Утверждаю
Руководитель Федеральной службы
по надзору в сфере защиты
прав потребителей
и благополучия человека,
Главный государственный
санитарный врач
Российской Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО
2 октября 2011 года
Дата введения: с момента утверждения
ГОСУДАРСТВЕННОЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. ПРОФИЛАКТИКА ИНФЕКЦИОННЫХ БОЛЕЗНЕЙ
ПОСТРОЕНИЕ СИСТЕМЫ
ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ
КОЛЛЕКЦИЙ МИКРООРГАНИЗМОВ I - II ГРУПП ПАТОГЕННОСТИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
МУК 3.1.2964-11
1. Разработаны: Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Б.П. Кузькин, Е.Б. Ежлова, Ю.В. Демина, Н.В. Шеенков, Н.И. Никитин); Федеральным бюджетным учреждением науки "Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии" Роспотребнадзора (И.А. Дятлов, Е.А. Тюрин); Федеральным бюджетным учреждением науки "Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии "Вектор" Роспотребнадзора (А.Н. Сергеев, А.П. Агафонов, С.Т. Забоев, В.Н. Михеев); ФКУЗ РосНИПЧИ "Микроб" (А.В. Осин, А.А. Архангельский, Н.Ю. Сухоносов).
2. Утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г. Онищенко 2 октября 2011 г.
3. Введены в действие с момента утверждения.
4. Введены впервые.
1. Область применения
1.1. Настоящие методические указания предназначены для юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и индивидуальных предпринимателей, проводящих работу с материалами, содержащими или подозрительными на содержание микроорганизмов I - IV групп патогенности и имеющих коллекции патогенных микроорганизмов I - II групп.
1.2. Настоящие методические указания устанавливают требования к порядку построения системы биологической и физической защиты государственных и исследовательских коллекций микроорганизмов I - II группы патогенности.
1.3. Методические указания предназначены для защиты коллекций микроорганизмов I - II группы патогенности от неконтролируемого выхода ПБА I - II группы за пределы коллекции в результате хищения, террористических актов, захвата криминальными структурами.
1.4. Настоящие методические указания распространяются на систему биологической и физической защиты учреждений, имеющих коллекции патогенных микроорганизмов I - II группы, на всех этапах работы с ними.
2. Нормативно-методические документы
При разработке Методических указаний использованы ссылки и положения следующих документов:
1. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
2. "Основы государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу", утверждены Президентом Российской Федерации 4 декабря 2003 г. N Пр-2194.
3. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
4. Указ Президента Российской Федерации от 13 сентября 2004 г. N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом".
5. Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 166 "О мерах по противодействию терроризму".
6. Постановление Правительства Российской Федерации "О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации от 16 мая 2005 г. N 303 (с изменениями от 23 марта 2006 г. и 13 марта 2008 г.).
7. СП 1.2.036-95 "Порядок учета, хранения, передачи и транспортирования микроорганизмов I - IV групп патогенности". Госкомсанэпиднадзор РФ, 1995.
8. СП 1.3.1258-03 "Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности". Роспотребнадзор, 2003.
9. СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней" и СП 1.3.2885-11 "Доп. и изм. 2 к СП 1.3.2322-08".
10. Приказ МЧС от 28.02.2003 N 105 "Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения".
11. РД 78.36.006-2005 "Выбор и применение технических средств охранной, тревожной сигнализации и средств инженерно-технической укрепленности для оборудования объектов". МВД России, 2004.
3. Сокращения, термины и определения
3.1. Сокращения
ПБА - патогенные биологические агенты.
ИТСО - инженерно-технические средства охраны.
ТСО - технические средства охраны.
ИСО - инженерные средства охраны.
КПП - контрольно-пропускной пункт.
АКПП - автотранспортный контрольно-пропускной пункт.
ССОИ - средства сбора и отображения информации.
ВВ - взрывчатые вещества.
СО - средство обнаружения.
3.2. Термины и определения
Диверсия - любое преднамеренное действие, направленное на создание аварии или аварийной ситуации, вызванное неконтролируемым попаданием ПБА I - II группы патогенности во внешнюю среду и создающее угрозу жизни или здоровью людей.
Доступ - проход людей, проезд транспортных средств на охраняемую территорию.
Перечень угроз - потенциальные способы совершения диверсий в отношении коллекции ПБА.
Патогенные биологические агенты - бактерии, вирусы, риккетсии, грибы, простейшие, микоплазмы, токсины и яды биологического происхождения или материал, подозрительный на их содержание, а также любые микроорганизмы, включающие фрагменты генома названных ПБА и представляющие опасность для человека.
Эпидемиологическая опасность - возможное заражение ПБА I - II группы работников (персонала) и населения.
Категория ПБА по их патогенности (опасности) - характеристика ПБА, определяющая эпидемиологическую опасность для персонала и населения.
Коллекция ПБА - совокупность штаммов ПБА, обладающих различной степенью патогенности для представителей биосферы.
Контрольно-пропускной пункт - специально оборудованный, охраняемый участок местности, где осуществляется пропускной режим.
Нарушитель - лицо (группа лиц), подготавливающее реализацию несанкционированных действий в отношении коллекции ПБА I - II группы, а также лицо (группа лиц), оказывающее ему содействие в этом.
Несанкционированные действия - совершение или попытка совершения диверсии в отношении коллекции ПБА I - II группы, несанкционированный доступ к месту размещения коллекции ПБА I - II группы, пронос (провоз) запрещенных предметов, вывод из строя ИТСО.
Несанкционированный доступ - проникновение лиц или транспортных средств, не имеющих права доступа на охраняемую территорию, в здания и помещения.
Охраняемая территория - выделенный участок местности, здания, помещения, оборудованные действующей системой охраны.
Работники (персонал) - лица, работающие с ПБА I - II группы или находящиеся по условиям работы в зоне воздействия ПБА I - II группы.
Правило двух (трех) лиц - принцип групповой ответственности, основанный на контроле одних лиц за действиями других, с целью недопущения совершения несанкционированных действий.
Самоохрана - комплекс организационно-технических мероприятий, проводимых в рабочее время работниками (персоналом) с целью исключения несанкционированного доступа на территорию, в охраняемые помещения посторонних лиц. В нерабочее время такие помещения и территория охраняются с помощью ИТСО.
Система физической защиты - совокупность правовых норм, организационно-технических мероприятий и действий подразделений охраны, направленных на обеспечение защиты коллекции ПБА I - II группы от несанкционированных действий.
Служба безопасности - структурные подразделения учреждения или объекта, предназначенные для осуществления контроля, организации и проведения мероприятий, направленных на обеспечение физической защиты коллекции ПБА I - II группы.
Устройства контроля доступа - технические средства системы охраны, предназначенные для обнаружения несанкционированного доступа в хранилище коллекции ПБА I - II группы.
Физическая защита коллекции ПБА I - II группы - вид деятельности, осуществляемый с целью предотвращения диверсии в отношении коллекции ПБА.
Хранилища - стационарные охраняемые объекты, сооружения и помещения, предназначенные для размещения коллекции ПБА I - II группы.
Чрезвычайная ситуация (на объекте) - состояние, при котором нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу и окружающей природной среде.
4. Общие положения
4.1. Коллекционная деятельность рассматривается как одно из важнейших направлений по обеспечению биологической безопасности Российской Федерации. Коллекционные фонды микроорганизмов представляют собой национальное достояние Российской Федерации и необходимы для проведения фундаментальных и прикладных научных исследований, разработки лечебных, диагностических и профилактических препаратов. Хранение и пополнение фонда микроорганизмов, в том числе возбудителей особо опасных инфекций, необходимо для разработки современных индикационных систем, иммунобиологических препаратов и лекарственных средств. Эта деятельность лежит в основе мониторинговых исследований и контроля за циркуляцией возбудителей, оценки санитарно-эпидемиологического состояния территорий, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций.
4.2. Учреждения, в которых осуществляется хранение микроорганизмов, опасных для человека и животных, и проводятся работы с возбудителями инфекционных болезней I и II групп патогенности, относятся к биологически опасным объектам.
4.3. Задача биологической и физической защиты биологически опасных объектов состоит в предотвращении утраты, хищения или нецелевого использования микроорганизмов, биологических материалов и информации о проводимых в лабораториях исследованиях. Решение данных задач достигается с помощью ограничения доступа в помещения лаборатории, к исследовательским материалам и информации о проводимых исследованиях.
4.4. Программы биологической и физической защиты основываются на оценке риска, опыте и ответственности персонала, контроле и учете экспериментальных материалов, включая штаммы микроорганизмов и культур, элементы контроля доступа, документацию о передаче материала, профессиональное обучение, планировании мероприятий при возникновении аварийных ситуаций.
4.5. Система физической защиты коллекций микроорганизмов I - II группы патогенности должна отвечать следующим основным требованиям:
- состав и структура должны соответствовать особенностям объекта (степени важности, масштабам последствий несанкционированных действий нарушителя);
- сохранять работоспособность круглосуточно и в любое время года;
- обладать высокой эксплуатационной надежностью;
- иметь возможность работать в автономном режиме;
- элементы системы должны быть в установленном порядке сертифицированы, а его проектирование и монтаж оборудования должно осуществляться организациями, имеющими в соответствии с действующим законодательством лицензии на осуществление вида деятельности.
5. Требования к организации системы физической
и биологической защиты
Все учреждения, имеющие коллекции ПБА I - II группы, должны быть обеспечены системой физической и биологической защиты.
Система физической и биологической защиты коллекций ПБА I - II группы включает в себя:
1) организационные мероприятия;
2) методическое обеспечение физической защиты коллекции ПБА I - II группы.
5.1. Организационные мероприятия состоят из следующих этапов и должны предусматривать:
- определение и учет ПБА, находящихся на хранении в коллекции микроорганизмов;
- анализ адекватности систем биологической и физической безопасности с учетом эпидемиологической опасности ПБА, находящихся на хранении в коллекции микроорганизмов;
- разработка программы биологической и физической защиты;
- контроль за адекватностью мероприятий по биологической и физической защите учреждений, имеющих коллекции патогенных микроорганизмов.
5.1.1. Определение и учет ПБА, находящихся на хранении в коллекции микроорганизмов, должны предусматривать:
- определение и учет патогенных биологических агентов, находящихся на хранении в коллекции патогенных микроорганизмов, формы их хранения (ампулы с лиофилизированными культурами, культуры в жидкой фазе, на твердых питательных средах), местонахождение и число единиц хранения ПБА;
- оценка возможности нецелевого использования ПБА, находящихся на хранении;
- оценка последствий нецелевого использования ПБА, находящихся на хранении;
- классификация ПБА по группам эпидемиологической опасности при потенциальной реализации их нецелевого использования.
При выполнении данного этапа руководство учреждений, имеющих коллекции патогенных микроорганизмов, может оценить эффективность мер биологической и физической защиты, существующих в данном учреждении.
В случаях адекватности мероприятий биологической и физической защиты при хранении ПБА в учреждении дополнительные мероприятия, направленные на совершенствование биологической и физической безопасности, проводить не следует.
5.1.2. Анализ адекватности систем биологической и физической безопасности с учетом эпидемиологической опасности ПБА, находящихся на хранении в коллекции микроорганизмов, должны предусматривать:
- разработку различных вариантов развертывания мероприятий биологической и физической защиты учреждений при возникновении чрезвычайных ситуаций (аварии, террористические акты);
- оценка вероятности наступления различных вариантов чрезвычайных ситуаций;
- определение приоритетности или ранга различных вариантов чрезвычайных ситуаций.
При анализе адекватности данных мероприятий необходимо учесть:
- доступ к ПБА, находящимся на хранении в коллекции патогенных микроорганизмов;
- потенциальные пути и механизмы возникновения чрезвычайных ситуаций (аварии, террористические акты);
- существующие защитные барьеры и мероприятия на месте возникновения чрезвычайных ситуаций;
- уязвимость существующих защитных барьеров и мероприятий.
5.1.3. Разработка программы биологической и физической защиты.
Руководство учреждений, имеющих коллекции патогенных микроорганизмов, разрабатывает и контролирует программу биологической и физической защиты учреждений, в которой отражен существующий комплекс мероприятий по обеспечению биологической и физической защиты, анализируются степени риска возникновения различных вариантов потенциальных чрезвычайных ситуаций и возможность парирования потенциальных угроз биологической безопасности.
В качестве составного элемента программы биологической и физической защиты разрабатывается план биологической и физической защиты учреждений с указанием мероприятий по устранению биологических угроз при возникновении чрезвычайных ситуаций, который включает следующие пункты:
- план биологической и физической защиты, стандартные рабочие процедуры и планы устранения чрезвычайных ситуаций;
- протоколы подготовки штата учреждений к действиям при наступлении различных вариантов чрезвычайных ситуаций;
- планы ликвидации последствий различных вариантов чрезвычайных ситуаций.
Руководство учреждений обязано осуществлять надзор, реализацию, профессиональное обучение и поддержку программы биологической и физической защиты, обеспечивать создание необходимых ресурсов для проведения мер защиты.
5.1.4. Контроль за адекватностью мероприятий по биологической и физической защите учреждений, имеющих коллекции патогенных микроорганизмов.
Руководство учреждений регулярно производит оценку эффективности комплекса мероприятий по обеспечению биологической и физической защиты и вносит необходимые изменения в программу, план и систему биологической и физической защиты учреждения.
5.2. Методическое обеспечение физической защиты коллекции ПБА I - II группы должно предусматривать:
- перечень прогнозируемых угроз;
- документ, устанавливающий класс объекта;
- положение о службе безопасности;
- план охраны и обороны;
- организационно-распорядительные документы о назначении должностных лиц службы безопасности и ответственного за систему физической защиты коллекции ПБА I - II группы;
- положение о порядке доступа работников (персонала), командированных лиц, посетителей и транспортных средств на охраняемую территорию, где проводятся работы с ПБА I - II группы;
- положение о разрешительной системе допуска к работам, документам, сведениям;
- перечень лиц, имеющих разрешение на проведение работ с ПБА I - II группы;
- план взаимодействия руководства организации, проводящей работы с ПБА I - II группы, с подразделениями охраны в штатных и чрезвычайных ситуациях;
- инструкцию по самоохране помещений, этажей;
- план проверки технического состояния и работоспособности ИТСО коллекции ПБА I - II группы;
- должностные инструкции работников службы безопасности и ответственного за систему физической защиты коллекции ПБА I - II группы;
- документы о сертификации технических средств системы физической защиты коллекции ПБА I - II группы.
6. Составные части программы биологической
и физической защиты
Компоненты программы биологической и физической защиты должны быть предназначены для конкретного объекта, имеющего в своем составе коллекции патогенных микроорганизмов, и основаны на оценке угроз при возникновении чрезвычайных ситуаций и уязвимости учреждения.
6.1. Руководство программой
Управление программой должно обеспечить создание плана биологической и физической защиты объекта, имеющего в своем составе коллекции патогенных микроорганизмов, его выполнение и пересмотр при необходимости. При разработке плана биологической и физической защиты должны быть предусмотрены ресурсы, необходимые для реализации целей программы. В плане должна быть представлена организационно-штатная структура программы биологической и физической защиты, которая четко определяет управление, распределение функциональных обязанностей среди персонала учреждений.
6.2. Регулирование и контроль доступа
6.2.1. Оборудование для обеспечения физической защиты коллекции патогенных микроорганизмов предназначено как для предотвращения несанкционированного перемещения ПБА I - II группы в пределах учреждения, так и выноса патогенных микроорганизмов за пределы учреждения.
6.2.2. Оценка адекватности расположения оборудования для обеспечения физической защиты коллекции патогенных микроорганизмов должна включать подробный план здания, лабораторий и помещений для хранения ПБА I - II группы.
6.2.3. План расположения оборудования для обеспечения биологической и физической защиты коллекции патогенных микроорганизмов должен предусматривать наличие имеющегося оборудования для обеспечения физической защиты, присутствующего в данном учреждении.
6.2.4. Инженерно-технические мероприятия могут включать:
- ограждающие конструкции;
- заградительные конструкции;
- турникеты на КПП, ворота на АКПП;
- противотаранные устройства на АКПП (для критически важных объектов);
- средства защиты часовых от внезапного нападения на КПП, АКПП (для критически важных объектов).
Инженерные средства охраны должны затруднять продвижение нарушителя на объект (с объекта).
Все запасные выходы в охраняемых помещениях, зданиях, в которых хранятся ПБА I - II группы, должны быть заперты, оборудованы техническими средствами охраны и в случае чрезвычайного происшествия должны обеспечивать беспрепятственный выход людей.
6.2.5. Технические мероприятия должны включать:
- технические средства охранной сигнализации, обеспечивающие непрерывное обнаружение нарушителя на периметре, в охраняемых помещениях, зданиях;
- средства видеонаблюдения;
- пульт управления ТСО системы физической защиты коллекции ПБА I - II группы;
- ССОИ;
- средства обнаружения проноса (провоза) ВВ на КПП и АКПП;
- средства связи;
- систему контроля доступа;
- вспомогательные системы (электропитание, освещение).
Технические средства охранной сигнализации системы физической защиты коллекции ПБА I - II группы должны иметь собственные резервные источники электропитания или должны быть подключены к резервным источникам объекта, обеспечивающим работоспособность СО путем автоматического переключения основного электропитания на резервное в случае отключения основного электропитания.
Технические средства охранной сигнализации должны обеспечивать стабильную работу всей системы физической защиты коллекции ПБА I - II группы. Отказ какого-либо СО не должен отражаться на функционировании других СО системы.
6.3. Управление персоналом
6.3.1. Число лиц, имеющих разрешение на проведение работ с коллекцией патогенных микроорганизмов, должно быть ограничено.
6.3.2. В учреждении, имеющем коллекции патогенных микроорганизмов, должна функционировать разрешительная система доступа работников (персонала), командированных лиц, посетителей и транспортных средств на территорию организации, имеющей коллекцию ПБА I - II группы, а также должно быть обеспечено функционирование разрешительной системы допуска к работам, документам, сведениям.
6.3.3. В учреждении, имеющем коллекции патогенных микроорганизмов, должна функционировать служба безопасности, основными функциями которой являются:
- организация охраны коллекции ПБА I - II группы;
- организация самоохраны коллекции ПБА I - II группы;
- компенсирующие мероприятия в случае отказа какой-либо составной части технических средств системы физической защиты коллекции ПБА I - II группы;
- контроль над соблюдением требований к системе физической защиты коллекции ПБА I - II группы.
6.3.4. В учреждении, имеющем коллекции патогенных микроорганизмов, должно соблюдаться выполнение правила "двух (трех) лиц" при допуске к одновременной работе с микроорганизмами, входящими в коллекцию ПБА I - II группы. Эффективность программы биологической защиты зависит, в первую очередь, от объединения тех лиц, которые имеют доступ к патогенным микроорганизмам, токсинам, документам и сведениям.
6.3.5. В учреждении, имеющем коллекции патогенных микроорганизмов, должна быть использована стратегия и методики периодического контроля за лицами, имеющими доступ к патогенным микроорганизмам, токсинам, закрытой информации.
7. Движение инфекционного материала
7.1. В учреждении, имеющем коллекции патогенных микроорганизмов, должны проводиться процедуры учета движения инфекционного материала в соответствии с действующими санитарными правилами, определяющими порядок учета, хранения, передачи и транспортирования микроорганизмов I - IV групп патогенности.
7.2. Руководство учреждения назначает ответственного за учет, хранение, транспортирование и передачу ПБА внутри организации и за его пределы.
7.3. Транспортирование ПБА как внутри учреждения, так и за его пределы, должно быть зафиксировано в документах в соответствии с действующими санитарными правилами, определяющими порядок учета, хранения, передачи и транспортирования микроорганизмов I - IV групп патогенности.
8. Требования, предъявляемые к подразделениям,
осуществляющим охрану биологически опасных объектов
Организации, проводящие исследования с патогенными микроорганизмами и имеющие в своем составе коллекции патогенных микроорганизмов, должны быть обеспечены круглосуточной охраной.
Действия подразделений охраны должны быть направлены:
- на осуществление пропускного режима на охраняемой территории;
- на управление ТСО;
- на своевременное обнаружение несанкционированных действий в отношении учреждений и реагирование на них;
- на пресечение несанкционированных действий:
- на задержание лиц, причастных к подготовке или совершению несанкционированных действий.
9. Порядок определения состава требований
к системе физической защиты коллекций микроорганизмов
I - II группы патогенности
Отнесение потенциально опасных объектов к классам опасности осуществляется комиссиями, формируемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Потенциальная опасность объекта определяется классом его опасности в зависимости от предполагаемых масштабов возникающих чрезвычайных ситуаций (прилож. 1).
Для установленного класса объекта по его потенциальной опасности организации, работающие с ПБА I - II группы, должны определить состав требований к системе физической защиты в соответствии с прилож. 2.
10. Уведомление о несанкционированных действиях в отношении
коллекций микроорганизмов I - II группы патогенности
При нарушениях физической и биологической защиты организаций, имеющих коллекции патогенных микроорганизмов (несанкционированных действиях в отношении ПБА I - II группы), руководители учреждений, работающих с ПБА, должны:
- незамедлительно при обнаружении этих действий информировать руководителя (заместителя руководителя) по ведомственной принадлежности и руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о виде несанкционированных действий в отношении ПБА I - II группы, характере и степени повреждения системы биологической и физической защиты объекта, предложениях по устранению риска распространения ПБА I - II группы за пределы организации, классе потенциальной опасности объекта;
- по согласованию с руководителем (заместителем руководителя) по ведомственной принадлежности незамедлительно направить уведомление в соответствующие органы исполнительной власти по оперативности, местным органам ФСБ России, МВД России, МЧС России;
- не позднее 10 дней с момента обнаружения этих действий представить руководителю (заместителю руководителя) по ведомственной принадлежности и руководителю (заместителю руководителя) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отчет о проведенных мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с несанкционированными действиями в отношении ПБА I - II группы патогенности.
Приложение 1
КЛАССИФИКАЦИЯ
ОБЪЕКТОВ, РАБОТАЮЩИХ С МИКРООРГАНИЗМАМИ I - II ГРУППЫ
ПАТОГЕННОСТИ, ПО ИХ ПОТЕНЦИАЛЬНОЙ ОПАСНОСТИ
(СОГЛАСНО ПРИКАЗУ МЧС ОТ 28.02.2003 N 105)
┌────────────────────────────────────────────────────────┬────────────────┐ │ Потенциальная опасность объекта │Класс опасности │ ├────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤ │Авария на объекте может привести к возникновению│ I │ │федеральных и (или) трансграничных чрезвычайных│ │ │ситуаций │ │ ├────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤ │Авария на объекте может являться источником│ II │ │возникновения региональных чрезвычайных ситуаций │ │ ├────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤ │Авария на объекте может являться источником│ III │ │возникновения территориальных чрезвычайных ситуаций │ │ ├────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤ │Авария на объекте может являться источником│ IV │ │возникновения местных чрезвычайных ситуаций │ │ ├────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤ │Авария на объекте может являться источником│ V │ │возникновения локальных чрезвычайных ситуаций │ │ └────────────────────────────────────────────────────────┴────────────────┘
Приложение 2
ТРЕБОВАНИЯ
К СИСТЕМЕ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНОГО ОБЪЕКТА,
РАБОТАЮЩЕГО С МИКРООРГАНИЗМАМИ I - II ГРУПП ПАТОГЕННОСТИ,
ПО КЛАССУ ОПАСНОСТИ
┌────┬─────────────────────────────────────────┬──────────────────────────┐ │ N │ Требования к системе физической защиты │ Категория объекта по │ │п/п │ │ классу опасности │ │ │ ├────┬─────┬────┬────┬─────┤ │ │ │ I │ II │III │ IV │ V │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├────┴─────────────────────────────────────────┴────┴─────┴────┴────┴─────┤ │ 1. Организационные мероприятия │ ├────┬─────────────────────────────────────────┬────┬─────┬────┬────┬─────┤ │1.1 │Создание службы безопасности │ * │ * │ - │ - │ - │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │1.2 │Организация охраны коллекции ПБА │ * │ * │ * │ * │ * │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │1.3 │Организация самоохраны коллекции ПБА │ * │ * │ * │ * │ * │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │1.4 │Компенсирующие мероприятия в случае │ * │ * │ * │ * │ * │ │ │отказа какой-либо составной части │ │ │ │ │ │ │ │технических средств системы физической │ │ │ │ │ │ │ │защиты коллекции ПБА │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │1.5 │Контроль за соблюдением требований к │ * │ * │ * │ * │ * │ │ │системе физической защиты коллекции ПБА │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │1.6 │Ограничение числа лиц, имеющих разрешение│ * │ * │ * │ * │ * │ │ │на проведение работ с ПБА │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │1.7 │Выполнение правила "двух (трех) лиц" при │ * │ * │ * │ * │ * │ │ │доступе к коллекции ПБА │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │1.8 │Обеспечение функционирования │ * │ * │ * │ * │ * │ │ │разрешительной системы доступа работников│ │ │ │ │ │ │ │(персонала), командированных лиц, │ │ │ │ │ │ │ │посетителей и транспортных средств на │ │ │ │ │ │ │ │территории, где проводятся работы с ПБА │ │ │ │ │ │ ├────┴─────────────────────────────────────────┴────┴─────┴────┴────┴─────┤ │ 2. Документы по вопросам организации и обеспечения физической │ │ защиты коллекции ПБА I - II группы │ ├────┬─────────────────────────────────────────┬────┬─────┬────┬────┬─────┤ │2.1 │Перечень прогнозируемых угроз │ * │ * │ - │ - │ - │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │2.2 │Документ, устанавливающий класс объекта │ * │ * │ * │ * │ * │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │2.3 │Положение о службе безопасности │ * │ * │ - │ - │ - │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │2.4 │План охраны и обороны коллекции ПБА │ * │ * │ - │ - │ - │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │2.5 │Организационно-распорядительные документы│ * │ * │ - │ - │ - │ │ │о назначении должностных лиц службы │ │ │ │ │ │ │ │безопасности, ответственных за систему │ │ │ │ │ │ │ │физической защиты коллекции ПБА │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │2.6 │Положение о порядке доступа работников │ * │ * │ * │ * │ * │ │ │(персонала), командированных лиц, │ │ │ │ │ │ │ │посетителей и транспортных средств в │ │ │ │ │ │ │ │охраняемые помещения, здания и на │ │ │ │ │ │ │ │территории, где проводятся работы с ПБА │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │2.7 │Перечень лиц, имеющих разрешение на │ * │ * │ * │ * │ * │ │ │проведение работ с ПБА │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │2.8 │План взаимодействия руководства │ * │ * │ - │ - │ - │ │ │организации с подразделениями охраны в │ │ │ │ │ │ │ │штатных и чрезвычайных ситуациях │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │2.9 │Инструкция по самоохране помещений, │ * │ * │ * │ * │ * │ │ │этажей │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │2.10│План проверки технического состояния и │ * │ * │ * │ * │ * │ │ │работоспособности ИТСО коллекции ПБА │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │2.11│Должностные инструкции работников службы │ * │ * │ - │ - │ - │ │ │безопасности, ответственных за систему │ │ │ │ │ │ │ │физической защиты коллекции ПБА │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │2.12│Документы о сертификации технических │ * │ * │ * │ * │ * │ │ │средств системы физической защиты │ │ │ │ │ │ │ │коллекции ПБА │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │2.13│Проектная и конструкторская документация │ * │ * │ * │ * │ * │ │ │на ИТСО │ │ │ │ │ │ ├────┴─────────────────────────────────────────┴────┴─────┴────┴────┴─────┤ │ 3. Технические средства системы физической защиты │ │ коллекции ПБА I - II группы │ ├────┬─────────────────────────────────────────┬────┬─────┬────┬────┬─────┤ │3.1 │Технические средства охранной │ * │ * │ - │ - │ - │ │ │сигнализации, обеспечивающие непрерывное │ │ │ │ │ │ │ │обнаружение нарушителя на периметре │ │ │ │ │ │ │ │территории объекта │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │3.2 │Технические средства охранной │ * │ * │ * │ * │ * │ │ │сигнализации, обеспечивающие непрерывное │ │ │ │ │ │ │ │обнаружение нарушителя в зданиях и │ │ │ │ │ │ │ │помещениях │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │3.3 │Средства видеонаблюдения │ * │ * │ * │ * │ * │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │3.4 │Пульт управления техническими средствами │ * │ * │ * │ * │ * │ │ │охранной сигнализации │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │3.5 │ССОИ │ * │ * │ * │ * │ * │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │3.6 │Средства обнаружения проноса ВВ на КПП │ * │ * │ - │ - │ - │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │3.7 │Средства обнаружения провоза ВВ на АКПП │ * │ * │ - │ - │ - │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │3.8 │Средства связи │ * │ * │ * │ * │ * │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │3.9 │Система контроля доступа на территорию │ * │ * │ - │ - │ - │ │ │объекта │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │3.10│Система контроля доступа в здание │ * │ * │ * │ * │ * │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │3.11│Система контроля доступа в помещение │ * │ * │ * │ * │ * │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │3.12│Резервные источники электропитания, с │ * │ * │ * │ * │ * │ │ │автоматическим переключением основного │ │ │ │ │ │ │ │электропитания на резервное в случае │ │ │ │ │ │ │ │отключения основного электропитания │ │ │ │ │ │ ├────┴─────────────────────────────────────────┴────┴─────┴────┴────┴─────┤ │ 4. Инженерные средства системы физической защиты │ │ коллекции ПБА I - II группы │ ├────┬─────────────────────────────────────────┬────┬─────┬────┬────┬─────┤ │4.1 │Ограждающие конструкции │ * │ * │ - │ - │ - │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │4.2 │Заградительные конструкции │ * │ * │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │4.3 │Турникеты на КПП │ * │ * │ * │ * │ * │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │4.4 │Ворота на АКПП │ * │ * │ * │ * │ * │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │4.5 │Противотаранные устройства на АКПП │ * │ * │ - │ - │ - │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │4.6 │Средства защиты часовых от внезапного │ * │ * │ - │ - │ - │ │ │нападения на КПП, АКПП │ │ │ │ │ │ ├────┴─────────────────────────────────────────┴────┴─────┴────┴────┴─────┤ │ 5. Действия подразделений охраны │ ├────┬─────────────────────────────────────────┬────┬─────┬────┬────┬─────┤ │5.1 │Осуществление защиты коллекции ПБА от │ * │ * │ - │ - │ - │ │ │несанкционированных действий │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │5.2 │Осуществление пропускного режима доступа │ * │ * │ - │ - │ - │ │ │к коллекции ПБА │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │5.3 │Управление техническими средствами │ * │ * │ * │ * │ * │ │ │системы физической защиты коллекции ПБА │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │5.4 │Обнаружение несанкционированных действий │ * │ * │ * │ * │ * │ │ │и реагирование на них │ │ │ │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────┼────┼─────┼────┼────┼─────┤ │5.5 │Задержание лиц, причастных к подготовке │ * │ * │ * │ * │ * │ │ │или совершению несанкционированных │ │ │ │ │ │ │ │действий │ │ │ │ │ │ ├────┴─────────────────────────────────────────┴────┴─────┴────┴────┴─────┤ │Примечание. │ │Знаком "*" обозначено требование, обязательное для выполнения. │ │Знаком "-" обозначено необязательное для выполнения требование. │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
