ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 25 июня 2016 г. N 1315-р

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Совершенствование корпоративного управления" (далее - план).

2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:

обеспечить реализацию плана;

ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации плана.

3. Мониторинг и контроль реализации плана осуществлять в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. N 1613-р.

4. Дополнить приложение N 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. N 1613-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 37, ст. 5040; 2013, N 34, ст. 4484; N 40, ст. 5111; 2014, N 7, ст. 711; N 20, ст. 2590; 2016, N 8, ст. 1138) позицией 12 следующего содержания:

{М=100009}"12.

{М=100010}Минэкономразвития России

{М=100011}"Совершенствование корпоративного управления" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. N 1315-р)".

{М=100012}Председатель Правительства

{ММММММММ}Российской Федерации

{ММММММММ}Д.МЕДВЕДЕВ

{ОГЛ_В=1_План мероприятий ("Дорожная карта") "Совершенствование корпоративного управления"}{М=100013}{ВДТ_План}Утвержден

{ММММММММ}распоряжением Правительства

{ММММММММ}Российской Федерации

{ММММММММ}от 25 июня 2016 г. N 1315-р

{СТЛ_Н=2}{М=100014}ПЛАН

{ММММММММ}МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

{ММММММММ}КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ"{СТЛКОН}

{ВСТ=ВСТ}

{СТЛ_Н=4}{ОГЛ_В=2_I. Общее описание "Дорожной карты"}{М=100015}I. Общее описание "дорожной карты"{СТЛКОН}

{М=100016}1. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование корпоративного управления" (далее - "дорожная карта") призвана улучшить прозрачность структуры владения российскими публичными акционерными обществами, обеспечить высокий уровень защиты прав и законных интересов миноритарных акционеров (участников) хозяйственных обществ при совершении сделок, в которых присутствует конфликт интересов, при реорганизации, увеличении уставного капитала и при концентрации значимых пакетов акций в руках одних и тех же лиц, урегулировать вопросы контроля за финансово-хозяйственной деятельностью публичных акционерных обществ и ответственности в случаях причинения хозяйственным обществам убытков, а также обеспечить защиту прав акционеров на дивиденды и предъявление исков в интересах акционерного общества и предоставление членам совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества права доступа к документам и информации подконтрольных акционерному обществу юридических лиц.

{М=100017}2. Целью "дорожной карты" является повышение уровня защиты миноритарных инвесторов и качества корпоративного управления в российских хозяйственных обществах.

{М=100018}3. В качестве контрольного показателя успешной реализации "дорожной карты" выбрано значение индекса защиты миноритарных инвесторов.

{М=100136##100019}Реализация мероприятий "дорожной карты" будет осуществляться с 2016 по 2019 год и позволит Российской Федерации повысить позиции в рейтинге Doing Business, подготавливаемом Всемирным банком на ежегодной основе, и приблизиться к передовому рубежу по соответствующим показателям.

{ВСТ=ПМР}(см. текст в предыдущей {СС_НУЛ_Б=LAW_Д=200758_М=100019}редакции{КСС}){ВСТКОН}

{М=100020}Наименование контрольного показателя

{М=100021}Единица измерения

{М=100022}Текущее значение

{М=100023}Плановый период

{М=100024}2017 год

{М=100025}2018 год

{М=100026}Значение индекса защиты миноритарных инвесторов по показателю "Защита миноритарных инвесторов" в рейтинге Doing Business Всемирного банка

{М=100027}значение индекса

{М=100028}5,67

{М=100029}5,7

{М=100030}6,67 - 6,83

{СТЛ_Н=4}{ОГЛ_В=2_II. План мероприятий}{М=100031}II. План мероприятий{СТЛКОН}

{М=100032}Наименование мероприятия

{М=100033}Вид документа

{М=100034}Ожидаемый результат

{М=100035}Срок

{М=100036}Исполнитель (соисполнители)

{ОГЛ_В=3_Защита миноритарных инвесторов}{М=100037}Защита миноритарных инвесторов

{М=100038}1. Дополнение требований о раскрытии информации о сделках, в совершении которых имеется заинтересованность, в годовых отчетах и сообщениях о существенных фактах требованием о необходимости указания лица, заинтересованного в совершении сделки, и оснований его заинтересованности, а также требованием о необходимости предоставления лицом, заинтересованным в совершении сделки, информации обо всех обстоятельствах его заинтересованности

{М=100039}нормативный акт Банка России

{М=100040}дополнены требования о раскрытии информации о сделках, в совершении которых имеется заинтересованность, в годовых отчетах и сообщениях о существенных фактах требованием о необходимости указания лица, заинтересованного в совершении сделки, и оснований его заинтересованности, а также требованием о необходимости предоставления лицом, заинтересованным в совершении сделки, информации обо всех обстоятельствах его заинтересованности

{М=100041}июль 2016 г.

{М=100042}Банк России

{М=100043}федеральный закон

{М=100044}ноябрь 2016 г.

{М=100045}Минэкономразвития России,

{ММММММММ}Минфин России,

{ММММММММ}Минюст России

{ММММММММ}с участием Банка России и рабочей группы по созданию международного финансового центра Российской Федерации при Совете при Президенте Российской Федерации по развитию финансового рынка Российской Федерации (далее - рабочая группа)

{М=100046}2. Уточнение критериев, исходя из которых размер дивидендов по привилегированным акциям считается определенным уставом акционерного общества. Предоставление владельцам привилегированных акций права голоса по вопросу внесения в устав положения об объявленных привилегированных акциях соответствующего типа в случае, если размещение таких дополнительных акций негативно отразится на дивидендных правах существующих акционеров

{М=100047}федеральный закон

{М=100048}уточнены критерии, исходя из которых размер дивидендов по привилегированным акциям считается определенным уставом акционерного общества. Владельцам привилегированных акций предоставлено право голоса по вопросу внесения в устав положения об объявленных привилегированных акциях соответствующего типа в случае, если размещение таких дополнительных акций негативно отразится на дивидендных правах существующих акционеров

{М=100049}ноябрь 2017 г.

{М=100050}Минэкономразвития России,

{ММММММММ}Минфин России,

{ММММММММ}Минюст России с участием Банка России и рабочей группы

{М=100137##100051,100052,100053,100054,100055}3. Исключен. - {СС_РДД_Б=LAW_Д=283600_М=100009}Распоряжение{КСС} Правительства РФ от 25.11.2017 N 2622-р

{ВСТ=ПМР}(см. текст в предыдущей {СС_НУЛ_Б=LAW_Д=200758_М=100051}редакции{КСС}){ВСТКОН}

{М=100056}4. Предоставление членам совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества права доступа к документам и информации подконтрольных акционерному обществу юридических лиц

{М=100057}федеральный закон

{М=100058}членам совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества предоставлено право доступа к документам и информации подконтрольных акционерному обществу юридических лиц

{М=100059}ноябрь 2016 г.

{М=100060}Минэкономразвития России,

{ММММММММ}Минфин России,

{ММММММММ}Минюст России с участием Банка России и рабочей группы

{М=100138##100061,100062,100063,100064,100065}5. Уточнение регулирования одобрения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и крупных сделок

{М=100139}федеральный закон

{М=100140}уточнено регулирование одобрения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и крупных сделок. Исключена необходимость доказывания наличия убытков или иных неблагоприятных последствий при оспаривании крупных сделок. Бремя доказывания соответствия сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, интересам общества возложено на недобросовестного контрагента.

{ММММММММ}Голоса контролирующего лица общества, заинтересованного в совершении обществом сделки, а также голоса подконтрольных ему организаций не учитываются при голосовании по вопросу одобрения соответствующей сделки

{М=100141}март 2018 г.

{М=100142}Минэкономразвития России,

{ММММММММ}Минфин России,

{ММММММММ}Минюст России с участием Банка России и рабочей группы

{РЕД}{ММММММММ}(п. 5 в ред. {СС_РДД_Б=LAW_Д=283600_М=100010}распоряжения{КСС} Правительства РФ от 25.11.2017 N 2622-р){РЕДКОН}

{ВСТ=ПМР}(см. текст в предыдущей {СС_НУЛ_Б=LAW_Д=200758_М=100061}редакции{КСС}){ВСТКОН}

{М=100066}6. Уточнение регулирования процедуры реорганизации хозяйственных обществ в части вопросов, касающихся их реорганизации с одновременным сочетанием различных форм реорганизации. Обеспечение защиты прав инвесторов в процессе реорганизации (защита прав владельцев привилегированных акций, инвесторов при определении коэффициентов конвертации акций (долей) и формировании органов управления создаваемых хозяйственных обществ и других коммерческих корпораций)

{М=100067}федеральный закон

{М=100068}уточнено регулирование процедуры реорганизации хозяйственных обществ в части вопросов, касающихся их реорганизации с одновременным сочетанием различных форм реорганизации. Обеспечена защита прав инвесторов в процессе реорганизации (защита прав владельцев привилегированных акций, инвесторов при определении коэффициентов конвертации акций (долей) и формировании органов управления создаваемых хозяйственных обществ и других коммерческих корпораций)

{М=100143##100069}март 2018 г.

{М=100070}Минэкономразвития России,

{ММММММММ}Минфин России,

{ММММММММ}Минюст России с участием Банка России и рабочей группы

{ВСТ=ПМР}(см. текст в предыдущей {СС_НУЛ_Б=LAW_Д=200758_М=100069}редакции{КСС}){ВСТКОН}

{М=100144##100071,100072,100073,100074,100075,100076}7. Закрепление обязанности раскрытия акционерным обществом информации о сделках организаций, входящих в группу акционерного общества (о существенных для группы сделках, в том числе взаимосвязанных сделках нескольких организаций, в совершении которых имеется заинтересованность контролирующего акционера или членов органов управления акционерного общества)

{М=100145}нормативный акт Банка России

{М=100146}предусмотрено раскрытие акционерным обществом информации о сделках организаций, входящих в группу общества (о существенных для группы сделках, в том числе взаимосвязанных сделках нескольких организаций, в совершении которых имеется заинтересованность контролирующего акционера или членов органов управления акционерного общества)

{М=100147}март 2019 г.

{М=100148}Банк России

{РЕД}{ММММММММ}(п. 7 в ред. {СС_РДД_Б=LAW_Д=283600_М=100017}распоряжения{КСС} Правительства РФ от 25.11.2017 N 2622-р){РЕДКОН}

{ВСТ=ПМР}(см. текст в предыдущей {СС_НУЛ_Б=LAW_Д=200758_М=100071}редакции{КСС}){ВСТКОН}

{М=100077}8. Предоставление акционерам - владельцам обыкновенных акций публичного общества преимущественного права приобретения размещаемых впервые акций другой категории (типа)

{М=100078}федеральный закон

{М=100079}акционерам - владельцам обыкновенных акций публичного общества предоставлено преимущественное право приобретения размещаемых впервые акций другой категории (типа)

{М=100080}ноябрь 2016 г.

{М=100081}Минэкономразвития России,

{ММММММММ}Минфин России,

{ММММММММ}Минюст России с участием Банка России и рабочей группы

{М=100082}9. Законодательное закрепление положений о комитете совета директоров (наблюдательного совета) по аудиту, об организации внутреннего аудита и системы внутреннего контроля и управления рисками в публичных акционерных обществах, а также установление правила о том, что ревизионная комиссия создается в публичном акционерном обществе в тех случаях, когда ее создание предусмотрено уставом этого общества, с учетом того, что если в обществе не создается ревизионная комиссия, то в нем должен быть организован внутренний аудит

{М=100083}федеральный закон

{М=100084}закреплены положения о комитете совета директоров (наблюдательного совета) по аудиту, об организации внутреннего аудита и системы внутреннего контроля и управления рисками в публичных акционерных обществах, а также установлены правила о том, что ревизионная комиссия создается в публичном акционерном обществе в тех случаях, когда ее создание предусмотрено уставом этого общества, с учетом того, что если в обществе не создается ревизионная комиссия, то в нем должен быть организован внутренний аудит

{М=100085}ноябрь 2017 г.

{М=100086}Минфин России,

{ММММММММ}Банк России,

{ММММММММ}Минэкономразвития России с участием рабочей группы

{М=100149##100087,100088,100089,100090,100091}10. Оценка необходимости уточнения последствий совершения сделок, в которых присутствует конфликт интересов, в виде взыскания убытков, причиненных такой сделкой, в случае, если она не была надлежащим образом одобрена

{М=100150}доклад в Правительство Российской Федерации

{М=100151}проведена оценка необходимости уточнения последствий совершения сделок, в которых присутствует конфликт интересов, в виде взыскания убытков, причиненных такой сделкой, в случае, если она не была надлежащим образом одобрена

{М=100152}ноябрь 2017 г.

{М=100153}Минэкономразвития России,

{ММММММММ}Минфин России,

{ММММММММ}Минюст России с участием Банка России и рабочей группы

{РЕД}{ММММММММ}(п. 10 в ред. {СС_РДД_Б=LAW_Д=283600_М=100023}распоряжения{КСС} Правительства РФ от 25.11.2017 N 2622-р){РЕДКОН}

{ВСТ=ПМР}(см. текст в предыдущей {СС_НУЛ_Б=LAW_Д=200758_М=100087}редакции{КСС}){ВСТКОН}

{М=100154##100092,100093,100094,100095,100096}11. Разработка рекомендаций по раскрытию информации о вознаграждении и компенсациях, предусмотренных менеджменту и членам советов директоров (наблюдательных советов) публичных акционерных обществ, не являющихся обязательными для применения акционерными обществами

{М=100155}информационное письмо или рекомендуемая форма раскрытия информации

{М=100156}разработаны рекомендации по раскрытию информации о вознаграждении и компенсациях, предусмотренных менеджменту и членам советов директоров (наблюдательных советов) публичных акционерных обществ, не являющиеся обязательными для применения акционерными обществами

{М=100157}декабрь 2017 г.

{М=100158}Банк России

{РЕД}{ММММММММ}(п. 11 в ред. {СС_РДД_Б=LAW_Д=283600_М=100029}распоряжения{КСС} Правительства РФ от 25.11.2017 N 2622-р){РЕДКОН}

{ВСТ=ПМР}(см. текст в предыдущей {СС_НУЛ_Б=LAW_Д=200758_М=100092}редакции{КСС}){ВСТКОН}

{М=100097}12. Предоставление возможности доступа ко всем необходимым для предмета доказывания по иску акционера (акционеров) документам путем снижения с 25 до 10 процентов порога совместного владения акциями для доступа акционера (акционеров) к документам бухгалтерского учета (если такие документы необходимы для предмета доказывания по иску) с одновременным снижением рисков акционерного общества, связанных с предоставлением акционеру (акционерам) таких документов бухгалтерского учета, которые содержат коммерческую тайну, путем обеспечения ответственности такого акционера (акционеров) за убытки, причиненные акционерному обществу разглашением по его (их) вине коммерческой тайны, содержащейся в соответствующих документах

{М=100098}федеральный закон

{М=100099}акционерам предоставлен полноценный механизм сбора необходимых для подачи косвенных исков документов (предоставлен доступ к документации акционерных обществ, необходимой для проведения собственных расследований по подозрительным сделкам, их оспаривания и предъявления требований о возмещении акционерному обществу причиненных ими убытков). Акционерным обществам обеспечена возможность привлечь к ответственности акционеров за убытки, причиненные разглашением по их вине коммерческой тайны, содержащейся в предоставленных им документах акционерного общества

{М=100159##100100}июль 2018 г.

{М=100101}Минэкономразвития России,

{ММММММММ}Минфин России,

{ММММММММ}Минюст России с участием Банка России и рабочей группы

{ВСТ=ПМР}(см. текст в предыдущей {СС_НУЛ_Б=LAW_Д=200758_М=100100}редакции{КСС}){ВСТКОН}

{М=100102}13. Уточнение норм о косвенных исках, предъявляемых акционерами в защиту интересов акционерного общества

{М=100103}федеральный закон

{М=100104}уточнены нормы о косвенных исках, в том числе урегулированы вопросы формирования позиции акционерного общества при подаче косвенного иска, оптимизированы механизмы возмещения судебных расходов, которые несут лица, заявляющие исковые требования в интересах отдельного акционерного общества

{М=100160##100105}март 2018 г.

{М=100106}Минэкономразвития России,

{ММММММММ}Минюст России,

{ММММММММ}Минфин России с участием Банка России и рабочей группы

{ВСТ=ПМР}(см. текст в предыдущей {СС_НУЛ_Б=LAW_Д=200758_М=100105}редакции{КСС}){ВСТКОН}

{М=100107}14. Введение в Федеральный {СС_НУЛ_Б=LAW_Д=221322}закон{КСС} "Об акционерных обществах" норм об ответственности контролирующего лица за убытки, причиненные по его вине подконтрольному хозяйственному обществу

{М=100108}федеральный закон

{М=100109}в Федеральный {СС_НУЛ_Б=LAW_Д=221322}закон{КСС} "Об акционерных обществах" введены нормы об ответственности контролирующего лица за убытки, причиненные по его вине подконтрольному хозяйственному обществу

{М=100161##100110}март 2018 г.

{М=100111}Минэкономразвития России,

{ММММММММ}Минфин России,

{ММММММММ}Минюст России с участием Банка России и рабочей группы

{ВСТ=ПМР}(см. текст в предыдущей {СС_НУЛ_Б=LAW_Д=200758_М=100110}редакции{КСС}){ВСТКОН}

{М=100112}15. Совершенствование правового регулирования прав и обязанностей членов органов управления хозяйственных обществ, а также механизмов привлечения их к ответственности

{М=100113}федеральный закон

{М=100114}определены права и обязанности членов органов управления хозяйственных обществ. Усовершенствованы механизмы привлечения членов органов управления хозяйственных обществ к ответственности за действия (бездействие) при осуществлении ими своих полномочий

{М=100162##100115}июль 2018 г.

{М=100116}Минэкономразвития России,

{ММММММММ}Минюст России с участием Банка России и рабочей группы

{ВСТ=ПМР}(см. текст в предыдущей {СС_НУЛ_Б=LAW_Д=200758_М=100115}редакции{КСС}){ВСТКОН}

{М=100117}16. Создание условий для участия совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества в формировании органов управления акционерного общества, в том числе для передачи полномочий по формированию исполнительных органов совету директоров (наблюдательному совету)

{М=100118}федеральный закон

{М=100119}совету директоров (наблюдательному совету) акционерного общества предоставлено право выдвигать необходимое количество кандидатов в органы управления акционерного общества вне зависимости от наличия или отсутствия предложений акционеров. Сняты барьеры для передачи полномочий по избранию исполнительных органов из компетенции общего собрания акционеров в компетенцию совета директоров (наблюдательного совета) в части, касающейся возникновения права акционеров требовать выкупа принадлежащих им акций

{М=100120}ноябрь 2017 г.

{М=100121}Минэкономразвития России,

{ММММММММ}Минюст России с участием Банка России и рабочей группы

{М=100122}17. Оптимизация требований к раскрытию информации публичными обществами

{М=100123}федеральный закон

{М=100124}установлен механизм раскрытия сообщений о существенных фактах в целях обеспечения прозрачности информации для акционеров, инвесторов и иных заинтересованных лиц

{М=100163##100125}ноябрь 2018 г.

{М=100126}Минэкономразвития России,

{ММММММММ}Минюст России с участием Банка России и рабочей группы

{М=100127}нормативный акт Банка России

{М=100164##100128}июль 2019 г.

{ММММММММ}Банк России

{ВСТ=ПМР}(см. текст в предыдущей {СС_НУЛ_Б=LAW_Д=200758_М=100125}редакции{КСС}){ВСТКОН}

{М=100165##100129,100130,100131,100132,100133}18. Создание правового механизма, предотвращающего вхождение в состав органов управления публичных обществ недобросовестных лиц.

{ММММММММ}Создание механизма наложения запрета для лица, которое вступившим в силу решением суда было привлечено к ответственности за убытки, причиненные публичному акционерному обществу сделкой, в совершении которой имелась заинтересованность такого лица, занимать должности в органах управления организаций в течение года

{М=100166}федеральный закон

{М=100167}создана система, предотвращающая вхождение в состав органов управления публичных обществ недобросовестных лиц путем их дисквалификации. Создан механизм наложения запрета для лица, которое вступившим в силу решением суда было привлечено к ответственности за убытки, причиненные публичному акционерному обществу сделкой, в совершении которой имелась заинтересованность такого лица, занимать должности в органах управления организаций в течение года

{М=100168}июль 2018 г.

{М=100169}Минэкономразвития России,

{ММММММММ}Минюст России с участием Банка России и рабочей группы

{РЕД}{ММММММММ}(п. 18 в ред. {СС_РДД_Б=LAW_Д=283600_М=100039}распоряжения{КСС} Правительства РФ от 25.11.2017 N 2622-р){РЕДКОН}

{ВСТ=ПМР}(см. текст в предыдущей {СС_НУЛ_Б=LAW_Д=200758_М=100129}редакции{КСС}){ВСТКОН}

{М=100134}Примечание. Сроком реализации мероприятий, в отношении которых в {СС_НУЛ_М=100033}графе{КСС} "Вид документа" указан федеральный закон, считать срок внесения проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации.

{М=100135}------------------------------------------------------------------