"ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система)"

ЕГАИС (ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ
ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА)

ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система) - автоматизированная система, предназначенная для государственного контроля за объемом производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

История внедрения

ЕГАИС была введена в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Правила ее ведения утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2015 г. N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Перечень участников в настоящее время определен Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

29 июня 2015 года в Федеральный закон N 171-ФЗ были внесены изменения в список организаций, которые должны быть подключены к ЕГАИС.

Принципы функционирования ЕГАИС

Функционирование системы ЕГАИС построено на предоставлении участниками системы в Росалкогольрегулирование или в уполномоченный таможенный пост электронных документов, в которых содержатся различные сведения о производстве, закупке, хранении, поставке, перевозке и розничной продаже продукции.

Такие электронные документы в парадигме системы называются "заявками на фиксацию данных в ЕГАИС". Все указанные заявки обрабатываются получателями, и участникам системы предоставляются квитанции о фиксации или отказе в фиксации данных в ЕГАИС.

Заявка, на которую был направлен отказ в фиксации, зафиксированной не является.

- Формы заявок и сроки их фиксации

- Порядок отражения хозяйственных операций предприятий в ЕГАИС

- Методология ведения остатков продукции

Участники системы ЕГАИС

Группа участников	Срок подключения	Фиксируемая информация
Производители и импортеры этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции	01.01.2006	Сведения в части отражения производства и оборота продукции
Перевозчики этилового спирта и спиртосодержащей продукции крепостью свыше 25%	01.07.2013	Сведения в части отражения объема перевозки продукции
Производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, с производственной мощностью более 300 тысяч декалитров в год	01.10.2015	Сведения в части отражения производства, закупки, хранения и поставки продукции
Производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, с производственной мощностью менее 300 тысяч декалитров в год	01.01.2016	В части отражения закупки, хранения и поставки продукции
Оптовики	01.01.2016	В части отражения закупки, хранения и поставки продукции
Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских и сельских поселениях	01.01.2016	В части отражения закупки продукции.
Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в рамках услуг общественного питания	01.01.2016	В части отражения закупки продукции.
Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских поселениях	01.07.2016	В части фиксации розничной продажи.
Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в сельских поселениях	01.07.2017	В части фиксации розничной продажи.
Индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в розничной продаже	01.01.2016	В части отражения закупки продукции.

Подключение к ЕГАИС

Процесс подключения к системе ЕГАИС включает в себя получение программных средств ЕГАИС, их установку, настройку и регистрацию организации в системе. У разных групп организаций процесс подключения различен.

- Производители и импортеры этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

- Перевозчики автомобильным транспортом этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта свыше 25%

- Оптовики, осуществляющие закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции

- Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции

- Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в рамках услуг общественного питания

Отключение от ЕГАИС

Отключение участников рынка от ПС ЕГАИС осуществляется в соответствии с процедурой снятия программных средств ЕГАИС, описанной в Приказе Росалкогольрегулирования от 01.08.2013 N 193 "Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по ведению единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Отключение организации/индивидуальных предпринимателей от универсального транспортного модуля ЕГАИС (УТМ) осуществляется самостоятельно, без направления уведомлений в Росалкогольрегулирование и территориальные органы.

При окончании деятельности организации/индивидуальному предпринимателю необходимо обеспечить обнуление текущих остатков предприятия на основании первичных учетных и сопроводительных документов. Если продукция возвращается поставщикам, то в ЕГАИС должны быть зафиксированы возвратные накладные. Если продукция списывается по любым основаниям, соответствующие акты списания должны быть отражены в системе.

Окончание деятельности организации/индивидуального предпринимателя не освобождает от ответственности за непредставление данных в ЕГАИС в соответствии с КоАП в отношении остатков продукции.

- Немаркируемая алкогольная продукция

В отношении немаркируемой алкогольной продукции системой не установлены технические ограничения на фиксацию сведений в ЕГАИС. Участник рынка имеет возможность привести в соответствие остатки такой продукции в любой момент времени.

Для фиксации сведений может использоваться любая действующая электронная подпись, выданная участнику алкогольного рынка. Имеющийся в составе электронной подписи реквизит КПП не влияет на фиксацию сведений в системе, что позволяет использовать для фиксации сведений по закрытому месту осуществления деятельности организации электронную подпись иного действующего места деятельности.

- Маркируемая алкогольная продукция

В отношении маркируемой алкогольной продукции в системе реализован лицензионный контроль. В случае наличия действующей лицензии в отношении места осуществления деятельности участник рынка должен самостоятельно отразить в ЕГАИС операции в отношении остатков продукции.

В случае отсутствия действующей лицензии у организации в связи с окончанием или аннулированием лицензии, организация имеет возможность обратиться в лицензирующий орган в соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" для осуществления возврата и реализации остатков продукции в течение 2-х месяцев. При принятии положительного решения лицензирующий орган имеет возможность предоставить доступ для фиксации сведений в ЕГАИС.

Если происходит смена КПП действующего места осуществления деятельности, обнуление остатков на старом КПП может быть осуществлено самостоятельно. Для его осуществления предназначен функционал.

Во всех иных случаях обнуление остатков производится Росалкогольрегулированием самостоятельно на основании официального обращения организации на бланке с подписью и печатью уполномоченного лица, с приложением документов, подтверждающих привлечение участника алкогольного рынка к административной ответственности за нарушение порядка учета в ЕГАИС.

Внесение уточнения в информацию, содержащуюся в ЕГАИС

При выявлении факта внесения в ЕГАИС недостоверной и (или) искаженной информации организация направляет в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными.

В случае отсутствия технической возможности самостоятельного исправления недостоверной информации, организации необходимо направить Заявление на внесение уточнения в информацию, содержащуюся в ЕГАИС, в территориальный орган Росалкогольрегулирования по месту осуществления деятельности. Порядок внесения изменений в ЕГАИС определен Административным регламентом.

Основная статья: Внесение изменений в ЕГАИС

Контроль лицензий

Система ЕГАИС автоматически контролирует наличие действующих лицензий участников алкогольного рынка при обороте маркированной алкогольной продукции, этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Контроль осуществляется на:

- серверном уровне;

- клиентском уровне.

Дополнительный функционал для переноса остатков маркируемой продукции в ЕГАИС

Онлайн-проверка марки при продаже продукции

УТМ с версии 2.0.4 проводит автоматическую проверку продукции при ее продаже. Проверка производится отдельным процессом от процесса подписи чека.

УТМ организации в течение 5 секунд ожидает получение ответа от онлайн-проверки, и в случаях положительного ответа или отсутствия ответа в течение 5 секунд чек передается в ЕГАИС.

Причины, по которым чек может быть отклонен онлайн-проверкой:

- алкогольная продукция, оклеенная данной маркой, уже была ранее продана;

- алкогольная продукция оклеена маркой, которая по данным ЕГАИС уже уничтожена;

- организация-продавец не передала в онлайн-проверку данные по возврату алкогольной продукции. Данная ситуация решается после поступления и обработки в ЕГАИС по стандартным каналам чеков по продажам продукции.

- с версии УТМ 2.1.6 производится проверка минимальной розничной цены, если таковая установлена для вида продукции. Проверка не проводится в отношении возвратных чеков

- с версии УТМ 3.0.8 ведется проверка федерального времени продажи продукции (с 8.00 до 23.00). Проверка не проводится в отношении возвратных чеков

Примеры ответов от онлайн-проверки:

- продукция с данной маркой отсутствует в ЕГАИС (ШК)

- продукция с данной маркой ранее списана в ЕГАИС (ШК)

- попытка продажи дубля продукции (ШК)

- попытка возврата продукции без предварительной продажи (ШК)

- криптографическая последовательность не соответствует (ШК)

- нарушение минимальной цены (ШК-цена) - проверка не проводится в отношении возвратных чеков

- продукция не поступала в магазин по поштучному учету

- продажа в запрещенное время - проверка не проводится в отношении возвратных чеков

- попытка возврата продукции, списанной ранее (ШК)

Возможные проблемы функционирования ЕГАИС

- Блокировка некоторых файлов ПО УТМ встроенным антивирусом Windows (Windows Defender Antivirus)

В конце 2018 года была зафиксирована ситуация с блокировкой некоторых файлов ПО УТМ встроенным антивирусом Windows (Windows Defender Antivirus). По состоянию на 25.09.2018 в Microsoft внесены изменения в пакет обновлений, и файлы ПО УТМ не блокируются Windows Defender Antivirus. Для устранения проблем с блокировкой рекомендуем установить обновление антивирусной базы Windows Defender Antivirus. Информация по обновлению антивирусных баз доступна по ссылке.

Порядок учета в ЕГАИС использования ФСМ нового образца

Данный порядок применяется в отношении ФСМ нового образца, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.09.2018 N 199н "Об утверждении образцов, перечня реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок и акцизных марок для маркировки алкогольной продукции". Порядок является актуальным до перевода документооборота по учету использования ФСМ на универсальный транспортный модуль ЕГАИС (УТМ).

- Накладная на отгрузку ФСМ.

После принятия положительного решения о возможности выдачи ФСМ и получения марок в МРУ Росалкогольрегулирования, в ПС ЕГАИС, в случае наличия фактического сырья, в адрес производителя алкогольной продукции направляется накладная на отгрузку ФСМ с указанием серий, номеров и типа отгружаемых марок.

- Ведомость нанесения ФСМ.

С целью обеспечения корректного формирования отчета об использовании ранее выданных марок в ПС ЕГАИС, после фактического нанесения ФСМ, в ПС ЕГАИС должна быть зафиксирована ведомость нанесения ФСМ на продукцию. В ведомости указываются серии, номера и типы нанесенных ФСМ. В рамках форматно-логического контроля в ПС ЕГАИС система позволит выбрать диапазоны новых марок для включения в ведомость нанесения без предварительной фиксации заявки на печать марок и отчета о штрихкодировании. Фиксация ведомости не освобождает от необходимости указания идентификаторов ЕГАИС в отчете о производстве, предоставляемом посредством УТМ.

- Акт уничтожения ФСМ.

С целью обеспечения корректного формирования отчета об использовании ранее выданных марок в ПС ЕГАИС, в случае необходимости списания ФСМ необходима фиксация в ПС ЕГАИС акта об уничтожении ФСМ. При фиксации акта об уничтожении имеется возможность выбрать две причины (брак до маркировки (вина производителя алкогольной продукции), брак до маркировки (вина производителя марок)). В акте указываются серии, номера и типы нанесенных ФСМ. В рамках форматно-логического контроля в ПС ЕГАИС система позволит выбрать диапазоны новых марок для включения в акт уничтожения без предварительной фиксации заявки на печать марок и отчета о штрихкодировании. Фиксация уничтожения новых марок по причине брака после маркировки осуществляется посредством УТМ в рамках акта списания продукции и не требует отражения в ПС ЕГАИС.

Фиксация заявок на печать и отчетов о штрихкодировании в отношении новых марок - не требуется. Данный порядок не вносит изменений в отношении порядка учета марок старого образца.

Порядок учета в ЕГАИС использования АМ нового образца

Данный порядок применяется в отношении АМ нового образца, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.09.2018 N 199н "Об утверждении образцов, перечня реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок и акцизных марок для маркировки алкогольной продукции" (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201810180012). Порядок является актуальным до перевода документооборота по учету использования АМ на универсальный транспортный модуль ЕГАИС(УТМ).

- Накладная на отгрузку АМ.

После принятия положительного решения о возможности выдачи АМ, в ПС ЕГАИС в адрес импортера алкогольной продукции направляется накладная на отгрузку АМ с указанием серий, номеров и типа отгружаемых марок.

- Акт об уничтожении АМ.

С целью обеспечении списания выданных марок, до их учета в поштучной системе, в ПС ЕГАИС необходима фиксация Акта об уничтожении АМ. При фиксации акта о уничтожении имеется возможность выбрать две причины (брак до маркировки, брак после маркировки). Причина "брак до маркировки" указывается, если на продукцию, марка фактически нанесена не была. Причина "брак после маркировки" указывается если марка нанесена была, но поштучная система ее еще не успела учесть. В акте указываются серии, номера и типы списанных АМ. В рамках форматно-логического контроля в ПС ЕГАИС, система позволит выбрать диапазоны новых марок, для включения в акт уничтожения без предварительной фиксации заявки на печать марок и отчета о штрихкодировании. Фиксация уничтожения новых марок по причине брака после учета в поштучной системе осуществляется посредством УТМ в рамках акта списания продукции и не требует отражения в ПС ЕГАИС.

- Заявка на фиксацию сведений о ввозе маркируемой АП

При фиксации заявки на фиксацию сведений о ввозе маркируемой АП, необходимо указать диапазоны марок нового образца (серии, номера и типы марок), которые нанесены на ввозимую продукцию.

Фиксация заявок на печать и отчетов о штрихкодировании в отношении новых марок - не требуется. Данный порядок не вносит изменений в отношении порядка учета марок старого образца.

Временные и количественные ограничения, введенные в ЕГАИС

В целях балансировки нагрузки системы ЕГАИС на серверном и клиентском уровнях введены определенные количественные и временные ограничения.

Существует ограничение на количество переданных серверу ЕГАИС оптовых документов в один сеанс связи: УТМ подписывает все направленные на подпись документы, но за один сеанс связи с сервером ЕГАИС (связь с интервалом 120 секунд) будет отправляться только 120 оптовых документов. Остальные подписанные документы будут отправляться в порядке очереди по 120 штук за сеанс связи. Документы proof имеют низший приоритет и будут отправляться после обработки основной очереди. Чеки в данное ограничение не входят.

На серверной стороне системы введены ограничения по обработке следующих типов документов:

Документ	Тип документа в системе	Интервал обработки
Запрос необработанных ТТН	QueryNATTN	12 часов
Запрос остатков на складе	QueryRests	1 час
Запрос остатков на складе версии 2	QueryRests_v2	1 час
Запрос остатков в торговом зале	QueryRestsShop	1 час
Запрос остатков в торговом зале (сжатые)	QueryRestsShopMini	1 час
Запрос остатков на складе (сжатые)	QueryRestsMini	1 час
Запрос на переотправку ТТН	QueryResendDoc	10 минут
Запрос остатков штрихкодов по идентификатору справки 2	QueryRestBCode	10 минут

В случае направления документов с интервалом чаще, чем указанный в таблице, система сообщит о необходимости повторного направления запроса после истечения необходимого интервала.

Ограничения при запросе штрихкода для нечитаемой марки. В ЕГАИС реализован запрос штрихового кода для марок, считывание которых затруднено. Данный функционал реализован только для марок старого образца. Штриховой код на марках нового образца наносится типографским способом, его считывание всегда стабильно. В функционале получения штрихового кода по нечитаемым маркам включается ограничение количества нечитаемых марок в 100 марок в месяц для одного fsrar_id. Если в одном акте содержится больше 100 шк, то сервер возвращает отказ вида: "Вы превысили количество допустимых для получения штриховых кодов единиц продукции в месяц. Вы можете получить в этом месяце еще (количество) штриховых кодов". Запрос QueryBarcode предназначен только для розничных организаций.

Ограничения на размер отправляемого файла в УТМ версии 3.0.8 для TransferToShop, TransferFromShop. Максимальный размер файла [256000] байт для документа.

Мобильное приложение "Антиконтрафакт Алко"

Мобильное приложение "Антиконтрафакт Алко" создано Росалкогольрегулированием во исполнение пункта 2.3 Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Хлопонина А.Г. от 27.02.2015 N АХ-П36-18пр и пункта 11 Протокола совещания N ДМ-П11-33пр от 27.05.2016 у Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. и является модулем системы ЕГАИС.

Приложение имеет инструкцию пользователя и видеоинструкцию.

Приложение позволяет:

- проверять легальность алкогольной продукции до продажи и после нее

- проверять фиксацию продажи продукции в ЕГАИС

- получать сведения о лицензиатах алкогольного рынка как на карте, так и списком

- направлять сигналы о возможных нарушениях на алкогольном рынке

Все сигналы о возможных нарушениях учитываются на Едином социальном портале алкогольного рынка. В целях всестороннего рассмотрения сигнала о возможном правонарушении необходимо указывать подробную информацию:

- суть нарушения;

- дата, время, организация-правонарушитель (при наличии), адрес организации;

- фотоматериалы, в зависимости от вида правонарушения (фотографию магазина, витрины, кассового чека, алкогольной продукции (этикетка, контрэтикетка, федеральная специальная или акцизная марка), ценника и т.д.).

Приложение доступно для платформ:

- IOS

- Android

При разработке приложения проводилось тестирование на совместимость со следующими устройствами.

IOS

Модель устройства	Версия операционной системы
iPhone 4S	iOS8
iPhone 5S	iOS9, iOS10, iOS11, iOS12
iPhone 6	iOS9, iOS10, iOS11, iOS12
iPhone 7	iOS10, iOS11, iOS12
iPhone 8	iOS10, iOS11, iOS12
iPhone SE	iOS12
iPhone Xr	iOS12
iPhone X	iOS10, iOS11, iOS12
iPad mini	iOS8, iOS9, iOS10, iOS11, iOS12

Android

Модель устройства	Версия операционной системы
Samsung Galaxy S4	Android 4, Android 5, Android 6
HTC Sense	Android 5, Android 6
Sony Z3 compact	Android 6
Yota Phone 2	Android 6

В рамках дальнейшей доработки мобильного приложения будет проводиться тестирование на совместимость со следующими устройствами

Android

Модель устройства	Версия операционной системы
Xperia XZ Premium (G8142)	Android 8.0
(HWLLD-H)	Android 8.0
m2note	Android 5.1
HM Note 2 (hermes)	Android 5.0
Xperia Z3 (D6603)	Android 6.0
Galaxy S6 (zeroflte)	Android 7.0
M3 (hwbeethoven)	Android 8.0
LG G7 ThinQ (judyln)	Android 8.0
Galaxy S8 (dreamlte)	Android 8.0
HUAWEI Y7 Prime 2018 (HWLDN-Q)	Android 8.0
Xperia Z3 (D6603)	Android 6.0
Galaxy S8 (dreamlte)	Android 8.0
M6 Note (M6Note)	Android 7.1
Redmi Note 5 Pro (whyred)	Android 8.1
LG Q6 (mhn)	Android 8.1
M808 (ZM1)	Android 5.1
HONOR 9 LITE	Android 8.0
Huawei Honor 8X	Android 8.1
Redmi 5 Plus	Android 7.1
Redmi Note 4	Android 7.0
POCO F1	Android 9
Redmi 4 Pro	Android 6.0
Mi A1	Android 8.1
Redmi 5 Plus	Android 8.1
Redmi 5A	Android 7.1
Samsung SM-J100FN	Android 4.4.4.

Блокировка оборота продукции с признаками нелегального оборота

В рамках проведения контрольных мероприятий, с целью недопущения нелегального оборота продукции в системе ЕГАИС вводят ограничительные меры в отношении продукции с признаками нелегального оборота. Любые попытки оборота такой продукции в ЕГАИС отклоняются, участник системы получает уведомление о необходимости связаться с Росалкогольрегулированием. Владельцу продукции необходимо связываться по контактам, указанным в уведомлении от системы и территориальными органами Службы.