Утверждаю
Руководитель Федеральной службы
по надзору в сфере защиты
прав потребителей
и благополучия человека,
Главный государственный
санитарный врач
Российской Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО
2 октября 2011 года

Дата введения: с момента утверждения

ГОСУДАРСТВЕННОЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1. ПРОФИЛАКТИКА ИНФЕКЦИОННЫХ БОЛЕЗНЕЙ

ПОСТРОЕНИЕ СИСТЕМЫ
ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ
КОЛЛЕКЦИЙ МИКРООРГАНИЗМОВ I - II ГРУПП ПАТОГЕННОСТИ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
МУК 3.1.2964-11

1. Разработаны: Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Б.П. Кузькин, Е.Б. Ежлова, Ю.В. Демина, Н.В. Шеенков, Н.И. Никитин); Федеральным бюджетным учреждением науки "Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии" Роспотребнадзора (И.А. Дятлов, Е.А. Тюрин); Федеральным бюджетным учреждением науки "Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии "Вектор" Роспотребнадзора (А.Н. Сергеев, А.П. Агафонов, С.Т. Забоев, В.Н. Михеев); ФКУЗ РосНИПЧИ "Микроб" (А.В. Осин, А.А. Архангельский, Н.Ю. Сухоносов).

2. Утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г. Онищенко 2 октября 2011 г.

3. Введены в действие с момента утверждения.

4. Введены впервые.

1. Область применения

1.1. Настоящие методические указания предназначены для юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и индивидуальных предпринимателей, проводящих работу с материалами, содержащими или подозрительными на содержание микроорганизмов I - IV групп патогенности и имеющих коллекции патогенных микроорганизмов I - II групп.

1.2. Настоящие методические указания устанавливают требования к порядку построения системы биологической и физической защиты государственных и исследовательских коллекций микроорганизмов I - II группы патогенности.

1.3. Методические указания предназначены для защиты коллекций микроорганизмов I - II группы патогенности от неконтролируемого выхода ПБА I - II группы за пределы коллекции в результате хищения, террористических актов, захвата криминальными структурами.

1.4. Настоящие методические указания распространяются на систему биологической и физической защиты учреждений, имеющих коллекции патогенных микроорганизмов I - II группы, на всех этапах работы с ними.

2. Нормативно-методические документы

При разработке Методических указаний использованы ссылки и положения следующих документов:

1. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

2. "Основы государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу", утверждены Президентом Российской Федерации 4 декабря 2003 г. N Пр-2194.

3. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

4. Указ Президента Российской Федерации от 13 сентября 2004 г. N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом".

5. Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 166 "О мерах по противодействию терроризму".

6. Постановление Правительства Российской Федерации "О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации от 16 мая 2005 г. N 303 (с изменениями от 23 марта 2006 г. и 13 марта 2008 г.).

7. СП 1.2.036-95 "Порядок учета, хранения, передачи и транспортирования микроорганизмов I - IV групп патогенности". Госкомсанэпиднадзор РФ, 1995.

8. СП 1.3.1258-03 "Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности". Роспотребнадзор, 2003.

9. СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней" и СП 1.3.2885-11 "Доп. и изм. 2 к СП 1.3.2322-08".

10. Приказ МЧС от 28.02.2003 N 105 "Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения".

11. РД 78.36.006-2005 "Выбор и применение технических средств охранной, тревожной сигнализации и средств инженерно-технической укрепленности для оборудования объектов". МВД России, 2004.

3. Сокращения, термины и определения

3.1. Сокращения

ПБА - патогенные биологические агенты.

ИТСО - инженерно-технические средства охраны.

ТСО - технические средства охраны.

ИСО - инженерные средства охраны.

КПП - контрольно-пропускной пункт.

АКПП - автотранспортный контрольно-пропускной пункт.

ССОИ - средства сбора и отображения информации.

ВВ - взрывчатые вещества.

СО - средство обнаружения.

3.2. Термины и определения

Диверсия - любое преднамеренное действие, направленное на создание аварии или аварийной ситуации, вызванное неконтролируемым попаданием ПБА I - II группы патогенности во внешнюю среду и создающее угрозу жизни или здоровью людей.

Доступ - проход людей, проезд транспортных средств на охраняемую территорию.

Перечень угроз - потенциальные способы совершения диверсий в отношении коллекции ПБА.

Патогенные биологические агенты - бактерии, вирусы, риккетсии, грибы, простейшие, микоплазмы, токсины и яды биологического происхождения или материал, подозрительный на их содержание, а также любые микроорганизмы, включающие фрагменты генома названных ПБА и представляющие опасность для человека.

Эпидемиологическая опасность - возможное заражение ПБА I - II группы работников (персонала) и населения.

Категория ПБА по их патогенности (опасности) - характеристика ПБА, определяющая эпидемиологическую опасность для персонала и населения.

Коллекция ПБА - совокупность штаммов ПБА, обладающих различной степенью патогенности для представителей биосферы.

Контрольно-пропускной пункт - специально оборудованный, охраняемый участок местности, где осуществляется пропускной режим.

Нарушитель - лицо (группа лиц), подготавливающее реализацию несанкционированных действий в отношении коллекции ПБА I - II группы, а также лицо (группа лиц), оказывающее ему содействие в этом.

Несанкционированные действия - совершение или попытка совершения диверсии в отношении коллекции ПБА I - II группы, несанкционированный доступ к месту размещения коллекции ПБА I - II группы, пронос (провоз) запрещенных предметов, вывод из строя ИТСО.

Несанкционированный доступ - проникновение лиц или транспортных средств, не имеющих права доступа на охраняемую территорию, в здания и помещения.

Охраняемая территория - выделенный участок местности, здания, помещения, оборудованные действующей системой охраны.

Работники (персонал) - лица, работающие с ПБА I - II группы или находящиеся по условиям работы в зоне воздействия ПБА I - II группы.

Правило двух (трех) лиц - принцип групповой ответственности, основанный на контроле одних лиц за действиями других, с целью недопущения совершения несанкционированных действий.

Самоохрана - комплекс организационно-технических мероприятий, проводимых в рабочее время работниками (персоналом) с целью исключения несанкционированного доступа на территорию, в охраняемые помещения посторонних лиц. В нерабочее время такие помещения и территория охраняются с помощью ИТСО.

Система физической защиты - совокупность правовых норм, организационно-технических мероприятий и действий подразделений охраны, направленных на обеспечение защиты коллекции ПБА I - II группы от несанкционированных действий.

Служба безопасности - структурные подразделения учреждения или объекта, предназначенные для осуществления контроля, организации и проведения мероприятий, направленных на обеспечение физической защиты коллекции ПБА I - II группы.

Устройства контроля доступа - технические средства системы охраны, предназначенные для обнаружения несанкционированного доступа в хранилище коллекции ПБА I - II группы.

Физическая защита коллекции ПБА I - II группы - вид деятельности, осуществляемый с целью предотвращения диверсии в отношении коллекции ПБА.

Хранилища - стационарные охраняемые объекты, сооружения и помещения, предназначенные для размещения коллекции ПБА I - II группы.

Чрезвычайная ситуация (на объекте) - состояние, при котором нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу и окружающей природной среде.

4. Общие положения

4.1. Коллекционная деятельность рассматривается как одно из важнейших направлений по обеспечению биологической безопасности Российской Федерации. Коллекционные фонды микроорганизмов представляют собой национальное достояние Российской Федерации и необходимы для проведения фундаментальных и прикладных научных исследований, разработки лечебных, диагностических и профилактических препаратов. Хранение и пополнение фонда микроорганизмов, в том числе возбудителей особо опасных инфекций, необходимо для разработки современных индикационных систем, иммунобиологических препаратов и лекарственных средств. Эта деятельность лежит в основе мониторинговых исследований и контроля за циркуляцией возбудителей, оценки санитарно-эпидемиологического состояния территорий, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций.

4.2. Учреждения, в которых осуществляется хранение микроорганизмов, опасных для человека и животных, и проводятся работы с возбудителями инфекционных болезней I и II групп патогенности, относятся к биологически опасным объектам.

4.3. Задача биологической и физической защиты биологически опасных объектов состоит в предотвращении утраты, хищения или нецелевого использования микроорганизмов, биологических материалов и информации о проводимых в лабораториях исследованиях. Решение данных задач достигается с помощью ограничения доступа в помещения лаборатории, к исследовательским материалам и информации о проводимых исследованиях.

4.4. Программы биологической и физической защиты основываются на оценке риска, опыте и ответственности персонала, контроле и учете экспериментальных материалов, включая штаммы микроорганизмов и культур, элементы контроля доступа, документацию о передаче материала, профессиональное обучение, планировании мероприятий при возникновении аварийных ситуаций.

4.5. Система физической защиты коллекций микроорганизмов I - II группы патогенности должна отвечать следующим основным требованиям:

- состав и структура должны соответствовать особенностям объекта (степени важности, масштабам последствий несанкционированных действий нарушителя);

- сохранять работоспособность круглосуточно и в любое время года;

- обладать высокой эксплуатационной надежностью;

- иметь возможность работать в автономном режиме;

- элементы системы должны быть в установленном порядке сертифицированы, а его проектирование и монтаж оборудования должно осуществляться организациями, имеющими в соответствии с действующим законодательством лицензии на осуществление вида деятельности.

5. Требования к организации системы физической
и биологической защиты

Все учреждения, имеющие коллекции ПБА I - II группы, должны быть обеспечены системой физической и биологической защиты.

Система физической и биологической защиты коллекций ПБА I - II группы включает в себя:

1) организационные мероприятия;

2) методическое обеспечение физической защиты коллекции ПБА I - II группы.

5.1. Организационные мероприятия состоят из следующих этапов и должны предусматривать:

- определение и учет ПБА, находящихся на хранении в коллекции микроорганизмов;

- анализ адекватности систем биологической и физической безопасности с учетом эпидемиологической опасности ПБА, находящихся на хранении в коллекции микроорганизмов;

- разработка программы биологической и физической защиты;

- контроль за адекватностью мероприятий по биологической и физической защите учреждений, имеющих коллекции патогенных микроорганизмов.

5.1.1. Определение и учет ПБА, находящихся на хранении в коллекции микроорганизмов, должны предусматривать:

- определение и учет патогенных биологических агентов, находящихся на хранении в коллекции патогенных микроорганизмов, формы их хранения (ампулы с лиофилизированными культурами, культуры в жидкой фазе, на твердых питательных средах), местонахождение и число единиц хранения ПБА;

- оценка возможности нецелевого использования ПБА, находящихся на хранении;

- оценка последствий нецелевого использования ПБА, находящихся на хранении;

- классификация ПБА по группам эпидемиологической опасности при потенциальной реализации их нецелевого использования.

При выполнении данного этапа руководство учреждений, имеющих коллекции патогенных микроорганизмов, может оценить эффективность мер биологической и физической защиты, существующих в данном учреждении.

В случаях адекватности мероприятий биологической и физической защиты при хранении ПБА в учреждении дополнительные мероприятия, направленные на совершенствование биологической и физической безопасности, проводить не следует.

5.1.2. Анализ адекватности систем биологической и физической безопасности с учетом эпидемиологической опасности ПБА, находящихся на хранении в коллекции микроорганизмов, должны предусматривать:

- разработку различных вариантов развертывания мероприятий биологической и физической защиты учреждений при возникновении чрезвычайных ситуаций (аварии, террористические акты);

- оценка вероятности наступления различных вариантов чрезвычайных ситуаций;

- определение приоритетности или ранга различных вариантов чрезвычайных ситуаций.

При анализе адекватности данных мероприятий необходимо учесть:

- доступ к ПБА, находящимся на хранении в коллекции патогенных микроорганизмов;

- потенциальные пути и механизмы возникновения чрезвычайных ситуаций (аварии, террористические акты);

- существующие защитные барьеры и мероприятия на месте возникновения чрезвычайных ситуаций;

- уязвимость существующих защитных барьеров и мероприятий.

5.1.3. Разработка программы биологической и физической защиты.

Руководство учреждений, имеющих коллекции патогенных микроорганизмов, разрабатывает и контролирует программу биологической и физической защиты учреждений, в которой отражен существующий комплекс мероприятий по обеспечению биологической и физической защиты, анализируются степени риска возникновения различных вариантов потенциальных чрезвычайных ситуаций и возможность парирования потенциальных угроз биологической безопасности.

В качестве составного элемента программы биологической и физической защиты разрабатывается план биологической и физической защиты учреждений с указанием мероприятий по устранению биологических угроз при возникновении чрезвычайных ситуаций, который включает следующие пункты:

- план биологической и физической защиты, стандартные рабочие процедуры и планы устранения чрезвычайных ситуаций;

- протоколы подготовки штата учреждений к действиям при наступлении различных вариантов чрезвычайных ситуаций;

- планы ликвидации последствий различных вариантов чрезвычайных ситуаций.

Руководство учреждений обязано осуществлять надзор, реализацию, профессиональное обучение и поддержку программы биологической и физической защиты, обеспечивать создание необходимых ресурсов для проведения мер защиты.

5.1.4. Контроль за адекватностью мероприятий по биологической и физической защите учреждений, имеющих коллекции патогенных микроорганизмов.

Руководство учреждений регулярно производит оценку эффективности комплекса мероприятий по обеспечению биологической и физической защиты и вносит необходимые изменения в программу, план и систему биологической и физической защиты учреждения.

5.2. Методическое обеспечение физической защиты коллекции ПБА I - II группы должно предусматривать:

- перечень прогнозируемых угроз;

- документ, устанавливающий класс объекта;

- положение о службе безопасности;

- план охраны и обороны;

- организационно-распорядительные документы о назначении должностных лиц службы безопасности и ответственного за систему физической защиты коллекции ПБА I - II группы;

- положение о порядке доступа работников (персонала), командированных лиц, посетителей и транспортных средств на охраняемую территорию, где проводятся работы с ПБА I - II группы;

- положение о разрешительной системе допуска к работам, документам, сведениям;

- перечень лиц, имеющих разрешение на проведение работ с ПБА I - II группы;

- план взаимодействия руководства организации, проводящей работы с ПБА I - II группы, с подразделениями охраны в штатных и чрезвычайных ситуациях;

- инструкцию по самоохране помещений, этажей;

- план проверки технического состояния и работоспособности ИТСО коллекции ПБА I - II группы;

- должностные инструкции работников службы безопасности и ответственного за систему физической защиты коллекции ПБА I - II группы;

- документы о сертификации технических средств системы физической защиты коллекции ПБА I - II группы.

6. Составные части программы биологической
и физической защиты

Компоненты программы биологической и физической защиты должны быть предназначены для конкретного объекта, имеющего в своем составе коллекции патогенных микроорганизмов, и основаны на оценке угроз при возникновении чрезвычайных ситуаций и уязвимости учреждения.

6.1. Руководство программой

Управление программой должно обеспечить создание плана биологической и физической защиты объекта, имеющего в своем составе коллекции патогенных микроорганизмов, его выполнение и пересмотр при необходимости. При разработке плана биологической и физической защиты должны быть предусмотрены ресурсы, необходимые для реализации целей программы. В плане должна быть представлена организационно-штатная структура программы биологической и физической защиты, которая четко определяет управление, распределение функциональных обязанностей среди персонала учреждений.

6.2. Регулирование и контроль доступа

6.2.1. Оборудование для обеспечения физической защиты коллекции патогенных микроорганизмов предназначено как для предотвращения несанкционированного перемещения ПБА I - II группы в пределах учреждения, так и выноса патогенных микроорганизмов за пределы учреждения.

6.2.2. Оценка адекватности расположения оборудования для обеспечения физической защиты коллекции патогенных микроорганизмов должна включать подробный план здания, лабораторий и помещений для хранения ПБА I - II группы.

6.2.3. План расположения оборудования для обеспечения биологической и физической защиты коллекции патогенных микроорганизмов должен предусматривать наличие имеющегося оборудования для обеспечения физической защиты, присутствующего в данном учреждении.

6.2.4. Инженерно-технические мероприятия могут включать:

- ограждающие конструкции;

- заградительные конструкции;

- турникеты на КПП, ворота на АКПП;

- противотаранные устройства на АКПП (для критически важных объектов);

- средства защиты часовых от внезапного нападения на КПП, АКПП (для критически важных объектов).

Инженерные средства охраны должны затруднять продвижение нарушителя на объект (с объекта).

Все запасные выходы в охраняемых помещениях, зданиях, в которых хранятся ПБА I - II группы, должны быть заперты, оборудованы техническими средствами охраны и в случае чрезвычайного происшествия должны обеспечивать беспрепятственный выход людей.

6.2.5. Технические мероприятия должны включать:

- технические средства охранной сигнализации, обеспечивающие непрерывное обнаружение нарушителя на периметре, в охраняемых помещениях, зданиях;

- средства видеонаблюдения;

- пульт управления ТСО системы физической защиты коллекции ПБА I - II группы;

- ССОИ;

- средства обнаружения проноса (провоза) ВВ на КПП и АКПП;

- средства связи;

- систему контроля доступа;

- вспомогательные системы (электропитание, освещение).

Технические средства охранной сигнализации системы физической защиты коллекции ПБА I - II группы должны иметь собственные резервные источники электропитания или должны быть подключены к резервным источникам объекта, обеспечивающим работоспособность СО путем автоматического переключения основного электропитания на резервное в случае отключения основного электропитания.

Технические средства охранной сигнализации должны обеспечивать стабильную работу всей системы физической защиты коллекции ПБА I - II группы. Отказ какого-либо СО не должен отражаться на функционировании других СО системы.

6.3. Управление персоналом

6.3.1. Число лиц, имеющих разрешение на проведение работ с коллекцией патогенных микроорганизмов, должно быть ограничено.

6.3.2. В учреждении, имеющем коллекции патогенных микроорганизмов, должна функционировать разрешительная система доступа работников (персонала), командированных лиц, посетителей и транспортных средств на территорию организации, имеющей коллекцию ПБА I - II группы, а также должно быть обеспечено функционирование разрешительной системы допуска к работам, документам, сведениям.

6.3.3. В учреждении, имеющем коллекции патогенных микроорганизмов, должна функционировать служба безопасности, основными функциями которой являются:

- организация охраны коллекции ПБА I - II группы;

- организация самоохраны коллекции ПБА I - II группы;

- компенсирующие мероприятия в случае отказа какой-либо составной части технических средств системы физической защиты коллекции ПБА I - II группы;

- контроль над соблюдением требований к системе физической защиты коллекции ПБА I - II группы.

6.3.4. В учреждении, имеющем коллекции патогенных микроорганизмов, должно соблюдаться выполнение правила "двух (трех) лиц" при допуске к одновременной работе с микроорганизмами, входящими в коллекцию ПБА I - II группы. Эффективность программы биологической защиты зависит, в первую очередь, от объединения тех лиц, которые имеют доступ к патогенным микроорганизмам, токсинам, документам и сведениям.

6.3.5. В учреждении, имеющем коллекции патогенных микроорганизмов, должна быть использована стратегия и методики периодического контроля за лицами, имеющими доступ к патогенным микроорганизмам, токсинам, закрытой информации.

7. Движение инфекционного материала

7.1. В учреждении, имеющем коллекции патогенных микроорганизмов, должны проводиться процедуры учета движения инфекционного материала в соответствии с действующими санитарными правилами, определяющими порядок учета, хранения, передачи и транспортирования микроорганизмов I - IV групп патогенности.

7.2. Руководство учреждения назначает ответственного за учет, хранение, транспортирование и передачу ПБА внутри организации и за его пределы.

7.3. Транспортирование ПБА как внутри учреждения, так и за его пределы, должно быть зафиксировано в документах в соответствии с действующими санитарными правилами, определяющими порядок учета, хранения, передачи и транспортирования микроорганизмов I - IV групп патогенности.

8. Требования, предъявляемые к подразделениям,
осуществляющим охрану биологически опасных объектов

Организации, проводящие исследования с патогенными микроорганизмами и имеющие в своем составе коллекции патогенных микроорганизмов, должны быть обеспечены круглосуточной охраной.

Действия подразделений охраны должны быть направлены:

- на осуществление пропускного режима на охраняемой территории;

- на управление ТСО;

- на своевременное обнаружение несанкционированных действий в отношении учреждений и реагирование на них;

- на пресечение несанкционированных действий:

- на задержание лиц, причастных к подготовке или совершению несанкционированных действий.

9. Порядок определения состава требований
к системе физической защиты коллекций микроорганизмов
I - II группы патогенности

Отнесение потенциально опасных объектов к классам опасности осуществляется комиссиями, формируемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Потенциальная опасность объекта определяется классом его опасности в зависимости от предполагаемых масштабов возникающих чрезвычайных ситуаций (прилож. 1).

Для установленного класса объекта по его потенциальной опасности организации, работающие с ПБА I - II группы, должны определить состав требований к системе физической защиты в соответствии с прилож. 2.

10. Уведомление о несанкционированных действиях в отношении
коллекций микроорганизмов I - II группы патогенности

При нарушениях физической и биологической защиты организаций, имеющих коллекции патогенных микроорганизмов (несанкционированных действиях в отношении ПБА I - II группы), руководители учреждений, работающих с ПБА, должны:

- незамедлительно при обнаружении этих действий информировать руководителя (заместителя руководителя) по ведомственной принадлежности и руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о виде несанкционированных действий в отношении ПБА I - II группы, характере и степени повреждения системы биологической и физической защиты объекта, предложениях по устранению риска распространения ПБА I - II группы за пределы организации, классе потенциальной опасности объекта;

- по согласованию с руководителем (заместителем руководителя) по ведомственной принадлежности незамедлительно направить уведомление в соответствующие органы исполнительной власти по оперативности, местным органам ФСБ России, МВД России, МЧС России;

- не позднее 10 дней с момента обнаружения этих действий представить руководителю (заместителю руководителя) по ведомственной принадлежности и руководителю (заместителю руководителя) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отчет о проведенных мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с несанкционированными действиями в отношении ПБА I - II группы патогенности.

Приложение 1

КЛАССИФИКАЦИЯ
ОБЪЕКТОВ, РАБОТАЮЩИХ С МИКРООРГАНИЗМАМИ I - II ГРУППЫ
ПАТОГЕННОСТИ, ПО ИХ ПОТЕНЦИАЛЬНОЙ ОПАСНОСТИ
(СОГЛАСНО ПРИКАЗУ МЧС ОТ 28.02.2003 N 105)

┌────────────────────────────────────────────────────────┬────────────────┐
│            Потенциальная опасность объекта             │Класс опасности │
├────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤
│Авария  на  объекте  может  привести   к   возникновению│        I       │
│федеральных   и   (или)   трансграничных    чрезвычайных│                │
│ситуаций                                                │                │
├────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤
│Авария   на   объекте    может    являться    источником│       II       │
│возникновения региональных чрезвычайных ситуаций        │                │
├────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤
│Авария   на   объекте    может    являться    источником│       III      │
│возникновения территориальных чрезвычайных ситуаций     │                │
├────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤
│Авария   на   объекте    может    являться    источником│       IV       │
│возникновения местных чрезвычайных ситуаций             │                │
├────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤
│Авария   на   объекте    может    являться    источником│        V       │
│возникновения локальных чрезвычайных ситуаций           │                │
└────────────────────────────────────────────────────────┴────────────────┘

Приложение 2

ТРЕБОВАНИЯ
К СИСТЕМЕ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНОГО ОБЪЕКТА,
РАБОТАЮЩЕГО С МИКРООРГАНИЗМАМИ I - II ГРУПП ПАТОГЕННОСТИ,
ПО КЛАССУ ОПАСНОСТИ

┌────┬─────────────────────────────────────────┬──────────────────────────┐
│ N  │ Требования к системе физической защиты  │   Категория объекта по   │
│п/п │                                         │     классу опасности     │
│    │                                         ├────┬─────┬────┬────┬─────┤
│    │                                         │ I  │ II  │III │ IV │  V  │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│ 1  │                    2                    │ 3  │  4  │ 5  │ 6  │  7  │
├────┴─────────────────────────────────────────┴────┴─────┴────┴────┴─────┤
│                     1. Организационные мероприятия                      │
├────┬─────────────────────────────────────────┬────┬─────┬────┬────┬─────┤
│1.1 │Создание службы безопасности             │ *  │  *  │ -  │ -  │  -  │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│1.2 │Организация охраны коллекции ПБА         │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│1.3 │Организация самоохраны коллекции ПБА     │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│1.4 │Компенсирующие мероприятия в случае      │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
│    │отказа какой-либо составной части        │    │     │    │    │     │
│    │технических средств системы физической   │    │     │    │    │     │
│    │защиты коллекции ПБА                     │    │     │    │    │     │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│1.5 │Контроль за соблюдением требований к     │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
│    │системе физической защиты коллекции ПБА  │    │     │    │    │     │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│1.6 │Ограничение числа лиц, имеющих разрешение│ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
│    │на проведение работ с ПБА                │    │     │    │    │     │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│1.7 │Выполнение правила "двух (трех) лиц" при │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
│    │доступе к коллекции ПБА                  │    │     │    │    │     │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│1.8 │Обеспечение функционирования             │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
│    │разрешительной системы доступа работников│    │     │    │    │     │
│    │(персонала), командированных лиц,        │    │     │    │    │     │
│    │посетителей и транспортных средств на    │    │     │    │    │     │
│    │территории, где проводятся работы с ПБА  │    │     │    │    │     │
├────┴─────────────────────────────────────────┴────┴─────┴────┴────┴─────┤
│      2. Документы по вопросам организации и обеспечения физической      │
│                   защиты коллекции ПБА I - II группы                    │
├────┬─────────────────────────────────────────┬────┬─────┬────┬────┬─────┤
│2.1 │Перечень прогнозируемых угроз            │ *  │  *  │ -  │ -  │  -  │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│2.2 │Документ, устанавливающий класс объекта  │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│2.3 │Положение о службе безопасности          │ *  │  *  │ -  │ -  │  -  │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│2.4 │План охраны и обороны коллекции ПБА      │ *  │  *  │ -  │ -  │  -  │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│2.5 │Организационно-распорядительные документы│ *  │  *  │ -  │ -  │  -  │
│    │о назначении должностных лиц службы      │    │     │    │    │     │
│    │безопасности, ответственных за систему   │    │     │    │    │     │
│    │физической защиты коллекции ПБА          │    │     │    │    │     │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│2.6 │Положение о порядке доступа работников   │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
│    │(персонала), командированных лиц,        │    │     │    │    │     │
│    │посетителей и транспортных средств в     │    │     │    │    │     │
│    │охраняемые помещения, здания и на        │    │     │    │    │     │
│    │территории, где проводятся работы с ПБА  │    │     │    │    │     │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│2.7 │Перечень лиц, имеющих разрешение на      │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
│    │проведение работ с ПБА                   │    │     │    │    │     │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│2.8 │План взаимодействия руководства          │ *  │  *  │ -  │ -  │  -  │
│    │организации с подразделениями охраны в   │    │     │    │    │     │
│    │штатных и чрезвычайных ситуациях         │    │     │    │    │     │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│2.9 │Инструкция по самоохране помещений,      │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
│    │этажей                                   │    │     │    │    │     │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│2.10│План проверки технического состояния и   │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
│    │работоспособности ИТСО коллекции ПБА     │    │     │    │    │     │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│2.11│Должностные инструкции работников службы │ *  │  *  │ -  │ -  │  -  │
│    │безопасности, ответственных за систему   │    │     │    │    │     │
│    │физической защиты коллекции ПБА          │    │     │    │    │     │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│2.12│Документы о сертификации технических     │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
│    │средств системы физической защиты        │    │     │    │    │     │
│    │коллекции ПБА                            │    │     │    │    │     │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│2.13│Проектная и конструкторская документация │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
│    │на ИТСО                                  │    │     │    │    │     │
├────┴─────────────────────────────────────────┴────┴─────┴────┴────┴─────┤
│            3. Технические средства системы физической защиты            │
│                       коллекции ПБА I - II группы                       │
├────┬─────────────────────────────────────────┬────┬─────┬────┬────┬─────┤
│3.1 │Технические средства охранной            │ *  │  *  │ -  │ -  │  -  │
│    │сигнализации, обеспечивающие непрерывное │    │     │    │    │     │
│    │обнаружение нарушителя на периметре      │    │     │    │    │     │
│    │территории объекта                       │    │     │    │    │     │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│3.2 │Технические средства охранной            │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
│    │сигнализации, обеспечивающие непрерывное │    │     │    │    │     │
│    │обнаружение нарушителя в зданиях и       │    │     │    │    │     │
│    │помещениях                               │    │     │    │    │     │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│3.3 │Средства видеонаблюдения                 │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│3.4 │Пульт управления техническими средствами │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
│    │охранной сигнализации                    │    │     │    │    │     │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│3.5 │ССОИ                                     │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│3.6 │Средства обнаружения проноса ВВ на КПП   │ *  │  *  │ -  │ -  │  -  │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│3.7 │Средства обнаружения провоза ВВ на АКПП  │ *  │  *  │ -  │ -  │  -  │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│3.8 │Средства связи                           │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│3.9 │Система контроля доступа на территорию   │ *  │  *  │ -  │ -  │  -  │
│    │объекта                                  │    │     │    │    │     │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│3.10│Система контроля доступа в здание        │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│3.11│Система контроля доступа в помещение     │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│3.12│Резервные источники электропитания, с    │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
│    │автоматическим переключением основного   │    │     │    │    │     │
│    │электропитания на резервное в случае     │    │     │    │    │     │
│    │отключения основного электропитания      │    │     │    │    │     │
├────┴─────────────────────────────────────────┴────┴─────┴────┴────┴─────┤
│            4. Инженерные средства системы физической защиты             │
│                      коллекции ПБА I - II  группы                       │
├────┬─────────────────────────────────────────┬────┬─────┬────┬────┬─────┤
│4.1 │Ограждающие конструкции                  │ *  │  *  │ -  │ -  │  -  │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│4.2 │Заградительные конструкции               │ *  │  *  │    │    │     │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│4.3 │Турникеты на КПП                         │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│4.4 │Ворота на АКПП                           │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│4.5 │Противотаранные устройства на АКПП       │ *  │  *  │ -  │ -  │  -  │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│4.6 │Средства защиты часовых от внезапного    │ *  │  *  │ -  │ -  │  -  │
│    │нападения на КПП, АКПП                   │    │     │    │    │     │
├────┴─────────────────────────────────────────┴────┴─────┴────┴────┴─────┤
│                    5. Действия подразделений охраны                     │
├────┬─────────────────────────────────────────┬────┬─────┬────┬────┬─────┤
│5.1 │Осуществление защиты коллекции ПБА от    │ *  │  *  │ -  │ -  │  -  │
│    │несанкционированных действий             │    │     │    │    │     │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│5.2 │Осуществление пропускного режима доступа │ *  │  *  │ -  │ -  │  -  │
│    │к коллекции ПБА                          │    │     │    │    │     │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│5.3 │Управление техническими средствами       │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
│    │системы физической защиты коллекции ПБА  │    │     │    │    │     │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│5.4 │Обнаружение несанкционированных действий │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
│    │и реагирование на них                    │    │     │    │    │     │
├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤
│5.5 │Задержание лиц, причастных к подготовке  │ *  │  *  │ *  │ *  │  *  │
│    │или совершению несанкционированных       │    │     │    │    │     │
│    │действий                                 │    │     │    │    │     │
├────┴─────────────────────────────────────────┴────┴─────┴────┴────┴─────┤
│Примечание.                                                              │
│Знаком "*" обозначено требование, обязательное для выполнения.           │
│Знаком "-" обозначено необязательное для выполнения требование.          │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘