Утверждаю
Руководитель Роспотребнадзора
А.Ю.ПОПОВА
24 октября 2017 г.

КАРТА
КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ И МЕР ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

N п/п
Административная процедура (действие)
Коррупционный риск или краткое описание возможной коррупционной схемы
Наименование должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками
Меры по минимизации
ФИО, должность ответственного лица
Срок реализации мер
Реализуемые
Предлагаемые
Осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора
1.
Формирование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок
Невключение в ежегодный план проверки или исключение из ежегодного плана проверки субъекта проверки, аффилированного с территориальным органом Роспотребнадзора или выплачивающего его гражданским служащим незаконное вознаграждение за непроведение проверок
руководитель территориального органа; заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители,
Применение риск-ориентированного подхода
Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими территориального органа Роспотребнадзора, непосредственно участвующими в формировании плана проведения плановых проверок
Начальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг А.Д. Поляков
IV квартал 2017 года
Контроль за формированием реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с использованием информационно-коммуникационных технологий
IV квартал 2018 года
Начальник Правого Управления Н.В. Андрияшина
Заведомо ложное определение категории риска юридического лица (индивидуального предпринимателя) в целях невключения (включения) в ежегодный план проверок
гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в формировании плана проведения плановых проверок
Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования А.А. Пронина
Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования
2.
Согласование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок
Исключение из ежегодного плана проверки субъекта проверки, аффилированного с территориальным органом Роспотребнадзора или выплачивающего его гражданским служащим незаконное вознаграждение за непроведение проверок
Руководитель территориального органа;
Контроль за формированием реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с использованием информационно-коммуникационных технологий
Обеспечение доступности и понятности информации о подконтрольных субъектах
Начальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг А.Д. Поляков
IV квартал 2017 года
заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители,
IV квартал 2018 года
Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими территориального органа Роспотребнадзора, непосредственно участвующими в формировании плана проведения плановых проверок
Начальник
Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования А.А. Пронина
гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в формировании плана проведения плановых проверок
3.
Утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок
Невключение в ежегодный план проверки или исключение из ежегодного плана проверки субъекта проверки, аффилированного с территориальным органом Роспотребнадзора или выплачивающего его гражданским служащим незаконное вознаграждение за непроведение проверок
руководитель территориального органа; заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители,
Применение риск-ориентированного подхода
Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими территориального органа Роспотребнадзора, непосредственно участвующими в формировании плана проведения плановых проверок
Начальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг А.Д. Поляков
IV квартал 2017 года
Контроль за формированием реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с использованием информационно-коммуникационных технологий
IV квартал 2018 года
Начальник Правого Управления Н.В. Андрияшина
Заведомо ложное определение категории риска юридического лица (индивидуального предпринимателя) в целях невключения (включения) в ежегодный план проверок
гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в формировании плана проведения плановых проверок
Начальник
Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования
Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования А.А. Пронина
4.
Организация и проведение плановой проверки
- нарушения при подготовке и утверждении приказа (распоряжения) о проведении проверки, нарушения сроков направления уведомления о проведении плановой проверки, что может привести к недействительности проверки;
руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители,
Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования
Организация мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований
Начальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг А.Д. Поляков
I квартал 2018 года
Организация проведения проверок с использованием проверочного листа
- участие в проверке должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении проверки;
Ротация гражданских служащих главной группы должностей
Начальник Правого Управления Н.В. Андрияшина
гражданские служащие территориального органа, участвующие в организации и проведении проверки
Начальник
- игнорирование нарушений, выявленных в результате проведения проверки;
Организация использования информационно-коммуникационных технологий и другие мероприятия, снижающие усмотрение должностных лиц при принятии управленческих решений, а также повышающие эффективность контроля за их деятельностью
Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования А.А. Пронина
- приписывание фактов нарушений обязательных требований;
- преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения;
- наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в проверке, и проверяемым субъектом;
Использование принципа "четыре глаза"
- неуказание фактов выявленных нарушений при составлении акта проверки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде;
- превышение сроков проведения проверки;
- требование документов и материалов, не относящихся к предмету проверки, либо имеющихся в распоряжении территориального органа Роспотребнадзора;
- отбор проб для проведения исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора, и методам их исследований, испытаний, измерений
5.
Организация и проведение внеплановой проверки
- умышленное игнорирование оснований проведения внеплановых проверок;
руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители,
Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования
Организация мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований
Начальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг А.Д. Поляков
I квартал 2018 года
- административное давление посредством проведения внеплановых проверок;
- сговор с подконтрольным субъектом во избежание проверки в связи с наличием действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению проверки;
Организация использования информационно-коммуникационных технологий и другие мероприятия, снижающие усмотрение должностных лиц при принятии управленческих решений, а также повышающие эффективность контроля за их деятельностью
Утверждение и последующая актуализация административных регламентов
Начальник Правого Управления Н.В. Андрияшина
гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в проведении проверки
Начальник
- умышленное отсутствие контроля за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования А.А. Пронина
- направление в органы прокуратуры документов, заведомо составленных с
нарушениями с целью получения отказа органов прокуратуры в согласовании;
Организация введения дополнительного контроля за посредством включения дополнительного согласующего звена
- затягивание срока согласования и соответственно начала проверки (в том числе в целях предупреждения подконтрольного субъекта);
- нарушения при подготовке и утверждении приказа (распоряжения) о проведении проверки, нарушения сроков направления уведомления о проведении внеплановой проверки, что может привести к недействительности проверки;
- участие в проверке должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении проверки;
- приписывание фактов нарушений обязательных требований;
- преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения;
- наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в проверке, и проверяемым субъектом;
- неуказание фактов выявленных нарушений при составлении акта проверки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде;
- превышение сроков проведения проверки;
- требование документов и материалов, не относящихся к предмету проверки, либо имеющихся в распоряжении территориального органа Роспотребнадзора;
- отбор проб для проведения исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора, и методам их исследований, испытаний, измерений
6.
Применение мер юридической ответственности
- вымогательство при определении меры административной ответственности;
- предоставление длительных сроков для устранения выявленных нарушений обязательных требований в отношении проверяемого субъекта, аффилированного с гражданскими служащими территориальных органов Роспотребнадзора, принимающими участие в организации и проведении проверки;
- направление акта проверки с нарушением установленного срока или ненаправление акта проверки в целях последующей отмены результатов проверки;
- ознакомление с результатами проверки заведомо неуполномоченного представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя);
- внесение заведомо ложных сведений в процессуальные документы при производстве административного дела
руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа,
Организация доведения до гражданских служащих, участвующих в проведении проверок, четких оснований и критериев принятия решения
Организация устранения административного усмотрения при принятии решений
Начальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг А.Д. Поляков
гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в проведении проверки
Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими территориального органа Роспотребнадзора, принимающими управленческие решения в отношении проверяемого субъекта
Начальник Правого Управления
Н.В. Андрияшина
7.
Представление интересов Роспотребнадзора в других органах (в том числе судебных) и (или) организациях
Возможность поступления предложений за определенное вознаграждение (оказание услуги, выполнение работ) отказаться от исковых требований, признать исковые требования, заключить мировое соглашение или иные действия, нарушающие интересы государства, общества в целом
Гражданский служащий, осуществляющий представление интересов Роспотребнадзора (его территориального органа) в суде и организациях
Минимизация степени усмотрения при принятии решений должностным лицом посредством установления четких оснований и критериев принятия решения
Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими, непосредственно представляющие интересы Роспотребнадзора (его территориального органа)
Начальник Правого Управления Н.В. Андрияшина
I квартал 2018 года
Начальник
Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования А.А. Пронина
Осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей
1.
Организация и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими
- игнорирование нарушений, выявленных в результате проведения проверки;
- приписывание фактов нарушений обязательных требований;
- преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения;
- наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в проверке, и проверяемым субъектом;
- сговор с проверяемым субъектом во избежание проверки в связи с наличием действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению проверки;
- неуказание фактов выявленных нарушений при составлении акта проверки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде;
- участие в проведении проверки должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении проверки;
Руководитель территориального органа, заместитель, курирующий осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;
Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования
Организация устранения административного усмотрения при принятии решений
Начальник Управления защиты прав потребителей
I квартал 2018 года
О.В. Прусаков
Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими, непосредственно представляющие интересы Роспотребнадзора (его территориального органа)
Начальник
Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования А.А. Пронина
руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, принимающие участие в организации и проведении проверки;
отношения в области защиты прав потребителей
- превышение сроков проведения проверки;
- проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению контрольно-надзорного органа;
- требование документов и материалов, не относящихся к предмету проверки;
- отбор проб для проведения исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора, и методам их исследований, испытаний, измерений
гражданские служащие территориального органа, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, непосредственно участвующие в проведении проверки.
2.
Организация и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
- игнорирование нарушений, выявленных в результате проведения проверки;
Руководитель территориального органа, заместитель, курирующий осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;
Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования
Организация устранения административного усмотрения при принятии решений
Начальник Управления защиты прав потребителей
I квартал 2018 года
- приписывание фактов нарушений обязательных требований;
О.В. Прусаков
Начальник Правового управления Н.В. Андрияшина
- преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения;
руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, принимающие участие в организации и проведении проверки;
- наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в проверке, и проверяемым субъектом;
- сговор с проверяемым субъектом во избежание проверки в связи с наличием действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению проверки;
- неуказание фактов выявленных нарушений при составлении акта проверки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде;
- участие в проведении проверки должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении проверки;
гражданские служащие территориального органа, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, непосредственно участвующие в проведении проверки.
- превышение сроков проведения проверки;
- проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению контрольно-надзорного органа;
- требование документов и материалов, не относящихся к предмету проверки;
- отбор проб для проведения исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора, и методам их исследований, испытаний, измерений
3.
Применение мер юридической ответственности
- вымогательство при определении меры административной ответственности;
- предоставление длительных сроков для устранения выявленных нарушений обязательных требований в отношении проверяемого субъекта, аффилированного с гражданскими служащими территориальных органов Роспотребнадзора, принимающими участие в организации и проведении проверки;
- направление акта проверки с нарушением установленного срока или ненаправление акта проверки в целях последующей отмены результатов проверки;
- ознакомление с результатами проверки заведомо неуполномоченного представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя);
- внесение заведомо ложных сведений в процессуальные документы при производстве административного дела
руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа,
Организация доведения до гражданских служащих, участвующих в проведении проверок, четких оснований и критериев принятия решения
Организация устранения административного усмотрения при принятии решений
Начальник Управления защиты прав потребителей
О.В. Прусаков
Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими территориального органа Роспотребнадзора, принимающими управленческие решения в отношении проверяемого субъекта
Начальник Правового управления Н.В. Андрияшина
гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в проведении проверки
Начальник
Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования
А.А. Пронина
4.
Представление интересов Роспотребнадзора в других органах (в том числе судебных) и (или) организациях
Возможность поступления предложений за определенное вознаграждение (оказание услуги, выполнение работ) отказаться от исковых требований, признать исковые требования, заключить мировое соглашение или иные действия, нарушающие интересы государства, общества в целом
Гражданский служащий, осуществляющий представление интересов Роспотребнадзора (его территориального органа) в суде или организациях
Минимизация степени усмотрения при принятии решений должностным лицом посредством установления четких оснований и критериев принятия решения
Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими, непосредственно представляющими интересы Роспотребнадзора (его территориального органа)
Начальник Управления защиты прав потребителей О.В. Прусаков Начальник Правового управления Н.В. Андрияшина Начальник Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования А.А. Пронина
I квартал 2018 года
Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области