См. Документы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
Утверждена
приказом Ростехнадзора
от 23 октября 2017 г. N 443
КАРТА
КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ И МЕР ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
|
N
|
Административная процедура (действие)
|
Коррупционный риск и краткое описание возможной коррупционной схемы
|
Наименование должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками
|
Меры по минимизации
|
Должность ответственного лица
|
Срок реализации мер
|
|
|
Реализуемые
|
Предлагаемые
|
||||||
|
1
|
Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок
|
Невключение/включение в проект ежегодного плана проверки поднадзорного субъекта вследствие наличия конфликта интересов у государственного гражданского служащего Ростехнадзора <*>
|
Начальник отраслевого управления, заместитель начальника отраслевого управления, руководитель территориального управления, заместитель руководителя территориального управления, начальники отраслевых отделов территориального управления <**>, служащие, участвующие в формировании плана проверок
|
Выборочные проверки подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений или должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений <***>, возможного наличия конфликта интересов
|
Ответственное должностное лицо
|
постоянно
|
|
|
<*> Далее - служащие.
|
<**> Далее - руководители, заместители руководителей.
|
<***> Далее - ответственное должностное лицо.
|
|||||
|
2
|
Подготовка и утверждение приказа о проведении проверки
|
Намеренное сокращение или увеличение перечня мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки
|
Руководители, заместители руководителей, служащие, осуществляющие подготовку приказа
|
Введение дополнительного контроля за данной процедурой посредством включения согласующего звена - правового отдела
|
Руководители, заместители руководителей
|
постоянно
|
|
|
3
|
Проведение плановой проверки
|
Игнорирование нарушений, допущенных поднадзорным субъектом, или их минимизация
|
Руководители, заместители руководителей, служащие, участвующие в проведении проверок
|
Выборочная проверка ответственным должностным лицом наличия возможного наличия конфликта интересов
|
Ответственное должностное лицо
|
постоянно
|
|
|
Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения
|
|||||||
|
Размещение на сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов информации о порядке действий в случае вымогательства со стороны проверяющего служащего
|
Размещение на сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов информации о порядке действий в случае вымогательства со стороны проверяющего служащего
|
Ноябрь 2017
|
|||||
|
Необоснованное приписывание фактов нарушений обязательных требований, указание в акте проверки фактов нарушений требований, не являющихся обязательными
|
|||||||
|
Преувеличение значимости выявленных нарушений
|
|||||||
|
Доведение до поднадзорных субъектов информации о порядке направления жалоб на действия служащих при проведении проверки в вышестоящий контрольно-надзорный орган или в правоохранительные органы
|
Доведение до поднадзорных организаций информации об обязательных требованиях при проведении плановых проверок, в ходе публичных мероприятий с участием представителей поднадзорных субъектов
|
Руководители, заместители руководителей, служащие, участвующие в проведении проверок,
|
Январь 2018
|
||||
|
Участие в проверке лиц, не указанных в распоряжении о проведении проверки
|
|||||||
|
Превышение сроков проведения проверки
|
|||||||
|
Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению контрольно-надзорного органа
|
|||||||
|
Ответственное должностное лицо
|
|||||||
|
Истребование документов, материалов, не относящихся к проведению проверки
|
|||||||
|
Ограничение возможности неоднократного проведения проверок в отношении поднадзорного субъекта одним и тем же служащим
|
постоянно
|
||||||
|
Затягивание срока вручения акта проверки для ознакомления
|
Март 2018
|
||||||
|
Навязывание служащим в ходе проверки платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых)
|
|||||||
|
Декабрь 2017
|
|||||||
|
Использование фотофиксации объектов обследования при проведении проверки
|
|||||||
|
Использование при проведении проверки соответствующих форм проверочных листов
|
Январь 2018
|
||||||
|
Доведение до поднадзорных субъектов информации о порядке направления жалоб на действия служащих при проведении проверки в вышестоящий контрольно-надзорный орган или в правоохранительные органы
|
постоянно
|
||||||
|
Проведение проверок контрольно-надзорных подразделений на предмет соблюдения служащими требований законодательства при проведении проверок и их документальном оформлении
|
Применение комплексного подхода к организации проведения проверок с использованием ротации инспекторского состава, участвующего в проверках
|
постоянно
|
|||||
|
Проведение проверок контрольно-надзорных подразделений на предмет соблюдения служащими требований законодательства при проведении проверок и их документальном оформлении
|
|||||||
|
Организация ежедневных консультаций служащих по вопросам оформления итоговых документов проверок
|
Организация ежедневных консультаций служащих по вопросам оформления итоговых документов проверок
|
Руководители, заместители руководителей
|
постоянно
|
||||
|
Начальник Правового управления
|
|||||||
|
4
|
Привлечение к административной ответственности
|
Вымогательство со стороны служащих при определении меры административной ответственности
|
Руководители, заместители руководителей, служащие, участвующие в проведении проверок
|
Выборочная проверка ответственным должностным лицом возможного наличия конфликта интересов
|
Ответственное должностное лицо
|
постоянно
|
|
|
Несоответствие размера применяемых штрафов степени допущенных нарушений
|
|||||||
|
Оформление протоколов об административной ответственности с нарушением предъявляемых требований с целью их дальнейшего возвращения судом и, как следствие, затягивание сроков применения административных санкций
|
Проведение мониторинга применения Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающего применение к субъектам малого и среднего бизнеса наказания в виде предупреждения при первичном выявлении в ходе проверки нарушений
|
Начальник Правового управления
|
постоянно
|
||||
|
Неиспользование меры административного наказания в виде предупреждения за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба
|
|||||||
|
Установление четких оснований и критериев принятия решения по результатам проверки
|
|||||||
|
Устранение административного усмотрения при принятии решений
|
|||||||
|
Использование системы предупреждений для отдельных категорий поднадзорных субъектов при первичном выявлении нарушений обязательных требований
|
|||||||
|
Руководители, заместители руководителей
|
Апрель 2018
|
||||||
|
постоянно
|
|||||||
|
постоянно
|
|||||||
|
5
|
Направление уведомления о проведении внеплановой проверки
|
Намеренное нарушение сроков направления уведомления о проведении внеплановой проверки, что может привести в дальнейшем к признанию ее недействительности
|
Руководители, заместители руководителей, служащие, осуществляющие подготовку уведомления
|
Усиленный контроль за данной процедурой
|
Руководители, заместители руководителей
|
постоянно
|
|
|
Оказание методической помощи служащим, участвующим в проведении проверок
|
Оказание методической помощи служащим, участвующим в проведении проверок
|
Начальник Правового управления
|
постоянно
|
||||
|
Ответственное должностное лицо
|
|||||||
|
6
|
Проведение внеплановой проверки
|
Умышленное игнорирование оснований проведения внеплановой проверки или административное давление на поднадзорную организацию путем инициирования внеплановой проверки
|
Руководители, заместители руководителей, служащие, участвующие в проведении проверок
|
Введение дополнительного контроля за данной процедурой посредством включения дополнительного звена - правового отдела
|
Организация контроля за соблюдением сроков
|
Руководители, заместители руководителей
|
постоянно
|
|
Начальник Правового управления
|
|||||||
|
Неосуществление документарных внеплановых проверок по истечении сроков исполнения поднадзорным субъектом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований
|
постоянно
|
||||||
|
Необоснованное занижение уровня документарного подтверждения устранения нарушений при внеплановых проверках, проводимых по истечении сроков исполнения поднадзорным субъектом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
|
постоянно
|
||||||
|
Принятие за устранение нарушений фактуры, недостаточно обосновывающей устранение нарушений
|
постоянно
|
||||||
|
Заведомо поздний выход на проведение внеплановой проверки с целью переноса сроков устранения нарушений без привлечения к административной ответственности (в связи с истечением срока давности)
|
|||||||
|
Необоснованное приписывание фактов нарушений обязательных требований, указание в акте проверки фактов нарушений требований, не являющихся обязательными
|
|||||||
|
Преувеличение значимости выявленных нарушений
|
|||||||
|
Участие в проверке лиц, не указанных в распоряжении о проведении проверки
|
|||||||
|
Превышение сроков проведения проверки
|
|||||||
|
Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению контрольно-надзорного органа
|
|||||||
|
Выход за пределы предмета внеплановой проверки (в части рассмотрения обстоятельств, послуживших основанием для проведения внеплановой проверки)
|
|||||||
|
Истребование документов, материалов, не относящихся к проведению проверки
|
|||||||
|
7
|
Согласование внеплановой проверки с органом прокуратуры
|
Направление в прокуратуру документов, заведомо составленных с нарушениями, с целью получения отказа прокуратуры в согласовании
|
Руководители, заместители руководителей, служащие, участвующие в проведении проверок
|
Выборочная проверка ответственным должностным лицом наличия возможного наличия конфликта интересов
|
Ответственное должностное лицо
|
постоянно
|
|
|
Затягивание срока согласования и начала проверки в интересах поднадзорного субъекта
|
|||||||
|
Введение дополнительного контроля за данной процедурой посредством включения дополнительного звена - правового отдела
|
Введение дополнительного контроля за данной процедурой посредством включения дополнительного звена - правового отдела
|
Начальник Правового управления
|
постоянно
|
||||
|
Руководители, заместители руководителей
|
|||||||
|
8
|
Анализ и корректировка контрольно-надзорной деятельности
|
Регулярное обсуждение результатов проверок поднадзорных субъектов и их анализ с целью разработки рекомендаций по предупреждению выявленных несоответствий обязательным требованиям с последующим размещением на официальном сайте Ростехнадзора
|
Руководители, заместители руководителей
|
каждые полгода
|
|||
|
каждый год
|
|||||||
|
Начальник организационно-аналитического управления
|
|||||||
Мероприятия по разработке карты коррупционных рисков и мер по их минимизации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору продолжаются.
