Карта коррупционных рисков и мер по их минимизации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав (утв. Роспотребнадзором 29.08.2018)

N п/п

Административная процедура (действие)

Коррупционный риск или краткое описание возможной коррупционной схемы

Наименование должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками

Меры по минимизации

ФИО, должность ответственного лица

Срок реализации мер

Реализуемые

Предлагаемые

Осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора

1.

Формирование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок

Не включение в ежегодный план проверки или исключение из ежегодного плана проверки субъекта проверки, аффилированного с территориальным органом Роспотребнадзора или выплачивающего его гражданским служащим незаконное вознаграждение за не проведение проверок

руководитель территориального органа; заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители,

гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в формировании плана проведения плановых проверок

Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими территориального органа Роспотребнадзора, непосредственно участвующими в формировании плана проведения плановых проверок

Начальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А.

IV квартал 2018 года

2.

Согласование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок

Исключение из ежегодного плана проверки субъекта проверки, аффилированного с территориальным органом Роспотребнадзора или выплачивающего его гражданским служащим незаконное вознаграждение за не проведение проверок

Руководитель территориального органа;

заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители,

гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в формировании плана проведения плановых проверок

Контроль за формированием реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с использованием информационно-коммуникационных технологий

Начальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А.

IV квартал 2018 года

IV квартал 2019 года

3.

Утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок

Не включение в ежегодный план проверки или исключение из ежегодного плана проверки субъекта проверки, аффилированного с территориальным органом Роспотребнадзора или выплачивающего его гражданским служащим незаконное вознаграждение за не проведение проверок

руководитель территориального органа; заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители,

гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в формировании плана проведения плановых проверок

Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими территориального органа Роспотребнадзора, непосредственно участвующими в формировании плана проведения плановых проверок

Начальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А.

4.

Организация и проведение плановой проверки

- нарушения при подготовке и утверждении приказа (распоряжения) о проведении проверки, нарушения сроков направления уведомления о проведении плановой проверки, что может привести к недействительности проверки;

- участие в проверке должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении проверки;

- игнорирование нарушений, выявленных в результате проведения проверки;

- приписывание фактов нарушений обязательных требований;

- преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения;

- наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в проверке, и проверяемым субъектом;

- не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта проверки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде;

- превышение сроков проведения проверки;

- требование документов и материалов, не относящихся к предмету проверки, либо имеющихся в распоряжении территориального органа Роспотребнадзора;

руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители,

гражданские служащие территориального органа, участвующие в организации и проведении проверки

IV квартал 2018 года

5.

Организация и проведение внеплановой проверки

- умышленное игнорирование оснований проведения внеплановых проверок;

- административное давление посредством проведения внеплановых проверок;

- сговор с подконтрольным субъектом во избежание внеплановой проверки в связи с наличием действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению внеплановой проверки;

- нарушения при подготовке и утверждении приказа (распоряжения) о проведении внеплановой проверки, нарушения сроков направления уведомления о проведении внеплановой проверки, что может привести к недействительности внеплановой проверки;

- участие в проверке должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении внеплановой проверки;

- преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения;

- наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными во внеплановой проверке, и проверяемым субъектом;

- не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта внеплановой проверки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде;

Руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в проведении проверки

I квартал 2019 года

6.

Организация и проведение контрольной закупки

- умышленное игнорирование оснований проведения контрольной закупки;

- административное давление посредством проведения контрольной закупки;

- сговор с подконтрольным субъектом во избежание контрольной закупки, в связи с наличием действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению контрольной закупки;

- нарушения при подготовке и утверждении приказа (распоряжения) о проведении контрольной закупки, что может привести к недействительности контрольной закупки;

- участие в контрольной закупке должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении контрольной закупки;

- преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения;

- наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в контрольной закупке, и проверяемым субъектом;

- не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта контрольной закупки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде;

Руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа, руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в проведении контрольной закупки

I квартал 2019 года

7.

Применение мер юридической ответственности

- вымогательство при определении меры административной ответственности;

- предоставление длительных сроков для устранения выявленных нарушений обязательных требований в отношении проверяемого субъекта, аффилированного с гражданскими служащими территориальных органов Роспотребнадзора, принимающими участие в организации и проведении проверки;

- направление акта проверки с нарушением установленного срока или ненаправление акта проверки в целях последующей отмены результатов проверки

- ознакомление с результатами проверки заведомо неуполномоченного представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- внесение заведомо ложных сведений в процессуальные документы при производстве административного дела

руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа,

гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в проведении проверки

Организация доведения до гражданских служащих, участвующих в проведении проверок, четких оснований и критериев принятия решения

Начальник Управления организации контрольно-надзорной деятельности и оказания государственных услуг Волков А.А.

В каждом случае выявленного нарушения в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

8.

Представление интересов Роспотребнадзора в других органах (в том числе судебных) и (или) организациях

Возможность поступления предложений за определенное вознаграждение (оказание услуги, выполнение работ) отказаться от исковых требований, признать исковые требования, заключить мировое соглашение или иные действия, нарушающие интересы государства, общества в целом

Гражданский служащий, осуществляющий представление интересов Роспотребнадзора (его территориального органа) в суде организациях

Минимизация степени усмотрения при принятии решений должностным лицом посредством установления четких оснований и критериев принятия решения

Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими, непосредственно представляющие интересы Роспотребнадзора (его территориального органа)

I квартал 2019 года

Осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей

1.

Организация и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей

- игнорирование нарушений, выявленных в результате проведения проверки и (или) контрольной закупки;

- приписывание фактов нарушений обязательных требований;

- преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения;

- наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в проверке и (или) контрольной закупки, и проверяемым субъектом;

- сговор с проверяемым субъектом во избежание проверки в связи с наличием действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению проверки и (или) контрольной закупки;

- не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта проверки и (или) контрольной закупки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде;

- участие в проведении проверки и (или) контрольной закупке должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении проверки и (или) контрольной закупки;

- превышение сроков проведения проверки;

- проведение проверки и (или) контрольной закупки по вопросам, не относящимся к ведению контрольно-надзорного органа;

- требование документов и материалов, не относящихся к предмету проверки и (или) контрольной закупки;

Руководитель территориального органа, заместитель, курирующий осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;

руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, принимающие участие в организации и проведении проверки;

гражданские служащие территориального органа, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, непосредственно участвующие в проведении проверки.

Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования

1 квартал 2019 года

2.

Организация и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

- игнорирование нарушений, выявленных в результате проведения проверки и (или) контрольной закупки;

- приписывание фактов нарушений обязательных требований;

- преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения;

- наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в проверке, и проверяемым субъектом;

- сговор с проверяемым субъектом во избежание проверки в связи с наличием действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению проверки и (или) контрольной закупки;

- не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта проверки и (или) контрольной закупки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде;

- участие в проведении проверки и (или) контрольной закупки должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении проверки и (или) контрольной закупки;

- превышение сроков проведения проверки;

- проведение проверки и (или) контрольной закупки по вопросам, не относящимся к ведению контрольно-надзорного органа;

- требование документов и материалов, не относящихся к предмету проверки и (или) контрольной закупки;

Руководитель территориального органа, заместитель, курирующий осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;

руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, принимающие участие в организации и проведении проверки;

гражданские служащие территориального органа, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, непосредственно участвующие в проведении проверки.

Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования

Организация устранения административного усмотрения при принятии решений

I квартал 2019 года

3.

Организация и проведение контрольной закупки

- умышленное игнорирование оснований проведения контрольной закупки;

- административное давление посредством проведения контрольной закупки;

- сговор с подконтрольным субъектом во избежание контрольной закупки, в связи с наличием действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению контрольной закупки;

- нарушения при подготовке и утверждении приказа (распоряжения) о проведении контрольной закупки, что может привести к недействительности контрольной закупки;

- участие в контрольной закупке должностных лиц, не указанных в приказе (распоряжении) о проведении контрольной закупки;

- преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения;

- наличие аффилированности между должностными лицами, задействованными в контрольной закупке, и проверяемым субъектом;

- не указание фактов выявленных нарушений при составлении акта контрольной закупки в отношении проверяемого субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде;

Руководитель территориального органа, заместитель, курирующий осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;

руководители структурных подразделений территориального органа, их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, принимающие участие в организации и проведении контрольной закупки;

гражданские служащие территориального органа, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, непосредственно

Установление исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования

Организация мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требования

I квартал 2019 года

4.

Применение мер юридической ответственности

- вымогательство при определении меры административной ответственности;

- предоставление длительных сроков для устранения выявленных нарушений обязательных требований в отношении проверяемого субъекта, аффилированного с гражданскими служащими территориальных органов Роспотребнадзора, принимающими участие в организации и проведении проверки;

- направление акта проверки с нарушением установленного срока или ненаправление акта проверки в целях последующей отмены результатов проверки

- ознакомление с результатами проверки заведомо неуполномоченного представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- внесение заведомо ложных сведений в процессуальные документы при производстве административного дела

руководитель территориального органа, заместители руководителя территориального органа,

гражданские служащие территориального органа, непосредственно участвующие в проведении проверки

Организация доведения до гражданских служащих, участвующих в проведении проверок, четких оснований и критериев принятия решения

В каждом случае выявленного нарушения в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Представление интересов Роспотребнадзора в других органах (в том числе судебных) и (или) организациях

Возможность поступления предложений за определенное вознаграждение (оказание услуги, выполнение работ) отказаться от исковых требований, признать исковые требования, заключить мировое соглашение или иные действия, нарушающие интересы государства, общества в целом

Гражданский служащий, осуществляющий представление интересов Роспотребнадзора (его территориального органа) в суде или организациях

Минимизация степени усмотрения при принятии решений должностным лицом посредством установления четких оснований и критериев принятия решения

Организация работы по выявлению возможности конфликта интересов между подконтрольным субъектом и гражданскими служащими, непосредственно представляющие интересы Роспотребнадзора (его территориального органа)

I квартал 2019 года