Утверждаю
Заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
генерал-полковник
внутренней службы
И.П.ДЕНИСОВ
20.10.2020
КЛАССИФИКАТОР
(ПЕРЕЧЕНЬ) ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (РАБОТ)
ДОБРОВОЛЬЦЕВ (ВОЛОНТЕРОВ)
Основания разработки: пункт 10 раздела 1 Дорожной карты по реализации Концепции содействия развитию добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года и организации взаимодействия МЧС России с социально ориентированными общественными объединениями, осуществляющими деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 11.10.2019 N 578 (далее - Дорожная карта).
Классификатор (перечень) видов деятельности (работ) добровольцев (волонтеров) включает три раздела:
виды деятельности (работ), проводимых добровольными пожарными при участии в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
виды деятельности (работ) добровольцев (волонтеров) в области ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
виды деятельности (работ) добровольцев (волонтеров) в области безопасности людей на водных объектах.
Классификатор (перечень) видов деятельности (работ) добровольцев (волонтеров) составлен на основе анализа деятельности добровольцев по профилактике (организация деятельности добровольных пожарных по профилактике пожаров и осуществление добровольными пожарными деятельности по профилактике пожаров), участии в тушении пожаров, проведению аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных объектах, а также при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.
Целью разработки и утверждения Классификатора (перечня) видов деятельности (работ) добровольцев (волонтеров) (далее - Классификатор) является выполнение мероприятий, предусмотренных Дорожной картой, использование положений разделов Классификатора для издания национальных (производственные услуги) и профессиональных стандартов.
I. Виды деятельности (работ), проводимых добровольными
пожарными при участии в профилактике и (или) тушении
пожаров и проведении аварийно-спасательных работ
|
N
|
Наименование видов деятельности
|
Содержание и подтверждение видов деятельности, осуществляемые добровольцами
|
|
1.
|
Профилактика пожаров
|
Добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
Участие в профилактике пожаров - деятельность добровольных пожарных по реализации превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
|
|
1.1.
|
Основные направления деятельности добровольных пожарных по профилактике пожаров
|
- участие в разработке и реализации, в пределах, предоставленных полномочий, мер пожарной безопасности для населенных пунктов и организации;
- участие в разработке инструкций и иных организационно-распорядительных документов, регламентирующих реализацию мер пожарной безопасности в населенных пунктах и организациях;
- участие в проведении противопожарной пропаганды;
- участие в обучении населения и работников организаций мерам пожарной безопасности;
- проведение консультаций населения и работников организаций, по вопросам пожарной безопасности;
- взаимодействие с работниками сферы социального обслуживания населения по вопросам противопожарного информирования граждан по месту их проживания;
- проведение пожарно-профилактического наблюдения за состоянием противопожарного режима в населенных пунктах и организациях,
- участие в организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей объектового и, по согласованию с органами местного самоуправления, муниципального уровня.
|
|
1.2.
|
Организация деятельности добровольных пожарных по профилактике пожаров
|
Добровольные пожарные в части организации профилактики пожаров осуществляют свою деятельность в соответствии с задачами, возлагаемыми на них руководителями соответствующих подразделений добровольной пожарной охраны и должны иметь:
- нормативные документы и методические материалы, регламентирующие деятельность по профилактике пожаров;
- документы учета и планирования по обучению населения мерам пожарной безопасности, планы-конспекты (тезисы) для проведения занятий;
- организационно-планирующие документы по закрепленному направлению деятельности;
- списки добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны:
- иные документы, необходимые для осуществления деятельности по профилактике пожаров.
Добровольные пожарные могут по инициативе руководителей организаций, органов местного самоуправления и под руководством соответствующих подразделений добровольной пожарной охраны информировать население и работников объектов о проведении экстренной эвакуации, когда создается явная угроза жизни и здоровья людей при возникновении пожара.
Добровольные пожарные могут по своей инициативе:
- получать в период осуществления свой деятельности от руководителей органов местного самоуправления и организаций информацию ни вопросам, относящимся к своей компетенции;
- информировать руководителей органов местного самоуправления и организаций о выявленных нарушениях требований нормативных правовых актов и нормативных документов в области обеспечения пожарной безопасности.
|
|
1.3.
|
Осуществление добровольными пожарными деятельности по профилактике пожаров
|
Добровольные пожарные:
участвуют в проведении противопожарного инструктажа и обучения безопасным методам ведений пожароопасных работ;
на территории поселений и городских округов, межселенных территориях (в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, а также загородных организаций отдыха граждан) в период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды, при осложнении оперативной обстановки с пожарами, а также при введении особого противопожарного режима участвуют в осуществлении следующих мероприятий:
- информирование граждан о запрете на разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, на топку печей, кухонных очагов и котельных установок;
- участие в патрулировании территории;
- проведение соответствующей разъяснительной работы с гражданами о мерах пожарной безопасности в быту и действиях при пожаре;
- проведение с согласия владельцев, противопожарное обследование жилых помещений с оформлением рекомендаций для устранения нарушений правил противопожарного режима;
на территории населенных пунктов, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, участвуют в создании защитных противопожарных минерализованных полос, удалении (сборе) и в летний период сухой растительности или других мероприятиях, предупреждающих распространение огня при природных пожарах;
на территории муниципальных образований участвуют в проведении противопожарной пропаганды посредством:
- организации показа кино-, теле-, видеофильмов противопожарной тематики;
- организации и проведения конференций, конкурсов и других мероприятий в целях популяризации знаний в области обеспечения пожарной безопасности;
- индивидуальных и групповых бесед с гражданами, проведение инструктажей, лекций;
- издания и распространения печатных материалов: листовок, брошюр, памяток, буклетов;
- выпуска плакатов, оформлении стендов, витрин в местах проживания граждан;
- передачи по радио и телевидению, опубликования заметок и статей на противопожарные темы в периодической печати;
- разработки, издания и распространения плакатов, листовок, буклетов и другой наглядной противопожарной агитации по месту жительства;
- проведения разъяснительной работы совместно с органами территориального общественного самоуправления, работниками сферы социального обслуживания населения, членами домовых комитетов или старшими по подъездам;
- доведения основных мер пожарной безопасности на общих собраниях жильцов и сходах граждан;
- подворового обхода частного жилого сектора, а также поквартирного обхода мест проживания неблагополучных и социально неадаптированных граждан с целью проведения профилактических мероприятий;
- информирования жильцов о мерах пожарной безопасности по фактам загораний и пожаров в жилом секторе;
- изготовления и установки в местах с массовым пребыванием людей стендов и щитов на противопожарную тематику.
проведение разъяснительной работы с гражданами о мерах пожарной безопасности в быту и действиях при пожаре;
- содействие распространению пожарно-технических знаний;
- распространение наглядно-изобразительной продукции, памяток и инструкций, - оформление стендов, витрин противопожарной тематики;
- наблюдение за состоянием противопожарного режима в населенных пунктах и организациях;
- дежурство при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей;
- внесение предложений в проекты нормативных и правовых актов в области пожарной безопасности;
- проведение, с согласия владельцев, противопожарного обследования жилых помещений и оформления рекомендаций для устранения нарушений правил противопожарного режима;
- проведение работы со школьниками, учащимися средних и специальных учебных заведений, вовлечение их в добровольные дружины юных пожарных;
- осуществление профильных противопожарных работ, направленных на повышение уровня защиты населенных пунктов от пожаров;
- осуществляют контроль за проведением временных взрывопожароопасных работ в организациях (сварка, окраска, применение открытого огня и т.п.)
|
|
2.
|
Участие в тушении пожаров
|
участие в тушении пожаров - деятельность добровольных пожарных по предотвращению возможности дальнейшего распространения огня и созданию условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами
|
|
2.1.
|
Организация и осуществление участия в тушении пожаров
|
К самостоятельной работе по участию в тушении пожаров допускаются только те добровольные пожарные, которые имеют соответствующую профессиональную подготовку.
Добровольные пожарные несут службу (дежурство) в составе пожарно-спасательного гарнизона и привлекаются к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в соответствии с порядком привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Добровольные пожарные осуществляют дежурство либо находясь 24 часа в расположении подразделения добровольной пожарной охраны, либо осуществляют дежурство на дому в режиме ожидания.
При получении сообщение о пожаре, и его адресе, добровольные пожарные прибывают непосредственно к месту пожара или находясь в непосредственной территориальной близости от расположения подразделения добровольной пожарной команды прибывают в него, и уже оттуда следуют к месту вызова.
Выезд территориальных и объектовых подразделений добровольной пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ за пределы закрепленного за ними района выезда осуществляется в порядке, согласованном с учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны.
В подразделении ДПО осуществляется проведение технического обслуживания мобильных средств тушения пожаров и оборудования, содержание их в постоянной боевой готовности.
Проведение боевых действий по тушению пожаров на месте пожара:
принятие необходимых мер по спасанию людей, имущества, их спасение;
препятствие развитию пожара и обеспечение его локализации;
ликвидации пожара с использованием первичных средств пожаротушения и мобильных средств тушения пожаров;
эвакуация с места пожара людей и имущества, оказание первой помощи;
проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожара;
ограничение или запрещение доступа к месту пожара, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к нему территориях;
охрана места тушения пожара;
наблюдение за изменениями обстановки на месте пожара.
|
|
2.2.
|
Аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров
|
вскрытие и разборка конструкций;
подъем (спуск) на высоту;
организация связи;
освещение места пожара;
восстановление работоспособности технических средств;
выполнение защитных мероприятий.
|
II. Виды деятельности (работ) добровольцев (волонтеров)
в области ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий
|
N
|
Наименование видов деятельности
|
Содержание и подтверждение видов деятельности, осуществляемые добровольцами
|
|
1.
|
Аварийно-спасательные работы
|
Действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. Выполняются в соответствии с планами либо в случае крайней необходимости Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя"
|
|
1.1.
|
Поисково-спасательные работы
|
- действия, направленные на поиск и спасение людей, материальных и культурных ценностей, подавление или доведение до минимально возможного уровня воздействия последствий чрезвычайных ситуаций на территориях, в акваториях и на транспорте
|
|
1.1.1.
|
Поисково-спасательные работы в полуразрушенных зданиях
|
осмотр и проверка степени поврежденности наружных капитальных стен и нависающих конструкций, внутренних помещений, определения мест нахождения людей и возможности их эвакуации;
укрепление стен, балок, ферм, перекрытий путем установки подпорок, стоек, раскосов, растяжек
|
|
1.1.2.
|
Поисково-спасательные работы в завалах
|
поиск пострадавших;
деблокирование пострадавшего;
транспортировка пострадавшего.
|
|
1.1.3.
|
Поисково-спасательные работы при дорожно-транспортных происшествиях
|
- организация зоны оцепления обозначение ее светоотражающими конусами или мигающими фонарями. Установка огнетушителя вблизи рабочей зоны в удобном месте. Стабилизация поврежденного автомобиля.
- отключение аккумулятора.
- отключение не сработавших систем воздушных подушек и ремней безопасности.
- обеспечение защиты пострадавшего от осколков (стекла, пластика и т.п.), обломков поврежденного корпуса автомобиля, инструментов.
- снятие остаточного напряжения в деформированном кузове аварийного автомобиля путем перекусывания одной из стоек или силового элемента кузова с таким расчетом, чтобы перемещения, вызванные перекусом, были направлены в сторону уменьшения зажатия пострадавшего, т.е. первый кус делается со стороны удара.
- деблокирование пострадавшего.
- оказание пострадавшему первой медицинской помощи.
- фиксация пострадавшего.
- извлечение пострадавшего из поврежденного автомобиля
|
|
1.1.4.
|
Поисково-спасательные работы при железнодорожных и авиакатастрофах
|
- организация зоны оцепления обозначение ее светоотражающими конусами или мигающими фонарями. Установка огнетушителя вблизи рабочей зоны в удобном месте. Стабилизация поврежденных конструкций транспорта.
- отключение аккумулятора.
- обеспечение защиты пострадавшего от осколков (стекла, пластика и т.п.), обломков поврежденного корпуса транспорта.
- снятие остаточного напряжения в деформированном фюзеляже самолета и железнодорожных вагонах путем перекусывания одной из стоек или силового элемента кузова транспорта с таким расчетом, чтобы перемещения, вызванные перекусом, были направлены в сторону уменьшения зажатия пострадавшего, т.е. первый кус делается со стороны удара.
- деблокирование пострадавшего.
- оказание пострадавшему первой медицинской помощи.
- фиксация пострадавшего.
- извлечение пострадавшего из поврежденного транспорта
|
|
1.1.5.
|
Поиск пропавших людей в природной среде
|
распространение информации о пропавших в районе проведения поисковых мероприятий;
поиск методом упреждения;
поиск выслеживанием;
поиск прочесыванием;
поиск с использованием воздушных и других технических средств;
определение местонахождения по средствам связи
|
|
2.
|
Работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций
|
проведение дезинфекции зданий и территорий;
применение средств индивидуальной защиты;
подготовка проборов (оборудования) санитарной обработки к работе;
проведение специальной обработки помещений и территории дезинфицирующими растворами;
проведение санитарной обработки, дезинфекции оборудования и индивидуальных средств защиты после выполнения задачи
|
|
3.
|
Работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
|
очистка почвы (береговой линии) от нефти и нефтепродуктов;
спасение птиц (животных) от последствий разлива нефти и нефтепродуктов
|
|
4.
|
Эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации
|
поиск пострадавших;
эвакуация пострадавших из зоны чрезвычайной ситуации;
доставка пострадавших на место погрузки (сбора);
транспортировка пострадавших к месту эвакуации;
эвакуация материальных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации;
погрузка материальных ценностей на транспортное средство;
транспортировка материальных ценностей;
разгрузка материальных ценностей с транспортного средства
|
|
5.
|
Психологическая поддержка населения
|
участие в мероприятиях, направленных на психологическую поддержку детей, находящихся на длительном стационарном лечении в учреждениях здравоохранения;
участие в мероприятиях, направленных на психологическую поддержку населения, проводимых в социальных учреждениях, центрах помощи семье и детям, домах престарелых;
проведение информационно-разъяснительной работы с населением, оказавшимся в зоне чрезвычайных ситуаций;
обучение по оказанию первой помощи и психологической поддержке;
работа на телефоне "Горячая линия"
|
|
6.
|
Сбор и доставка гуманитарной помощи пострадавшему населению от чрезвычайных ситуаций
|
сбор гуманитарной помощи;
доставка гуманитарной помощи;
хранение гуманитарной помощи;
распространение гуманитарной помощи
|
III. Виды деятельности (работ) добровольцев (волонтеров)
в области безопасности людей на водных объектах
|
N
|
Наименование видов деятельности
|
Содержание и подтверждение видов деятельности, осуществляемые добровольцами
|
|
1.
|
Участие в работе по освидетельствованию маломерных судов, ежегодных освидетельствованию баз (сооружений) для их стоянок, пляжей, переправ и наплавных мостов
|
подпункт а пункта 10 Положения о внештатных общественных инспекторах Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом МЧС России от 16.10.2019 N 588
|
|
2.
|
Выявление нарушений порядка пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами, сообщение о них соответствующему государственному инспектору по маломерным судам и участие в разборе выявленных нарушений
|
подпункт в пункта 10 Положения о внештатных общественных инспекторах Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом МЧС России от 16.10.2019 N 588
|
|
3.
|
Оказание помощи этим судам и людям, терпящим бедствие на водных объектах
|
Подпункт г пункта 10 Положения о внештатных общественных инспекторах Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом МЧС России от 16.10.2019 N 588
|
|
4.
|
Несение дежурства на нештатных спасательных (наблюдательных) постах в местах массового неорганизованного отдыха людей на водных объектах
|
|
|
5.
|
Поиск и спасение людей на водных объектах
|
Подпункт ж пункта 10 Положения о внештатных общественных инспекторах Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом МЧС России от 16.10.2019 N 588
|
|
6.
|
Участие в обеспечении безопасности людей при проведении массовых мероприятий на водных объектах
|
Подпункт з пункта 10 Положения о внештатных общественных инспекторах Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом МЧС России от 16.10.2019 N 588
|
|
7.
|
Совместное с ГИМС патрулирование в местах массового отдыха граждан на водных объектах и в местах подледного лова рыбы на водоемах
|
|
|
8.
|
Представление в установленном порядке, для рассмотрения и принятия решений, в соответствующие органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления сведений о состоянии охраны жизни людей на воде и предложений о мерах по обеспечению безопасности граждан на водных объектах, разработанных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.
|
|
|
9.
|
Проведение пропагандистской и профилактической работы с населением по предупреждению несчастных случаев на воде, доведения до населения правил поведения на воде в летний и межсезонный периоды, в условиях ледостава
|
|
|
10.
|
Обучение детей плаванию
|
|
|
11.
|
Очистка берегов водоемов в местах массового отдыха населения на водных объектах
|
