ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 ноября 2016 г. N 2550-р
1. Провести в 2017 году аукцион на право пользования участком недр федерального значения, включающим месторождение Сухой Лог, расположенным на территории Иркутской области, для разведки и добычи золота и серебра в порядке согласно приложению.
2. Роснедрам утвердить регламент работы аукционной комиссии, требования к содержанию заявочной документации и извещения о проведении аукциона, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, состав аукционной комиссии и организовать проведение аукциона.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Приложение
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 30 ноября 2016 г. N 2550-р
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ НЕДР
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ВКЛЮЧАЮЩИМ МЕСТОРОЖДЕНИЕ СУХОЙ ЛОГ,
РАСПОЛОЖЕННЫМ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ,
ДЛЯ РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ ЗОЛОТА И СЕРЕБРА
I. Общие положения
1. Настоящий документ определяет порядок и условия проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, включающим месторождение Сухой Лог, расположенным на территории Иркутской области (далее - участок недр), для разведки и добычи золота и серебра (далее - аукцион) в целях определения пользователя недр, отвечающего условиям аукциона и обладающего необходимыми финансовыми и техническими средствами.
2. Участие в аукционе может принять субъект предпринимательской деятельности, подавший заявку на участие в аукционе (далее - заявка) в установленном порядке и отвечающий требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр на участках недр федерального значения (далее - претендент). К участию в аукционе не допускаются юридические лица, находящиеся под контролем иностранных инвесторов или групп лиц, контролируемых иностранными инвесторами, при этом для определения факта наличия такого контроля применяются положения части 3 статьи 5 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" с учетом исключений, установленных частью 9 статьи 2 указанного Федерального закона. Не менее 25 процентов голосующих акций (долей), составляющих уставный (складочный) капитал претендентов с любым прямым или косвенным участием иностранных инвесторов (в том числе если претендент или любые его прямые или косвенные акционеры (участники), и (или) их конечные выгодоприобретатели (бенефициарные владельцы), и (или) их аффилированные лица прямо и (или) косвенно владеют, и (или) распоряжаются акциями (долями) в уставных капиталах иностранных инвесторов, и (или) имеют возможность определять решения, принимаемые такими иностранными инвесторами), должны принадлежать Российской Федерации, федеральным государственным унитарным предприятиям, государственным корпорациям либо юридическим лицам, в которых Российская Федерация, федеральные государственные унитарные предприятия или государственные корпорации имеют право в силу прямого или косвенного участия распоряжаться более 50 процентами голосов в высшем органе управления.
3. Организация аукциона осуществляется Федеральным агентством по недропользованию (далее - организатор аукциона).
II. Сведения об объекте аукциона
4. Объектом аукциона является участок недр площадью 7,94 кв. километра со следующими координатами:
|
Точки поворота линий, ограничивающих участок недр
|
Северная широта
|
Восточная долгота
|
|
1
|
58°37'32"
|
115°12'10"
|
|
2
|
58°37'31"
|
115°12'20"
|
|
3
|
58°37'24"
|
115°12'32"
|
|
4
|
58°37'22"
|
115°13'06"
|
|
5
|
58°37'27"
|
115°13'36"
|
|
6
|
58°37'03"
|
115°14'12"
|
|
7
|
58°36'59"
|
115°14'44"
|
|
8
|
58°37'01"
|
115°14'51"
|
|
9
|
58°37'01"
|
115°15'12"
|
|
10
|
58°36'59"
|
115°15'26"
|
|
11
|
58°36'53"
|
115°15'42"
|
|
12
|
58°36'53"
|
115°15'44"
|
|
13
|
58°36'49"
|
115°15'47"
|
|
14
|
58°36'45"
|
115°15'52"
|
|
15
|
58°36'42"
|
115°16'09"
|
|
16
|
58°36'43"
|
115°16'11"
|
|
17
|
58°36'39"
|
115°16'24"
|
|
18
|
58°36'35"
|
115°16'32"
|
|
19
|
58°36'33"
|
115°16'38"
|
|
20
|
58°36'32"
|
115°16'40"
|
|
21
|
58°36'25"
|
115°16'53"
|
|
22
|
58°36'28,55"
|
115°16'54,27"
|
|
23
|
58°36'26"
|
115°17'18"
|
|
24
|
58°36'27"
|
115°17'25"
|
|
25
|
58°36'25"
|
115°17'37"
|
|
26
|
58°35'46"
|
115°17'21"
|
|
27
|
58°35'50,42"
|
115°16'37,28"
|
|
28
|
58°35'50"
|
115°16'28"
|
|
29
|
58°35'49,05"
|
115°16'21,65"
|
|
30
|
58°35'45"
|
115°16'14"
|
|
31
|
58°35'47"
|
115°16'05"
|
|
32
|
58°35'46"
|
115°16'02"
|
|
33
|
58°35'47"
|
115°15'49"
|
|
34
|
58°35'49"
|
115°15'45"
|
|
35
|
58°35'50"
|
115°15'37"
|
|
36
|
58°35'53"
|
115°15'24"
|
|
37
|
58°35'53"
|
115°15'19"
|
|
38
|
58°35'55"
|
115°15'05"
|
|
39
|
58°35'55"
|
115°15'03"
|
|
40
|
58°35'56"
|
115°14'58"
|
|
41
|
58°35'58"
|
115°14'54"
|
|
42
|
58°36'3,4"
|
115°14'50,81"
|
|
43
|
58°36'2,06"
|
115°14'43,71"
|
|
44
|
58°36'4,82"
|
115°14'41,85"
|
|
45
|
58°36'4,93"
|
115°14'36,47"
|
|
46
|
58°36'6,34"
|
115°14'32,36"
|
|
47
|
58°36'5,65"
|
115°14'26,88"
|
|
48
|
58°36'7,16"
|
115°14'19,99"
|
|
49
|
58°36'9,36"
|
115°14'16,15"
|
|
50
|
58°36'11,58"
|
115°14'6,84"
|
|
51
|
58°36'13,34"
|
115°13'48,44"
|
|
52
|
58°36'31,28"
|
115°13'49,97"
|
|
53
|
58°36'32,8"
|
115°13'38,86"
|
|
54
|
58°36'47,08"
|
115°13'19,86"
|
|
55
|
58°36'46,09"
|
115°12'53,8"
|
|
56
|
58°36'52,2"
|
115°12'32,03"
|
|
57
|
58°37'0,78"
|
115°12'22,22"
|
|
58
|
58°36'54,67"
|
115°12'4,93"
|
|
59
|
58°36'55,5"
|
115°11'59,01"
|
|
60
|
58°37'9,09"
|
115°12'1,01"
|
5. Из участка недр исключается участок недр, частично попадающий в его границы, предоставленный акционерному обществу "Первенец" в соответствии с лицензией ИРК 03269 БР от 10 марта 2016 г. (далее - лицензионный участок), со следующими координатами:
|
Точки поворота линий, ограничивающих участок недр
|
Северная широта
|
Восточная долгота
|
|
52
|
58°36'31,28"
|
115°13'49,97"
|
|
53
|
58°36'32,8"
|
115°13'38,86"
|
|
54
|
58°36'47,08"
|
115°13'19,86"
|
|
55
|
58°36'46,09"
|
115°12'53,8"
|
|
56
|
58°36'52,2"
|
115°12'32,03"
|
|
57
|
58°37'0,78"
|
115°12'22,22"
|
|
58
|
58°36'54,67"
|
115°12'4,93"
|
|
59
|
58°36'55,5"
|
115°11'59,01"
|
|
60
|
58°37'9,09"
|
115°12'1,01"
|
|
61
|
58°36'53"
|
115°13'55"
|
|
62
|
58°36'48"
|
115°13'52"
|
6. Верхней границей участка недр устанавливается нижняя граница почвенного слоя, а при его отсутствии - граница земной поверхности и дна водоемов и водотоков, а в пределах контура лицензионного участка верхняя граница участка недр ограничена абсолютной отметкой от уровня моря +730 метров, нижняя граница участка недр устанавливается +290 метров в абсолютных отметках от уровня моря.
7. Государственным балансом запасов полезных ископаемых Российской Федерации по состоянию на 1 января 2016 г. на участке недр учтены следующие запасы полезных ископаемых:
а) золото:
для открытой отработки:
категории B - 189929 килограмм;
категории C1 - 1188972 килограмма;
категории C2 - 277782 килограмма;
забалансовые запасы категории C2 - 236608 килограмм (утверждены протоколом Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых от 19 декабря 2007 г. N 1529);
для подземной отработки:
категории C2 - 285908 килограмм;
забалансовые запасы категории C2 - 504006 килограмм (утверждены протоколами Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых от 19 декабря 2007 г. N 1529, от 25 марта 2016 г. N 4584-доп);
б) серебро:
для открытой отработки категории C2 - 1313,8 тонны;
для подземной отработки категории C2 - 219,5 тонны.
8. Разведка и добыча золота и серебра должны выполняться на участке недр в соответствии со следующими основными условиями пользования участком недр:
а) подготовка и утверждение в установленном порядке проектной документации на проведение работ по разведке месторождения полезных ископаемых, получившей положительное заключение экспертизы, не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр;
б) определение условий, устанавливающих виды и объемы геологоразведочных работ с разбивкой по годам, сроки их проведения, в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами работ по разведке месторождения полезных ископаемых;
в) представление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых не позднее 12 месяцев после завершения разведки;
г) подготовка и утверждение в установленном порядке технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых, согласованного не позднее 36 месяцев с даты утверждения результатов государственной экспертизы запасов полезных ископаемых по материалам разведочных работ. Технический проект должен предусматривать согласованную технологическую схему отработки запасов золота и серебра в границах участка недр и лицензионного участка, исключающую нерациональное использование недр, при этом координация действий недропользователей по их решению возлагается на одного из пользователей недр, которому передается исполнение функций координатора;
д) определение сроков ввода в эксплуатацию предприятия как имущественного комплекса, используемого недропользователем для осуществления деятельности по разведке и разработке месторождения полезных ископаемых, и выхода указанного предприятия на проектную мощность в соответствии с техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых;
е) определение уровня добычи минерального сырья в соответствии с техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых;
ж) подготовка и утверждение в установленном порядке технического проекта ликвидации или консервации горных выработок, скважин, иных подземных сооружений не позднее чем за 1 год до планируемого срока завершения отработки месторождения полезных ископаемых;
з) создание недропользователем транспортной и энергетической инфраструктуры, необходимой для освоения участка недр;
и) соблюдение недропользователем основных требований по безопасному ведению работ при пользовании недрами, установленных законодательством Российской Федерации о недрах, в том числе в части принятия согласованных решений в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта, а также при организации работ по добыче золота и серебра на участке недр, обслуживании подземных горных работ профессиональными горноспасательными службами.
9. Стартовый размер разового платежа за пользование недрами составляет 8551305000 рублей.
III. Подготовка к проведению аукциона
10. Извещение о проведении аукциона (далее - извещение), а также требования к содержанию заявочной документации размещаются организатором аукциона на сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в срок, установленный законодательством Российской Федерации о недрах.
11. Любое заинтересованное лицо вправе направить организатору аукциона запрос (в письменной форме или в форме электронного документа) о разъяснении положений извещения и заявочной документации. Организатор аукциона в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого запроса направляет разъяснения (в письменной форме или в форме электронного документа) указанному лицу и размещает их на своем официальном сайте в сети "Интернет" и на сайте www.torgi.gov.ru.
IV. Состав и порядок подачи заявочной документации
12. В состав заявочной документации включаются:
а) заявка;
б) документы о финансовых, технических, технологических и кадровых возможностях претендента, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков;
в) договор о задатке за участие в аукционе по установленной форме, подписанный претендентом, содержащий условия о порядке и сроках возврата либо удержания задатка организатором аукциона;
г) документ, подтверждающий уплату задатка;
д) документ, подтверждающий уплату сбора за участие в аукционе, предусмотренного статьей 42 Закона Российской Федерации "О недрах";
е) документы, содержащие сведения о конечных выгодоприобретателях (бенефициарных владельцах) лиц, осуществляющих прямой или косвенный контроль над заявителем (с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, индивидуального номера налогоплательщика, информации о гражданстве Российской Федерации, наличии (отсутствии) иного гражданства, налоговом резидентстве).
13. Претендент в срок, указанный в извещении, представляет организатору аукциона заявочную документацию (в письменной форме), оформленную в соответствии с требованиями, установленными в отношении содержания заявочной документации.
14. Документы, составленные на иностранном языке, представляются с приложением их нотариально заверенного перевода на русский язык.
15. Основаниями для отказа в приеме заявки являются:
а) подача заявки с нарушением установленных требований (в том числе несоответствие содержания заявки объявленным условиям аукциона);
б) представление неверных сведений о претенденте;
в) непредставление доказательств того, что претендент обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, а также необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
г) несоблюдение антимонопольных требований в случае предоставления претенденту права пользования участком недр;
д) несоответствие претендента критериям, предусмотренным условиями проведения аукциона.
16. Организатор аукциона ведет журнал регистрации поступивших заявок, в котором отмечаются дата приема заявок и официальное наименование претендентов.
17. После приема заявки претендент становится участником аукциона.
V. Порядок рассмотрения заявочной документации, критерии
определения победителя аукциона
18. Рассмотрение представленной претендентом заявочной документации осуществляется аукционной комиссией.
19. В состав аукционной комиссии входит не менее 11 человек, в том числе представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства по недропользованию и его территориальных органов, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Правительства Иркутской области, а также организаций, находящихся в ведении Федерального агентства по недропользованию.
Члены аукционной комиссии оповещаются организатором аукциона (в письменной форме) о дате и месте проведения аукциона не позднее чем за 10 дней до дня его проведения.
20. Руководство деятельностью аукционной комиссии осуществляет назначаемый организатором аукциона председатель аукционной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя аукционной комиссии.
21. Заседание аукционной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов ее списочного состава. Каждый член аукционной комиссии имеет один голос.
22. Решение аукционной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством присутствующих на заседании членов аукционной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании аукционной комиссии.
23. Победителем аукциона признается участник аукциона, отвечающий условиям аукциона и предложивший наибольшую величину разового платежа за пользование недрами.
В случае отказа победителя аукциона от получения права пользования участком недр такое право не может быть предоставлено другому участнику аукциона.
24. По итогам проведения аукциона составляется протокол, который содержит:
а) наименование участка недр;
б) состав аукционной комиссии;
в) перечень претендентов;
г) перечень претендентов, признанных участниками аукциона;
д) реквизиты писем об отказе в приеме заявок (с указанием причин отказа);
е) полное официальное наименование победителя аукциона (в случае выявления победителя аукциона);
ж) стартовый размер разового платежа за пользование недрами;
з) окончательный размер разового платежа за пользование недрами, установленный по результатам аукциона (в случае выявления победителя аукциона);
и) иные сведения, которые вносятся по усмотрению аукционной комиссии.
25. Члены аукционной комиссии при несогласии с решением аукционной комиссии вправе представить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.
26. Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:
а) отсутствуют заявки;
б) на участие в аукционе зарегистрирована одна заявка;
в) отказано в регистрации всех поступивших заявок;
г) величина разового платежа за пользование недрами, предложенная участниками аукциона, не превышает стартового размера этого платежа;
д) ни один из участников, допущенных к участию в аукционе, не явился на заседание аукционной комиссии.
27. Организатор аукциона не позднее 10 дней со дня проведения аукциона направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации протокол заседания аукционной комиссии, заявочную документацию, заверенные в установленном порядке учредительные документы победителя аукциона и проект решения Правительства Российской Федерации об утверждении результатов аукциона.
28. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 5-дневный срок со дня получения от организатора аукциона проекта решения Правительства Российской Федерации об утверждении результатов аукциона и документов, указанных в пункте 27 настоящего документа, вносит их в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
29. В случае признания аукциона несостоявшимся организатор аукциона не позднее 10 дней со дня проведения аукциона направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации протокол заседания аукционной комиссии и проект решения Правительства Российской Федерации о признании аукциона несостоявшимся.
30. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 5-дневный срок со дня получения от организатора аукциона проекта решения Правительства Российской Федерации о признании аукциона несостоявшимся и документов, указанных в пункте 29 настоящего документа, вносит их в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
31. Организатор аукциона не позднее 20 дней со дня утверждения результатов аукциона (со дня подписания акта Правительства Российской Федерации о признании аукциона несостоявшимся) размещает информацию о победителе и об участниках аукциона (о признании аукциона несостоявшимся) на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru и на своем сайте в сети "Интернет".
32. Порядок и сроки возврата задатка претендентам и участникам аукциона определяются договором о задатке за участие в аукционе, предусмотренным пунктом 12 настоящего документа.
