См. Документы Федерального казначейства

Утверждаю

Руководитель
Федерального казначейства
Р.Е.АРТЮХИН
25 апреля 2019 г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
КАЗНАЧЕЙСТВА (УПРАВЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ) КОНТРОЛЯ В ЧАСТИ
ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД

I. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации предназначены для оказания практической помощи и формирования единообразных подходов при осуществлении должностными лицами Федерального казначейства (управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации) контроля в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, предусмотренного с пунктами 1 - 3 части 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

1.2. Методические рекомендации разработаны в соответствии с положениями:

- Закона о контрактной системе;

- Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1092;

- Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 552;

- Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 553;

- Порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 555;

- Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2015 г. N 479;

- Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 1084;

- Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. N 926;

- Требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. N 927;

- Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г. N 835.

1.3. Термины и понятия, используемые в Методических рекомендациях, применяются в том значении, в каком они используются в Законе о контрактной системе.

II. Термины и определения

В целях настоящих Методических рекомендаций применяются следующие понятия, термины и сокращения:

контролер - сотрудник, замещающий в Федеральном казначействе (управлении Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации (субъектам Российской Федерации, находящимся в границах федерального округа) должность федеральной государственной гражданской службы, уполномоченный на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом руководителя (заместителя руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа);

УФК - управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации;

ГРБС - главный распорядитель бюджетных средств;

НМЦК - начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

ЕИС - единая информационная система в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru);

контрольные действия - мероприятия по документальному и фактическому изучению деятельности субъекта контроля на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

запрос - мотивированное письменное обращение к должностным лицам и организациям в целях получения сведений, необходимых для проведения проверки;

правила формирования плана закупок - Правила формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 552 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд";

правила размещения плана закупок и плана-графика закупок - Правила размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 г. N 1168 "Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

правила формирования плана-графика закупок - Правила формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 553 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд";

правила определения требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок - Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2015 г. N 479 "Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения";

правила определения нормативных затрат - Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 1084 "О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения";

правила определения требований к закупаемым товарам, работам, услугам - Правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. N 927 "Об определении требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)";

правила обоснования закупок - Правила обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 555 "Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования";

правовые акты по нормированию в сфере закупок - правовые акты федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации об утверждении требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) указанными органами, их территориальными органами, подведомственными казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями (при наличии в структуре) и нормативных затрат на обеспечение функций указанных органов, их территориальных органов и подведомственных казенных учреждений (при наличии).

III. Проверка деятельности субъекта контроля
при планировании закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения федеральных нужд

3.1. Целью проверки является установление соответствия деятельности субъекта контроля (заказчик, уполномоченное учреждение, уполномоченный орган) требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при планировании закупок для обеспечения федеральных нужд (далее - проверка планирования закупок).

3.2. Проверка планирования закупок заключается в выполнении контролером контрольных действий в отношении:

1) соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Закона о контрактной системе, и обоснованности закупок;

2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Закона о контрактной системе;

3) соблюдение требований статьи 22 Закона о контрактной системе при обосновании НМЦК, включенной в план-график закупок.

Блок-схема проверки планирования закупок приведена в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.3. Для проведения проверки осуществляется сбор информации и документов, необходимых для осуществления контрольных действий.

С этой целью контролер:

1) Обеспечивает направление субъекту контроля запроса следующих сведений и документов:

положение об органе государственной власти, устав учреждения (при отсутствии в открытых источниках информации);

штатную и фактическую численность государственных служащих, штатную и фактическую численность работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной службы, либо штатную и фактическую численность работников государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, либо штатную и фактическую численность работников, являющихся военнослужащими, штатную и фактическую численность сотрудников, имеющих специальные звания (в зависимости от субъекта контроля) в разрезе категорий или групп должностей;

план финансово-хозяйственной деятельности (в случае отсутствия на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru);

документ о назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактного управляющего);

документы, регламентирующие процедуры планирования и обоснования закупок, назначения ответственных должностных лиц (при наличии);

утвержденные требования к закупаемым субъектом контроля отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (если не размещены в ЕИС);

утвержденные нормативные затраты на обеспечение функций субъекта контроля (если не размещены в ЕИС);

утвержденные требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) субъектом контроля, его территориальными органами, подведомственными казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями (при наличии в структуре) (при проверке ГРБС) (если не размещены в ЕИС);

документы, использованные при определении нормативных затрат (при проверке ГРБС) (если не размещены в ЕИС);

утвержденные нормативные затраты на обеспечение функций субъекта контроля, его территориальных органов и подведомственных казенных учреждений (при наличии) (при проверке ГРБС) (если не размещены в ЕИС);

выписки из документов бухгалтерского учета, свидетельствующие о фактическом наличии количества товаров (основных средств и материальных запасов), учтенных на балансе у субъекта контроля, планируемых к приобретению (на дату включения объекта закупки в план-график закупок) (при необходимости);

пояснение о наличии потребности в товарах, работах, услугах, внесенных в план-график закупок, в соответствии с утвержденными нормативными затратами на обеспечение функций субъекта контроля, Методикой определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, являющейся приложением к Правилам определения нормативных затрат (с приложением документов, подтверждающих использованную для расчета информацию) (при необходимости);

обоснование НМЦК с приложением документов, подтверждающих источник использованной для обоснования НМЦК информации - технические задания по закупкам; запросы ценовых предложений потенциальных поставщиков, коммерческие предложения от поставщиков, государственные контракты и т.д.; проектная документация (включающая сметную стоимость работ) (при необходимости); индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ (пусконаладочных работ, прочих работ и затрат, затрат на оборудование) в текущие цены (при необходимости); дефектные ведомости и другие документы и сведения, на основе которых формировалась НМЦК (при необходимости);

2) осуществляет анализ результатов предыдущих проверок в отношении субъекта контроля, в том числе на предмет выявленных нарушений, а также исполнения предписаний;

3) осуществляет выгрузку из подсистемы "Мониторинг закупок" ЕИС плана закупок, плана-графика закупок с формами обоснования закупок из раздела "Планирование закупок":

3.1) плана закупок из подсистемы "Мониторинг закупок" ЕИС по критерию "План закупок" со следующими полями (подбор полей осуществляется вручную в подсистеме):

- ИНН заказчика;

- полное наименование заказчика;

- номер версии плана закупок;

- дата утверждения плана закупок;

- дата размещения первой версии;

- дата размещения актуальной версии;

- иные поля (при необходимости);

3.2) плана-графика закупок из подсистемы "Мониторинг закупок" ЕИС по критерию "План-график".

Выгрузка осуществляется с использованием шаблонов подсистемы "Мониторинг закупок" ЕИС. Инструкция по использованию подсистемы "Мониторинг закупок" ЕИС в целях проверки планирования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд приведена в приложении N 4 к настоящим Методическим рекомендациям;

4) осуществляет сбор и анализ информации о субъекте контроля из открытых источников информации и на основании представленных субъектом контроля документов (положение о субъекте контроля либо устав, в соответствии с которыми субъект контроля выполняет возложенные функции, национальные проекты, государственные программы, при необходимости изучаются нормативные правовые акты Российской Федерации, в соответствии с которыми субъект контроля осуществляет отдельные закупки для проверки обоснованности закупки определенных товаров, работ, услуг, включенных в план-график закупок субъекта контроля).

3.5. При проведении проверки и формировании результатов проверки следует руководствоваться Таблицей "Примерный перечень типичных нарушений (их проявлений, рисков), выявляемых при проверке планирования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, и реализация результатов проверки", являющейся приложением N 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.6. Для целей самоконтроля при проведении проверки используется Чек-лист проверки планирования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (далее - Чек-лист), являющийся приложением N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

IV. Этапы проведения проверки

1. Анализ полноты и достаточности для проведения проверки полученных от субъекта контроля копий документов, материалов и информации по запросу Федерального казначейства (УФК), соответствия сроков представления документов.

На данном этапе проверки устанавливаются полнота представленных документов и материалов по запросу Федерального казначейства (УФК), соответствие сроков представления указанных документов и материалов, а также достаточности данной информации для начала проведения проверки.

Для этого контролеру следует:

1.1. Проверить представление копий документов, материалов и информации в соответствии с запросом Федерального казначейства (УФК), а также планом-графиком закупок субъекта контроля, в том числе проверить наличие документов по обоснованию НМЦК по всем закупкам, включенным в план-график закупок, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (пункт 1.1 Чек-листа).

В случае частичного непредставления документов может быть направлен дополнительный запрос о представлении недостающих копий документов, материалов и информации.

В таком случае в срок проведения проверки не засчитывается период с даты направления дополнительного запроса Федерального казначейства (УФК) до даты получения ответа на данный запрос в соответствии с пунктом 41 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1092.

Непредставление или несвоевременное представление документов содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

1.2. Проверить соответствие сроков представления документов и материалов в соответствии с запросом Федерального казначейства (УФК) (пункт 1.2 Чек-листа):

- определить дату получения субъектом контроля запроса Федерального казначейства (УФК);

- сопоставить дату представления информации, документов и материалов в Федеральное казначейство (УФК) (дата регистрации или дата на почтовом штампе) с установленным в запросе сроком представления документов.

Несоблюдение срока представления документов в установленный в запросе Федерального казначейства срок содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

2. Проверка соблюдения требований к срокам утверждения и размещения в ЕИС планов закупок и планов-графиков закупок (внесенных в эти планы изменений).

На данном этапе проверки следует:

2.1. Установить:

- дату доведения до субъекта контроля - государственного заказчика, действующего от имени Российской Федерации, - объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение в проверяемом периоде обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

- дату утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности субъекта контроля - федерального государственного бюджетного учреждения;

- дату утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности субъекта контроля - федерального государственного унитарного предприятия;

- дату заключения соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации субъектом контроля - федеральным государственным автономным учреждением;

- дату доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации субъекту контроля (федеральному государственному бюджетному учреждению, федеральному государственному автономному учреждению, федеральному государственному унитарному предприятию), имущество которого принадлежит на праве собственности Российской Федерации, осуществляющему закупки в рамках переданных ему федеральными органами государственной власти (государственными органами), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов от лица указанных органов и корпораций, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Закона о контрактной системе).

2.2. Сопоставить установленную в соответствии с п. 2.1. дату с датой утверждения плана закупок и плана-графика закупок согласно данным ЕИС на предмет непревышения 10 рабочих дней (за исключением случаев, предусмотренных Правилами формирования плана закупок и плана-графика закупок) (пункты 2.1, 2.2 Чек-листа).

2.3. Установить согласно данным ЕИС дату размещения плана закупок и плана-графика закупок в ЕИС, сопоставить с датами утверждения плана закупок и плана-графика закупок на предмет непревышения 3 рабочих дней (пункты 2.3, 2.4 Чек-листа).

2.4. Проверить соблюдение сроков внесения в план-график закупок изменений.

В отношении закупок, по которым в ЕИС размещены извещения об осуществлении соответствующей закупки или направлены приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, проверить соответствие требованиям к сроку внесения изменений в план-график закупок в соответствии с Правилами формирования плана-графика закупок (пункт 2.5 Чек-листа).

При этом рекомендуется обращать внимание на сроки внесения изменений с учетом установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд положений.

3. Проверка соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Закона о контрактной системе, и обоснованности закупок.

На данном этапе проверки проводится анализ информации по обоснованию закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд, размещенной в ЕИС, а именно:

3.1. Провести анализ полноты заполнения форм обоснования закупок, являющихся приложением к плану закупок и плану-графику закупок, в соответствии с Правилами обоснования закупок (пункты 3.1, 3.2 Чек-листа).

3.2. Провести анализ внесенной в формы обоснования закупок информации на предмет ее соответствия наименованию граф формы (пункты 3.3, 3.5 Чек-листа).

При осуществлении данного контроля рекомендуется использовать шаблоны NN 1.1 - 1.4, 2.1, 2.2, 3.1, 3.2 подсистемы "Мониторинг закупок" ЕИС, приведенные в приложении N 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.3. Провести сопоставительный анализ информации, указанной в плане закупок, плане-графике закупок, формах обоснования закупок (в ЕИС) и документах, представленных субъектом контроля (пункты 3.4, 3.8 Чек-листа).

3.4. Провести анализ информации, указанной в форме обоснования закупок, являющейся приложением к плану закупок:

- в графах 4 - 7 на предмет соответствия объекту закупки;

- в графах 4, 5 на предмет ее достоверности, соответствия планируемых к приобретению товаров, работ, услуг целям и ожидаемым результатам реализации мероприятий государственных программ; наличие обоснованных государственных нужд, необходимых для достижения целей и реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации, исполнения международных обязательств Российской Федерации, реализации межгосударственных целевых программ, участником которых является Российская Федерация, выполнения установленных функций и полномочий (информация о государственных программах Российской Федерации размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Портал Госпрограмм РФ");

- в графе 6 на предмет обоснованности соответствия объекта и (или) объектов закупки мероприятию государственной (муниципальной) программы, функциям, полномочиям субъекта контроля, и (или) международному договору Российской Федерации;

- в графе 7 на предмет ее соответствия требованиям к закупаемым субъектом контроля отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), нормативным затратам на обеспечение функций субъекта контроля, размещенным в ЕИС (пункт 3.6 Чек-листа).

3.5. Провести анализ информации, указанной в форме обоснования закупок, являющейся приложением к плану-графику закупок:

- в графе 5 на предмет соответствия объекту закупки;

- в графе 6 на предмет наличия обоснования в случае, если в графе 5 указан метод обоснования НМЦК, отличный от методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе (при осуществлении данного контроля рекомендуется использовать шаблоны NN 3.16, 3.17 подсистемы "Мониторинг закупок" ЕИС, приведенные в приложении N 4 к настоящим Методическим рекомендациям);

- в графе 7 на предмет соответствия методу обоснования НМЦК (при осуществлении данного контроля рекомендуется использовать шаблоны NN 3.12, 3.14 и 3.15 подсистемы "Мониторинг закупок" ЕИС, приведенные в приложении N 4 к настоящим Методическим рекомендациям);

- в графах 8, 9 на предмет соответствия требованиям к выбору способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- в графе 10 на предмет наличия обоснования в случае установления дополнительных требований к участникам закупки в графе 28 плана-графика закупок (пункт 3.7 Чек-листа).

При осуществлении данного контроля рекомендуется использовать шаблоны NN 4.1 и 4.14 подсистемы "Мониторинг закупок" ЕИС приведенные в приложении N 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.6. В случае включения в план-график закупок закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, проверить наличие обоснования годового объема указанных закупок в форме обоснования закупок, прилагаемой к плану-графику закупок - заполнение граф 2, 4, 7, 8 (пункт 3.9 Чек-листа).

Проверить непревышение установленной нормы в отношении годового объема отдельных закупок в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (пункт 3.10 Чек-листа).

3.7. В случае внесения закупок с НМЦК более 1 млрд рублей (если закупки осуществлялись с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в план-график закупок, проверить наличие сведений о проведении обязательного общественного обсуждения закупок в специализированном разделе ЕИС, за исключением случаев осуществления закупок, предусмотренных пунктом 2 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г. N 835. В отношении таких закупок следует установить:

- проведение обязательного общественного обсуждения закупки (пункт 3.11 Чек-листа);

- соблюдение сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупки (пункт 3.12 Чек-листа);

- соблюдение порядка проведения обязательного общественного обсуждения закупки, в том числе размещение в специализированном разделе ЕИС протоколов первого и второго этапов проведения обязательного общественного обсуждения закупки (пункт 3.13 Чек-листа).

3.8. В случае внесения в план-график закупок объектов закупок по мероприятиям информатизации, проверить соответствие таких объектов закупок утвержденному плану информатизации субъекта контроля (пункт 3.14 Чек-листа).

4. Проверка соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Закона о контрактной системе, и принятых в соответствии с ней нормативных правовых актов Российской Федерации.

Анализ информации об утвержденных правовых актах по нормированию в сфере закупок (при проверке ГРБС).

На данном этапе проверки следует:

4.1. Провести анализ информации о наличии территориальных органов, а также казенных, бюджетных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных субъекту контроля, полученной на официальном сайте субъекта контроля в сети Интернет, из документов, определяющих полномочия и функции субъекта контроля, размещенных в информационных системах.

4.2. Проверить в представленных документах субъекта контроля наличие (пункт 4.1 Чек-листа):

- утвержденных требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) субъектом контроля, его территориальными органами, подведомственными казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями (при наличии);

- утвержденных нормативных затрат на обеспечение функций субъекта контроля, его территориальных органов и подведомственных казенных учреждений (при наличии в структуре).

4.3. Проверить размещение в ЕИС правовых актов субъекта контроля об утверждении (пункт 4.2 Чек-листа):

- требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) субъектом контроля, его территориальными органами, подведомственными казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями (при наличии);

- нормативных затрат на обеспечение функций субъекта контроля, его территориальных органов и подведомственных казенных учреждений (при наличии).

4.4. Сопоставить сроки утверждения требований к закупкам и нормативных затрат и размещения их в ЕИС на предмет непревышения 7 рабочих дней (пункт 4.3 Чек-листа).

4.5. Проверить соблюдение срока пересмотра правового акта об утверждении требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) субъектом контроля, его территориальными органами, подведомственными казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями (при наличии в структуре) (пункт 4.4 Чек-листа).

4.6. Проверить соблюдение срока пересмотра правового акта об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций субъекта контроля, его территориальных органов и подведомственных казенных учреждений (при наличии) (пункт 4.4 Чек-листа).

4.7. Проверить размещение в ЕИС обязательных документов при утверждении правовых актов по нормированию в сфере закупок (пункт 4.5 Чек-листа):

- проектов правовых актов и пояснительных записок к ним;

- предложений общественных объединений, юридических и физических лиц по проектам правовых актов.

4.8. Проверить размещение в ЕИС протоколов обсуждения в целях общественного контроля с решением об утверждении проектов правовых актов по нормированию в сфере закупок (пункт 4.5 Чек-листа).

4.9. Проверить соблюдение сроков размещения в ЕИС обязательных документов при утверждении правовых актов по нормированию в сфере закупок (пункты 4.6, 4.7 Чек-листа):

- срок размещения предложений общественных объединений, юридических и физических лиц (при наличии) по проектам правовых актов;

- срок размещения в ЕИС протокола обсуждения в целях общественного контроля с решением об утверждении проекта правового акта;

- срок общественного обсуждения со дня размещения проекта правового акта в ЕИС.

4.10 Проверить соблюдение положений Правил определения требований к закупаемым товарам, работам, услугам при утверждении требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).

4.10.1. Проверить наличие в правовом акте субъекта контроля, утверждающем требования к закупаемым самим субъектом контроля отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), его территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам казенными и бюджетными учреждениями, и федеральными государственными унитарными предприятиями (при наличии):

- наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

- перечня отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.

4.10.2. Проверить утверждение требований к потребительским свойствам (в том числе к качеству) и иным характеристикам отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), согласно обязательному перечню товаров, работ, услуг, предусмотренного приложением N 2 Правил определения требований к закупаемым товарам, работам, услугам (пункт 4.8.1 Чек-листа).

4.10.3. Проверить установленные предельные цены на предмет непревышения предельных цен, установленных Правилами определения требований к закупаемым товарам, работам, услугам (пункт 4.8.2 Чек-листа).

4.10.4. Проверить установленные характеристики товаров, работ, услуг на предмет соответствия Правилам определения требований к закупаемым товарам, работам, услугам (пункт 4.8.3 Чек-листа).

4.10.5. Проверить установление требований к отдельным видам товаров, работ, услуг:

- если доля оплаты по таким видам товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд за отчетный финансовый год (в соответствии с графиками платежей) по контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками, и реестр контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, заключенным субъектом контроля, его территориальными органами, подведомственными ему казенными, бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями (при наличии), в общем объеме оплаты по контрактам, включенным в указанные реестры (по графикам платежей), превышает 20%;

- если доля контрактов субъекта контроля, его территориальных органов и подведомственных ему казенных и бюджетных учреждений на приобретение таких видов товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, заключенных в отчетном финансовом году, в общем количестве контрактов этого федерального государственного органа, органа управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и их территориальных органов и подведомственных им казенных и бюджетных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий на приобретение товаров, работ, услуг, заключенных в отчетном финансовом году, превышает 20%.

4.11. Проверить соблюдение положений Правил определения нормативных затрат при утверждении нормативных затрат.

4.11.1. Проверить наличие в правовом акте субъекта контроля, утверждающем нормативные затраты на обеспечение функций субъекта контроля, его территориальных органов и подведомственных казенных учреждений (при наличии):

- порядка расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;

- нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей работников.

4.11.2. Проверить утверждение обязательных индивидуальных (установленных для каждого работника) и (или) коллективных (установленных для нескольких работников) нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг по структурным подразделениям заказчиков (пункт 4.9.1 Чек-листа).

4.11.3. Проверить утверждение обязательных индивидуальных (установленных для каждого работника) и (или) коллективных (установленных для нескольких работников), формируемых по категориям или группам должностей (исходя из специфики функций и полномочий федерального государственного органа, должностных обязанностей его работников) нормативов, предусмотренных пунктом 5 Правил определения нормативов (пункт 4.9.2 Чек-листа).

4.11.4. Проверить установление сроков полезного использования товаров, относящихся к основным средствам, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете или исходя из предполагаемого срока их фактического использования (предполагаемый срок фактического использования не может быть меньше срока полезного использования, определяемого в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете) (пункт 4.9.3 Чек-листа).

4.11.5. Проверить значения нормативов цены и нормативов количества товаров, работ, услуг для руководителей органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и руководителей казенных учреждений (в отношении соответствующего субъекта контроля) на предмет непревышения (если установлено верхнее предельное значение) или незанижения (если установлено нижнее предельное значение) нормативов цены и нормативов количества соответствующих товаров, работ, услуг для государственного гражданского служащего, замещающего должность руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения федерального государственного органа, относящуюся к высшей группе должностей гражданской службы категории "руководители", предусмотренных Методикой определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, являющейся приложением к Правилам определения нормативных затрат (пункт 4.9.4 Чек-листа).

4.11.6. Проверить утверждение порядка определения нормативных затрат, не предусмотренных Методикой определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, являющейся приложением к Правилам определения нормативных затрат (пункт 4.9.5 Чек-листа).

4.11.7. Проверить наличие обоснования установленных нормативных затрат на основании представленных по запросу ФК (УФК) субъектом контроля документов, использованных при определении нормативных затрат.

При выявлении контролерами УФК признаков нарушений при утверждении требований к закупаемым субъектом контроля товарам, работам, услугам и нормативных затрат на обеспечение функций субъекта контроля, следует в возможно короткий срок направлять указанную информацию в Управление по контролю в сфере контрактных отношений Федерального казначейства.

4.12. Проверка соблюдения утвержденных требований к закупаемым субъектом контроля отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) и нормативных затрат на обеспечение функций субъекта контроля при включении объекта и (или) объектов закупок в план-график закупок.

На данном этапе проводится проверка включенных в план-график закупок объектов закупок на предмет:

- непревышения предельных цен, установленных Правилами определения требований к закупаемым товарам, работам, услугам и Правилами определения нормативных затрат, требованиями к закупаемым субъектом контроля отдельным видам товаров, работ, услуг, нормативными затратами на обеспечение функций субъекта контроля;

- соответствия установленных в плане-графике закупок (графы 3, 4, 5, 12, 15, 16, 17, 18) количественных, качественных, ценовых характеристик характеристикам, установленным Правилами определения требований к закупаемым товарам, работам, услугам и Правилами определения нормативных затрат, требованиями к закупаемым субъектом контроля отдельным видам товаров, работ, услуг, нормативными затратами на обеспечение функций субъекта контроля.

Проверка проводится на основании представленных субъектом контроля документов - описания объекта закупки и расчета потребности в товарах, работах, услугах, внесенных в план-график закупок.

На данном этапе также проверяется соблюдение Правил определения нормативных затрат при расчете необходимого количества товаров, работ, услуг с учетом остатков материальных ценностей на балансе субъекта контроля и его штатной численности (пункт 4.10 Чек-листа).

5. Проверка обоснования НМЦК по закупкам, включенным в план-график закупок.

На данном этапе проверки следует:

5.1. Изучить подробное описание объекта закупки, включая единицы измерения, количество товара, объем работы или услуги.

5.2. В отношении объекта и (или) объектов закупки с указанием единицы измерения "условная единица" проанализировать обоснованность такого выбора.

Если количество товаров, работ, услуг можно количественно измерить, то единицей измерения не может быть "условная единица".

5.3. Проверить соответствие наименования, цены и количества закупаемых товаров, работ, услуг в плане-графике закупок и представленных документах по обоснованию НМЦК на данную закупку (пункт 5.1 Чек-листа).

5.4. Сопоставить НМЦК, включенную в план-график закупок, и НМЦК, указанную в документации по закупке (в случае ее размещения в ЕИС).

5.5. Проверить соответствие информации об объекте закупки (в том числе количество и иные характеристики), указанной в запросе, направляемом потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям), и информации, включенной в конкурсную (аукционную) документацию по закупке (при возможности сопоставления) (пункт 5.3 Чек-листа).

5.6. Проверить калькуляционный расчет НМЦК.

5.7. Сравнить НМЦК, рассчитанную по документам, представленным субъектом контроля в качестве ее обоснования, и НМЦК, указанную в плане-графике закупок.

5.8. Проверить дату обоснования НМЦК - она не должна быть позднее даты включения закупки в план-график закупок. Кроме того, период формирования обоснования НМЦК должен соответствовать периоду формирования плана-графика закупок на соответствующий финансовый год.

5.9. Проверить соответствие НМЦК по закупкам, включенным в план-график закупок, НМЦК по идентичным закупкам, включенным в утвержденный план информатизации субъекта контроля на соответствующий финансовый год (пункт 5.2 Чек-листа).

В зависимости от выбранного метода определения НМЦК следует осуществить следующие контрольные действия.

5.10 При проверке обоснования НМЦК с применением метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) следует:

5.10.1. Проверить количество источников информации, использованных для обоснования НМЦК (их должно быть не менее 2-х) (пункт 5.4 Чек-листа).

5.10.2. Определить организации, ценовая информация которых была использована для обоснования НМЦК (пункт 5.4 Чек-листа).

5.10.3. Определить, осуществлялась ли финансово-хозяйственная деятельность организаций, ценовая информация которых была использована для обоснования НМЦК, в период времени, соответствующий периоду времени, в который было осуществлено обоснование НМЦК, на основании сведений из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРЮЛ/ЕГРИП), иных открытых источников информации (пункты 5.4, 5.6 Чек-листа).

5.10.4. Проверить наличие/отсутствие информации об организациях, ценовая информация которых была использована для обоснования НМЦК, в реестре недобросовестных поставщиков в ЕИС (пункт 5.4 Чек-листа).

5.10.5. Проанализировать виды деятельности организаций, ценовая информация которых была использована для обоснования НМЦК, согласно сведениям из ЕГРЮЛ/ЕГРИП на предмет сопоставимости с объектом закупки и данным с сайтов таких организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункты 5.4, 5.6 Чек-листа).

5.10.6. Если для обоснования НМЦК использована информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров (в том числе на основании принт-скринов с сайтов организаций), следует проверить данную информацию на предмет соответствия требованиям к публичной оферте согласно части 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации (по возможности) (пункт 5.5 Чек-листа):

- проверить информацию, указанную на сайте организации, на предмет указания конкретной цены на товар, работу, услугу, в том числе расходов на доставку;

- проверить, изменится ли цена за единицу товара, работы, услуги при перемещении его в корзину покупателя с указанием требуемого количества;

- проверить возможность поставки товара, работы, услуги согласно требуемым условиям (учитывая цену доставки) на момент обоснования НМЦК;

- проверить наличие на сайте организации информации о том, является ли информация, размещенная на сайте публичной офертой или нет;

- проверить дату снятия скриншота страниц сайтов потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (она должна предшествовать дате внесения закупки в план-график закупок);

- проверить дату регистрации организации в ЕГРЮЛ (она должна предшествовать дате обоснования НМЦК);

- проверить наличие сертификатов, паспортов и иных документов на товары, работы, услуги (при необходимости);

- проверить наличие свидетельства, разрешения, лицензии и иных разрешительных документов на осуществление деятельности (при необходимости).

5.10.7. При использовании для обоснования НМЦК коммерческих предложений, полученных по результатам запросов о предоставлении ценовой информации (пункты 5.4, 5.6, 5.7, 5.8 Чек-листа), следует:

- проверить дату регистрации коммерческих предложений на предмет соответствия периоду формирования плана-графика закупок;

- сопоставить исходящие и входящие даты регистрации (дата направленного запроса должна предшествовать дате ответов потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- проверить соответствие характеристик и условий поставки (без указания товарных знаков) в запросе коммерческих предложений субъекта контроля, закупочной документации и в коммерческих предложениях, использованных для обоснования НМЦК (наименование, количество, цена за единицу, условия и сроки доставки, гарантийные условия, срок годности товара и т.п.);

- установить соответствие организаций, в адрес которых направлялись запросы коммерческих предложений и от которых получены коммерческие предложения;

- проанализировать данные о юридических лицах, ценовая информация которых была использована для обоснования НМЦК, на предмет выявления признаков аффилированности наличия одних и тех же физических лиц в составе учредителей/руководства, указания в качестве адреса регистрации организаций одного и того же адреса <1>;

--------------------------------

<1> Действия выполняются в аналитических целях. Сформированная по итогам анализа информация включается в акт, но не включается в предписания. Не квалифицируется как нарушение.

- проанализировать организации, ценовая информация которых была использована для обоснования НМЦК, на предмет выявления признаков наличия устойчивых связей с субъектом контроля - наличие заключенных/исполненных государственных контрактов ранее, сопоставимость объекта закупки с предметом ранее заключенных контрактов или договоров;

- проверить участие организаций, ценовая информация которых была использована для обоснования НМЦК, в государственных закупках - наличие заключенных/исполненных государственных контрактов; проанализировать сопоставимость объектов закупки по государственным контрактам и объекта закупки, включенного в план-график закупок.

При осуществлении данного контроля рекомендуется использовать шаблон N 3.21 подсистемы "Мониторинг закупок" ЕИС, приведенный в приложении N 4 к настоящим Методическим рекомендациям, а также сведений из ЕИС, включая мобильное приложение для поставщиков.

5.10.8. Если при обосновании НМЦК субъектом контроля использовались обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен (пункт 5.9 Чек-листа) следует:

- проверить корректность применения коэффициентов (индексов) при обосновании НМЦК закупки;

- проверить сопоставимость планируемых к закупке товаров, работ, услуг и применяемых коэффициентов (индексов) на соответствующие товары, работы, услуги;

- проверить соответствие примененных индексов и индексов, опубликованных на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики в сети Интернет.

5.10.9. Если при обосновании НМЦК субъектом контроля использовалась информация из реестра контрактов (пункт 5.10 Чек-листа) следует:

- проверить наличие государственного контракта, указанного в обосновании НМЦК, в Реестре контрактов, заключенных заказчиками, в ЕИС;

- сопоставить предмет контракта и его условия с характеристиками планируемой закупки (в том числе условия по доставке);

- проверить карточки контракта в ЕИС на предмет:

а) факта исполнения контракта на момент обоснования НМЦК;

б) отсутствия факта применения неустойки (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по контракту.

При осуществлении данного контроля рекомендуется использовать шаблон N 3.19 подсистемы "Мониторинг закупок" ЕИС, приведенный в приложении N 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

5.10.10. В целях определения рыночной НМЦК на закупку товара, работы, услуги при ее обосновании следует (пункт 5.11 Чек-листа):

- сравнить ценовой показатель единицы товара, работы, услуги проверяемой закупки с розничными ценами в регионе (при возможности) (использовать информацию о ценах не менее 3 организаций из открытых источников данных);

- сравнить цены на аналогичные товары, работы, услуги согласно данным ЕИС (по заключенным государственным контрактам в регионе за полгода до включения закупки в план-график закупок).

При этом следует учитывать сопоставимость коммерческих и (или) финансовых условий поставки (учесть транспортные расходы, сопутствующие услуги, сроки и места и объемы поставок).

При осуществлении данного контроля рекомендуется использовать шаблоны NN 3.9, 3.10 (при проверке закупок лекарственных препаратов) подсистемы "Мониторинг закупок" ЕИС, приведенные в приложении N 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

5.11. При проверке обоснования НМЦК, определенной посредством применения нормативного метода, следует:

Проверить факт непревышения НМЦК утвержденной предельной цены на поставляемый товар, выполняемую работу, оказываемую услугу (пункт 5.12 Чек-листа):

- телефоны мобильные;

- годовое владение телефонами мобильными (включая договоры технической поддержки, обслуживания, сервисные договоры) из расчета на одного абонента (одну единицу трафика) в течение всего срока службы;

- средства транспортные с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров не более 1500 см3, новые;

- средства транспортные с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров более 1500 см3, новые;

- средства транспортные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем), новые;

- средства автотранспортные для перевозки людей прочие;

- системы управления базами данных (стоимость годового владения ППО, общая сумма выплат по лицензионным и иным договорам (независимо от вида договора), сумма отчислений в пользу иностранных юридических и физических лиц).

При осуществлении данного контроля рекомендуется использовать шаблоны NN 2.3, 2.4 подсистемы "Мониторинг закупок" ЕИС, приведенные в приложении N 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

5.12. При проверке обоснования НМЦК, определенной посредством применения тарифного метода, следует:

5.12.1. Проверить наличие нормативного правового акта, устанавливающего тариф в соответствии с объектом закупки.

5.12.2. Проверить, соответствуют ли тарифы, указанные в обосновании НМЦК, тарифам, утвержденным нормативным правовым актом (пункт 5.13 Чек-листа).

5.13. При проверке обоснования НМЦК, включенной в план-график закупок, определенной посредством применения проектно-сметного метода, следует:

5.13.1. Проверить наличие оснований определения НМЦК данным методом в соответствии с частями 9, 9.1 статьи 22 Закона о контрактной системе (пункт 5.14 Чек-листа).

Чтобы установить, является ли объект закупки объектом культурного наследия, следует использовать информацию, размещенную в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

5.13.2. Проверить наличие проектной документации (включающей сметную стоимость работ), разработанной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5.14 Чек-листа).

5.13.3. Проверить наличие в проектной документации идентичных позиций в целях выявления риска задвоения информации в пользу увеличения сметной стоимости.

5.13.4. Проверить достоверность определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 427 "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета" (пункт 5.15 Чек-листа).

5.14. При проверке обоснования НМЦК, включенной в план-график закупок, определенной посредством применения затратного метода, следует:

5.14.1. Провести анализ информации и сформировать заключение, действительно ли невозможно было применить иные методы, предусмотренные частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе (пункт 5.16 Чек-листа).

5.14.2. Провести анализ структуры цены. Проверить наличие составляющих - произведенных затрат и обычной для сферы деятельности в соответствии с объектом закупки прибыли.

5.14.3. Проверить, учитывались ли обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.

5.14.4. Проверить соответствие информации об обычной прибыли для сферы деятельности в соответствии с объектом закупки (такая информация может быть получена заказчиком исходя из анализа контрактов, размещенных в ЕИС, других общедоступных источников информации, в том числе информации информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика).

5.15. При проверке обоснования НМЦК, включенной в план-график закупок, определенной посредством метода, отличного от методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, следует:

5.15.1. Провести анализ информации и сформировать заключение, действительно ли невозможно было применить методы, предусмотренные частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе.

5.15.2. Проверить наличие обоснования невозможности применения методов, предусмотренных частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе.

5.16. При проверке обоснования НМЦК, включенной в план-график закупок, определенной в соответствии с порядком определения НМЦК, утвержденным во исполнение части 22 статьи 22 Закона о контрактной системе, следует:

5.16.1. Проверить наличие нормативного правового акта, утверждающего порядок определения НМЦК во исполнение части 22 статьи 22 Закона о контрактной системе для данного объекта закупки.

5.16.2. Проверить, осуществлено ли определение НМЦК в соответствии с утвержденным порядком определения НМЦК (в том числе при осуществлении закупок лекарственных средств) (пункт 5.17 Чек-листа).

5.17. При проверке обоснования НМЦК, включенной в план-график закупок, определенной посредством метода, отличного от методов, указанных в статье 22 Закона о контрактной системе, следует:

5.17.1. Проверить наличие обоснования о невозможности применения методов, предусмотренных частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе.

5.17.2. Провести анализ информации и сформировать заключение, действительно ли невозможно было применить методы, предусмотренные частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе.

5.17.3. Проверить достоверность информации, указанной в обосновании НМЦК, корректность ссылок на первоисточники информации (при наличии и возможности) (пункт 5.18 Чек-листа).

Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по осуществлению должностными
лицами Федерального казначейства
(управлений Федерального казначейства
по субъектам Российской Федерации)
контроля в части планирования
закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения федеральных нужд

ПРОВЕРКА
ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД

Этапы проведения проверки

Схема 1. Анализ полноты и достаточности
для проведения проверки полученных от субъекта контроля
копий документов, материалов и информации по запросу
Федерального казначейства (УФК), соответствия сроков
представления документов

Схема 2. Проверка соблюдения требований
к срокам утверждения и размещения в ЕИС планов закупок
и планов-графиков закупок (внесенных в эти планы изменений)

Схема 3. Проверка соблюдения требований к обоснованию
закупок, предусмотренных статьей 18 Закона о контрактной
системе, и обоснованности закупок

Схема 4. Проверка соблюдения правил нормирования в сфере
закупок, предусмотренного статьей 19 Закона о контрактной
системе, и принятых в соответствии с ней нормативных
правовых актов Российской Федерации

Схема 5. Проверка обоснования НМЦК по закупкам, включенным
в план-график закупок

Схема 5.1 Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)

Схема 5.2 Другие методы определения и обоснования начальной
(максимальной) цены контракта

Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по осуществлению должностными
лицами Федерального казначейства
(управлений Федерального казначейства
по субъектам Российской Федерации)
контроля в части планирования
закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения федеральных нужд

Чек-лист
проверки планирования закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения федеральных нужд в ____ году
____________________________________________________
(Наименование субъекта контроля)

История (предыдущая проверка в ____ году)
Текущая проверка в ____ году
ПЛАН-ГРАФИК ЗАКУПОК
Количество позиций
Объем финансового обеспечения на год, руб./Сумма НМЦК
Количество позиций
Объем финансового обеспечения на год, руб./Сумма НМЦК
Дата утверждения/размещения (версия N 1)
Выявленные нарушения
Количество/сумма, руб.
Краткое описание
ПЛАН ЗАКУПОК
/
ПЛАН-ГРАФИК ЗАКУПОК
/
Поступившие обращения граждан и организаций о признаках нарушений, которые проверяются при проведении проверки (указываются при наличии)
Реквизиты
Краткое содержание
Информация о подтверждении факта нарушения
Принятые меры по реализации результатов проверки
Реквизиты документов
Информация о привлечении к административной ответственности
Информационное письмо/Предписание/КоАП
При составлении протокола об АП - информация о вынесении постановления о привлечении к АО, информация о поступлении суммы штрафа в бюджет
Характеристика закупок
Типичные группы закупок <1>
Нетипичные закупки <2>
Особые закупки <3>
Описание закупок (при наличии)
Описание закупок (при наличии)/сумма, руб.
Выявленные нарушения
Количество
Общая сумма, руб.
Краткое описание
N п/п
Наименования вопросов
Программы контрольного мероприятия, подлежащих изучению
Результат проверки
Количество выявленных нарушений
Описание нарушения/ИКЗ закупок, по которым выявлены нарушения
1
2
4
3
5
1
Проверка комплектности и соблюдения сроков представления документов для проверки
1.1
Анализ полноты и достаточности для проведения проверки полученных от субъекта контроля копий документов, материалов и информации по запросу Федерального казначейства (УФК).
Документы представлены в полном объеме/не в полном объеме
1.2
Анализ соответствия сроков представления документов субъектом контроля по запросу Федерального казначейства (УФК).
Документы представлены в срок/не в срок
2
Проверка соблюдения требований к срокам утверждения и размещения в ЕИС планов закупок и планов-графиков закупок (внесенных в эти планы изменений)
2.1
Проверка срока утверждения плана закупок (внесенных в него изменений).
План закупок утвержден в установленный срок/не в установленный срок
2.2
Проверка срока утверждения плана-графика закупок (внесенных в него изменений).
План-график закупок утвержден в установленный срок/не в установленный срок
2.3
Проверка срока размещения плана закупок в ЕИС (внесенных в него изменений).
План закупок размещен в ЕИС в установленный срок/не в установленный срок
2.4
Проверка срока размещения плана-графика закупок в ЕИС (внесенных в него изменений).
План-график закупок размещен в ЕИС в установленный срок/не в установленный срок
2.5
Проверка соблюдения сроков внесения изменений в план-график закупок.
Изменения в план-график закупок внесены в установленный срок/не в установленный срок
3
Проверка соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Закона о контрактной системе, и обоснованности закупок
3.1
Проверка заполнения формы обоснования закупок, являющейся приложением к плану закупок.
Форма обоснования плана закупок заполнена/не заполнена
3.2
Проверка заполнения формы обоснования закупок, являющейся приложением к плану-графику закупок.
Форма обоснования плана-графика закупок заполнена/не заполнена
3.3
Проверка сведений, указанных в форме обоснования закупок (плана закупок), на соответствие наименованию граф форм обоснования закупок.
Сведения соответствуют/не соответствуют наименованию граф
3.4
Проверка представленных копий документов на предмет соответствия сведениям, размещенным в ЕИС.
Документы соответствуют/не соответствуют
3.5
Проверка сведений, указанных в форме обоснования закупок (плана-графика закупок), на соответствие наименованию граф формы обоснования закупок.
Сведения соответствуют/не соответствуют наименованию граф
3.6
Проверка сведений, указанных в форме обоснования закупок (плана закупок), на соответствие требованиям Закона о контрактной системе.
Сведения соответствуют/не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе
3.7
Проверка сведений, указанных в форме обоснования закупок (плана-графика закупок), на соответствие требованиям Закона о контрактной системе.
Сведения соответствуют/не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе
3.8
Сопоставительный анализ информации, указанной в плане закупок, плане-графике закупок, формах обоснования закупок и документах, представленных субъектом контроля.
Информация соответствует/не соответствует
3.9
Проверка наличия обоснования годового объема закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, в форме обоснования закупок, прилагаемой к плану-графику закупок.
Обоснование имеется/не имеется
3.10
Проверка соответствия годового объема закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, требованиям Закона о контрактной системе.
Годовой объем закупок не превышает установленную норму/превышает установленную норму
3.11
Проверка проведения обязательного общественного обсуждения закупок, сумма которых превышает 1 млрд рублей.
Обязательное общественное обсуждение проведено/не проведено
3.12
Проверка соблюдения сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупок, сумма которых превышает 1 млрд. рублей.
Сроки соблюдены/не соблюдены
3.13
Проверка соблюдения порядка проведения обязательного общественного обсуждения закупок, сумма которых превышает 1 млрд. рублей.
Порядок соблюден/не соблюден
3.14
Проверка соответствия объектов закупок по мероприятиям информатизации утвержденному плану информатизации субъекта контроля.
Объекты закупок соответствуют плану информатизации/не соответствуют
4.
Проверка соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Закона о контрактной системе, и принятых в соответствии с ней нормативных правовых актов Российской Федерации
Анализ утвержденных правовых актов по нормированию в сфере закупок (при проверке ГРБС)
(постановление Правительства Российской Федерации от 19 мая 15 г. N 479)
4.1
Проверка наличия приказов об утверждении нормативных затрат и об утверждении требований к закупаемым товарам, работам, услугам субъектом контроля, его территориальными органами, подведомственными учреждениями.
Приказы по нормированию субъектом контроля утверждены/не утверждены
4.2
Проверка размещения в ЕИС приказов об утверждении нормативных затрат и об утверждении требований к закупаемым товарам, работам, услугам субъектом контроля, его территориальными органами, подведомственными учреждениями.
Приказы по нормированию субъектом контроля размещены/не размещены
4.3
Проверка соблюдения сроков размещения в ЕИС приказов об утверждении нормативных затрат и об утверждении требований к закупаемым товарам, работам, услугам субъектом контроля, его территориальными органами, подведомственными учреждениями.
Приказы по нормированию субъектом контроля размещены в срок/не в срок
4.4
Проверка соблюдения сроков пересмотра приказов об утверждении нормативных затрат и об утверждении требований к закупаемым товарам, работам, услугам субъектом контроля, его территориальными органами, подведомственными учреждениями.
Срок пересмотра приказов по нормированию субъектом контроля соблюден/не соблюден
4.5
Проверка размещения в ЕИС обязательных документов при утверждении приказов по нормированию (проект приказа о нормировании, пояснительная записка к приказу, предложения от общественных организаций или граждан, протокол обсуждения в целях общественного контроля).
Документы, необходимые при утверждении приказов о нормировании, в ЕИС размещены/не размещены
4.6
Проверка сроков размещения в ЕИС обязательных документов при утверждении приказов по нормированию (проект приказа о нормировании, пояснительная записка к приказу, протокола обсуждения в целях общественного контроля, предложения от общественных организаций или граждан).
Документы, необходимые при утверждении приказов о нормировании, в ЕИС размещены в срок/не в срок
4.7
Проверка соблюдения срока общественного обсуждения со дня размещения проекта правового акта о нормировании в ЕИС.
Срок субъектом контроля соблюден/не соблюден
4.8
Проверка соблюдения положений Правил определения требований к закупаемым товарам, работам, услугам при утверждении требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг
(в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)
4.8.1
Проверка утверждения требований согласно обязательному перечню товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен к товарам, работам, услугам).
Требования по обязательному перечню товаров, работ, услуг утверждены/не утверждены
4.8.2
Проверка соответствия установленных в приказе субъекта контроля предельных цен ценам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации.
Утвержденные цены в приказе субъекта контроля не превышают/превышают предельные цены
4.8.3.
Проверка соответствия установленных обязательных технических характеристик в приказе субъекта контроля техническим характеристикам, установленным в постановлении Правительства Российской Федерации.
Технические характеристики в приказе соответствуют/не соответствуют обязательным техническим характеристикам
4.9
Проверка соблюдения положений Правил определения нормативных затрат при утверждении нормативных затрат
4.9.1
Проверка утверждения обязательных индивидуальных, установленных для каждого работника, и (или) коллективных, установленных для нескольких работников, нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг по структурным подразделениям заказчиков.
Обязательные нормативы субъектом контроля утверждены/не утверждены
4.9.2
Проверка утверждения обязательных индивидуальных (установленных для каждого работника) и (или) коллективных (установленных для нескольких работников) формируемых по категориям или группам должностей (исходя из специфики функций и полномочий федерального государственного органа, должностных обязанностей его работников) нормативов.
Обязательные нормативы субъектом контроля утверждены/не утверждены
4.9.3
Проверка установления сроков полезного использования товаров, относящихся к основным средствам в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете.
Сроки полезного использования товаров субъектом контроля установлены/не установлены
4.9.4
Проверка значения установленных нормативов цены и нормативов количества товаров, работ, услуг для руководителей органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и руководителей казенных учреждений.
Установленные субъектом контроля нормативы цены и нормативы количества товаров, работ, услуг превышают/не превышают занижены/не занижены
4.9.5
Проверка утверждения порядка определения нормативных затрат, не предусмотренных Методикой определения нормативных затрат.
Порядок определения нормативных затрат, не предусмотренных Методикой, субъектом контроля утверждены/не утверждены
4.10
Проверка соблюдения утвержденных требований к закупаемым субъектом контроля отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) и нормативных затрат на обеспечение функций субъекта контроля при включении объекта и (или) объектов закупок в план закупок и план-график закупок.
Утвержденные требования и нормативные затраты при включении объекта (объектов закупок) в план закупок и план-график закупок субъектом контроля соблюдены/не соблюдены
5
Проверка обоснования НМЦК, включенных в план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд
5.1
Проверка соответствия наименования, цены и количества закупаемых товаров, работ, услуг в плане-графике закупок с представленными документами по обоснованию НМЦК.
НМЦК, включенная в план-график закупок, соответствует/не соответствует НМЦК, в обосновании
5.2
Проверка выбранного субъектом контроля метода обоснования НМЦК.
Субъектом контроля корректно/некорректно определен метод обоснования НМЦК
5.3
Проверка сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий закупки и представленных коммерческих предложений, а также соответствия субъекту закупки в запросе коммерческого предложения субъекту закупки в плане-графике закупок.
Коммерческие и (или) финансовые условия закупки соответствуют/не соответствуют коммерческим предложениям
5.4
Проверка соответствия организаций, в адрес которых направлены запросы коммерческих предложений, организациям, от которых получены коммерческие предложения, а также количество коммерческих предложений, использованных субъектом контроля для обоснования НМЦК.
Субъектом контроля использовано несколько коммерческих предложений/одно коммерческое предложение
5.5
Проверка иной информации, используемой субъектом контроля для обоснования НМЦК, на соответствие условиям публичной оферты (принт-скрины, ссылки сайтов и т.д.).
Информация соответствует/не соответствует условиям публичной оферты
5.6
Проверка информации о ценах товаров, работ, услуг, полученной по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных и (или) однородных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, для определения и обоснования НМЦК.
Данные в интернете о деятельности поставщиков и ОКВЭД поставщиков соответствуют/не соответствует условиям планируемой закупки
5.7
Анализ информации о поставщиках, представивших коммерческие предложения, на аффилированность.
Аффилированность выявлена/не выявлена
5.8
Анализ информации о наличии устойчивых связей субъекта контроля и поставщиков, представивших коммерческие предложения.
Устойчивые связи выявлены/не выявлены
5.9
Проверка корректности применения коэффициентов (индексов) при обосновании НМЦК закупки.
Коэффициенты (индексы) применены корректно/некорректно
5.10
Проверка информации из контрактов, используемых субъектом контроля для обоснования НМЦК (однородность закупки по контрактам, отсутствие претензионной работы по используемым контрактам, контракты должны быть исполнены и размещены в ЕИС).
Государственные контракты для обоснования НМЦК субъектом контроля применены корректно/некорректно
5.11
Проверка завышения НМЦК на закупку товара, работы, услуги при ее обосновании.
НМЦК субъектом контроля завышена/не завышена
5.12
Проверка обоснования НМЦК и утвержденных предельных цен в приказах по нормированию для субъекта контроля.
Предельные цены в приказах о нормировании, в обосновании НМЦК не превышены/превышены
5.13
Проверка правильности применения выбранного субъектом контроля тарифа для обоснования НМЦК.
Тариф применен корректно/некорректно
5.14
Проверка применения проектно-сметного метода для определения НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства с утвержденной проектной документацией.
Проектно-сметный метод применен с утвержденной проектной документацией/без утвержденной проектной документации
5.15
Проверка определения НМЦК в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, при применении проектно-сметного метода.
НМЦК определена в соответствии с методиками и нормативами, государственными сметными нормами/не в соответствии с методиками и нормативами, государственными сметными нормами
5.16
Проверка правильности применения затратного метода для определения НМЦК.
Затратный метод применен субъектом контроля корректно/некорректно
5.17
Проверка определения НМЦК в соответствии с порядком определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным во исполнение части 22 статьи 22 Закона о контрактной системе.
НМЦК определена в соответствии с Порядком/с нарушением Порядка
5.18
Проверка определения НМЦК посредством метода, отличного от методов, указанных в статье 22 Закона о контрактной системе
Обоснование применения иного метода присутствует/отсутствует.
Иной метод применен обоснованно/необоснованно
6
Иные вопросы по соблюдению требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
6.1
Иные нарушения и недостатки.

--------------------------------

<1> Закупки, осуществляемые субъектом контроля в целях выполнения своих функций, достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных Государственными программами.

<2> Закупки, не соответствующие функциям и целям деятельности субъекта контроля либо редко встречающимися в истории закупочной деятельности субъекта контроля за последние 3 года.

<3> Закупки, осуществляемые в соответствии с пунктами 2, 4, 5, 8, 25, 25.1 - 25.3, 26 и 33 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Приложение N 4
к Методическим рекомендациям
по осуществлению должностными
лицами Федерального казначейства
(управлений Федерального казначейства
по субъектам Российской Федерации)
контроля в части планирования
закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения федеральных нужд

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ТИПИЧНЫХ НАРУШЕНИЙ (ИХ ПРОЯВЛЕНИЙ, РИСКОВ), ВЫЯВЛЯЕМЫХ
ПРИ ПРОВЕРКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД, И РЕАЛИЗАЦИЯ
РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ

N п/п
Описание нарушений, выявляемых Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в сфере закупок
Проявления нарушений (рисков)
Квалификация Риск/Признак/Нарушение
Правовые основания квалификации нарушения (риска)
Норма КоАП, устанавливающая административную ответственность <*>
Санкция
Реализация результатов проверки <**>
Типовая формулировка в акт
Оценка нарушения (методика учета стоимости нарушения)
Нарушения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Закона о контрактной системе, и обоснованности закупок
1
Включение в план закупок объекта и (или) объектов закупки, не соответствующих целям закупок согласно статьи 13 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1. В плане закупок не заполнена графа "Цель осуществления закупки" по соответствующим объектам закупок.
1. Признак нарушения
Статья 13, часть 1 статьи 17, части 1, 2 статьи 18 Закона о контрактной системе.
Часть 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей
1. Составляется протокол об административном правонарушении и передается на рассмотрение должностному лицу Федерального казначейства (далее - ФК) (УФК), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней с момента его составления.
2. Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения до начала закупки (до момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
В нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в план закупок (указывается наименование субъекта контроля) включен объект закупки, не соответствующий:
- функциям и полномочиям (указывается наименование субъекта контроля);
- целям и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации);
- международным обязательствам Российской Федерации, межгосударственным целевым программам, участником которых является Российская Федерация.
(нужное выбрать, привести доказательную базу - ссылки на НПА, указать признаки нарушения).
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
2. В Форме обоснования закупок, являющейся приложением к плану закупок, не заполнены графы 4 - 6.
2. Признак нарушения
3. В Форме обоснования закупок, являющейся приложением к плану закупок, информация, указанная в графах 4 - 6, не находит подтверждения цели в соответствии с мероприятиями, предусмотренными государственными программами Российской Федерации, международными обязательствами Российской Федерации, мероприятиями по реализации межгосударственных целевых программ, функциями и полномочиями субъекта контроля.
3. Нарушение
4. В план закупок включены два или более объектов закупок с аналогичными объемами, сроками и предметом закупки.
4. Признак нарушения
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств
2
Включение в план-график закупок объекта и (или) объектов закупки, не соответствующих целям закупок согласно статьи 13 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1. Объект закупки в плане-графике закупок не соответствует объекту закупки в плане закупок и не находит подтверждения цели закупки в соответствии с мероприятиями, предусмотренными государственными программами Российской Федерации, международными обязательствами Российской Федерации по реализации межгосударственных целевых программ, функциями и полномочиями субъекта контроля.
1. Нарушение
Статья 13, части 1, 2 статьи 18, часть 2 статьи 21 Закона о контрактной системе.
Часть 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей
1. Составляется протокол об административном правонарушении и передается на рассмотрение должностному лицу ФК (УФК), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней с момента его составления.
2. Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения до начала закупки (до момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
В нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в план-график закупок (указывается наименование субъекта контроля) включен объект закупки, не соответствующий:
- функциям и полномочиям (указывается наименование субъекта контроля);
- целям и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации);
- международным обязательствам Российской Федерации, межгосударственным целевым программам, участником которых является Российская Федерация. (нужное выбрать, привести доказательную базу - ссылки на НПА, указать признаки нарушения).
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
2. В план-график закупок включены два или более объектов закупок с аналогичными объемами, сроками и предметом закупки, либо включен объект закупки потребность к которому уже удовлетворена (заключены контракты с аналогичными объемами, сроками и предметом закупки).
2. Признак нарушения + Риск неэффективного расходования бюджетных средств
3
Включение в план-график закупок закупки с нарушением в части обоснования способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Включение в план-график закупок закупки с нарушением при обосновании способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя):
- если при планировании объекта закупки, который включен в Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронный форме, выбран иной способ определения поставщика (не аукцион);
- выбран "единственный поставщик (подрядчик, исполнитель)" в случаях, не предусмотренных частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе;
- выбран "запрос котировок", если НМЦК превышает 500 тыс. руб.;
- выбран "запрос котировок", если совокупный годовой объем закупок, планируемых к осуществлению путем проведения запроса котировок, превышает 10% совокупного годового объема заказчика и (или) составляет более 100 млн. руб.;
- выбран "конкурс с ограниченным участием" в случаях, не установленных частью 2 статьи 56 Закона о контрактной системе;
- в случаях, установленных частью 2 статьи 56 Закона о контрактной системе, выбран способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отличный от "конкурса с ограниченным участием";
- выбран "двухэтапный конкурс" в случаях, не установленных частью 2 статьи 57 Закона о контрактной системе;
- выбран закрытый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, не установленном частью 2 статьи 84 Закона о контрактной системе.
Нарушение
+ Риски:
- завышение НМЦК;
- исполнение государственного контракта не в полном объеме;
- исполнение государственного контракта не в установленные сроки;
- сговор при осуществлении закупки
Пункт 2 части 3 статьи 18, глава 3 Закона о контрактной системе.
Нет
Нет
1. Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения до начала закупки (до момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
2. В случае выявления нарушения направляется информационное письмо в ФАС (УФАС) России с приложением подтверждающих материалов.
В нарушение части 3 статьи 18 (части 1 статьи 93, части 2 статьи 82, части 2 статьи 84) Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в план-график закупок (указывается наименование субъекта контроля) включены закупки с нарушением при обосновании способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (указывается конкретное нарушение).
Нужное выбрать, привести доказательную базу - ссылки на НПА, указать признаки нарушения.
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
<*> Источник информации о выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - графы 8, 9 в Форме обоснования закупок, являющейся приложением к плану-графику закупок.
4
Включение в план-график закупок закупки с нарушением в части обоснования дополнительных требований к участникам закупки.
1. Установление дополнительных требований к участникам закупки при отсутствии соответствующего решения Правительства Российской Федерации.
Источник информации - графа 10 в Форме обоснования закупок, являющейся приложением к плану-графику закупок.
Нарушение
+ Риски:
- Завышение НМЦК;
- Исполнение государственного контракта не в полном объеме;
- Исполнение государственного контракта не в установленные сроки;
- Сговор при осуществлении закупки.
Пункт 2 части 3 статьи 18, часть 4 статьи 31 Закона о контрактной системе.
Нет
Нет
1. Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения до начала закупки (до момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
2. В случае выявления нарушения направляется информационное письмо в ФАС (УФАС) России с приложением подтверждающих материалов.
В нарушение части 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлены дополнительные требования к участникам закупки при отсутствии соответствующего решения Правительства Российской Федерации (указать конкретный объект закупки) или установленные дополнительные требования к участникам закупки не соответствуют решению Правительства Российской Федерации.
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
2. Дополнительные требования к участникам закупки не соответствуют решениям Правительства Российской Федерации.
5
Включение в план закупок и (или) план-график закупок объекта и (или) объектов закупки, в отношении которых обоснование отсутствует.
1. Графы 4 - 7 формы обоснования закупок, являющейся приложением к плану закупок, не заполнены или указанная в них информация не соответствует наименованию граф.
Нарушение
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств
Части 2, 3 статьи 18 Закона о контрактной системе.
Часть 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей.
1. Составляется протокол об административном правонарушении и передается на рассмотрение должностному лицу ФК (УФК), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней с момента его составления.
2. Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения до начала закупки (до момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
В нарушение части 2 (3) статьи 18 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в план закупок (план-график закупок) включен объект закупки, в отношении которого обоснование отсутствует (не подтверждается соответствие целям закупок, установленным статьей 13 Закона о контрактной системе, требованиям к закупкам субъекта контроля и нормативным затратам, отсутствует обоснование НМЦК, выбор способа определения поставщика (подрядчика исполнителя) (указать признаки нарушения).
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
2. Графы 7 - 10 формы обоснования закупок, являющейся приложением к плану-графику закупок, не заполнены или указанная в них информация не соответствует наименованию граф.
Правила обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 555.
3. Не представлены документы по обоснованию НМЦК, внесенной в план-график закупок, в том числе после дополнительного запроса (в дальнейшем - непредставление вместе с возражениями на акт).
6
Несоблюдение порядка и (или) формы обоснования закупок.
1. Не заполнены графы форм обоснования закупок, в том числе:
- графы 4 - 7 формы обоснования закупок, являющейся приложением к плану-графику закупок, не заполнены - нет указания на соответствие целям закупок;
- отсутствует обоснование способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Источник информации - графа 9 формы обоснования закупок, являющейся приложением к плану-графику закупок;
- отсутствует обоснование дополнительных требований к участникам закупки. В случае если к участникам закупки должны быть установлены дополнительные требования, а графа 28 плана-графика закупок и графа 10 формы обоснования закупок, являющейся приложением к плану-графику закупок, не заполнены.
1 - 2. Нарушение
+ Риск отсутствия обоснования закупок, несоответствия объектов закупок установленным целям, завышения НМЦК, неэффективного расходования бюджетных средств.
Части 2, 3, 7 статьи 18 Закона о контрактной системе.
Часть 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере 10 000 рублей
1. Составляется протокол об административном правонарушении и передается на рассмотрение должностному лицу ФК (УФК), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней с момента его составления.
2. Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения до начала закупки (до момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
1. В нарушение части 2 (части 3) статьи 18 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 4 Правил обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5.06.2015 N 555, в форме обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении планов закупок (форме обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении планов-графиков закупок) не заполнены графы (выбрать нужную ссылку на НПА, указание номеров незаполненных граф форм, иные признаки нарушения).
2. В нарушение части 2 (части 3) статьи 18 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 4 Правил обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 555, в форме обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении планов закупок (форме обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении планов-графиков закупок) графы форм заполнены некорректно (указание номеров граф, информация в которых не соответствует наименованию, иные признаки нарушения).
3. В нарушение пункта 6 Правил обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 555, не осуществлено обоснование годового объема закупок, осуществляемых в соответствии (с пунктами 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок). Не заполнены графы 2, 4, 7 и 8 форме обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана-графика закупок.
Нестоимостная оценка.
Пункт 4 Правил обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 555.
2. Информация, указанная в формах обоснования закупок, не соответствует по содержанию и наименованию граф указанных форм.
3. В форме обоснования закупок при формировании и утверждении плана-графика закупок отсутствует обоснование годового объема закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (менее 100 тыс. руб.; менее 400 тыс. руб. для учреждений культуры, образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей без попечения родителей, физкультурно-оздоровительных организаций; связанных со служебными командировками, с участием в проведении мероприятий; на оказание преподавательских услуг, услуг экскурсовода) - не заполнены графы 2, 4, 7, 8 формы обоснования закупок, являющейся приложением к плану-графику закупок.
3. Нарушение
+ Риск превышения предельных объемов закупок, неэффективного расходования бюджетных средств.
7
Включение в план-график закупок закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с нарушением в части обоснования годового объема указанных закупок.
1. Годовой объем закупок по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (менее 100 тыс. руб.) превышает 5% совокупного годового объема закупок заказчика или превышает 2 млн. руб.
1. Нарушение
Пункты 4, 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Нет
Нет
1. В адрес субъекта контроля направляется информационное письмо о необходимости принять меры по устранению выявленного нарушения. (ФК)
2. Направляется информационное письмо в ФАС (УФАС) России с приложением подтверждающих материалов.
Размер превышения годового объема закупок.
2. Годовой объем закупок по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (менее 100 тыс. руб.), составляющий менее 5% совокупного годового объема закупок заказчика, превышает 50 млн. руб.
2. Нарушение
3. Годовой объем закупок по пункту 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (менее 400 тыс. руб. для учреждений культуры, образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей без попечения родителей, физкультурно-оздоровительных организаций) превышает 50% совокупного годового объема закупок и (или) составляет более 20 млн. руб.
3. Нарушение
+ Риск завышения НМЦК, характеристик закупаемых товаров, работ, услуг, неэффективного расходования бюджетных средств.
Нарушения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Закона о контрактной системе, и принятых в соответствии с ней нормативных правовых актов Российской Федерации
8
Нарушение требования об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальных органов, подведомственных им казенных учреждений.
1. Отсутствуют утвержденные нормативные затраты на обеспечение функций федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения) в ЕИС.
1. Признак нарушения.
Часть 5 статьи 19 Закона о контрактной системе.
Нет
Нет
Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленных нарушений. (ФК)
В нарушение части 5 статьи 19 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 3 Общих правил определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2014 N 1047, не утверждены нормативные затраты на обеспечение функций федерального государственного органа (органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации) и/или их территориальных органов, подведомственных им казенных учреждений (указать признаки нарушения/нарушения).
Нестоимостная оценка.
Пункт 3 Общих правил определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2014 г. N 1047.
2. Утвержденные нормативные затраты на обеспечение функций федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения) не представлены в том числе после представления возражения на акт.
2. Нарушение
+ Риск закупки излишнего количества товаров, работ, услуг
9
Нарушение требования об утверждении требований к закупаемым федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальными органами, подведомственными им казенными, бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).
1. Отсутствуют утвержденные требования к закупаемым федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) в ЕИС.
1. Признак нарушения.
Часть 5 статьи 19 Закона о контрактной системе;
Нет
Нет
Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленных нарушений. (ФК)
В нарушение части 5 статьи 19 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 3 Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 926, федеральным государственным органом (органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации) не утверждены требования к закупаемым федеральным государственным органом (органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации), и (или) их территориальными органами (подразделениями), подведомственными им казенными, бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями) отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (указать признаки нарушения/нарушения).
Нестоимостная оценка.
Пункт 3 Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 сентября 2015 г. N 926.
2. Утвержденные требования к закупаемым федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) не представлены по запросу, в том числе в дальнейшем, после представления возражения на акт.
2. Нарушение
+ Риск закупки товаров, работ, услуг с избыточными свойствами, в том числе по завышенным ценам.
10
Несоблюдение срока ежегодного пересмотра нормативных затрат на обеспечение функций федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальных органов, подведомственных им казенных учреждений.
Правовой акт об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения) утвержден после 1 июня текущего финансового года.
Нарушение
Пункты 13, 14 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2015 г. N 479.
Нет
Нет
В адрес субъекта контроля направляется информационное письмо о необходимости принять меры по недопущению в дальнейшем выявленного нарушения. (ФК)
В нарушение пункта 14 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2015 N 479, правовой акт об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения) утвержден после 1 июня текущего финансового года (дата утверждения).
Нестоимостная оценка.
11
Несоблюдение срока ежегодного пересмотра требований к закупаемым федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, и (или) их территориальными органами и подведомственными им казенными, бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).
Правовой акт об утверждении требований к закупаемым федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, и (или) их территориальными органами и подведомственными им казенными, бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) утвержден после 1 июня текущего финансового года.
Нарушение
Пункты 13, 14 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2015 г. N 479.
Нет
Нет
В адрес субъекта контроля направляется информационное письмо о необходимости принять меры по недопущению в дальнейшем выявленного нарушения. (ФК)
В нарушение пункта 14 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2015 N 479, правовой акт об утверждении требований к закупаемым федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, и (или) их территориальными органами и подведомственными им казенными, бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) утвержден после 1 июня текущего финансового года (дата утверждения).
Нестоимостная оценка.
12
Нарушение требования о размещении в единой информационной системе в сфере закупок нормативных затрат на обеспечение функций федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальных органов, подведомственных им казенных учреждений.
Утвержденные нормативные затраты на обеспечение функций федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений не размещены в ЕИС.
Нарушение
Часть 6 статьи 19 Закона о контрактной системе.
Нет
Нет
1. Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленных нарушений. (ФК)
2. Часть 3 статьи 7.30 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривает ФАС России (статья 23.66 КоАП РФ). В случае выявления нарушения направляется информационное письмо в ФАС России с приложением материалов, подтверждающих совершение субъектом контроля административного правонарушения. (ФК)
В нарушение части 6 статьи 19 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пункта 16 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2015 N 479, и пункта 8 Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2014 N 1084, утвержденные нормативные затраты на обеспечение функций федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений не размещены в единой информационной системе в сфере закупок (нужное выбрать).
Нестоимостная оценка.
Пункт 16 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2015 N 479.
Пункт 8 Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 1084.
13
Нарушение требования о размещении в единой информационной системе в сфере закупок утвержденных требований к закупаемым федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальными органами, подведомственными им казенными, бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).
Требования к закупаемым федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальными органами и подведомственными им казенными, бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) не размещены в ЕИС.
Нарушение
Часть 6 статьи 19 Закона о контрактной системе.
Нет
Нет
1. Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленных нарушений. (ФК)
2. Часть 3 статьи 7.30 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривает ФАС России (статья 23.66 КоАП РФ). В случае выявления нарушения направляется информационное письмо в ФАС России с приложением материалов, подтверждающих совершение субъектом контроля административного правонарушения. (ФК)
В нарушение части 6 статьи 19 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 16 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2015 N 479, утвержденные требования к закупаемым федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, и (или) их территориальными органами и подведомственными им казенными, бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) не размещены в единой информационной системе в сфере закупок (нужное выбрать).
Нестоимостная оценка.
Пункт 16 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2015 г. N 479.
14
Несоблюдение срока размещения в единой информационной системе в сфере закупок утвержденных требований к закупаемым федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальными органами, подведомственными им казенными, бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).
Правовой акт об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений размещен в ЕИС с нарушением установленного срока (более чем через 7 дней после принятия правового акта).
Нарушение
Пункт 16 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2015 г. N 479.
Нет
Нет
В адрес субъекта контроля направляется информационное письмо о необходимости принять меры по недопущению в дальнейшем выявленного нарушения. (ФК)
В нарушение пункта 16 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2015 N 479, утвержденные нормативные затраты на обеспечение функций федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальных органов, и подведомственных им казенных учреждений размещены в единой информационной системе в сфере закупок с нарушением установленного срока на (количество дней) (более чем через 7 дней после принятия правового акта) (указать дату утверждения правового акта и дату размещения в ЕИС).
Нестоимостная оценка.
15
Несоблюдение срока размещения в единой информационной системе в сфере закупок утвержденных требований к закупаемым федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальными органами, подведомственными им казенными, бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).
Правовой акт об утверждении требований к закупаемым федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, и (или) их территориальными органами и подведомственными им казенными, бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) размещен в ЕИС с нарушением установленного срока (более чем через 7 дней со дня принятия правового акта).
Нарушение
Пункт 16 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2015 г. N 479.
Нет
Нет
В адрес субъекта контроля направляется информационное письмо о необходимости принять меры по недопущению в дальнейшем выявленного нарушения. (ФК)
В нарушение пункта 16 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2015 N 479, утвержденные требования к закупаемым федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальными органами, и подведомственными им казенными, бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) размещены в единой информационной системе в сфере закупок с нарушением установленного срока на (количество дней) (более чем через 7 дней со дня принятия правового акта) (указать дату утверждения правового акта и дату размещения в ЕИС).
Нестоимостная оценка
16
Нарушение требования о размещении в единой информационной системе в сфере закупок проекта правового акта об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальных органов, подведомственных им казенных учреждений для проведения обсуждения в целях общественного контроля.
Проект правового акта об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений и пояснительная записка к нему не размещены в ЕИС для проведения обсуждения в целях общественного контроля.
Нарушение
Пункт 5 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2015 г. N 479.
Нет
Нет
В адрес субъекта контроля направляется информационное письмо о необходимости принять меры по недопущению в дальнейшем выявленного нарушения. (ФК)
В нарушение пункта 5 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2015 N 479, субъектом контроля не размещены в единой информационной системе в сфере закупок проект правового акта об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений и пояснительная записка к нему.
Нестоимостная оценка.
17
Нарушение требования о размещении в единой информационной системе в сфере закупок проекта правового акта об утверждении требований к закупаемым федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальными органами, подведомственными им казенными, бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) для проведения обсуждения в целях общественного контроля.
Проект правового акта об утверждении требований к закупаемым федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальными органами и подведомственными им казенными, бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) и пояснительная записка к нему не размещены в ЕИС для проведения обсуждения в целях общественного контроля.
Нарушение
Пункт 5 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2015 г. N 479.
Нет
Нет
В адрес субъекта контроля направляется информационное письмо о необходимости принять меры по недопущению в дальнейшем выявленного нарушения. (ФК)
В нарушение пункта 5 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2015 N 479, субъектом контроля не размещены в единой информационной системе в сфере закупок проект правового акта об утверждении требований к закупаемым федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальными органами и подведомственными им казенными, бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) и пояснительная записка к нему.
Нестоимостная оценка.
18
Несоблюдение срока размещения в единой информационной системе в сфере закупок протокола обсуждения проекта правового акта об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальных органов, подведомственных им казенных учреждений.
Протокол обсуждения проекта правового акта об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений размещен в ЕИС с нарушением срока (более чем через 30 рабочих дней со дня проведения обсуждения).
Нарушение
Пункт 8 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2015 N 479.
Нет
Нет
В адрес субъекта контроля направляется информационное письмо о необходимости принять меры по недопущению в дальнейшем выявленного нарушения. (ФК)
В нарушение пункта 8 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2015 N 479, протокол обсуждения проекта правового акта об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальных органов, и подведомственных им казенных учреждений размещен в единой информационной системе в сфере закупок с нарушением срока на (количество дней) (более чем через 30 рабочих дней со дня проведения обсуждения) (указать дату составления протокола и дату размещения в ЕИС).
Нестоимостная оценка
19
Несоблюдение срока размещения в единой информационной системе в сфере закупок протокола обсуждения проекта правового акта об утверждении требований к закупаемым федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальными органами, подведомственными им казенными, бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).
Протокол обсуждения проекта правового акта об утверждении требований к закупаемым федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальными органами и подведомственными им казенными, бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) размещен в ЕИС с нарушением срока (более чем через 30 рабочих дней со дня проведения обсуждения).
Нарушение
Пункт 8 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2015 г. N 479.
Нет
Нет
В адрес субъекта контроля направляется информационное письмо о необходимости принять меры по недопущению в дальнейшем выявленного нарушения. (ФК)
В нарушение пункта 8 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2015 N 479, протокол обсуждения проекта правового акта об утверждении требований к закупаемым федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальными органами и подведомственными им казенными, бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) размещен в единой информационной системе в сфере закупок с нарушением срока на (количество дней) (более чем через 30 рабочих дней со дня проведения обсуждения) (указать дату составления протокола и дату размещения в ЕИС).
Нестоимостная оценка.
20
Утверждение федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации предельных цен товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения федеральных нужд, превышающих предельные цены товаров, работ, услуг, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Утвержденные предельные цены на телефоны мобильные, легковые автомобили превышают предельные цены, установленные Правилами определения требований к закупаемым товарам, работам, услугам.
Нарушение
Пункт 2 Правил определения требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 927.
Нет
Нет
Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения. (ФК)
В нарушение пункта 2 Правил определения требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 927, установлены предельные цены на мобильные телефоны (средства транспортные с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров не более (более) 1500 см3, новые) с превышением на (сумма).
Нестоимостная оценка.
Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств
21
Неутверждение индивидуальных (установленных для каждого работника) и (или) коллективных (установленных для нескольких работников) формируемых по категориям или группам должностей (исходя из специфики функций и полномочий федерального государственного органа, должностных обязанностей его работников) нормативов.
Индивидуальные (установленные для каждого работника) и (или) коллективные (установленные для нескольких работников) формируемые по категориям или группам должностей (исходя из специфики функций и полномочий федерального государственного органа, должностных обязанностей его работников) нормативы:
- количества абонентских номеров пользовательского (оконечного) оборудования, подключенного к сети подвижной связи;
- цены услуг подвижной связи с учетом нормативов;
- количества SIM-карт, используемых в планшетных компьютерах;
- цены и количества принтеров, многофункциональных устройств, копировальных аппаратов и иной оргтехники;
- количества и цены средств подвижной связи с учетом нормативов;
- количества и цены планшетных компьютеров;
- количества и цены носителей информации;
- цены и объема потребления расходных материалов для различных типов принтеров, многофункциональных устройств, копировальных аппаратов и иной оргтехники;
- перечня периодических печатных изданий и справочной литературы;
- количества и цены рабочих станций;
- количества и цены транспортных средств с учетом нормативов;
- количества и цены мебели;
- количества и цены канцелярских принадлежностей;
- количества и цены хозяйственных товаров и принадлежностей;
- количества и цены материальных запасов для нужд гражданской обороны;
не утверждены или утверждены без указания групп должностей.
Нарушение
Пункт 5 Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 1084.
Нет
Нет
Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения. (ФК)
В нарушение пункта 5 Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2014 N 1084, федеральным государственным органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) не утверждены индивидуальные (установленные для каждого работника) и (или) коллективные (установленные для нескольких работников) формируемые по категориям или группам должностей (исходя из специфики функций и полномочий федерального государственного органа, должностных обязанностей его работников) нормативы.
Нестоимостная оценка.
Риск закупки излишнего количества товаров, работ, услуг
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств
22
Иные нарушения правил определения нормативных затрат на обеспечение функций федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальных органов, подведомственных им казенных учреждений.
Не утвержден порядок определения нормативных затрат по закупкам товаров, работ, услуг, не предусмотренных Методикой определения нормативных затрат (приложение к Правилам определения нормативных затрат, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 1084), и при этом закупки таких товаров, работ, услуг осуществляются.
Нарушение
Пункт 22 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2015 г. N 479.
Нет
Нет
Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения. (ФК)
В нарушение пункта 22 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2015 N 479, не утвержден порядок определения нормативных затрат по закупкам (указать наименование товаров, работ, услуг) и при этом осуществлена закупка (закупки) (указать наименование и ИКЗ закупки).
Нестоимостная оценка.
Раздел II Общих правил определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2014 г. N 1047.
23
Иные нарушения правил определения требований к закупаемым федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальными органами, подведомственными им казенными, бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).
1. Утвержденные предельные цены на товары, работы, услуги не соответствуют утвержденным нормативным затратам.
Нарушение
Правила определения требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 927.
Нет
Нет
Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения. (ФК)
В нарушение Правил определения требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 927, (указание нарушения, нарушенной нормы).
Нестоимостная оценка.
2. В ведомственный перечень не включены товары, работы, услуги при условии, если средняя арифметическая сумма значений следующих критериев превышает 20%:
а) долю расходов федерального государственного органа, органа управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных им казенных и бюджетных учреждений на приобретение отдельного вида товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд за отчетный финансовый год в общем объеме расходов этого федерального государственного органа, органа управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и их территориальных органов и подведомственных им казенных и бюджетных учреждений на приобретение товаров, работ, услуг за отчетный финансовый год;
б) долю контрактов федерального государственного органа, органа управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных им казенных и бюджетных учреждений на приобретение отдельного вида товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, заключенных в отчетном финансовом году, в общем количестве контрактов этого федерального государственного органа, органа управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и их территориальных органов и подведомственных им казенных и бюджетных учреждений на приобретение товаров, работ, услуг, заключенных в отчетном финансовом году.
+ Риск завышения НМЦК
24
Включение в план закупок объекта и (или) объектов закупки, не соответствующих установленным нормативным затратам на обеспечение функций федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальных органов, подведомственных им казенных учреждений.
В план закупок включен объект закупки, не соответствующий утвержденным нормативным затратам на обеспечение функций субъекта контроля.
Нарушение
+ Риск закупки излишнего количества товаров, работ, услуг, завышения НМЦК
Часть 2 статьи 18 Закона о контрактной системе, пункт 24 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2015 г. N 479.
Нет
Нет
1. Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения до начала закупки (до момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
2. В адрес субъекта контроля направляется информационное письмо о необходимости принять меры по недопущению в дальнейшем выявленного нарушения.
В нарушение части 2 статьи 18 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 24 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2015 N 479, в план закупок включен объект закупки, не соответствующий утвержденным нормативным затратам на обеспечение функций субъекта контроля (указать проявление нарушения).
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
25
Включение в план закупок объекта и (или) объектов закупки, не соответствующих установленным требованиям к закупаемым федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальными органами (подразделениями), и подведомственными им казенными, бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).
В план закупок включен объект закупки, не соответствующий установленным требованиям к закупаемым субъектом контроля товарам, работам, услугам.
Нарушение
+ Риск закупки товаров, работ, услуг с завышенными характеристиками, завышения НМЦК
Часть 2 статьи 18 Закона о контрактной системе, пункт 24 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2015 г. N 479.
Нет
Нет
1. Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения до начала закупки (до момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
2. В адрес субъекта контроля направляется информационное письмо о необходимости принять меры по недопущению в дальнейшем выявленного нарушения.
В нарушение части 2 статьи 18 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 24 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2015 N 479, в план закупок включен объект закупки, не соответствующий утвержденным требованиям к закупаемым субъектом контроля товарам, работам, услугам (указать проявление нарушения).
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
26
Включение в план-график закупок объекта и (или) объектов закупки, не соответствующих установленным нормативным затратам на обеспечение функций федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальных органов, подведомственных им казенных учреждений.
В план-график закупок включен объект закупки, не соответствующий утвержденным нормативным затратам на обеспечение функций субъекта контроля.
Нарушение
+ Риск закупки излишнего количества товаров, работ, услуг, завышения НМЦК
Пункт 24 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2015 г. N 479.
Нет
Нет
1. Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения до начала закупки (до момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
2. В адрес субъекта контроля направляется информационное письмо о необходимости принять меры по недопущению в дальнейшем выявленного нарушения.
В нарушение требований, установленных пунктом 24 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2015 N 479, в план-график закупок включен объект закупки, не соответствующий утвержденным нормативным затратам на обеспечение функций субъекта контроля (указать проявление нарушения).
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
27
Включение в план-график закупок объекта и (или) объектов закупки, не соответствующих установленным требованиям к закупаемым федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и (или) их территориальными органами (подразделениями), и подведомственными им казенными, бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).
В план-график закупок включен объект закупки, не соответствующий установленным требованиям к закупаемым субъектом контроля товарам, работам, услугам.
Нарушение
+ Риск закупки товаров, работ, услуг с завышенными характеристиками, завышения НМЦК
Пункт 24 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2015 г. N 479.
Нет
Нет
1. Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения до начала закупки (до момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
2. В адрес субъекта контроля направляется информационное письмо о необходимости принять меры по недопущению в дальнейшем выявленного нарушения.
В нарушение требований, установленных пунктом 24 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2015 N 479, в план-график закупок включен объект закупки, не соответствующий установленным требованиям к закупаемым субъектом контроля товарам, работам, услугам (указать проявление нарушения).
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
28
Включение в план закупок и (или) план-график закупок объекта и (или) объектов закупки, не соответствующих установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требованиям к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам и (или) нормативным затратам.
В план закупок и (или) план-график закупок включен объект и (или) объекты закупок с характеристиками, не соответствующими характеристикам, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) с ценой, превышающей предельную цену, установленную нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Нарушение
+ Риск:
- закупки товаров, работ, услуг с завышенными характеристиками;
- излишнего количества товаров, работ, услуг;
- завышения НМЦК.
Часть 2 статьи 18 Закона о контрактной системе, пункт 24 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2015 г. N 479, Правила определения требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. N 927,
Часть 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей
1. Составляется протокол об административном правонарушении и передается на рассмотрение должностному лицу ФК (УФК), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней с момента его составления.
2. Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения до начала закупки (до момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
В нарушение требований, установленных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Правилами определения требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 927, Правилами определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2014 N 1084) в план закупок и (или) план-график закупок включен объект и (или) объекты закупок с характеристиками, не соответствующими характеристикам, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации (нужное выбрать, указать признак нарушения).
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 1084.
Нарушение требований к обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд <***>
29
Включение в план-график закупок объекта закупки с начальной (максимальной) ценой контракта, ценой контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в отношении которой обоснование отсутствует.
1. В ходе проведения контрольного мероприятия установлено отсутствие обоснования НМЦК, включенной в план-график закупок.
Нарушение
Пункт 1 части 3 статьи 18 Закона о контрактной системе.
Часть 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей
1. Составляется протокол об административном правонарушении и передается на рассмотрение должностному лицу ФК (УФК), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней с момента его составления.
2. Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения до начала проведения закупки (до момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). (ФК)
В нарушение пункта 1 части 3 статьи 18 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отсутствует обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
2. В план-график закупок включен объект закупки с НМЦК, не соответствующей НМЦК, рассчитанной на основании ценовых источников, представленных субъектом контроля (при пересчете контролером):
- неверно произведен арифметический расчет НМЦК, включенной в план-график закупок, то есть в план-график закупок включен неверный размер НМЦК;
- включенная НМЦК округлена до размера лимитов бюджетных обязательств, при этом по документам по обоснованию НМЦК иной расчет и отсутствует указание причины изменения НМЦК при включении ее в план-график закупок (возможно округление НМЦК в большую и меньшую стороны. Если в меньшую - считать недостатком, если в большую - нарушением). Также надо проверить наличие такого обоснования в Форме обоснования закупок, являющейся приложением к плану-графику закупок.
+ Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств
30
Нарушение порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного во исполнение части 22 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
При обосновании НМЦК не соблюдены положения порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного во исполнение части 22 статьи 22 Закона о контрактной системе (если во исполнение части 22 статьи 22 Закона о контрактной системе установлен специальный порядок определения НМЦК, за исключением Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Минздрава России от 26 октября 2017 г. N 871н (далее - Порядок N 871н).
Нарушение
Часть 22 статьи 22 Закона о контрактной системе.
Часть 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере 10 000 рублей
1. Составляется протокол об административном правонарушении и передается на рассмотрение должностному лицу ФК (УФК), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней с момента его составления.
2. Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения до начала проведения закупки (до момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). (ФК)
В нарушение Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), установленного в соответствии с частью 22 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", субъектом контроля не соблюдены положения порядка (указать НПА, нормы, проявление нарушения).
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств
31
Нарушение Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.10.2017 N 871н.
1. При обосновании НМЦК на закупку лекарственных препаратов не применен Порядок N 871н.
Нарушение
Пункты 2, 3 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 октября 2017 г. N 871н.
Часть 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере 10 000 рублей
1. Составляется протокол об административном правонарушении и передается на рассмотрение должностному лицу ФК (УФК), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней с момента его составления.
2. Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения до начала проведения закупки (до момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). (ФК)
В нарушение пунктов 2, 3 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.10.2017 N 871н, начальная (максимальная) цена контракта (цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на закупку лекарственного препарата определена без учета требований вышеуказанного порядка.
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
Риск завышения НМЦК + Риск неэффективного расходования бюджетных средств
2. Применены оптовые надбавки с завышением предельной оптовой надбавки, установленной нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Нарушение
Пункт 2 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 октября 2017 г. N 871н. Нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, устанавливающий предельные оптовые надбавки.
Часть 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере 10 000 рублей
В нарушение пункта 2 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.10.2017 N 871н, нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего предельные оптовые надбавки, применены оптовые надбавки с завышением предельной оптовой надбавки, установленной нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (начальная (максимальная) цена контракта (цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) рассчитана без учета налога на добавленную стоимость и оптовой надбавки) (указать нарушенные НПА, выбрать нужное нарушение).
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств <****>
3. НМЦК рассчитана без учета налога на добавленную стоимость и (или) оптовой надбавки.
4. При расчете НМЦК цены единиц планируемых к закупке лекарственных препаратов полностью или частично установлены без применения методов определения цены единицы лекарственного препарата, предусмотренных Порядком N 871н.
Нарушение
Пункт 3 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 октября 2017 г. N 871н.
Часть 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере 10 000 рублей
В нарушение требований, установленных пунктом 3 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.10.2017 N 871н, при расчете начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цены единиц планируемых к закупке лекарственных препаратов полностью или частично установлены без применения методов определения цены единицы лекарственного препарата, предусмотренных указанным Порядком и (или) с учетом налога на добавленную стоимость и оптовой надбавки.
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств <****>
5. При расчете НМЦК цены единиц планируемых к закупке лекарственных препаратов установлены с учетом налога на добавленную стоимость и (или) оптовой надбавки.
6. При расчете НМЦК планируемых к закупке лекарственных препаратов за цены единиц планируемых к закупке лекарственных препаратов не приняты минимальные значения цен, рассчитанных в соответствии с пунктом 3 Порядка N 871н.
(нарушение с 05 августа 2018 г.)
Нарушение
Пункт 5 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 октября 2017 N 871н.
Часть 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере 10 000 рублей
В нарушение требований, установленных пунктом 5 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.10.2017 N 871н, при расчете начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) планируемых к закупке лекарственных препаратов за цены единиц планируемых к закупке лекарственных препаратов не приняты минимальные значения цен, рассчитанных в соответствии с пунктом 3 указанного Порядка.
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств <****>
7. При проведении повторной закупки за цены единиц планируемых к закупке лекарственных препаратов приняты не минимальные значения цен, рассчитанных субъектом контроля в соответствии с пунктом 3 Порядка N 871н, а средние значения цен единиц планируемых к закупкам лекарственных препаратов.
(нарушение до 01 июля 2018 г.)
Нарушение
Пункт 6 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 октября 2017 г. N 871н.
Часть 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере 10 000 рублей
В нарушение требований, установленных пунктом 6 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.10.2017 N 871н, при проведении повторной закупки за цены единиц планируемых к закупке лекарственных препаратов приняты не минимальные значения цен, рассчитанных субъектом контроля в соответствии с пунктом 3 указанного Порядка.
(указать, какие цены приняты для расчета).
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств <****>
32
Нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, при обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
1. НМЦК обоснована с применением метода, отличного от метода анализа рынка, при возможности использования метода анализа рынка.
При возможности использования метода анализа рынка НМЦК обоснована с применением нормативного, тарифного, проектно-сметного либо затратного методов. Товары, работы, услуги представлены на рынке. При этом есть подтверждение - имеются заключенные контракты на поставку однородных (идентичных) товаров, работ, услуг, есть предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (сайты компаний в сети Интернет, реклама).
Нарушение
Часть 6 статьи 22 Закона о контрактной системе.
Часть 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей
1. Составляется протокол об административном правонарушении и передается на рассмотрение должностному лицу ФК (УФК), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней с момента его составления.
2. Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения до начала проведения закупки (до момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). (ФК)
В нарушение части 6 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начальная (максимальная) цена контракта (цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по закупке (ИКЗ, наименование объекта закупки) обоснована методом, отличным от метода анализа рынка, при наличии возможности его применения.
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств
2. При обосновании НМЦК с применением метода анализа рынка использованы технические характеристики товара, работы, услуги, условия по доставке в коммерческих предложениях поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не соответствующие техническим характеристикам товара, работы, услуги и (или) условиям по доставке, указанным в запросе субъекта контроля.
1. Технические характеристики товара, работы, услуги, условия по доставке в коммерческих предложениях поставщиков (подрядчиков, исполнителей), цена которых принята к расчету НМЦК, не соответствуют техническим характеристикам товара, работы, услуги (товары, работы, услуги не являются идентичными (однородными)) и (или) условиям по доставке, указанным в запросе коммерческих предложений субъекта контроля.
Нарушение
Часть 3 статьи 22 Закона о контрактной системе.
Часть 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей
В нарушение части 3 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при обосновании начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по закупке (ИКЗ, наименование объекта закупки) использованы коммерческие предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (государственные контракты) с техническими характеристиками товара (работы, услуги), не соответствующими техническим характеристикам товара (работы, услуги) и (или) условиям по доставке, указанным в запросе субъекта контроля.
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств
2. Выявлено несоответствие закупаемых товаров, работ услуг согласно условиям контракта запланированным товарам, работам, услугам согласно документам по обоснованию закупки.
3. При обосновании НМЦК с применением метода анализа рынка использованы коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг без обоснования их применения.
В документах по расчету НМЦК применены коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг, при этом отсутствует их обоснование их применения как в документах по обоснованию НМЦК, так и в формах обоснования закупок, являющихся приложением к плану закупок и плану-графику закупок.
Нарушение
Часть 4 статьи 22 Закона о контрактной системе.
Часть 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей
В нарушение части 4 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в обосновании начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по закупке (ИКЗ, наименование объекта закупки) применены коэффициенты (индексы) для пересчета цен товаров, работ, услуг без документального обоснования их применения.
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств <****>
4. При обосновании НМЦК с применением метода анализа рынка использованы коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг без учета различия в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Заказчиком использованы коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг, предназначенные для товаров, работ, услуг с характеристиками, отличными от характеристик товаров, работ, услуг, планируемых к закупке.
Нарушение
Часть 4 статьи 22 Закона о контрактной системе.
Часть 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей
В нарушение части 4 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при обосновании начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по закупке (ИКЗ, наименование объекта закупки) использованы коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг без учета различия в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств <****>
5. При обосновании НМЦК с применением метода анализа рынка использована информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная от поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупке.
Поставщики (подрядчики, исполнители) не осуществляют поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупке:
1. Контракты или договоры на поставку идентичных товаров, работ, услуг поставщиками (подрядчиками, исполнителями), ценовое предложение которых было использовано при обосновании НМЦК, не заключались.
Отсутствие информации о заключении и исполнении поставщиками (подрядчиками, исполнителями), ценовое предложение которых было использовано при обосновании НМЦК, контрактов (договоров) в Реестре государственных контрактов.
2. Не осуществляют идентичные виды деятельности согласно данным ЕГРЮЛ. ОКВЭД поставщика (подрядчика, исполнителя) из ЕГРЮЛ не соответствует виду деятельности, необходимому для поставки товаров, работ услуг (по ОКПД2). Поставщики (подрядчики, исполнители) ликвидированы на момент обоснования НМЦК, не осуществляли деятельность на момент обоснования НМЦК.
3. Отсутствует информация на сайте в интернете, подтверждающая осуществление соответствующего вида деятельности и поставки идентичных товаров, работ, услуг, либо сайт отсутствует.
4. Отсутствуют другие данные об идентичном опыте на рынке. Совокупность указанных данных дает подтверждение нарушения.
Нарушение
Часть 5 статьи 22 Закона о контрактной системе.
Часть 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей
В нарушение части 5 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при обосновании начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по закупке (ИКЗ, наименование объекта закупки) использована информация о ценах товаров (работ, услуг), полученная от поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не осуществляющих поставки идентичных товаров (работ, услуг), планируемых к закупке.
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств.
6. При обосновании НМЦК с применением метода анализа рынка использована информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в неисполненных государственных контрактах.
Использована информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в неисполненных контрактах договорах согласно данным ЕИС. Контракт, который использовался для обоснования НМЦК, находится в статусе "Не исполнен" в Реестре государственных контрактов.
Нарушение
Пункт 1 части 18 статьи 22 Закона о контрактной системе.
Часть 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ
Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей
В нарушение п. 1 ч. 18 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при обосновании начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по закупке (ИКЗ, наименование объекта закупки) использована информация о ценах товаров (работ, услуг), содержащаяся в неисполненных государственных контрактах.
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
7. При обосновании НМЦК с применением метода анализа рынка использована информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в государственных контрактах, по которым взыскивались неустойки (штрафы, пени).
Использована информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в контрактах, по которым взыскивались неустойки (штрафы, пени) согласно данным ЕИС.
Нарушение
Пункт 1 части 18 статьи 22 Закона о контрактной системе.
Часть 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей
В нарушение пункт 1 части 18 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при обосновании начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по закупке (ИКЗ, наименование объекта закупки) использована информация о ценах товаров (работ, услуг), содержащаяся в государственных контрактах, по которым взыскивались неустойки (штрафы, пени).
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
8. При обосновании НМЦК с применением метода анализа рынка использована информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров или в других предложениях, которые не признаются публичными офертами в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Использована информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров, работ, услуг или в других предложениях, которые не признаются публичными офертами в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации публичной офертой признается содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.
Нарушение
Пункт 2 части 18 статьи 22 Закона о контрактной системе.
Часть 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей
В нарушение пункта 1 части 18 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при обосновании начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по закупке (ИКЗ, наименование объекта закупки) использована информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров или в других предложениях, которые не признаются публичными офертами в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств <***>.
9. При обосновании НМЦК с применением метода анализа рынка использована информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная от поставщиков (подрядчиков, исполнителей), с которыми у субъекта контроля присутствуют устойчивые связи.
Предоставлена информация (коммерческие предложения) о ценах товаров, работ, услуг от поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым у субъекта контроля заключен либо был заключен один (или более) контракт (гражданско-правовой договор).
Предоставлена информация (коммерческие предложения) о ценах товаров, работ, услуг от поставщиков (подрядчиков, исполнителей), которые совместно участвуют в торгах и имеют признаки аффилированности.
С организацией, чья информация была использована при обосновании НМЦК, впоследствии заключен контракт.
Организация, чья информация была использована при обосновании НМЦК, в дальнейшем участвовала в торгах по осуществлению той же закупки, при этом победителем была признана другая организация, и есть подтверждение участия этих двух организаций в государственных закупках.
Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств
+ Признак сговора
Нет
Нет
Нет
Направляется информационное письмо в ФАС (УФАС) России с приложением подтверждающих материалов.
Не квалифицируется как нарушение, но в акте отражается информация в выявленных признаках аффилированности поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ценовая информация которых принята для обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчиком - субъектом контроля.
10. При обосновании НМЦК с применением метода анализа рынка использована информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная от поставщиков (подрядчиков, исполнителей), с признаками аффилированности.
При проверке поставщиков (подрядчиков, исполнителей) выявились связи между поставщиками (подрядчиками, исполнителями), подавшими информацию о ценах товаров, работ, услуг. При выгрузке информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) из ЕГРЮЛ в составе учредителей юридических лиц, чья информация использовалась при обосновании НМЦК, одни и те же лица и/или один и тот же адрес регистрации юридического лица.
Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств
+ Признак сговора
Нет
Нет
Нет
Направляется информационное письмо в ФАС (УФАС) России с приложением подтверждающих материалов.
Не квалифицируется как нарушение, но в акте отражается информация о выявленных признаках аффилированности поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ценовая информация которых принята для обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
11. Завышение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при применения метода анализа рынка.
1. При проведении проверки определения и обоснования НМЦК выявлена существенная разница между НМЦК, определенной и обоснованной заказчиком, и средней рыночной ценой, установленной контролером на основании анализа рынка. Однако закупка на момент проверки не осуществлена.
1. Риск неэффективного расходования бюджетных средств.
Нет
Нет
Нет
1. В адрес субъекта контроля направляется информационное письмо о необходимости принять меры по исправлению выявленного недостатка.
2. С учетом всех обстоятельств и фактов руководителем (заместителем руководителя) ФК (УФК) принимается решение о направлении информации в правоохранительные органы.
Не квалифицируется как нарушение, но в акте указывается разница между НМЦК, определенной заказчиком и средней рыночной ценой, установленной контролером с приложением подтверждающих рыночные цены документов.
2. При проведении проверки определения и обоснования НМЦК выявлена существенная разница между НМЦК, определенной и обоснованной заказчиком, и средней рыночной ценой, установленной контролером на основании анализа рынка. При проведении конкурентной процедуры закупки не произошло снижения цены контракта до средней рыночной цены, установленной контролером.
2. Признак неэффективного расходования бюджетных средств.
33
Нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, при обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при применении тарифного метода.
1. При обосновании НМЦК по закупке товаров, работ, услуг, цены на которые подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами, использован не тарифный метод.
Использован не тарифный метод определения НМЦК, хотя цены на товары, работы, услуги подлежат государственному регулированию и на них утверждены соответствующие тарифы.
Нарушение
Часть 8 статьи 22 Закона о контрактной системе.
НПА, утверждающий соответствующий тариф.
Часть 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей
1. Составляется протокол об административном правонарушении и передается на рассмотрение должностному лицу ФК (УФК), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней с момента его составления.
2. Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения до начала проведения закупки (до момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). (ФК)
В нарушение части 8 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начальная (максимальная) цена контракта (цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по закупке (ИКЗ, наименование объекта закупки) обоснована методом (наименование примененного метода обоснования НМЦК) при наличии тарифов, утвержденных (указание НПА).
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
+ Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств
2. При обосновании НМЦК с применением тарифного метода использованы цены товаров, работ, услуг, не соответствующие регулируемым ценам (тарифам) или ценам, установленным муниципальными правовыми актами.
Тарифы, указанные в обосновании НМЦК, не соответствуют тарифам, утвержденным соответствующими НПА государственного регулирования.
Нарушение
Часть 8 статьи 22 Закона о контрактной системе.
НПА, утверждающий соответствующий тариф.
Часть 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей
1. Составляется протокол об административном правонарушении и передается на рассмотрение должностному лицу ФК (УФК), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней с момента его составления.
2. Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения до начала проведения закупки (до момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). (ФК)
В нарушение части 8 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при обосновании начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по закупке (ИКЗ, наименование объекта закупки) использованы тарифы, не соответствующие тарифам, утвержденным (указание НПА).
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
+ Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств
34
Нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, при обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при применении проектно-сметного метода.
1. При определении НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, не применен проектно-сметный метод.
Не применен проектно-сметный метод на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Нарушение
Часть 9 статьи 22 Закона о контрактной системе.
Часть 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей
1. Составляется протокол об административном правонарушении и передается на рассмотрение должностному лицу ФК (УФК), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней с момента его составления.
2. Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения до начала проведения закупки (до момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). (ФК)
В нарушение части 9 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начальная (максимальная) цена контракта (цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по закупке (ИКЗ, наименование объекта закупки) обоснована методом (наименование примененного метода обоснования НМЦК).
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
+ Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств
2. При определении НМЦК с применением проектно-сметного метода отсутствует утвержденная проектная документация.
Отсутствует утвержденная проектная документация.
Нарушение
Часть 9 статьи 22 Закона о контрактной системе.
Часть 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей
В нарушение части 9 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по закупке (ИКЗ, наименование объекта закупки) не содержит утвержденной проектной документации.
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
+ Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств
3. При определении НМЦК с применением проектно-сметного метода не учтены методики и нормативы (государственные элементные сметные нормы) строительных работ и специальных строительных работ или применены неверные значения указанных методик и нормативов.
Не учтены методики и нормативы (государственные элементные сметные нормы) строительных работ и специальных строительных работ или применены неверные значения указанных методик и нормативов (Методики применения сметных норм, утвержденной приказом Минстроя России от 29 декабря 2016 г. N 1028/пр и требований постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 427) при обосновании НМЦК проектно-сметным методом.
Нарушение
Пункт 1 части 9 статьи 22 Закона о контрактной системе.
Часть 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей
В нарушение пункта 1 части 9 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по закупке (ИКЗ, наименование объекта закупки) осуществлено без учета методик и нормативов (государственных элементных сметных норм) строительных работ и специальных строительных работ (применены неверные значения указанных методик и нормативов) (указать нарушенные требования методик).
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
+ Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств
4. НМЦК на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации определена не в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.
При обосновании НМЦК на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации не применены реставрационные нормы и правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.
Нарушение
Пункт 2 части 9 статьи 22 Закона о контрактной системе.
Часть 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей
В нарушение пункта 2 части 9 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начальная (максимальная) цена контракта (цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по закупке (ИКЗ, наименование объекта закупки) определена не в соответствии с реставрационными нормами и правилами (ссылка на НПА).
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
+ Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств
35
Нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, при обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при применении затратного метода.
1. При наличии возможности применения методов обоснования НМЦК, указанных в пунктах 1 - 4 части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, применен затратный метод обоснования НМЦК.
Применен затратный метод обоснования НМЦК при наличии возможности применения одного из следующих методов:
- метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
- нормативный метод;
- тарифный метод;
- проектно-сметный метод.
Нарушение
Часть 10 статьи 22 Закона о контрактной системе.
Часть 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей
1. Составляется протокол об административном правонарушении и передается на рассмотрение должностному лицу ФК (УФК), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней с момента его составления.
2. Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения до начала проведения закупки (до момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). (ФК)
В нарушение части 10 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по закупке (ИКЗ, наименование объекта закупки) осуществлено посредством затратного метода при возможности использования метода (наименование метода обоснования НМЦК в соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе).
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
+ Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств
2. При определении НМЦК с применением затратного метода не учтены обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.
Не учтены обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, и (или) затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты, применительные к конкретному объекту закупки.
Нарушение
Часть 10 статьи 22 Закона о контрактной системе.
Часть 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей
В нарушение части 10 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при обосновании начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по закупке (ИКЗ, наименование объекта закупки) не учтены обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение, и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты (нужное выбрать).
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
+ Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств
36
Нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при применении нормативного метода.
1. При обосновании НМЦК нормативным методом заказчиком были использованы цены на услуги подвижной связи и приобретение служебного автомобиля, которые превышают предельные цены, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 сентября 2015 г. N 927.
Нарушение
Часть 7 статьи 22 Закона о контрактной системе.
Часть 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей
1. Составляется протокол об административном правонарушении и передается на рассмотрение должностному лицу ФК (УФК), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней с момента его составления.
2. Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения до начала проведения закупки (до момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). (ФК)
В нарушение части 7 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начальная (максимальная) цена контракта (цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по закупке (ИКЗ, наименование объекта закупки) превышает предельные цены установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 927.
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
+ Риск завышения НМЦК + Риск неэффективного расходования бюджетных средств <***>
Правила определения требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 927.
2. Использованы цены, превышающие установленные федеральным государственным органом (органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации) предельные цены на товары, работы, услуги.
Нарушение
Часть 7 статьи 22 Закона о контрактной системе.
1. Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения до начала проведения закупки (до момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). (ФК)
В нарушение части 7 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начальная (максимальная) цена контракта (цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по закупке (ИКЗ, наименование объекта закупки) превышает предельные цены, установленные правовым актом федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации об установлении предельных цен на товары, работы, услуги (если установление предельных цен предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 927) (указать реквизиты правового акта, признаки нарушения).
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
+ Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств
Правила определения требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 927.
Правовой акт федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации об установлении предельных цен на товары, работы, услуги.
37
Отсутствие обоснования применения иного метода определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при невозможности применения методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе.
1. При указании в графе 5 формы обоснования закупок, при формировании и утверждении плана-графика закупок, метода обоснования НМЦК как "Иной метод" или "Метод, отличающийся от указанных в части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе" не заполнена графа 6 этой же формы либо информация, указанная в форме, не является обоснованием такого выбора.
Нарушение
Часть 12 статьи 22 Закона о контрактной системе.
Часть 1 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей
1. Составляется протокол об административном правонарушении и передается на рассмотрение должностному лицу ФК (УФК), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней с момента его составления.
2. Выдается предписание субъекту контроля об устранении выявленного нарушения до начала проведения закупки (до момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). (ФК)
В нарушение части 12 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по закупке (ИКЗ, наименование объекта закупки) отсутствует обоснование применения метода определения начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), отличного от методов, указанных в части 1 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Размер нарушения определяется как полный размер НМЦК.
+ Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств
2. В документах по обоснованию НМЦК отсутствует обоснование невозможности применения методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе.
Совокупность данных дает подтверждение нарушения.
Иные нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд
Нарушение требований о проведении обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд
38
Нарушение требования о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.
В разделе ЕИС "Обязательное общественное обсуждение закупок" отсутствует информация о проведении обязательного общественного обсуждения закупки, в случае если НМЦК объекта закупки превышает 1 млрд. руб. с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случаев осуществления закупок:
- с применением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- в рамках государственного оборонного заказа;
- путем проведения повторного конкурса, электронного аукциона (в случае его проведения на основании части 4 статьи 71 Закона о контрактной системе без изменения объекта закупки), запроса предложений;
- путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Закона о контрактной системе.
Нарушение
Части 1, 2 статьи 20 Закона о контрактной системе.
Часть 3 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере 30 000 рублей
Составляется протокол об административном правонарушении и передается на рассмотрение должностному лицу ФК (УФК), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней с момента его составления.
В нарушение части 1 (2) статьи 20 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 2 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 N 835, не проведено обязательное общественное обсуждение закупки (указать ИКЗ, наименование объекта закупки, НМЦК, проявление нарушения).
Нестоимостная оценка.
+ Риск завышения НМЦК
+ Риск неэффективного расходования бюджетных средств
Пункты 2, 3, 4 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г. N 835.
39
Несоблюдение сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупки.
1. Несоблюдение срока начала первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки.
Срок начала первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки нарушен. Срок размещения версии Плана закупок, в который впервые внесена информация о закупке, подлежащих обязательному общественному обсуждению, в ЕИС не совпадает со сроком размещения информации о проведении обязательного общественного обсуждения закупки в разделе ЕИС "Обязательное общественное обсуждение закупок".
Нарушение
Часть 1 статьи 20 Закона о контрактной системе.
Часть 3 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере 30 000 рублей
Составляется протокол об административном правонарушении и передается на рассмотрение должностному лицу ФК (УФК), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней с момента его составления.
В нарушение части 1 статьи 20 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 15 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 N 835, не соблюден срок начала первого этапа общественного обсуждения закупки (срок начала первого этапа общественного обсуждения не совпадает со сроком размещения версии Плана закупок, в который впервые внесена информация о закупке (ИКЗ, объект закупки, НМЦК) (указать проявление нарушения).
Нестоимостная оценка.
Пункт 15 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г. N 835.
2. Несоблюдение срока начала второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки.
Срок начала второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки не совпадает с датой размещения в ЕИС извещения и документации о закупке.
Нарушение
Часть 1 статьи 20 Закона о контрактной системе.
Часть 3 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере 30 000 рублей.
В нарушение части 1 статьи 20 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 33 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 N 835, нарушен срок начала второго этапа общественного обсуждения закупки (указать проявление нарушения).
Нестоимостная оценка.
Пункт 33 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г. N 835.
3. Несоблюдение срока окончания второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки.
Второй этап обязательного общественного обсуждения закупки завершен позже чем за 3 дня до даты, не позднее которой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено в соответствии со статьей 36 Закона о контрактной системе.
Нарушение
Часть 1 статьи 20 Закона о контрактной системе.
Часть 3 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере 30 000 рублей
В нарушение части 1 статьи 20 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 34 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 N 835, субъектом контроля не соблюден срок окончания второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки (превысил 3 дня до даты, не позднее которой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") (указать проявление нарушения).
Нестоимостная оценка.
Пункт 34 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г. N 835.
40
Нарушение порядка проведения общественного обсуждения закупки
1. Несоблюдение срока размещения в специализированном разделе единой информационной системы в сфере закупок ответов на замечания или предложения по результатам первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки.
Срок размещения в специализированном разделе ЕИС ответов на замечания или предложения по результатам первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки превысил 2 дня с даты размещения в специализированном разделе ЕИС участником обязательного общественного обсуждения замечания или предложения по закупке.
Нарушение
Часть 1 статьи 20 Закона о контрактной системе.
Часть 3 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере 30 000 рублей
Составляется протокол об административном правонарушении и передается на рассмотрение должностному лицу ФК (УФК), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней с момента его составления.
В нарушение части 1 статьи 20 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 18 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 N 835, ответы на замечания и предложения участников обязательного общественного обсуждения по результатам первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки размещены в специализированном разделе единой информационной системы в сфере закупок с нарушением установленного срока на (указать количество дней и даты размещения).
Нестоимостная оценка.
Пункт 18 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г. N 835.
2. Несоблюдение срока размещения в единой информационной системе в сфере закупок протокола первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки.
Срок размещения в ЕИС протокола первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки превысил 2 дня после дня проведения очных публичных слушаний.
Нарушение
Часть 1 статьи 20 Закона о контрактной системе.
Часть 3 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере 30 000 рублей
В нарушение части 1 статьи 20 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 30 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 N 835, протокол первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки размещен в специализированном разделе единой информационной системы в сфере закупок с нарушением установленного срока на (количество дней).
Нестоимостная оценка.
Пункт 30 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г. N 835.
3. Несоблюдение срока размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о дате, времени, месте проведения очных публичных слушаний.
Информация о дате, времени, месте проведения очных публичных слушаний размещена в специализированном разделе ЕИС менее чем за 5 дней до дня проведения таких слушаний.
Нарушение
Часть 1 статьи 20 Закона о контрактной системе.
Часть 3 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере 30 000 рублей.
В нарушение части 1 статьи 20 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 20 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 N 835, информация о дате, времени, месте проведения очных публичных слушаний размещена в специализированном разделе единой информационной системе в сфере закупок с нарушением установленного срока на (указать количество дней и даты размещения).
Нестоимостная оценка.
Пункт 20 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г. N 835.
4. Несоблюдение срока размещения в специализированном разделе единой информационной системы в сфере закупок ответов на замечания или предложения по результатам второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки.
Срок размещения в специализированном разделе ЕИС ответов на замечания или предложения по результатам второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки превысил 2 дня с даты размещения в специализированном разделе ЕИС замечаний или предложений.
Нарушение
Часть 1 статьи 20 Закона о контрактной системе.
Часть 3 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере 30 000 рублей
В нарушение части 1 статьи 20 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 36 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 N 835, субъектом контроля размещены ответы на замечания или предложения участников обязательного общественного обсуждения по результатам второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки в специализированном разделе единой информационной системы в сфере закупок 01.01.2018 (через 3 дня после даты размещения в специализированном разделе участником обязательного общественного обсуждения замечания или предложения по закупке) (указать проявление нарушения).
Нестоимостная оценка.
Пункт 36 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г. N 835.
5. Несоблюдение срока размещения в единой информационной системе в сфере закупок протокола второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки.
Срок размещения в ЕИС протокола второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки превысил 2 дня после окончания второго этапа обязательного общественного обсуждения.
Нарушение
Часть 1 статьи 20 Закона о контрактной системе.
Часть 3 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере 30 000 рублей
В нарушение части 1 статьи 20 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 18 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 N 835, субъектом контроля размещен протокол второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки в специализированном разделе единой информационной системе в сфере закупок 01.01.2018 (через 3 дня после окончания второго этапа обязательного общественного обсуждения) (указать проявление нарушения).
Нестоимостная оценка.
Пункт 38 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г. N 835.
6. Нарушение требования о размещении ответов на замечания и предложения участников обязательного общественного обсуждения (при их наличии) в специализированном разделе единой информационной системы в сфере закупок.
Ответы на замечания и предложения участников обязательного общественного обсуждения (при их наличии) в специализированном разделе ЕИС отсутствуют.
Нарушение
Часть 1 статьи 20 Закона о контрактной системе.
Часть 3 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере 30 000 рублей.
В нарушение части 1 статьи 20 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 18 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 N 835, ответы на замечания и предложения участников обязательного общественного обсуждения (при их наличии) не размещены в специализированном разделе единой информационной системы в сфере закупок.
Нестоимостная оценка.
Пункт 18 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г. N 835.
7. Нарушение требований о размещении в единой информационной системе в сфере закупок протокола второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки.
Протокол второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки не размещен в ЕИС.
Нарушение
Часть 1 статьи 20 Закона о контрактной системе.
Часть 3 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере 30 000 рублей.
В нарушение части 1 статьи 20 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 18 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 N 835, субъектом контроля размещен протокол второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки в специализированном разделе единой информационной системы в сфере закупок (указать дату) (через 3 дня после окончания второго этапа обязательного общественного обсуждения) (указать проявление нарушения).
Нестоимостная оценка
Пункт 38 Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г. N 835.
Нарушения требований к срокам утверждения и размещения в ЕИС планов закупок и планов-графиков закупок (внесенных в эти планы изменений)
41
Несоблюдение срока утверждения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (вносимых в него изменений).
1. Государственными заказчиками, действующими от имени Российской Федерации, утвержден план закупок позднее 10 рабочих дней со дня доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Нарушение
Часть 7 статьи 17 Закона о контрактной системе, пункт 2 Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 552.
Часть 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 5 000 до 30 000 рублей
Составляется протокол об административном правонарушении и передается на рассмотрение должностному лицу ФК (УФК), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней с момента его составления.
В нарушение требований, установленных частью 7 статьи 17 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пунктом 2 Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 552, не соблюден срок утверждения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (указать количество дней, проявление нарушения).
Нестоимостная оценка.
2. Федеральными государственными бюджетными учреждениями утвержден план закупок позднее 10 рабочих дней со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности (за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Закона о контрактной системе).
3. Федеральными государственными унитарными предприятиями утвержден план закупок позднее 10 рабочих дней со дня утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия (за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2.1 и 6 статьи 15 Закона о контрактной системе).
4. Федеральными государственными автономными учреждениями утвержден план закупок позднее 10 рабочих дней со дня заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации (в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Закона о контрактной системе).
5. Федеральными государственными бюджетными учреждениями, федеральными государственными автономными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями утвержден план закупок позднее 10 рабочих дней со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Закона о контрактной системе).
42
Несоблюдение срока размещения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (вносимых в него изменений) в единой информационной системе в сфере закупок.
1. План закупок размещен в ЕИС позднее 3 дней со дня утверждения плана закупок.
Нарушение
Часть 9 статьи 17 Закона о контрактной системе.
Часть 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 5 000 до 30 000 рублей
Составляется протокол об административном правонарушении и передается на рассмотрение должностному лицу ФК (УФК), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней с момента его составления.
В нарушение требований, установленных частью 9 статьи 17 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не соблюден срок размещения в единой информационной системе в сфере закупок плана закупок (вносимых в него изменений) (указать проявление нарушения).
Нестоимостная оценка.
2. План закупок размещен в ЕИС позднее 3 дней со дня внесения изменений в план закупок.
43
Несоблюдение срока утверждения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (вносимых в него изменений).
1. Государственными заказчиками, действующими от имени Российской Федерации, утвержден план-график закупок позднее 10 рабочих дней со дня доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Нарушение
Часть 10 статьи 21 Закона о контрактной системе, пункт 2 Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2015 N 553.
Часть 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 5 000 до 30 000 рублей
1. Составляется протокол об административном правонарушении и передается на рассмотрение должностному лицу ФК (УФК), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней с момента его составления.
В нарушение требований, установленных частью 10 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пунктом 2 Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 553, не соблюден срок утверждения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (вносимых в него изменений) (указать проявление нарушения).
Нестоимостная оценка.
2. Федеральными государственными бюджетными учреждениями утвержден план-график закупок позднее 10 рабочих дней со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности (за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Закона о контрактной системе).
3. Федеральными государственными унитарными предприятиями утвержден план-график закупок позднее 10 рабочих дней со дня утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия (за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2.1 и 6 статьи 15 Закона о контрактной системе).
4. Федеральными государственными автономными учреждениями утвержден план-график закупок позднее 10 рабочих дней со дня заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации (в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Закона о контрактной системе).
5. Федеральными государственными бюджетными учреждениями, федеральными государственными автономными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями утвержден план-график закупок позднее 10 рабочих дней со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Закона о контрактной системе).
6. Внесены изменения в план-график закупок до размещения предыдущей версии плана-графика закупок в ЕИС.
7. Внесены изменения в план-график закупок по объекту закупки менее чем за 10 рабочих дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки (за исключением закупок у единственного поставщика, закупок для устранения последствий аварий и катаклизмов, проведения повторных закупок).
8. Внесены изменения в план-график закупок по объекту закупки в день размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки.
44
Несоблюдение срока размещения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (вносимых в него изменений) в единой информационной системе в сфере закупок.
1. План-график закупок размещен в ЕИС позднее 3 дней со дня утверждения плана закупок.
Нарушение
Часть 15 статьи 21 Закона о контрактной системе.
Часть 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Штраф на должностных лиц в размере от 5 000 до 30 000 рублей
Составляется протокол об административном правонарушении и передается на рассмотрение должностному лицу ФК (УФК), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней с момента его составления.
В нарушение требований, установленных частью 15 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пунктом 2 Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 553, не соблюден срок размещения в единой информационной системе в сфере закупок плана-графика закупок (вносимых в него изменений) (указать проявление нарушения).
Нестоимостная оценка.
2. План-график закупок размещен в ЕИС позднее 3 дней со дня внесения изменений в план закупок.

--------------------------------

<*> В рамках полномочий Федерального казначейства.

<**> Перечень мер не является исчерпывающим. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, необходимо передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта.

<***> В части нарушений и рисков при обосновании НМЦК - при реализации риска завышения НМЦК и неэффективного расходования бюджетных средств в случае произведения оплаты по заключенному контракту возможно появление признака неэффективного расходования бюджетных средств.

<****> (В случае если оплата по контракту произведена - признак неэффективного расходования бюджетных средств).

Приложение N 4
к Методическим рекомендациям
по осуществлению должностными
лицами Федерального казначейства
(управлений Федерального казначейства
по субъектам Российской Федерации)
контроля в части планирования
закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения федеральных нужд

ИНСТРУКЦИЯ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПОДСИСТЕМЫ "МОНИТОРИНГ ЗАКУПОК" ЕИС
В ЦЕЛЯХ ПРОВЕРКИ ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД

Содержание

1.
Формирование шаблонов для проведения информационного контроля
3
2.
Перечень преднастроенных шаблонов
10

1. Формирование шаблонов для проведения информационного контроля

Для формирования шаблона в подсистеме "Мониторинг закупок" ЕИС необходимо:

- получить доступ к подсистеме "Мониторинг закупок" ЕИС в личном кабинете органа внутреннего контроля (посредством предоставления соответствующих полномочий лицом, обладающим правами администратора, для чего требуется обратиться в службу технической поддержки),

- выполнить вход в Личный кабинет и в блоке "Дополнительно" выбирать пункт "Мониторинг закупок 44-ФЗ".

При входе в систему отображается начальная страница пользователя (Рисунок 1).

Рисунок 1. Начальная страница пользователя

Далее необходимо выбрать "Каталог отчетов" и перейти в следующую папку (Рисунок 2): Общие папки/для ФК/Контрольное управление

Рисунок 2. Страница "Реализация Планов закупок
и Планов-графиков" выбор в выпадающем списке
пункта "Открыть"

Для проверки исполнения контрактов необходимо перейти в следующую папку (Рисунок 3): Общие папки/для ФК/Контрольное управление/КС2.1.

Рисунок 3. Выбор в предметной области "Папки" папки
"КС 2.1" с находящимся в ней перечнем шаблонов

После нажатия на папку "КС 2.1" в правой части меню "Открыть" отображается перечень шаблонов для осуществления мониторинга закупок (Рисунок 4).

Рисунок 4. Отображение перечня шаблонов для осуществления
мониторинга закупок в меню "Открыть"

Далее следует в правой части меню "Открыть" выбрать необходимый шаблон и нажать в правом нижнем углу кнопку "ОК" (Рисунок 5).

Рисунок 5. Пример выбора шаблона

Для ввода реквизитов заказчика следует нажать на вкладку "Критерии" (Рисунок 6).

Рисунок 6. Выбор вкладки "Критерии"

Отображается содержимое вкладки "Критерии" (Рисунок 7).

Рисунок 7. Содержимое вкладки "Критерии"

Далее в предметной области "ИНН заказчика" следует нажать кнопку выпадающего списка и выбрать "Фильтр" (Рисунок 8).

Рисунок 8. Выбор "Фильтр" в критерии "ИНН заказчика"

Отображается окно "Новый фильтр", где в строке "Значение" следует ввести ИНН заказчика, по закупкам которого требуется выполнить мониторинг, и нажать кнопку "ОК". В данном примере введен ИНН Минздрава России (Рисунок 9).

Рисунок 9. Ввод ИНН заказчика в строке "Значение"

Для получения результатов мониторинга следует нажать на вкладку "Результаты" (Рисунок 10).

Рисунок 10. Выбор вкладки "Результаты"

Когда система выполнит загрузку результатов, откроется вкладка "Результаты" (Рисунок 11).

Рисунок 11. Отображение вкладки "Результаты"

При необходимости возможно устанавливать фильтры по другим критериям в зависимости от используемого шаблона.

Для более удобного представления и обработки данных возможен экспорт полученных результатов в Excel. Для этого следует нажать на иконку "Экспорт данного анализа", навести курсор на вкладку "Excel" и выбрать требуемый формат "Excel 2003" либо "Excel 2007+" (Рисунок 12).

Рисунок 12. Экспорт результатов мониторинга
в документ "Excel"

Отображается таблица "Excel" (Рисунок 13).

Рисунок 13. Экспорт результатов мониторинга
в документ "Excel"

Применение шаблонов позволяет обнаружить признаки нарушений при обосновании заказчиками закупок товаров, работ, услуг, которые при проведении контрольных мероприятий необходимо перепроверить в обязательном порядке.

2. Перечень преднастроенных шаблонов.

N п/п
N шаблона
Наименование шаблона
Описание шаблона
Обоснование объекта и (или) объектов закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки, определенной с учетом положений статьи 13 Закона о контрактной системе.
1.
1.1.
Контроль факта заполнения графы 3 формы плана закупок.
Осуществляется проверка факта заполнения графы 3 "Наименование мероприятия гос. программы... (функции, полномочия)" плана закупок.
2.
1.2.
Контроль корректности заполнения графы 3 формы плана закупок.
Осуществляется проверка корректности заполнения графы 3 "Наименование мероприятия гос. программы... (функции, полномочия)" плана закупок.
3.
1.3.
Контроль факта заполнения граф 5, 6 формы обоснования закупки плана закупок.
Осуществляется проверка факта заполнения:
1. графы 5 "Наименование мероприятия гос. программы... функции, полномочия... и (или) наименование международного договора...";
2. графы 6 "Обоснование соответствия объекта и (или) объектов закупки мероприятию..., функциям, полномочиям и (или) международному договору..." формы обоснования плана закупок.
4.
1.4.
Контроль корректности заполнения граф 5, 6 формы обоснования закупки плана закупок.
Осуществляется проверка корректности заполнения:
1. графы 5 "Наименование мероприятия гос. программы... функции, полномочия... и (или) наименование международного договора...";
2. графы 6 "Обоснование соответствия объекта и (или) объектов закупки мероприятию..., функциям, полномочиям и (или) международному договору..." формы обоснования плана закупок.
Обоснование объекта и (или) объектов закупки исходя из установленных в соответствии со статьей 19 Закона о контрактной системе требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.
5.
2.1
Контроль факта заполнения графы 7 формы обоснования закупки плана закупок.
Осуществляется проверка факта заполнения графы 7 "Полное наименование, дата принятия и номер утвержденных... устанавливающих требования к отдельным видам товаров... и (или) к определению нормативных затрат... или указание на отсутствие такого акта..." формы обоснования плана закупок.
6.
2.2
Контроль корректности заполнения графы 7 формы обоснования закупки плана закупок.
Осуществляется проверка корректности заполнения графы 7 "Полное наименование, дата принятия и номер утвержденных... устанавливающих требования к отдельным видам товаров... и (или) к определению нормативных затрат... или указание на отсутствие такого акта..." формы обоснования плана закупок.
7.
2.3
Контроль соблюдения предельных цен при закупках автомобилей для служебного пользования.
Осуществляется контроль НМЦК закупки, объектом которой является поставка автомобилей для служебного пользования, осуществляемой заказчиками федерального уровня на предмет превышения 2,5 млн. руб. за единицу. (Контроль осуществляется в отношении закупок, содержащих следующие коды ОКПД2: 29.10.21 "Средства транспортные с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров не более 1500, новые", 29.10.22 "Средства транспортные с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров более 1500, новые", 29.10.23 "Средства транспортные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем), новые", 29.10.24 "Средства автотранспортные для перевозки людей прочие", в отношении заказчиков федерального уровня).
8.
2.4
Контроль соблюдения предельных цен при закупках средств связи.
Осуществляется контроль НМЦК закупки, объектом которой является поставка мобильных телефонов, осуществляемой заказчиками федерального уровня на предмет превышения 15 тыс. руб. за единицу. (Контроль осуществляется в отношении закупок, содержащих следующий код ОКПД2: 26.30.11 "Аппаратура коммуникационная передающая с приемными устройствами", в отношении заказчиков федерального уровня).
Обоснование НМЦК в порядке, установленном статьей 22 Закона о контрактной системе.
9.
3.1
Контроль факта заполнения графы 7 формы обоснования закупки плана-графика закупок.
Осуществляется проверка факта заполнения графы 7 "Обоснование начальной (максимальной) цены..." формы обоснования план-графика закупок.
10.
3.2
Контроль корректности заполнения графы 7 формы обоснования закупки плана-графика закупок.
Осуществляется проверка корректности заполнения графы 7 "Обоснование начальной (максимальной) цены..." формы обоснования план-графика закупок.
11.
3.9
Контроль непревышения референтной цены на лекарственный препарат.
Осуществляется сверка цены за лекарственный препарат, указанной в позиции плана-графика закупок, с актуальным значением референтной цены на соответствующий лекарственный препарат.
12.
3.10
Контроль непревышения предельной отпускной цены на ЖНВЛП и средневзвешенной цены на лекарственный препарат.
Осуществляется сверка цены за лекарственный препарат, указанной в позиции плана-графика закупок, с актуальным значением предельной отпускной цены (для ЖНВЛП) и средневзвешенной цены на соответствующий лекарственный препарат.
13.
3.12
Контроль обоснованности применения затратного метода.
Осуществляется проверка правильности выбора затратного метода при обосновании НМЦК путем сопоставления кодов ОКПД2 объекта закупки с перечнем кодов ОКПД2, содержащихся в Перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 г. N 471-р. Условием отнесения закупки к рисковым является совпадение минимум одного кода ОКПД2 объекта закупки с кодом ОКПД2, содержащимся в указанном перечне.
14.
3.14
Контроль обоснованности применения тарифного метода.
Осуществляется проверка правильности выбора тарифного метода при обосновании НМЦК путем сопоставления кода ОКПД2 объекта закупки с перечнем кодов ОКПД2, допустимых для применения тарифного метода.
15.
3.15
Контроль обоснованности применения проектно-сметного метода.
Осуществляется проверка правильности выбора проектно-сметного метода при обосновании НМЦК путем сопоставления кода ОКПД2 объекта закупки с перечнем кодов ОКПД2, допустимых для применения проектно-сметного метода.
16.
3.16
Контроль факта заполнения графы 6 формы обоснования закупки плана-графика закупок.
Осуществляется проверка факта заполнения графы 6 "Обоснование невозможности применения..., а также обоснование метода определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта..., не предусмотренного частью 1 статьи 22..." формы обоснования плана-графика закупок. Проверка осуществляется при условии заполнения графы 5 значением "Иной метод".
17.
3.17
Контроль корректности заполнения графы 6 формы обоснования закупки плана-графика.
Осуществляется проверка корректности заполнения графы 6 "Обоснование невозможности применения..., а также обоснование метода определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта..., не предусмотренного частью 1 статьи 22..." формы обоснования плана-графика закупок. Проверка осуществляется при условии заполнения графы 5 значением "Иной метод".
18.
3.19
Контроль контрактов, используемых в обосновании, на предмет исполнения без неустоек.
Осуществляется проверка наличия в реестре контрактов ЕИС информации об исполнении контракта без взыскания неустойки.
19.
3.21
Контроль поставщиков на предмет наличия исполненных контрактов на поставку товаров, работ, услуг, соответствующих объекту закупки.
Осуществляется проверка сведений о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), предоставивших коммерческие предложения, содержащихся в реестре контрактов ЕИС, на предмет исполнения контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих объекту закупки. (Проверка по кодам ОКПД2).
Обоснование способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 Закона о контрактной системе, в том числе дополнительные требования к участникам закупки.
20.
4.1.
Контроль корректности заполнения граф 9, 10 формы обоснования закупки плана-графика закупок.
Осуществляется проверка корректности заполнения: 1. графы 9 "Обоснование выбранного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)"; 2. графы 10 "Обоснование дополнительных требований к участникам закупки (при наличии таких требований)" формы обоснования плана-графика закупок. Проверка графы 10 осуществляется при условии заполнения графы 28 плана-графика закупок.
21.
4.14
Контроль обоснованности осуществления закупки путем проведения запроса котировок.
Осуществляется проверка правомерности выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) "запрос котировок", посредством контроля превышения НМЦК 500 тыс. рублей.

--------------------------------

<*> Включенные в перечень шаблоны периодически дорабатываются, а также перечень дополняется новыми шаблонами.

Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области