См. Документы Министерства энергетики Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 22 октября 2026 г. N ПК-22494/07
Министерство энергетики Российской Федерации в связи принятием постановления Правительства Российской Федерации от 29.08.2026 N 1110 "Об особенностях применения положений законодательства Российской Федерации о теплоснабжении" (далее - Постановление) <1>, а также постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2026 N 1291 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" <2> (далее - Постановление N 1291) и поступающими от исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций топливно-энергетического комплекса вопросами о порядке их применения, настоящим информационным письмом, подготовленным с учетом позиций Минстроя России, ФАС России, Ростехнадзора, сообщает следующее.
--------------------------------
<1> Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru, 31.08.2026, номер опубликования 0001202608310052.
<2> Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru, 07.10.2026, номер опубликования 0001202610070021.
1. Основные положения
Постановлением утверждены особенности применения положений законодательства Российской Федерации о теплоснабжении, предусмотренные частью 4 статьи 29.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Особенности, Закон о теплоснабжении), а также изменения, вносимые в акты Правительства Российской Федерации по вопросам регулирования отношений в сфере теплоснабжения.
Особенности и положения пункта 7 Постановления применяются в отношении субъекта Российской Федерации, включенного в перечень субъектов Российской Федерации, в отношении которых Правительством Российской Федерации устанавливаются особенности применения положений законодательства Российской Федерации о теплоснабжении, предусмотренные частью 4 статьи 29.1 Федерального закона "О теплоснабжении", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2026 N 2346-р <3> (далее - перечень территорий), в период с 1 января 2025 г. до дня исключения соответствующего субъекта Российской Федерации из указанного перечня.
--------------------------------
<3> Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru, 31.08.2026, номер опубликования 0001202608310049.
Особенности определяют перечень мер, включая особенности регулирования отношений в сфере теплоснабжения, применение которых осуществляется в указанных субъектах Российской Федерации по решению штабов по обеспечению безопасности электроснабжения в отношении конкретных особых зон (далее - особая зона) и в отношении единой теплоснабжающей организации, теплоснабжающей, теплосетевой организации, осуществляющих деятельность на территории особой зоны.
Рекомендуемый порядок подготовки материалов для включения субъекта Российской Федерации и (или) части территории субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктами 9 и 10 Постановления в перечень территорий изложен в разделе 12 настоящего информационного письма.
2. Штаб по обеспечению безопасности электроснабжения
Штаб по обеспечению безопасности электроснабжения, созданный при высшем исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 86 "О штабах по обеспечению безопасности электроснабжения" (далее - штаб), вправе принимать решения о реализации отдельных мер, предусмотренных Особенностями, а также о полном или частичном прекращении реализации таких мер.
Решение штаба содержит указание на день начала его действия, направляется единой теплоснабжающей организации, теплоснабжающим организациям и теплосетевым организациям, осуществляющим деятельность в особой зоне, в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.
Информация о принятом штабом решении доводится до потребителей в течение 10 рабочих дней посредством официального опубликования в средствах массовой информации муниципального образования (муниципальных образований), расположенного (расположенных) в границах особой зоны, либо размещения на официальном сайте указанного муниципального образования в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".
В решении штаба о прекращении (полностью или частично) реализации отдельных мер, предусмотренных Особенностями, по согласованию с единой теплоснабжающей организацией и с учетом мнения теплоснабжающих организаций и (или) теплосетевых организаций определяются сроки и (или) этапы, а также мероприятия переходного периода деятельности единых теплоснабжающих организаций, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, в течение которого осуществляются полное восстановление функционирования объектов теплоснабжения и установление обязательств (в случае приостановления исполнения обязательств - возобновление исполнения обязательств) по договорам теплоснабжения, договорам поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, договорам оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.
Решение штаба о реализации отдельных мер, предусмотренных Особенностями, рекомендуется оформлять в виде отдельного решения штаба.
В решении штаба рекомендуется указывать:
наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования либо части территории субъекта Российской Федерации, в отношении которых применяется соответствующая мера;
границы особой зоны, в которой применяется мера;
правовое основание принятия решения с указанием соответствующих положений Постановления и Особенностей;
обстоятельства, обусловившие необходимость принятия решения;
перечень единой теплоснабжающей организации, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и иных объектов, в отношении которых применяется мера;
содержание применяемой меры;
день начала действия решения;
срок действия меры либо условия, при наступлении которых штабом принимается решение о прекращении ее реализации;
порядок исполнения решения;
порядок представления информации о ходе исполнения решения;
лица, ответственные за исполнение решения.
В решении штаба о приостановлении исполнения обязательств по договорам в сфере теплоснабжения и (или) об ограничении либо прекращении подачи тепловой энергии, теплоносителя рекомендуется указывать сведения, предусмотренные пунктом 8 Особенностей.
В решении штаба о прекращении реализации соответствующих мер рекомендуется указывать сведения, предусмотренные пунктом 9 Особенностей, а также сроки, этапы и мероприятия переходного периода в соответствии с пунктом 6 Особенностей.
Рекомендуемые образцы решений штаба приведены в приложении к настоящему информационному письму.
3. Договоры в сфере теплоснабжения в особых зонах
Штаб вправе принять решение о приостановлении исполнения обязательств по договорам в сфере теплоснабжения, заключенным в отношении объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, расположенных в особой зоне, либо о запрете заключения новых договоров в отношении указанных объектов и (или) установок. Допускается на основании решения штаба введение ограничения или прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя в отношении всех или части теплопотребляющих установок потребителей, расположенных в особой зоне.
Штаб вправе установить, что фактические объемы тепловой энергии и теплоносителя, при отсутствии приборов учета тепловой энергии, теплоносителя, определяются расчетным путем исходя из предусмотренной договором теплоснабжения величины тепловой нагрузки, скорректированной на температуру наружного воздуха в соответствующем расчетном периоде, с учетом технических ограничений на объектах теплоснабжения и (или) объектах капитального строительства и (или) теплопотребляющих установках потребителя, а в отношении потребления тепловой энергии при оказании коммунальной услуги по отоплению населению и приравненным к нему категориям потребителей - исходя из установленных нормативов потребления указанной коммунальной услуги.
Штаб вправе определять плановые значения объемов производства, передачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя в границах особой зоны, отличные от значений, указанных в утвержденной схеме теплоснабжения, а также плановые значения потерь тепловой энергии и теплоносителя. Соответствующие значения отражаются в решении штаба.
Решение штаба о приостановлении исполнения обязательств и об ограничении либо прекращении подачи должно содержать сведения, предусмотренные пунктом 8 Особенностей, включая границы территории, сведения об организациях, объектах и теплопотребляющих установках, а также дату начала применения меры. Решение о прекращении указанных мер должно содержать сведения, предусмотренные пунктом 9 Особенностей. Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающая организация уведомляют потребителей о приостановлении и возобновлении исполнения обязательств по договору теплоснабжения посредством размещения информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Особенности начисления неустоек (штрафов, пеней) и применения иных мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам в сфере теплоснабжения, договорам на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения
На период приостановления исполнения обязательств в соответствии с решением штаба по договорам в сфере теплоснабжения единым теплоснабжающим организациям, теплоснабжающим организациям и теплосетевым организациям, являющимся сторонами таких договоров, не начисляются предусмотренные Законом о теплоснабжении неустойки (пени) по договорам в сфере теплоснабжения и договорам на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее - договор на подключение), а также не применяются меры ответственности за неисполнение обязательств по соответствующим договорам.
Если вследствие уничтожения и (или) повреждения объектов теплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения или электроэнергетики невозможно исполнение обязательств по договорам в сфере теплоснабжения единой теплоснабжающей организации, теплоснабжающей, теплосетевой организации:
не применяются меры ответственности в особой зоне на период, необходимый для устранения последствий уничтожения и (или) повреждения. Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающая организация освобождаются от исполнения обязательств по соблюдению предусмотренных договорами теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения;
не начисляются на территории субъектов Российской Федерации, включенных в перечень территорий, предусмотренные законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения, электроэнергетики, газоснабжения неустойки (штрафы, пени), не применяются сезонные коэффициенты к стоимости объемов газа и его транспортировки и иные меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение единой теплоснабжающей организацией, теплоснабжающей организацией, теплосетевой организацией обязательств по договорам холодного водоснабжения, договорам водоотведения, договорам по транспортировке воды и договорам по транспортировке сточных вод, по договорам энергоснабжения, по договорам поставки газа.
5. Подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в особых зонах
На основании решения штаба единая теплоснабжающая организация, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации в отношении объектов капитального строительства, расположенных в особой зоне и не подключенных к системе теплоснабжения на день принятия решения, вправе не выдавать технические условия подключения (технологического присоединения), не предоставлять информацию о возможности подключения, не принимать заявки на заключение договора на подключение, отказывать в заключении договора на подключение, не принимать заявления о восстановлении технических условий подключения, запросы информации о возможности уступки права на использование мощности, используемой другими лицами, отказывать в заключении соглашений о взаимодействии с другими теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями с целью подключения объектов заявителя, а также приостановить исполнение обязательств по договорам на подключение.
Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) по ранее заключенному договору на подключение продлевается на период до принятия решения штаба о прекращении соответствующих мер и восстановления объектов теплоснабжения, а при технической невозможности подключения - до обеспечения технической возможности такого подключения.
Исполнитель по договору на подключение вправе в течение 30 календарных дней со дня принятия решения штаба о прекращении мер обратиться в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - орган регулирования) за установлением платы за подключение (технологическое присоединение), в том числе в индивидуальном порядке.
Исполнитель в течение 30 календарных дней со дня принятия решения органом регулирования направляет заявителю информацию о сроках и стоимости мероприятий по подключению (технологическому присоединению), решение органа регулирования и проект дополнительного соглашения в двух экземплярах.
Заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта дополнительного соглашения подписывает оба экземпляра и направляет один из них исполнителю либо направляет уведомление об отказе от исполнения договора на подключение.
Последствия отказа от исполнения договора на подключение и непредставления подписанного дополнительного соглашения применяются в соответствии с пунктом 17 Особенностей.
В случае уничтожения и (или) повреждения объектов теплоснабжения, к которым или с использованием которых осуществлялось подключение, (технологическое присоединение) и невозможности дальнейшего осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) обязательства по договору на подключение прекращаются в связи с невозможностью исполнения.
6. Особенности регулирования цен (тарифов) в особых зонах
Регулируемая организация, осуществляющая эксплуатацию поврежденных и (или) восстановление уничтоженных объектов теплоснабжения в особой зоне, вправе представить в орган регулирования заявление о пересмотре установленных цен (тарифов) на текущий и последующий расчетные периоды регулирования и (или) долгосрочных параметров регулирования.
К заявлению прилагаются документы, предусмотренные Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Правила N 1075), а также документы, предусмотренные подпунктом "в" пункта 19 Особенностей, подтверждающие, что уничтожение и (или) повреждение объекта теплоснабжения произошло исключительно в результате акта (актов) незаконного вмешательства, связанного с применением обычных средств поражения, в том числе террористического акта, или с диверсией.
В отношении указанных регулируемых организаций:
объем производства тепловой энергии, объем полезного отпуска и потерь тепловой энергии (теплоносителя) определяется решением штаба;
расходы, указанные в подпунктах "а", "б", "г", "д" и "ж" пункта 58 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы N 1075), определяются исходя из условий договоров, заключенных регулируемой организацией, в том числе с единственным поставщиком в соответствии с положением о закупке регулируемой организации;
индекс эффективности операционных расходов применяется в значении, равном нулю;
расходы на строительство, реконструкцию и модернизацию определяются в порядке, установленном подпунктом "з" пункта 19 Особенностей;
положения абзаца первого пункта 20(1) Основ N 1075 не применяются, соответствующая корректировка инвестиционной программы регулируемой организации учитывается при установлении (корректировке) цен (тарифов) на очередной расчетный период регулирования, следующий за годом исключения особой зоны из перечня территорий;
индекс изменения количества активов применяется в значении не менее 1;
при установлении (пересмотре) цен (тарифов) положения абзаца первого пункта 15 Основ N 1075 не применяются.
Пересмотр цен (тарифов) и (или) долгосрочных параметров регулирования по заявлениям, представленным в соответствии с разделом V Особенностей, осуществляется органом регулирования в течение 30 календарных дней со дня представления соответствующего заявления.
7. Инвестиционные программы и схемы теплоснабжения в особых зонах
7.1. В отношении регулируемых организаций, объекты теплоснабжения которых расположены в особой зоне, применяется специальный порядок, предусмотренный пунктами 20 и 21 Особенностей.
В рамках указанного порядка инвестиционные программы регулируемых организаций, объекты теплоснабжения которых расположены в особой зоне и требуют восстановления в связи с уничтожением и (или) повреждением с 01.01.2025 вследствие акта незаконного вмешательства, включаются мероприятия по их восстановлению независимо от наличия таких мероприятий в схемах теплоснабжения.
При рассмотрении инвестиционной программы в соответствии с пунктом 21 Особенностей орган местного самоуправления и орган регулирования рассматривают инвестиционную программу в течение 7 календарных дней со дня ее получения и направляют уведомление о согласовании либо об отказе в согласовании в течение одного календарного дня со дня принятия соответствующего решения.
При реализации мероприятий по обеспечению безопасности объектов теплоснабжения регулируемая организация обеспечивает раздельный учет расходов, включаемых в инвестиционную программу, и расходов, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов) в соответствии с подпунктом "з" пункта 62 Основ N 1075.
7.2. Штаб вправе принять в отношении каждого муниципального образования, расположенного в особой зоне, решение, предусматривающее, что схемы теплоснабжения не разрабатываются и не актуализируются. После принятия штабом решения о прекращении указанной меры разработка или актуализация схемы осуществляется в течение года, следующего за годом принятия такого решения.
При уничтожении и (или) повреждении источников тепловой энергии перераспределение тепловой нагрузки между источниками, в том числе временно замещающими уничтоженные и (или) поврежденные источники, осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией без актуализации схемы теплоснабжения.
При разработке и актуализации схем теплоснабжения учитываются дополнительные обязательства единой теплоснабжающей организации, теплоснабжающей организации и теплосетевой организации, отражающие мероприятия по восстановлению уничтоженного или поврежденного объекта теплоснабжения в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации и оценку финансовых потребностей и обоснованные предложения по источникам инвестиций в соответствии с пунктами 76 - 78 требований к схемам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154 (далее - требования к схемам).
При исполнении схем теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения учитываются обязательства теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций по обеспечению безопасности объектов теплоснабжения.
В особой зоне положения абзацев второго - четвертого, шестого и седьмого пункта 13 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, в отношении единой теплоснабжающей организации не применяются.
На основании решения штаба допускается замещение мероприятий, не связанных с обеспечением надежности и безопасности теплоснабжения потребителей, в соответствии с пунктом 85 требований к схемам теплоснабжения. В муниципальных образованиях, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, в соглашение об исполнении схемы теплоснабжения включаются условия, направленные на реализацию обязательств единой теплоснабжающей организации, предусмотренных пунктами 24 и 26 Особенностей.
8. Особенности выдачи (получения разрешений) на допуск в эксплуатацию и вывода из эксплуатации
8.1. В отношении объектов теплоснабжения, расположенных в особой зоне, фактическая подача тепловой энергии и теплоносителя на теплопотребляющую установку, а также выдача тепловой энергии и теплоносителя объектом теплоснабжения осуществляются без получения разрешения, в том числе временного, на допуск в эксплуатацию в случаях, предусмотренных пунктом 28 Особенностей. Собственник или иной законный владелец объекта направляет уведомление о вводе в эксплуатацию в орган федерального государственного энергетического надзора в течение 20 рабочих дней со дня выдачи диспетчерской команды, разрешающей ввод объекта в работу.
8.2. В особой зоне в случае уничтожения и (или) повреждения источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей, теплопотребляющие установки которых подключены к указанным тепловым сетям, производится без согласования с такими потребителями.
Собственник или иной законный владелец источника тепловой энергии и (или) тепловых сетей направляет в орган местного самоуправления уведомление о выводе соответствующего объекта из эксплуатации.
В ценовой зоне теплоснабжения уведомление о выводе из эксплуатации направляется собственником или иным законным владельцем одновременно в орган местного самоуправления и единую теплоснабжающую организацию, в зоне деятельности которой расположен соответствующий объект теплоснабжения.
Единая теплоснабжающая организация в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления рассматривает его и направляет в орган местного самоуправления предложения о возможности вывода объекта теплоснабжения из эксплуатации либо о необходимости приостановления такого вывода.
Орган местного самоуправления рассматривает уведомление и согласовывает его либо требует приостановить вывод объекта из эксплуатации при наличии угрозы возникновения дефицита тепловой энергии для подключенных потребителей в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления.
В ценовой зоне теплоснабжения орган местного самоуправления рассматривает уведомление в течение 5 рабочих дней со дня получения предложений единой теплоснабжающей организации.
Требование о приостановлении вывода объекта теплоснабжения из эксплуатации может быть установлено на срок не более 5 лет. Собственник или иной законный владелец объекта теплоснабжения обязан исполнить указанное требование.
Орган местного самоуправления принимает меры, необходимые для организации теплоснабжения потребителей, теплопотребляющие установки которых подключены к источникам тепловой энергии и (или) тепловым сетям, выводимым из эксплуатации.
9. Обеспечение готовности к отопительному периоду в особых зонах
В состав комиссии, создаваемой для проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, включается представитель штаба. Комиссия вправе принять решение о продлении сроков проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду.
Штаб вправе принять решения о возможности неприменения отдельных положений правил обеспечения готовности к отопительному периоду лицами, указанными в пунктах 2 - 6 части 1 статьи 20 Закона о теплоснабжении, а также о непроведении оценки обеспечения готовности к отопительному периоду объектов, в отношении которых принято решение о прекращении подачи тепловой энергии.
В особой зоне не подлежат публикации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании; планы подготовки к отопительному периоду; информация о начале проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду; сводная информация о результатах такой оценки.
10. Положения законодательства в сфере теплоснабжения, применяемые на территориях всех субъектов Российской Федерации
10.1. Внесение изменений в инвестиционные программы регулируемых организаций в сфере теплоснабжения в 2026 и 2027 годах
В соответствии с пунктом 8 Постановления в 2026 и 2027 годах допускается корректировка инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (далее - инвестиционная программа), в части изменения сроков реализации мероприятий и (или) исключения мероприятий в связи с реализацией иных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности объектов теплоснабжения. Также допускается включение дополнительных мероприятий по восстановлению объектов, уничтоженных и (или) поврежденных с 01.01.2025 в результате акта незаконного вмешательства, мероприятий по повышению защищенности объектов теплоснабжения, а также мероприятий, необходимых для прохождения отопительного сезона и (или) повышения живучести систем теплоснабжения.
Основанием для внесения изменений в инвестиционные программы являются решения либо рекомендации органов государственной власти и (или) постоянно действующих органов, создание которых предусмотрено решениями Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации, паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, а также необходимость выполнения мероприятий по повышению защищенности объектов теплоснабжения от средств поражения или диверсии (создание защитных сооружений гражданской обороны, конструкций для защиты оборудования, зданий и сооружений, организация охраны объектов, приобретение оборудования, специальных технических средств, включая средства обнаружения и противодействия беспилотным аппаратам, спецтехники, транспортных средств повышенного класса защищенности), мероприятий, необходимых для прохождения отопительного сезона и (или) повышения живучести систем теплоснабжения, мероприятий по восстановлению уничтоженных и (или) поврежденных с 01.01.2025 объектов теплоснабжения (в том числе мероприятий по восстановлению поврежденного оборудования, входящего в состав указанных объектов).
Заявление о внесении изменений в инвестиционную программу может быть направлено до 20 ноября текущего года. Орган местного самоуправления рассматривает проект изменений, направленный на согласование, в течение 5 рабочих дней. Уполномоченный орган принимает решение об утверждении изменений или об отказе в их утверждении в течение 15 календарных дней со дня получения заявления.
10.2. Пересмотр цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в 2026 и 2027 годах
Общие положения
В соответствии с пунктом 10(3) постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (далее - Постановление N 1075) в 2026 и 2027 годах организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, производственные объекты <4> которой с 01.01.2025 были уничтожены и (или) повреждены в результате акта незаконного вмешательства, и (или) которая реализует меры по обеспечению безопасности объектов теплоснабжения, вправе направить заявление о пересмотре установленных цен (тарифов), в том числе размера платы за подключение, на текущий и (или) последующие расчетные периоды регулирования и (или) долгосрочных параметров регулирования.
--------------------------------
<4> В значении, определенном в Основах N 1075
В целях пересмотра цен (тарифов) и (или) долгосрочных параметров регулирования по заявлениям, представляемым в соответствии с пунктом 10(3) Постановления N 1075 и предусматривающим пересмотр установленных цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, производственные объекты которых с 01.01.2025. были уничтожены и (или) повреждены в результате совершения акта (актов) незаконного вмешательства, связанного с применением обычных средств поражения (в том числе террористического акта) или с диверсией, к заявлению о пересмотре цен (тарифов) и (или) долгосрочных параметров регулирования, направляемому до 01.03.2027, прилагают документы и материалы, предусмотренные абзацами 3 и 5 пункта 10(3) Постановления N 1075, а к заявлениям, направляемым с 01.03.2027, - абзацами 4 и 5 указанного пункта. В случае реализации указанными организациями мер по обеспечению безопасности объектов теплоснабжения, в том числе по повышению их защищенности, дополнительно представляются сведения, предусмотренные абзацем 6 пункта 10(3) Постановления N 1075.
В целях пересмотра цен (тарифов) и (или) долгосрочных параметров регулирования по заявлениям, представляемым в соответствии с пунктом 10(3) Постановления N 1075 и предусматривающим пересмотр установленных цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в отношении производственных объектов которой реализуются меры по обеспечению безопасности, в том числе по повышению их защищенности, к заявлению о пересмотре цен (тарифов) и (или) долгосрочных параметров регулирования, направляемому до 01.03.2027, прилагают документы и материалы, предусмотренные абзацами 3 и 6 пункта 10(3) Постановления N 1075, а к заявлениям, направляемым с 01.03.2027, документы и материалы, предусмотренные абзацами 4 и 6 указанного пункта.
Орган регулирования осуществляет пересмотр цен (тарифов) и (или) долгосрочных параметров регулирования в 2026, 2027 гг. в течение 30 календарных дней со дня представления заявления.
В случае если в ходе анализа заявления о пересмотре цен (тарифов) и (или) долгосрочных параметров регулирования возникнет необходимость уточнения или устранения противоречий и неполноты сведений, орган регулирования должен заблаговременно запросить дополнительные сведения. Срок представления таких сведений определяется органом регулирования, но не может быть менее 7 рабочих дней. Запрос дополнительных сведений не влечет принятия органом регулирования решения об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре цен (тарифов) и (или) долгосрочных параметров регулирования.
При пересмотре уже установленных на период регулирования цен (тарифов) решение о пересмотре или об отсутствии оснований для пересмотра принимается органом регулирования по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования аналогично процедуре установления цен (тарифов), в частности, орган регулирования должен публиковать повестку заседания правления (коллегии) органа регулирования на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Регулируемой организации должно быть обеспечено право до дня заседания правления (коллегии) органа регулирования быть извещенной о дате, времени и месте заседания почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в электронном виде (с подтверждением получения информации адресатом), а также право на ознакомление с материалами заседания, включая экспертное заключение органа регулирования.
Учет расходов на обеспечение безопасности объектов теплоснабжения
Расходы на обеспечение безопасности объектов теплоснабжения учитываются в составе неподконтрольных расходов при государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в соответствии с подпунктом "з" пункта 62 Основ N 1075 при условии, что эти расходы не включены в инвестиционную программу регулируемой организации, в соответствии с пунктом 74 Основ N 1075.
В составе расходов на обеспечение безопасности также учитываются расходы на реализацию мероприятий по повышению защищенности объектов теплоснабжения от средств поражения или диверсии, в том числе расходы на создание защитных сооружений гражданской обороны, конструкций для защиты оборудования, зданий и сооружений, приобретение оборудования и материалов (в том числе для создания аварийного запаса), энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя (за исключением расходов, включенных в необходимую валовую выручку в соответствии с пунктом 61 Основ N 1075), специальных технических средств, включая средства обнаружения и противодействия беспилотным аппаратам, специальной техники и транспортных средств повышенного класса защищенности.
В состав расходов на обеспечение безопасности включаются расходы на обеспечение персонала средствами защиты от средств поражения, стимулирующие выплаты работникам и расходы на организацию охраны объектов, не учтенные либо учтенные не в полном объеме в составе операционных расходов.
Расходы на мероприятия, включенные в инвестиционную программу регулируемой организации, не подлежат учету в составе расходов в соответствии с подпунктом "з" пункта 62 Основ N 1075.
Расходы, возмещение которых осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также не учитываются в составе расходов в соответствии с подпунктом "з" пункта 62 Основ N 1075.
Для целей обеспечения раздельного учета и исключения повторного возмещения регулируемая организация ведет обособленный учет расходов на обеспечение безопасности объектов теплоснабжения, расходов, предусмотренных инвестиционной программой, и расходов, компенсируемых за счет бюджетных средств.
Экономически обоснованные расходы на обеспечение безопасности объектов теплоснабжения, которые были понесены и не были учтены органом регулирования при пересмотре регулируемых цен (тарифов) в текущем периоде регулирования, должны быть учтены органом регулирования при установлении или корректировке цен (тарифов) на следующий период регулирования, при этом такие расходы могут подтверждаться на основании промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) данных бухгалтерского учета, и (или) статистической отчетности на последнюю отчетную дату.
Предельные индексы изменения размера платы граждан
В случае пересмотра цен (тарифов) по основаниям, предусмотренным пунктом 10(3) Постановления N 1075 и (или) разделом V Особенностей, допускается утверждение или изменение предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги с превышением предельно допустимого отклонения без представления материалов и без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, а также без согласования с представительными органами муниципальных образований.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации в течение 7 дней со дня принятия соответствующего решения направляет в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов уведомление о принятом решении с документами и материалами, предусмотренными пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации".
10.3. Особенности разработки, предоставления и раскрытия схем теплоснабжения
В 2026 году не применяются положения подпункта "б" пункта 15, подпунктов "а" и "б" пункта 19, пункта 21, подпункта "б" пункта 23, пунктов 28 и 32 - 34 требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 154, в части размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в свободном (открытом) доступе проектов схем теплоснабжения, проектов актуализированных схем теплоснабжения, утвержденных схем теплоснабжения и актуализированных схем теплоснабжения (далее в настоящем разделе - проект, материалы проекта соответственно), а также в части организации публичных слушаний с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В 2026 году информационное взаимодействие лиц, участвующих в разработке и актуализации схем теплоснабжения, осуществляется путем обмена документами, включая документы в электронной форме.
Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации, а также потребители тепловой энергии, которым принадлежат теплопотребляющие установки, расположенные на территории муниципального образования, в отношении которого утверждается или актуализируется схема теплоснабжения, и (или) приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления на территории соответствующего муниципального образования (далее - заинтересованные лица), вправе получить проекты схем теплоснабжения, проекты актуализированных схем теплоснабжения, по письменному запросу, направленному в орган, уполномоченный на утверждение схемы теплоснабжения. В отношении утвержденных схем теплоснабжения (актуализированных схем теплоснабжения), проектов схем теплоснабжения, проектов актуализированных схем теплоснабжения, утверждаемых Минэнерго России, рекомендуется направлять запросы органам местного самоуправления или органам исполнительной власти городов федерального значения, обеспечивающим проведение публичных слушаний. Проекты предоставляются для ознакомления представителей и лиц, указанных в настоящем абзаце информационного письма, с соответствующими материалами, в местах, определяемых органами местного самоуправления или органами исполнительной власти городов федерального значения, с уведомлением об ответственности размещения проекта в публичном пространстве. Потребители тепловой энергии могут ознакомиться с материалами исключительно в местах, определяемых органами местного самоуправления или органами исполнительной власти городов федерального значения, передача электронных версий не допускается.
Обеспечение открытости процедуры разработки и утверждения проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) осуществляется путем сбора замечаний и предложений к соответствующему проекту, а также организации публичных слушаний. Ознакомление с замечаниями и предложениями к проекту рекомендуется осуществлять в том же порядке, что и ознакомление с проектом схемы теплоснабжения.
В связи с этим рекомендуется следующий механизм сбора замечаний и предложений, а также проведения публичных слушаний в 2026 году.
Рекомендуемый механизм организации сбора замечаний и предложений:
1. При организации сбора замечаний и предложений органу местного самоуправления на официальном сайте рекомендуется публиковать соответствующее уведомление, содержащее следующую информацию:
сроки сбора замечаний и предложений к проекту схемы теплоснабжения;
порядок обеспечения доступа заинтересованных лиц (теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии, которым принадлежат на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющие установки, расположенные на территории муниципального образования) к разработанному (актуализируемому) проекту схемы теплоснабжения с целью ознакомления и подготовки предложений (замечаний);
порядок направления замечаний и предложений по итогам ознакомления с проектом схемы теплоснабжения.
При организации доступа заинтересованных лиц к материалам проекта схемы теплоснабжения рекомендуется обеспечить фиксирование перечня лиц, которым был предоставлен доступ к проекту схемы теплоснабжения и формат доступа (электронный или бумажный), с обязательной регистрацией данных лиц, позволяющих их идентифицировать.
Рекомендуемый порядок проведения публичных слушаний:
1) публикация уведомления о начале публичных слушаний;
2) предоставление по письменному запросу доступа к материалам проекта схемы теплоснабжения, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему, а также к замечаниям и предложениям, поступившим в рамках сбора замечаний и предложений к проекту схемы теплоснабжения (проекту актуализированной схемы теплоснабжения) путем предоставления личного доступа заинтересованным лицам или предоставления контролируемых копий материалов проекта на электронном носителе;
3) сбор письменных позиций, содержащих замечания (предложения) по проекту схемы теплоснабжения;
4) проведение собрания участников публичных слушаний;
5) подготовка и оформление итогового документа (протокола) публичных слушаний;
6) подготовка и размещение, с предоставлением доступа участникам публичных слушаний протокола о результатах публичных слушаний итогового протокола публичных слушаний.
Рекомендуемое содержание уведомления о начале публичных слушаний размещается на официальном сайте органа местного самоуправления:
1) информация о проекте схемы теплоснабжения, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях;
2) информация о порядке и сроках проведения публичных слушаний по проекту схемы теплоснабжения, включая порядок обеспечения доступа заинтересованных лиц (их представителей) к отведенным для ознакомления с материалами проекта схемы теплоснабжения местам, в том числе информацию о месте, дате начала предоставления доступа к материалам проекта, о сроках предоставления доступа к материалам проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных мест;
3) информация о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта схемы теплоснабжения.
При установлении порядка обеспечения доступа заинтересованных лиц к материалам проекта схемы теплоснабжения рекомендуется обеспечить фиксирование перечня лиц, которым был предоставлен доступ к проекту, а также период обеспечения доступа и формат доступа (электронный или бумажный). В указанных целях рекомендуется организовать предварительную регистрацию участников публичных слушаний, с обязательной фиксацией данных участников, позволяющих их идентифицировать. Рекомендуется ограничить доступ к собранию участников публичных слушаний лиц, не относящихся к представителям теплоснабжающих, теплосетевых организаций, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования, потребителям тепловой энергии, членам образованных органами местного самоуправления или исполнительными органами субъектов Российской Федерации рабочих групп по разработке/актуализации схем теплоснабжения, если такая возможность предусмотрена нормативными правовыми актами муниципального образования.
Уведомление подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации.
При извещении в письменной форме о проведении публичных слушаний теплоснабжающих и теплосетевых организаций, указанных в проекте схемы теплоснабжения (проекте актуализированной схемы теплоснабжения), рекомендуется письменно уведомлять членов образованных органами местного самоуправления или исполнительными органами субъектов Российской Федерации рабочих групп по разработке/актуализации схем теплоснабжения, теплоснабжающие или теплосетевые организации о том, что разработанный проект схемы теплоснабжения, содержит изменения, затрагивающие интересы данных организаций (без описания данных изменений в самом уведомлении) и предлагать ознакомиться с проектом схемы теплоснабжения согласно порядку обеспечения доступа заинтересованных лиц к проекту схемы теплоснабжения.
Предложения и замечания, внесенные заинтересованными лицами, подлежащие обязательному рассмотрению организатором публичных слушаний, рекомендуется регистрировать.
Обработку персональных данных участников публичных слушаний рекомендуется осуществлять с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
Организатор публичных слушаний подготавливает и оформляет итоговый документ (протокол) публичных слушаний, в котором рекомендуется указать:
1) дату оформления итогового документа (протокола) публичных слушаний;
2) информацию об организаторе публичных слушаний;
3) информацию, содержащую в опубликованном уведомлении о начале публичных слушаний, дату и источник его опубликования;
4) информацию о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний.
К итоговому документу (протоколу) публичных слушаний в качестве приложений рекомендуется прилагать:
- перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц);
- предложения и замечания участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, членов образованных органами местного самоуправления или исполнительными органами субъектов Российской Федерации рабочих групп по разработке/актуализации схем теплоснабжения, а также потребителей тепловой энергии, которым принадлежат теплопотребляющие установки, расположенные на территории муниципального образования, в отношении которого утверждается или актуализируется схема теплоснабжения, и (или) приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления на территории соответствующего муниципального образования.
При этом указанные приложения к итоговому документу (протоколу) публичных слушаний не публикуются. Доступ к ним предоставляется по отдельному запросу заинтересованных лиц.
В ходе проведения собрания участников публичных слушаний не рекомендуется предоставление информационных материалов или проведение экспозиции (демонстрации) проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) в части графических материалов схем теплоснабжения, а также сведений, указанных в абзацах четвертом - шестом пункта 5 Постановления.
Предоставление доступа к утвержденным (актуализированным) схемам теплоснабжения осуществляется на основании письменных запросов заинтересованных лиц, посредством направления копии на бумажном или электронном носителе, с обязательной маркировкой порядкового номера такой копии.
Инструкция о порядке направления электронных копий утвержденных схем теплоснабжения и актуализированных схем теплоснабжения направлена исполнительным органам субъектов Российской Федерации письмом Минэнерго России от 01.10.2026 N ЕГ-20439/07.
11. О финансовом обеспечении мероприятий по обеспечению безопасности, реализуемых в ценовых зонах теплоснабжения
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано обеспечить предоставление теплоснабжающим организациям и теплосетевым организациям, в отношении которых применяются Особенности, мер государственной поддержки для компенсации недополученных доходов и экономически обоснованных расходов, а также затрат, связанных с реализацией мер по обеспечению безопасности объектов теплоснабжения, в том числе в ценовых зонах теплоснабжения, включая затраты на выполнение восстановительных работ на объектах теплоснабжения, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Постановление предусматривает правовое регулирование отношений, связанных с реализацией инвестиционных мероприятий с учетом необходимости первоочередной реализации мероприятий по защите объектов теплоснабжения, и учета расходов на их реализацию в рамках тарифного регулирования и в ценовых зонах теплоснабжения.
Органами государственной власти субъектов Российской Федерации, как непосредственно, так и через образуемые ими координационные органы (антитеррористические комиссии, оперативные штабы, иные органы), исходя из анализа угроз устанавливаются обязательные для реализации хозяйствующими субъектами требования по обеспечению защищенности объектов теплоснабжения, в т.ч. с применением средств пассивной (механической) и активной защиты.
При этом в ценовых зонах теплоснабжения, основным инструментом финансирования расходов на реализацию мер по защите объектов теплоснабжения является цена тепловой энергии (мощности), формируемая в соответствии с условиями соглашений об исполнении схем теплоснабжения (далее - соглашения), сторонами которых являются единые теплоснабжающие организации и органы местного самоуправления.
В целях реализации мероприятий по обеспечению защиты объектов теплоснабжения Министерство энергетики Российской Федерации обращает внимание, что в соответствии с пунктом 4 Постановления, вне зависимости от действия особых правовых режимов на территории (части территории) муниципального образования, отнесенного к ценовой зоне теплоснабжения, сторонам соглашений об исполнении схемы теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения Правительством Российской Федерации рекомендуется учесть в указанных соглашениях условия, направленные на обеспечение безопасности объектов теплоснабжения.
Учитывая изложенное, Минэнерго России считает необходимым рекомендовать единым теплоснабжающим организациям не реже чем один раз в квартал направлять на рассмотрение органам местного самоуправления муниципального образования, отнесенного к ценовой зоне теплоснабжения, предложения по учету в заключенных (заключаемых) соглашениях об исполнении схемы теплоснабжения условий, направленных на:
а) реализацию мероприятий по восстановлению уничтоженного или поврежденного объекта теплоснабжения в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации на территории субъектов Российской Федерации, включенных в перечень территорий;
б) реализацию мероприятий по обеспечению безопасности объектов теплоснабжения, вне зависимости от действия специального режима, предусмотренного частью 3 статьи 8 Федерального закона от 27.10.2025 N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на территории (части территории) муниципального образования, отнесенного к ценовой зоне теплоснабжения.
В соответствии с Постановлением, а также анализом требований высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, органов государственной власти (образуемых ими координационных органов) наиболее распространенными видами мероприятий (видами затрат), направленными на обеспечение безопасности объектов теплоснабжения являются:
создание и модернизация защитных сооружений гражданской обороны, а также закупка средств защиты персонала от средств поражения;
организация пассивной (механической) защиты объектов теплоснабжения, включая конструкции для защиты оборудования, зданий и сооружений;
организация активной защиты, включая приобретение оборудования, специальных технических средств, в том числе средства обнаружения и противодействия беспилотным аппаратам, средств поражения БПЛА;
организация работы мобильных огневых групп и постов воздушного наблюдения, включая организацию мест размещения (дислокации), оборудование огневых точек (позиций), обеспечения заступающих смен необходимыми средствами (бытовыми и профессиональными), закупку транспортных средств, их переоборудования, а также технического обслуживания, организация стимулирующих выплат работникам - участникам мобильных огневых групп;
организация физической охраны объектов теплоснабжения;
модернизация и установка инженерно-технических средств охраны;
закупка средств пожаротушения и спецтехники для ликвидации последствий атак БПЛА;
создание сверхнормативных запасов топлива, а также увеличенных аварийных запасов материалов и оборудования (в части затрат, связанных с возвратом и обслуживанием заемных средств, связанных с указанным направлением, определяемом исходя из срока их возврата, предусмотренного договорами займа и кредитными договорами).
Указанный перечень не является исчерпывающим и зависит от оперативной обстановки в конкретном субъекте Российской Федерации, а также поручений высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, антитеррористических комиссий, оперативных штабов и рекомендаций Минобороны России, ФСБ России Росгвардии и иных уполномоченных органов.
В целях получения источника возмещения затрат на реализацию указанных мероприятий единая теплоснабжающая организация вправе направить органу местного самоуправления муниципального образования, отнесенного к ценовой зоне теплоснабжения, обращение о внесении изменений в заключенные (заключаемые) соглашения об исполнении схем теплоснабжения, отражающих расчет понесенных или планируемых к несению затрат, связанных с обеспечением защиты (безопасности) объектов теплоснабжения, с приложением следующих материалов (при их наличии):
решения (рекомендации) органов государственной власти и (или) постоянно действующих органов, создание которых федеральными органами исполнительной власти (органами государственной власти субъектов Российской Федерации) предусмотрено решениями Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации для обеспечения безопасности, содействия решению задач по защите от угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов, а также для реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения;
копии договоров, обеспечивающих реализацию мероприятий по обеспечению безопасности объектов теплоснабжения, документов об исполнении обязательств по таким договорам;
информации о затратах, связанных с возвратом и обслуживанием заемных средств, привлеченных для реализации мероприятий по обеспечению безопасности объектов теплоснабжения;
иных документов, подтверждающих несение затрат в отношении реализуемых мероприятий.
Органам местного самоуправления, являющимся сторонами соглашения об исполнении схемы теплоснабжения, Минэнерго России рекомендует рассматривать и обеспечивать заключение соответствующих дополнительных соглашений на основании указанных обращений единых теплоснабжающих организаций, в течение срока, не превышающего 15 календарных дней с момента их поступления. В случае принятия решения об отказе включения в соглашения о реализации схем теплоснабжения каких-либо мероприятий (затрат, связанных с их реализацией) в указанный срок предоставлять мотивированную позицию высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, соответствующему органу государственной власти (координационному органу), установившему соответствующее требование (рекомендацию), а также обратившейся единой теплоснабжающей организации.
Единым теплоснабжающим организациям рекомендуется информировать Министерство энергетики Российской Федерации о фактах отказа включения в соглашения о реализации схем теплоснабжения каких-либо мероприятий (затрат, связанных с их реализацией).
12. Рекомендуемый порядок включения территорий субъекта Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации) и исключения территорий субъекта Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации) из перечня территорий
В соответствии с пунктами 9 и 10 Постановления Минэнерго России и Минстрой России в пределах установленной компетенции вносят в Правительство Российской Федерации проекты актов о внесении изменений в перечень территорий в части включения субъектов Российской Федерации и (или) частей территорий субъектов Российской Федерации с учетом обращений высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, на территориях которых совершен акт незаконного вмешательства, предусмотренный указанными пунктами.
В целях подготовки Минэнерго России и Минстроем России проекта акта Правительства Российской Федерации о включении субъекта Российской Федерации и (или) части территории субъекта Российской Федерации в перечень территорий к обращению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации рекомендуется прилагать следующие материалы:
сведения о совершенном акте незаконного вмешательства, связанном с применением обычных средств поражения, в том числе террористическом акте, или с диверсией;
документы, подтверждающие факт совершения указанного акта, при их наличии, включая копию постановления о возбуждении уголовного дела, документы уполномоченных органов, решения или выписки из протоколов заседаний постоянно действующих органов в сфере обеспечения безопасности;
перечень уничтоженных и (или) поврежденных объектов теплоснабжения, газоснабжения, электроэнергетики и (или) водоснабжения с указанием их наименований, местонахождения, собственников, иных законных владельцев и эксплуатирующих организаций;
сведения о повреждении оборудования, входящего в состав соответствующих объектов;
сведения о единой теплоснабжающей организации, теплоснабжающих организациях и теплосетевых организациях, исполнение обязательств которых перед потребителями по договорам теплоснабжения стало невозможным;
сведения о потребителях тепловой энергии, системах теплоснабжения, источниках тепловой энергии, тепловых сетях и территориях, на которые повлияли последствия уничтожения и (или) повреждения объектов;
описание границ предлагаемой к включению части территории субъекта Российской Федерации и предложение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о включении соответствующей территории в перечень территорий;
сведения о принятых и планируемых мерах по восстановлению объектов теплоснабжения и организации теплоснабжения потребителей.
В целях исключения территорий субъекта Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации) из перечня территорий, Минэнерго России и Минстрой России в пределах установленной компетенции на основании обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации вносят в Правительство Российской Федерации проекты актов о внесении изменений в перечень территорий в части исключения субъектов Российской Федерации и (или) частей территорий субъектов Российской Федерации из перечня территорий.
П.П.КОНЮШЕНКО
Приложение
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ОБРАЗЦЫ
РЕШЕНИЙ ШТАБА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ,
ПРИНИМАЕМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С ОСОБЕННОСТЯМИ ПРИМЕНЕНИЯ
ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫМИ ЧАСТЬЮ 4 СТАТЬИ 29.1
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 27.07.2010 N 190-ФЗ
"О ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ", УТВЕРЖДЕННЫМИ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29.08.2026 N 1110
"ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ"
Приведенные ниже образцы решений носят рекомендательный характер и предназначены для использования штабами по обеспечению безопасности электроснабжения, созданными в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 86 "О штабах по обеспечению безопасности электроснабжения", при принятии ими решений, предусмотренных особенностями применения положений законодательства Российской Федерации о теплоснабжении, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2026 N 1110 (далее - Особенности). Состав сведений, включаемых в решение штаба, может уточняться с учетом фактических обстоятельств при условии соблюдения обязательных требований, установленных Особенностями.
Образец 1. Решение о приостановлении исполнения обязательств
по договорам в сфере теплоснабжения и (или) об ограничении
(прекращении) подачи тепловой энергии, теплоносителя
(принимается на основании подпунктов "а" и "б" пункта 7
Особенностей; обязательные требования установлены
пунктом 8 Особенностей)
ШТАБ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ
при высшем исполнительном органе __________________________________
(наименование субъекта
Российской Федерации)
РЕШЕНИЕ
от "__" ____________ 20__ г. N ____
О приостановлении исполнения обязательств по договорам
в сфере теплоснабжения и (или) об ограничении (прекращении)
подачи тепловой энергии, теплоносителя
В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 7 особенностей применения
положений законодательства Российской Федерации о теплоснабжении,
предусмотренных частью 4 статьи 29.1 Федерального закона "О
теплоснабжении", утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 августа 2026 г. N 1110 (далее - Особенности), штаб по
обеспечению безопасности электроснабжения решил:
1. Приостановить исполнение обязательств по договорам в сфере
теплоснабжения, заключенным в отношении объектов теплоснабжения
и (или) теплопотребляющих установок, расположенных в границах территории:
_________________________________________________
(описание границ территории приостановления).
2. Установить, что приостановление исполнения обязательств применяется
в отношении следующих лиц, являющихся сторонами договоров в сфере
теплоснабжения:
__________________________________________________________________________.
(полное наименование, ИНН единой теплоснабжающей организации,
теплоснабжающей организации и (или) теплосетевой организации).
3. Приостановление исполнения обязательств применяется в отношении
следующих объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок:
___________________________________________________________________________
(наименования и адреса объектов)
4. Ввести в отношении следующих теплопотребляющих установок
потребителей ограничение (прекращение) подачи тепловой энергии,
теплоносителя:
__________________________________________________________________________.
(наименования и адреса теплопотребляющих установок, вид меры -
ограничение либо прекращение)
5. Установить, что исполнение обязательств по договорам в сфере
теплоснабжения приостанавливается, а ограничение (прекращение) подачи
тепловой энергии, теплоносителя вводится с "__" ___________ 20__ г.
6. Основанием для принятия настоящего решения являются:
__________________________________________________________________________.
(сведения об уничтожении и (или) повреждении объектов теплоснабжения,
водоснабжения, газоснабжения, электроэнергетики, реквизиты
подтверждающих документов)
7. Единой теплоснабжающей организации, теплоснабжающей организации
уведомить потребителей о приостановлении исполнения обязательств
посредством размещения информации на официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее "__"
____________ 20__ г.
8. Информацию о настоящем решении довести до потребителей путем
официального опубликования в средствах массовой информации муниципального
образования ________________________________ и (или) размещения на
официальном сайте указанного муниципального образования в срок до "__"
___________ 20__ г. (не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения).
9. Направить настоящее решение единой теплоснабжающей организации,
теплоснабжающим организациям и теплосетевым организациям, указанным в
пункте 2 настоящего решения, в срок до "__" ___________ 20__ г. (не
позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения).
10. Ответственным за исполнение настоящего решения и мониторинг его
реализации назначить: ____________________________________.
(должность, фамилия, имя, отчество)
11. Ответственному лицу, указанному в пункте 10 настоящего решения,
обеспечить представление в штаб отчетности о ходе исполнения настоящего
решения с периодичностью: ________________________________.
Председатель штаба по обеспечению безопасности
электроснабжения _____________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
Образец 2. Решение о временном применении особенностей
подключения к системе теплоснабжения
(принимается на основании пункта 15 Особенностей)
ШТАБ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ
при высшем исполнительном органе _________________________________
(наименование субъекта
Российской Федерации)
РЕШЕНИЕ
от "__" ___________ 20__ г. N ___
О временном применении особенностей подключения
(технологического присоединения) к системе теплоснабжения
В соответствии с пунктом 15 Особенностей штаб по обеспечению
безопасности электроснабжения решил:
1. Установить, что настоящее решение применяется в границах территории:
__________________________________________________________________________.
(описание границ особой зоны либо ее части)
2. Установить, что настоящее решение применяется в отношении следующей
единой теплоснабжающей организации, теплоснабжающих организаций,
теплосетевых организаций:
__________________________________________________________________________.
(полное наименование, ИНН организации/организаций)
3. Указанным в пункте 2 настоящего решения организациям в отношении
объектов капитального строительства, расположенных в границах территории,
указанной в пункте 1 настоящего решения, и не подключенных (технологически
не присоединенных) к системе теплоснабжения на день принятия настоящего
решения, разрешить не выдавать технические условия подключения, не
предоставлять информацию о возможности подключения, не принимать заявки на
заключение договора на подключение, отказывать в заключении договора на
подключение, не принимать заявления о восстановлении технических условий
подключения и запросы информации о возможности уступки права на
использование мощности, отказывать в заключении соглашений о взаимодействии
с другими теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями в
соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Особенностей.
4. Указанным в пункте 2 настоящего решения организациям разрешить
приостановить исполнение обязательств по ранее заключенным договорам
на подключение в соответствии с подпунктом "б" пункта 15 Особенностей
в отношении следующих объектов капитального строительства:
__________________________________________________________________________.
(перечень объектов, реквизиты договоров на подключение)
5. Установить, что настоящее решение применяется с "__" _______ 20__ г.
6. Основанием для принятия настоящего решения являются:
__________________________________________________________________________.
(обстоятельства, обусловившие необходимость применения
особенностей подключения)
7. Направить настоящее решение организациям, указанным в пункте 2
настоящего решения, в срок до "__" ___________ 20__ г. (не позднее 3
рабочих дней со дня принятия решения).
8. Информацию о настоящем решении довести до потребителей в порядке,
предусмотренном пунктом 5 Особенностей, в срок до "__" ___________ 20__ г.
(не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения).
9. Ответственным за исполнение настоящего решения и мониторинг его
реализации назначить: ____________________________________________________.
(должность, фамилия, имя, отчество)
10. Ответственному лицу, указанному в пункте 9 настоящего решения,
обеспечить представление в штаб отчетности о количестве поступивших
обращений о подключении, в отношении которых применены меры,
предусмотренные настоящим решением, с периодичностью: ____________________.
Председатель штаба по обеспечению безопасности
электроснабжения _____________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
Образец 3. Решение о неприменении разработки
(актуализации) схемы теплоснабжения
(принимается на основании пункта 22 Особенностей)
ШТАБ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ
при высшем исполнительном органе _________________________________
(наименование субъекта
Российской Федерации)
РЕШЕНИЕ
от "__" __________ 20__ г. N ___
О неприменении в отношении муниципального образования
разработки (актуализации) схемы теплоснабжения
В соответствии с пунктом 22 Особенностей штаб по обеспечению
безопасности электроснабжения решил:
1. Установить, что схема теплоснабжения муниципального образования
__________________________________ не разрабатывается (не актуализируется).
(наименование муниципального образования,
расположенного в особой зоне)
2. Настоящее решение применяется в отношении муниципального
образования, указанного в пункте 1 настоящего решения, в границах:
__________________________________________________________________________.
(описание границ, если решение принимается в отношении части
территории муниципального образования)
3. Установить, что настоящее решение применяется с "__" _______ 20__ г.
4. Основанием для принятия настоящего решения являются:
__________________________________________________________________________.
(сведения об обстоятельствах, препятствующих разработке
(актуализации) схемы теплоснабжения)
5. Направить настоящее решение единой теплоснабжающей организации,
теплоснабжающим организациям и теплосетевым организациям, осуществляющим
деятельность в границах муниципального образования, указанного в пункте 1
настоящего решения, в срок до "__" __________ 20__ г. (не позднее 3 рабочих
дней со дня принятия решения).
6. Информацию о настоящем решении довести до потребителей в порядке,
предусмотренном пунктом 5 Особенностей, в срок до "__" ____________ 20__ г.
(не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения).
7. Разъяснить, что после принятия решения о прекращении реализации
меры, предусмотренной настоящим решением, разработка (актуализация) схемы
теплоснабжения осуществляется в течение года, следующего за годом принятия
решения о прекращении.
8. Ответственным за исполнение настоящего решения и мониторинг его
реализации назначить: ____________________________________________________.
(должность, фамилия, имя, отчество)
9. Ответственному лицу, указанному в пункте 8 настоящего решения,
обеспечить представление в штаб отчетности о состоянии систем
теплоснабжения муниципального образования, указанного в пункте 1 настоящего
решения, с периодичностью: __________________________.
Председатель штаба по обеспечению безопасности
электроснабжения _____________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
Образец 4. Решение о неприменении отдельных положений
правил обеспечения готовности к отопительному периоду
и о непроведении оценки готовности к отопительному
периоду в отношении отдельных объектов
(принимается на основании пункта 34 Особенностей)
ШТАБ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ
при высшем исполнительном органе _________________________________
(наименование субъекта
Российской Федерации)
РЕШЕНИЕ
от "__" __________ 20__ г. N ___
О неприменении отдельных положений правил
обеспечения готовности к отопительному периоду и о непроведении
оценки обеспечения готовности к отопительному периоду
в отношении отдельных объектов
В соответствии с пунктом 34 Особенностей штаб по обеспечению
безопасности электроснабжения решил:
1. Установить, что в отношении лиц, указанных в пунктах 2 - 6 части 1
статьи 20 Федерального закона "О теплоснабжении": _________________________
(полное наименование лиц)
не применяются следующие положения утвержденных Министерством энергетики
Российской Федерации правил обеспечения готовности к отопительному периоду:
__________________________________________________________________________.
(перечень положений)
2. Установить, что оценка обеспечения готовности к отопительному
периоду не проводится в отношении следующих объектов, в отношении которых
принято решение о прекращении подачи тепловой энергии в соответствии с
подпунктом "б" пункта 7 Особенностей:
___________________________________________________________________________
(наименования и адреса объектов, реквизиты решения о прекращении
подачи тепловой энергии)
3. Установить, что настоящее решение применяется с "__" _______ 20__ г.
4. Основанием для принятия настоящего решения являются:
__________________________________________________________________________.
(обстоятельства, обусловившие невозможность применения общих требований
готовности к отопительному периоду)
5. Направить настоящее решение лицам, указанным в пункте 1 настоящего
решения, а также организациям, эксплуатирующим объекты, указанные в
пункте 2 настоящего решения, в срок до "__" _________ 20__ г.
6. Информацию о настоящем решении довести до потребителей в порядке,
предусмотренном пунктом 5 Особенностей.
7. Разъяснить, что в отношении объектов, указанных в пункте 2
настоящего решения, публикации в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" не подлежат порядок (план) действий по ликвидации последствий
аварийных ситуаций, планы подготовки к отопительному периоду, информация о
начале проведения оценки готовности к отопительному периоду и сводная
информация о результатах такой оценки в соответствии с пунктом 35
Особенностей.
8. Ответственным за исполнение настоящего решения и мониторинг его
реализации назначить: ____________________________________________________.
(должность, фамилия, имя, отчество)
9. Ответственному лицу, указанному в пункте 8 настоящего решения,
обеспечить представление в штаб отчетности о состоянии объектов, указанных
в пункте 2 настоящего решения, с периодичностью: ________________________.
Председатель штаба по обеспечению безопасности
электроснабжения _____________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
Образец 5. Решение о прекращении реализации ранее введенных
мер и об установлении переходного периода
(принимается на основании подпункта "б" пункта 3
и пункта 6 Особенностей)
ШТАБ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ
при высшем исполнительном органе _________________________________
(наименование субъекта
Российской Федерации)
РЕШЕНИЕ
от "__" __________ 20__ г. N ___
О прекращении реализации мер, предусмотренных решением штаба
от "__" ______ 20__ г. N ___, и об установлении переходного периода
В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 и пунктом 6 Особенностей штаб
по обеспечению безопасности электроснабжения решил:
1. Прекратить полностью (частично) реализацию мер, предусмотренных
решением штаба от "__" __________ 20__ г. N (далее - ранее принятое
решение), в отношении:
__________________________________________________________________________.
(указать меры, реализация которых прекращается полностью либо
частично, территорию, организации и объекты)
2. Установить, что настоящее решение применяется с "__" _______ 20__ г.
3. По согласованию с единой теплоснабжающей организацией и с учетом
мнения теплоснабжающих организаций и (или) теплосетевых организаций,
осуществляющих деятельность с использованием системы теплоснабжения в
особой зоне, установить следующие сроки и этапы переходного периода:
__________________________________________________.
(описание этапов, сроки каждого этапа)
4. Определить следующие мероприятия переходного периода, в течение
которого осуществляются полное восстановление функционирования объектов
теплоснабжения и установление (возобновление) обязательств по договорам в
сфере теплоснабжения:
__________________________________________________________________________.
(перечень мероприятий с указанием сроков и ответственных организаций)
5. Установить, что исполнение обязательств по договорам в сфере
теплоснабжения, приостановленное в соответствии с ранее
принятым решением, возобновляется в отношении:
__________________________________________________________________________.
(границы территории, наименования и идентификационные номера
налогоплательщика организаций, наименования и адреса объектов
теплоснабжения, теплопотребляющих установок)
6. Установить дату возобновления исполнения обязательств по договорам в
сфере теплоснабжения: "__" __________ 20__ г.
7. Основанием для принятия настоящего решения являются:
__________________________________________________________________________.
(сведения о восстановлении функционирования объектов теплоснабжения,
устранении последствий уничтожения (повреждения)).
8. Направить настоящее решение единой теплоснабжающей организации,
теплоснабжающим организациям и теплосетевым организациям, указанным в
пункте 5 настоящего решения, в срок до "__" __________ 20__ г. (не позднее
3 рабочих дней со дня принятия решения).
9. Единой теплоснабжающей организации, теплоснабжающей организации
уведомить потребителей о возобновлении исполнения обязательств посредством
размещения информации на официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
10. Информацию о настоящем решении довести до потребителей путем
официального опубликования в средствах массовой информации муниципального
образования и (или) размещения на официальном сайте муниципального
образования в срок до "__" __________ 20__ г. (не позднее 10 рабочих дней
со дня принятия решения).
11. Ответственным за исполнение настоящего решения и мониторинг
реализации мероприятий переходного периода назначить:
_________________________________________.
(должность, фамилия, имя, отчество)
12. Ответственному лицу, указанному в пункте 11 настоящего решения,
обеспечить представление в штаб отчетности о ходе исполнения мероприятий
переходного периода с периодичностью: ____________________________, а также
итогового отчета о завершении переходного периода.
Председатель штаба по обеспечению безопасности
электроснабжения _____________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
