1. Участником аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства стандартного жилья или договора о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья (далее также в настоящей статье - аукцион), за исключением случаев определения иных требований к участникам аукциона Правительством Российской Федерации, может быть признано юридическое лицо, соответствующее следующим обязательным требованиям:

1) осуществление юридическим лицом деятельности в качестве застройщика не менее чем три года при условии, что совокупный объем ввода многоквартирных домов, жилых домов блокированной застройки, объектов индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию за последние три года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, составляет не менее чем минимальный объем ввода многоквартирных домов, жилых домов блокированной застройки, объектов индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, установленный в соответствии с частью 4 или 5 настоящей статьи и предусмотренный извещением о проведении аукциона;

2) членство в саморегулируемых организациях в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

3) непроведение ликвидации юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о введении внешнего управления или продлении его срока, о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства на день подачи заявки на участие в аукционе;

4) неприостановление деятельности юридического лица в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в аукционе;

5) отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и в реестре недобросовестных участников аукциона, ведение которого осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, сведений о юридическом лице (в том числе об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица) в части исполнения им обязательств, предусмотренных контрактами или договорами, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства или организации таких строительства, реконструкции и капитального ремонта либо приобретение у юридического лица жилых помещений;

6) соблюдение юридическим лицом нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

7) отсутствие у юридического лица недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника аукциона, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Заявитель считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном законодательством Российской Федерации порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в аукционе не принято;

8) отсутствие у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в сфере строительства, реконструкции объектов капитального строительства или организации таких строительства, реконструкции и административного наказания в виде дисквалификации.

2. В случае, если участником аукциона является юридическое лицо, выступающее стороной договора простого товарищества, требования, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются в следующем порядке:

1) требования, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, применяются в совокупности в отношении лиц, являющихся сторонами договора простого товарищества. При этом каждое лицо, являющееся стороной такого договора, обязано удовлетворять хотя бы одному из указанных требований в полном объеме;

2) требования, предусмотренные пунктами 3 - 8 части 1 настоящей статьи, применяются в отношении каждого лица, являющегося стороной договора простого товарищества.

3. Требования, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, являются едиными для участников аукциона. Установление требований к участникам аукциона, если эти требования не предусмотрены частью 1 настоящей статьи, не допускается.

4. Минимальный объем ввода многоквартирных домов или жилых домов блокированной застройки в эксплуатацию при проведении аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства стандартного жилья определяется как максимальная площадь многоквартирного дома или жилого дома блокированной застройки, которые могут быть построены на предоставляемом по результатам такого аукциона земельном участке в соответствии с максимальными значениями предельных параметров разрешенного строительства, предусмотренных градостроительным регламентом.

5. Минимальный объем ввода многоквартирных домов, жилых домов блокированной застройки и (или) объектов индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию при проведении аукциона на право заключения договора о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья определяется как отношение максимальной площади многоквартирных домов, жилых домов блокированной застройки и (или) объектов индивидуального жилищного строительства, которые могут быть построены в границах территории, подлежащей комплексному освоению, в соответствии с максимальными значениями предельных параметров разрешенного строительства, предусмотренных градостроительным регламентом, к сроку, на который заключается данный договор.

6. В целях подтверждения выполнения предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи требований к участникам аукциона заявители представляют в установленный извещением о проведении аукциона срок следующие документы:

1) копии разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, копии актов приемки объектов капитального строительства (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство) за последние три года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, копии документов, подтверждающих ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, по установленной в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" форме федерального статистического наблюдения;

2) выписка из реестра членов саморегулируемой организации, членом которой является заявитель.

7. Заявители декларируют в письменной форме соответствие требованиям, предусмотренным пунктами 3 - 8 части 1 настоящей статьи. При этом соответствие заявителя требованию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, декларируется в части подтверждения отсутствия решения арбитражного суда о введении внешнего управления или о продлении его срока, о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

8. Организатор аукциона в установленном законодательством Российской Федерации порядке запрашивает сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также вправе проверить соответствие заявителей требованиям, указанным в части 1 настоящей статьи.



Текст комментария: Отв. ред Н.Н. Мельников "КОММЕНТАРИЙ К ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2004 Г. № 190-ФЗ"
Авторы: Мельников Н.Н., Амелин Р.В., Борисов А.А., Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Иванов А.В., Майборода В.А., Макаров О.В., Начичко Ж.А., Поваров Ю.С., Беляев М.А., Гемпик Е.А., Калинин А.А., Коновальчикова С.С., Котухов С.А., Султанов Р.С.
Издание: 2017 год

1. Требования к участникам аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, проведение которого регламентировано ст. 46.7 ГрК РФ, определены в отдельной статье Кодекса.

Частью 1 комментируемой статьи предусмотрены общие требования к участникам аукциона на право заключения соответствующих договоров в целях строительства жилья экономического класса. Правительством РФ могут быть установлены иные требования к участникам аукциона.

Данные требования являются едиными для участников аукциона. Установление требований к участникам аукциона, если эти требования не предусмотрены ч. 1 настоящей статьи, не допускается (ч. 3 комментируемой статьи). Данное положение связано с тем, что установление к участникам аукциона различных требований могло бы способствовать недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Установление различных требований к участникам аукциона подпадало бы под предусмотренные законодательством России признаки ограничения конкуренции, определенные в п. 17 ст. 4 ФЗ "О защите конкуренции".

Рассмотрим подробнее требования, предъявляемые к участникам аукциона комментируемой статьей:

1) лицо должно осуществлять деятельность в качестве застройщика не менее чем три года с соблюдением требований к минимальному объему ввода многоквартирных домов, жилых домов блокированной застройки, объектов индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию (ч. ч. 4 и 5 настоящей статьи). Установление требований в части срока осуществления деятельности в качестве застройщика и совокупного объема ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства преследует цель допустить к участию в аукционе только стабильно работающих застройщиков;

2) у лица должно иметься свидетельство о допуске к работам по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, строительство которых предусмотрено договором, право на заключение которого является предметом аукциона. Свидетельство о допуске выдается ГрСРО. Базовые положения о саморегулируемых организациях определены ФЗ "О саморегулируемых организациях". Саморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства регулируется главой 6.1 ГрК РФ (см. комментарий к ст. ст. 55.6, ГрК РФ и др.);

3) лицо не должно находиться в состоянии ликвидации и в отношении его не должны вестись процедуры банкротства.

Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано. Вопросы ликвидации юридического лица регулируются ст. 61 ГК РФ.

Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (абзац 2 ст. 2 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). Об отдельных процедурах банкротства, в том числе внешнем управлении, конкурсном производстве, см. главы VI, VII ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

4) деятельность лица не должна быть приостановлена в порядке, установленном КоАП РФ, на день подачи заявки на участие в аукционе. Порядок административного приостановления деятельности регулируется ст. 3.12 КоАП РФ. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания;

5) сведения о лице должны отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков, реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и в реестре недобросовестных застройщиков в части исполнения им обязательств, предусмотренных контрактами или договорами, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства или организации таких строительства, реконструкции и капитального ремонта либо приобретение у юридического лица жилых помещений.

В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров (ст. 5 ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").

В реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов (ст. 104 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. N 1062, Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", утвержден Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. N 1211.

Глава 6.2 "Реестр недобросовестных застройщиков" Федерального закона от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" признана утратившей силу Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 48-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты РФ". Из ч. 3 ст. 11 данного Закона следует, что сведения о лицах, включенных в реестр недобросовестных застройщиков (за период с 31 декабря 2012 г. и до дня вступления в силу указанного Федерального закона о внесении изменений), вносятся в реестр недобросовестных участников аукциона, предусмотренный ст. 39.12 ЗК РФ;

6) лицом должны быть соблюдены нормативы оценки финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством РФ (ч. 5 ст. 23 ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости").

Положение о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика утверждено Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2006 г. N 233. Согласно п. 5 указанного Положения расчет нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика производится застройщиком в соответствии с инструкцией, утверждаемой Федеральной службой по финансовым рынкам по согласованию с Министерством финансов РФ. Инструкция о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика утверждена Приказом ФСФР России от 30 ноября 2006 г. N 06-137/пз-н;

7) у лица должны отсутствовать недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за прошедший календарный год, размер которых превышает 25% балансовой стоимости активов участника аукциона, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, либо решения о наличии таких недоимок и задолженностей должны находиться в процессе обжалования.

Обязательные платежи - это налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы РФ и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы РФ и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы (абз. 5 ст. 2 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Законодательство РФ о налогах и сборах состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах. Под недоимкой понимается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок (абз. 17 п. 2 ст. 11 НК РФ);

8) у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера лица должна отсутствовать судимость за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также к ним не должны быть применены наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в сфере строительства, реконструкции объектов капитального строительства или организации таких строительства, реконструкции и административное наказание в виде дисквалификации.

Преступления в сфере экономики предусмотрены разделом VIII УК РФ, которая включает преступления против собственности (глава 21 УК РФ), преступления в сфере экономической деятельности (глава 22 УК РФ) и преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (глава 23 УК РФ).

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК РФ, связанные с судимостью (ч. 6 ст. 86 УК РФ).

Судимость погашается:

а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока;

б) в отношении лиц, осужденных на более мягкие виды наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;

в) в отношении лиц, осужденных на лишение свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении 3 лет после отбытия наказания;

г) в отношении лиц, осужденных на лишение свободы за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания;

д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении 10 лет после отбытия наказания (ч. 3 ст. 86 УК РФ).

Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, а также возместил вред, причиненный преступлением, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости (ч. 5 ст. 86 УК РФ). Судимость также может быть снята с лиц, отбывших наказание, актом об амнистии (ч. 2 ст. 84 УК РФ) или актом помилования (ч. 2 ст. 85 УК РФ).

Уголовное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью предусмотрено ст. 47 УК РФ.

Применение дисквалификации регламентировано ст. 3.11 КоАП РФ.

Частью 2 комментируемой статьи предусмотрены особенности применения указанных требований к участнику аукциона, выступающему стороной договора простого товарищества.

По договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели (п. 1 ст. 1041 ГК РФ).

2. Частями 4 и 5 комментируемой статьи предусмотрены правила определения минимального объема ввода многоквартирных домов или жилых домов блокированной застройки в эксплуатацию при проведении аукциона:

1) при проведении аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса указанный объем определяется как максимальная площадь многоквартирного дома или жилого дома блокированной застройки, которые могут быть построены на предоставляемом по результатам такого аукциона земельном участке в соответствии с максимальными значениями предельных параметров разрешенного строительства, предусмотренных градостроительным регламентом;

2) при проведении аукциона на право заключения договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса он определяется как отношение максимальной площади многоквартирных домов, жилых домов блокированной застройки и (или) объектов индивидуального жилищного строительства, которые могут быть построены в границах территории, подлежащей комплексному освоению, в соответствии с максимальными значениями предельных параметров разрешенного строительства, предусмотренных градостроительным регламентом, к сроку, на который заключается данный договор.

Объем ввода таких домов в эксплуатацию связан с предельными параметрами разрешенного строительства. Такие параметры определяются градостроительным регламентом, который включает в себя правила землепользования и застройки (п. 3 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ). Согласно п. 2 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Такие параметры могут включать в себя:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (ч. 1 ст. 38 ГрК РФ).

Важно отметить, что с 1 января 2017 г. перечень предельных параметров является закрытым <107>.

--------------------------------

<107> Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 373-ФЗ признан утратившим силу п. 5 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ, которым предусматривались "иные показатели", которые могли включаться в градостроительный регламент в качестве предельных параметров.

На практике встречаются случаи смешения требований, установленных ч. ч. 4 и 5 комментируемой статьи, с положениями п. 6 ч. 8 ст. 46.7 ГрК РФ, что является недопустимым.

Пример: в ходе рассмотрения дела был проанализирован тот факт, что в п. 1.1 раздела "Требования к участникам аукциона" извещения о проведении торгов установлен минимальный объем ввода многоквартирных домов, жилых домов блокированной застройки, объектов индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, рассчитанный не в соответствии с ч. 5 ст. 46.8 ГрК РФ, а в размере минимальной общей площади жилых помещений, соответствующих условиям отнесения к жилью экономического класса и подлежащих продаже или передаче на условиях, предусмотренных договором об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса или договором о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, право на заключение которых является предметом аукциона, установленной во исполнение п. 6 ч. 8 ст. 46.7 ГрК РФ.

Указанные действия организатора торгов привели к несоблюдению порядка рассмотрения заявок на участие в торгах на предмет соответствия их требованиям, установленным ст. 46.8 ГрК РФ. Таким образом, суд пришел к выводу, что комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям был нарушен порядок организации и проведения торгов, установленный п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 46.8 ГрК РФ.

Довод заявителя о том, что указанные расчеты произведены на основании информации, представленной главным управлением архитектуры и градостроительства администрации, не может быть принят во внимание, поскольку указанные обстоятельства не освобождают организатора торгов от обязанности утвердить извещение о проведении торгов, содержащее сведения в соответствии с требованиями ст. 46.8 ГрК РФ (см. Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2016 г. по делу N А76-24481/2015).

3. Частью 6 комментируемой статьи установлено требование к застройщику о представлении документов для подтверждения соответствия установленным требованиям. От него требуется представить:

1) копии:

- разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию (определение содержится в ч. 1 ст. 55 ГрК РФ);

- актов приемки объектов капитального строительства (за исключением случая, когда застройщик является лицом, осуществляющим строительство) за последние три года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Согласно п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком по договору строительного подряда оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Унифицированная форма N КС-2 "Акт о приемке выполненных работ" утверждена Постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. N 100. Соответствующая форма применяется для приемки выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений.

Постановлением Госкомстата России от 30 октября 1997 г. N 71а утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве, в частности КС-11 "Акт приемки законченного строительством объекта", КС-14 "Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией". Отдельные вопросы о порядке применения и заполнения унифицированных форм первичной учетной документации N КС-2, КС-3 и КС-11 разъяснены в письме Росстата от 31 мая 2005 г. N 01-02-9/381.

При этом следует отметить, что согласно информации Минфина России N ПЗ-10/2012 "О вступлении в силу с 1 января 2013 г. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" с 1 января 2013 г. формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не являются обязательными к применению. Вместе с тем обязательными к применению продолжают оставаться формы документов, используемых в качестве первичных учетных документов, установленные уполномоченными органами в соответствии и на основании других федеральных законов (например, кассовые документы);

- документов, подтверждающих ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, по установленной форме федерального статистического наблюдения.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами (ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ"). Соответствующие сведения представляются по форме N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений" (форма утверждена Приказом Росстата от 4 сентября 2014 г. N 548 (приложение N 15 к указанному Приказу)). Приказом Росстата от 13 января 2016 г. N 6 утверждены указания по заполнению формы N С-1;

2) выписку из реестра членов ГрСРО, членом которой является заявитель, с указанием сведений о наличии у заявителя свидетельства о допуске, указанного в ч. 1 комментируемой статьи.

Порядок ведения реестра членов ГрСРО установлен в ст. 55.17 ГрК РФ (см. комментарий к указанной статье).

4. Частью 7 комментируемой статьи предусмотрено требование к заявителям о декларировании в письменной форме соответствия отдельным требованиям, которые предъявляются к участникам аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса или договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса.

Речь идет о декларировании сведений, подтверждающих финансовую устойчивость компаний и отсутствие судимостей у исполнительных органов соответствующих юридических лиц. В декларации следует подтвердить отсутствие следующих решений арбитражных судов:

1) о введении внешнего управления;

2) о признании юридического лица несостоятельным (банкротом);

3) об открытии конкурсного производства.

5. Частью 8 комментируемой статьи на организатора аукциона возложена обязанность проверить факт внесения сведений о заявителях в Единый государственный реестр юридических лиц.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, является Федеральная налоговая служба (ФНС России) (абзац второй п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506). Таким образом, соответствующие сведения следует запрашивать в ФНС России.

В России ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы (п. 1 ст. 4 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Сведения и документы о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, установлены п. 1 ст. 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, установлены п. 2 ст. 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы по общему правилу являются открытыми и общедоступными. Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе представляются в том числе в виде выписки из соответствующего государственного реестра или справки об отсутствии запрашиваемой информации (ст. 6 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Приказом Минфина России от 15 января 2015 г. N 5н утвержден Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Кроме того, организатору аукциона предоставлено право проверять соответствие заявителей требованиям, которые предъявляются к участникам аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса или договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса.

Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области