамент гражданской обороны и защиты населения, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) МЧС России.

10.5. В региональные центры МЧС России, Департамент гражданской обороны и защиты населения и ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) МЧС России прилагаемые к акту сводные инвентаризационные ведомости представляются на бумажном носителе (формат А-4, альбомного исполнения) и в электронном виде в редакторе Excel (согласно приложению).

10.6. Показатели инвентаризации средств РХБ и медицинской защиты оформляются в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 28.12.2007 N 13с "Об утверждении перечня сведений, подлежащих засекречиванию, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

Приложение

Форма 1.1

                       ИНВЕНТАРИЗАЦИОННАЯ ВЕДОМОСТЬ
                средств РХБ и медицинской защиты населения,
                   включая работающее (без учета сил ГО)
         на территории __________________________________________
                       наименование субъекта Российской Федерации

                                      (по состоянию) на "__" ______ 20__ г.

Председатель комиссии _____________________________   _____________________
                               (должность)                  (подпись)
Члены комиссии        _____________________________   _____________________
                               (должность)                  (подпись)

Форма 1.2

                       ИНВЕНТАРИЗАЦИОННАЯ ВЕДОМОСТЬ
                     средств РХБ и медицинской защиты
               спасательных воинских формирований МЧС России
         на территории __________________________________________
                       наименование субъекта Российской Федерации

                                     (по состоянию) на "__" _______ 20__ г.

Председатель комиссии _____________________________   _____________________
                               (должность)                  (подпись)
Члены комиссии        _____________________________   _____________________
                               (должность)                  (подпись)

Форма 1.3

                       ИНВЕНТАРИЗАЦИОННАЯ ВЕДОМОСТЬ
      средств РХБ и медицинской защиты подразделений государственной
    противопожарной службы, в том числе субъектов Российской Федерации
         на территории __________________________________________
                       наименование субъекта Российской Федерации

                                    (по состоянию) на "__" ________ 20__ г.