Информационное сообщение ФСТЭК России от 26.03.2015 N 240/13/1139 "О типичных ошибках, допускаемых соискателями лицензий при подготовке и представлении документов для получения лицензий на деятельность по технической защите конфиденциальной информации и на деятельность по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации"

Пункт нормативного правового акта, устанавливающего требования к представляемым документам

Типичные ошибки в представляемых соискателями лицензий документах

1

2

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Пункт 5 части 1 статьи 13, часть 3 статьи 18 Федерального закона

Не представляются реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление (переоформление) лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты указанной государственной пошлины, в размере, установленном подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации

К заявлению о переоформлении лицензии не прилагается оригинал действующей лицензии

Положение о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2012 г. N 79

Подпункт "а" пункта 5, подпункт "а" пункта 6, подпункт "б" пункта 8 Положения

Не подтверждается наличие специалистов (не менее двух), находящихся в штате соискателя лицензии (не представляются копии трудовых книжек (трудовых договоров) или копии приказов о назначении на должности), имеющих высшее профессиональное образование в области технической защиты информации либо высшее техническое или среднее профессиональное (техническое) образование и прошедших переподготовку или повышение квалификации по вопросам технической защиты информации (не представляются копии документов, подтверждающих их квалификацию (дипломов, удостоверений, свидетельств)

Подпункт "б" пункта 5, подпункт "б" пункта 6, подпункт "и" пункта 8 Положения

Не подтверждается наличие у соискателя лицензии помещений для осуществления лицензируемого вида деятельности, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации техническим нормам и требованиям по технической защите информации и принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании:

отсутствует договор аренды (субаренды, безвозмездного пользования) помещений, в которых расположены аттестованные по требованиям безопасности информации объекты информатизации;

в договоре аренды (субаренды, безвозмездного пользования) нежилых помещений и в актах приема-передачи этих помещений не указываются номера передаваемых в пользование помещений (отсутствует распорядительный документ об изменении нумерации помещений, если номера этих помещений не соответствуют номерам, указанным в поэтажном плане и экспликации к поэтажному плану, выданных бюро технической инвентаризации);

в случае если собственник помещений не является арендодателем, права юридического лица, действующего от имени собственника, не подтверждаются (не представляется договор передачи прав);

в нарушение требований части 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации представляются договоры субаренды нежилых помещений, сроки действия которых выходят за сроки действия договоров аренды, а также без согласия арендодателя на передачу помещений в субаренду;

в случае, когда арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора в соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (то есть в случае продления срока действия договора на неопределенный срок), не подтверждается право арендатора на пользование арендованным имуществом (не представляется письменное подтверждение от арендодателя либо документы, подтверждающие оплату аренды);

в нарушение требований части 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры аренды (субаренды), заключенные на срок не менее года, представляются без государственной регистрации (такие договоры считаются незаключенными);

в нарушение требований части 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации представляются договоры аренды (субаренды) жилых помещений

Подпункт "в" пункта 5, подпункт "в" пункта 6, подпункт "ж" пункта 8 Положения

Не подтверждается наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании контрольно-измерительного оборудования (прошедшего в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) и маркирование), производственного и испытательного оборудования, соответствующего установленным требованиям по защите информации (не представляются копии свидетельств о поверке, сертификатов о калибровке средств измерений, зарегистрированных в Государственном реестре средств измерений, используемых для измерений указанных в Перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в части компетенции ФСТЭК России, утвержденном приказом ФСТЭК России от 26 февраля 2009 г. N 65, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства изменений", копии договоров аренды с актами приема-передачи)

Подпункт "г" пункта 5, подпункт "г" пункта 6, Положения

Не подтверждается наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании средств контроля защищенности информации от несанкционированного доступа, сертифицированных по требованиям безопасности информации (не представляются копии лицензий на право использования средств контроля защиты информации и (или) товарных накладных о поставке указанных средств соискателю лицензии)

Подпункт "д" пункта 5, подпункт "д" пункта 8 Положения

Не подтверждается наличие у соискателя лицензии средств защиты конфиденциальной информации, прошедших процедуру оценки соответствия (сертифицированных по требованиям безопасности информации) (не представляются копии лицензий на право использования средств защиты информации и (или) товарных накладных о поставке указанных средств соискателю лицензии)

Подпункт "ж" пункта 5, подпункт "ж" пункта 6, подпункт "з" пункта 8 Положения

Не подтверждается наличие у соискателя лицензии технической документации, национальных стандартов и методических документов, необходимых для выполнения работ и (или) оказания услуг в соответствии с утвержденным Федеральной службой по техническому и экспортному контролю перечнем (размещен на сайте www.fstec.ru), имеющих ограничительную пометку "для служебного пользования" и принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании (не представляются копии товарных накладных или сопроводительных писем о поставке документов соискателю лицензии)

Подпункты "б" и "д" пункта 5, подпункты "б" и "д" пункта 6, подпункты "г" и "д" пункта 8 Положения

Не представляются копии технических паспортов и аттестатов соответствия защищаемых помещений и автоматизированных систем соискателей лицензий, предназначенных для хранения и обработки конфиденциальной информации (с приложениями), актов классификации автоматизированных систем по требованиям безопасности информации, планов размещения основных и вспомогательных технических средств и систем, а также перечни защищаемых в автоматизированных системах ресурсов, описания технологического процесса обработки информации в автоматизированных системах. При этом указанные документы должны оформляться по формам и с соблюдением требований методического документа ФСТЭК России "Специальные требования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации" (2002 г.)

Подпункт "е" пункта 5, подпункт "е" пункта 6, подпункт "е" пункта 8 Положения

Не подтверждается наличие у соискателя лицензии предназначенных для осуществления лицензируемого вида деятельности программ для электронно-вычислительных машин и баз данных, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании (не представляются копии лицензии, товарной накладной либо договора продажи с актом поставки) операционной системы, программных средств автоматизированного проектирования)

Пункт 9 Положения

Не представляются документы (копии документов), указанные в подпунктах "б" - "и" пункта 8 Положения, подписанные (заверенные) соискателем лицензии. При этом указанные документы должны быть заверены полистно или прошиты и заверены в месте сшивания.

Положение о лицензировании деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 171

Подпункт "а" пункта 4, подпункт "а" пункта 6, подпункт "б" пункта 9 Положения

Не подтверждается наличие в штате у соискателя лицензии не менее двух специалистов, имеющих высшее профессиональное образование в области технической защиты информации либо высшее техническое или среднее профессиональное (техническое) образование и прошедших переподготовку или повышение квалификации по вопросам разработки и (или) производства средств защиты информации (не представляются копии трудовых книжек, копии трудовых договоров, копии приказов о назначении на должности, копии документов, подтверждающих квалификацию специалистов: дипломов, удостоверений, свидетельств)

Подпункт "б" пункта 4, подпункт "б" пункта 6, подпункт "в" пункта 9 Положения

Не подтверждается наличие у соискателя лицензии помещений для осуществления лицензируемого вида деятельности, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации техническим нормам и требованиям по технической защите информации и принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании:

отсутствует договор аренды (субаренды, безвозмездного пользования) помещений, в которых расположены аттестованные по требованиям безопасности информации объекты информатизации;

в договоре аренды (субаренды, безвозмездного пользования) нежилых помещений и в актах приема-передачи этих помещений не указываются номера передаваемых в пользование помещений (отсутствует распорядительный документ об изменении нумерации помещений, если номера этих помещений не соответствуют номерам, указанным в поэтажном плане и экспликации к поэтажному плану, выданных бюро технической инвентаризации);

в случае если собственник помещений не является арендодателем, права юридического лица, действующего от имени собственника, не подтверждаются (не представляется договор передачи прав);

в нарушение требований части 2 статьи 615 Гражданского Кодекса Российской Федерации представляются договоры субаренды нежилых помещений, сроки действия которых выходят за сроки действия договоров аренды, а также без согласия арендодателя на передачу помещений в субаренду;

в случае, когда арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора в соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского Кодекса Российской Федерации (то есть в случае продления срока действия договора на неопределенный срок), не подтверждается право арендатора на пользование арендованным имуществом (не представляется письменное подтверждение от арендодателя либо документы, подтверждающие оплату аренды);

в нарушение требований части 2 статьи 651 Гражданского Кодекса Российской Федерации договоры аренды (субаренды), заключенные на срок не менее года, представляются без государственной регистрации (такие договоры считаются незаключенными);

в нарушение требований части 3 статьи 288 Гражданского Кодекса Российской Федерации представляются договоры аренды (субаренды) жилых помещений

Подпункт "в" пункта 4, подпункт "в" пункта 6, подпункт "ж" пункта 9 Положения

Не подтверждается наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании необходимого для осуществления лицензируемого вида деятельности контрольно-измерительного оборудования (прошедшего в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) и маркирование), производственного и испытательного оборудования (не представляются копии свидетельств о поверке, копии договоров аренды с актами приема-передачи)

Подпункт "г" пункта 4, подпункт "д" пункта 6, подпункт "е" пункта 9 Положения

Не подтверждается наличие у соискателя лицензии предназначенных для осуществления лицензируемого вида деятельности программ (в том числе программных средств разработки средств защиты конфиденциальной информации) для электронно-вычислительных машин и баз данных, принадлежащих соискателю на праве собственности или на ином законном основании (не представляются копии лицензии, товарной накладной либо договора продажи с актом поставки указанных программных средств)

Подпункт "д" пункта 4, подпункт "е" пункта 6, подпункт "з" пункта 9 Положения

Не подтверждается наличие у соискателя лицензии технической документации, национальных стандартов и методических документов, необходимых для выполнения работ в соответствии с утвержденным Федеральной службой по техническому и экспортному контролю перечнем (размещен на сайте www.fstec.ru), имеющих ограничительную пометку "для служебного пользования" и принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании (не представляются копии товарных накладных или сопроводительных писем о поставке документов соискателю лицензии)

Пункт 10 Положения

Не представляются документы (копии документов), указанные в подпунктах "б" - "к" пункта 9 Положения, подписанные (заверенные) соискателем лицензии. При этом указанные документы должны быть заверены полистно или прошиты и заверены в месте сшивания.

Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по технической защите конфиденциальной информации, утвержденный приказом ФСТЭК России от 12 июля 2012 г. N 83

Приложения 1- 6 к Административному регламенту

Заявление о предоставлении (переоформлении) лицензии, а также перечни производственного, контрольно-измерительного, испытательного оборудования и средств контроля защищенности информации, и технической документации, национальных стандартов и методических документов, имеющихся у соискателя лицензии и необходимых для выполнения заявленных работ и оказания услуг по технической защите конфиденциальной информации, представляются не по установленной форме

Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, утвержденный приказом ФСТЭК России от 12 июля 2012 г. N 84

Приложения 1 - 6 к Административному регламенту

Заявление о предоставлении (переоформлении) лицензии, а также перечни производственного, контрольно-измерительного оборудования и средств контроля защищенности информации, и технической документации, национальных стандартов и методических документов, имеющихся у соискателя лицензии и необходимых для выполнения заявленных работ по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, представляются не по установленной форме