Постановление Правительства РФ от 04.08.2017 N 932 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2017 г. N 932

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА ПОДДЕРЖКУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ФОРМИРОВАНИЯ
СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 8, ст. 1242; N 19, ст. 2848).

2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации обеспечить внесение изменений в соглашения о предоставлении субсидий на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 августа 2017 г. N 932

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПОДДЕРЖКУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ФОРМИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

1. В пункте 5:

а) подпункт "а" дополнить словами "(за исключением г. Севастополя, а также субъектов Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых более 1)";

б) дополнить подпунктом "а(1)" следующего содержания:

"а(1)) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение в рамках государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований и (или) финансированию расходных обязательств, связанных с реализацией муниципальных программ, в объеме не меньшем, чем объем, необходимый для обеспечения предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, предусмотренного приложением N 1 к настоящим Правилам (для г. Севастополя, а также субъектов Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых более 1);".

2. В пункте 7 слова "на исполнение в рамках государственной программы субъекта Российской Федерации расходного обязательства субъекта Российской Федерации по софинансированию расходных обязательств, возникающих при выполнении в 2017 году органами местного самоуправления муниципальных программ, в объеме не меньшем, чем объем, необходимый для обеспечения предельного уровня софинансирования такой государственной программы, предусмотренного приложением N 1 к настоящим Правилам" заменить словами ", указанных в подпунктах "а" и "а(1)" пункта 5 настоящих Правил".

3. В пункте 8 слова "приложениями N 2 и 3" заменить словами "приложениям N 2 - 4".

4. В пункте 10:

а) в подпункте "б" слова "приложениями N 2 и 3" заменить словами "приложениями N 2 - 4";

б) в подпункте "д":

абзац первый после слов "менее или равен 1" дополнить словами ", за исключением г. Севастополя";

в абзаце седьмом слово "поселений" заменить словами "территорий муниципальных образований";

в) в подпункте "д(1)":

абзац первый после слов "более 1" дополнить словами "и которые в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации на 2017 год осуществляют финансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении в 2017 году органами местного самоуправления муниципальных программ";

в абзаце седьмом слово "поселений" заменить словами "территорий муниципальных образований";

г) дополнить подпунктом "д(2)" следующего содержания:

"д(2)) обязательность выполнения субъектом Российской Федерации (подтверждение выполнения) следующих требований (в отношении г. Севастополя, а также субъектов Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых более 1 и которые в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации на 2017 год осуществляют реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований и (или) финансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении в 2017 году органами местного самоуправления муниципальных программ):

разработка и не позднее 1 июня 2017 г. опубликование для общественного обсуждения (публичных слушаний) (срок обсуждения - не менее 30 дней со дня опубликования) проекта государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год (изменений, вносимых в государственные программы субъекта Российской Федерации), соответствующего требованиям, предусмотренным пунктом 11(1) настоящих Правил;

разработка, утверждение и не позднее 1 июня 2017 г. опубликование порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, о включении дворовой территории в государственную программу субъекта Российской Федерации на 2017 год исходя из даты представления таких предложений и при условии их соответствия установленным требованиям, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, расположенных в границах дворовой территории, содержащих информацию, предусмотренную подпунктом "б" пункта 12 настоящих Правил;

разработка, утверждение и не позднее 1 июня 2017 г. опубликование порядка общественного обсуждения (публичных слушаний) проекта государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год;

разработка, утверждение и не позднее 1 июня 2017 г. опубликование порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении в государственную программу субъекта Российской Федерации на 2017 год общественной территории, подлежащей благоустройству в 2017 году;

в целях осуществления контроля за ходом выполнения государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год, а также предварительного рассмотрения и согласования отчетов об исполнении государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год, направляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, принятие не позднее 1 июня 2017 г. нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о создании межведомственной комиссии под руководством высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются представители заинтересованных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, объединений предпринимателей и иных лиц и по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе - представитель его аппарата на основании предложения высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, направленного на имя полномочного представителя Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе;

утверждение не позднее 2 июля 2017 г. с учетом результатов общественного обсуждения (публичных слушаний) государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год (изменений, вносимых в государственные программы субъекта Российской Федерации), соответствующей требованиям, предусмотренным пунктом 12(1) настоящих Правил;

подготовка и не позднее 1 августа 2017 г. утверждение с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проектов благоустройства каждой дворовой территории, входящей в государственную программу субъекта Российской Федерации на 2017 год, и дизайн-проекта благоустройства общественной территории, в которые включается текстовое и визуальное описание предлагаемого дизайн-проекта, в том числе его концепция и перечень элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории (в текстовой и визуализированной формах);

завершение до конца 2017 года реализации государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год;

утверждение не позднее 1 ноября 2017 г. государственной программы субъекта Российской Федерации на 2018 - 2022 годы, включающей мероприятия, предусмотренные пунктом 14(1) настоящих Правил, и реализация такой программы в установленные в ней сроки;

проведение не позднее 1 ноября 2017 г. общественных обсуждений (публичных слушаний) и утверждение (корректировка) правил благоустройства территорий с учетом методических рекомендаций, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

принятие (изменение) не позднее 1 ноября 2017 г. закона субъекта Российской Федерации об ответственности за нарушение правил благоустройства, в котором предусматривается в том числе повышение с 1 января 2021 г. административной ответственности для лиц, не обеспечивших благоустройство принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства;

представление не позднее 1 декабря 2017 г. в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на конкурс не менее 2 реализованных в 2017 году проектов по благоустройству общественных территорий;

выполнение иных обязательств, связанных с обеспечением реализации мероприятий по благоустройству в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ;".

5. В пункте 11:

а) подпункт "в" после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

"Предусмотренное абзацами вторым и третьим настоящего подпункта распределение объема средств по видам использования должно быть соблюдено совокупно в отношении всех муниципальных образований - получателей субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации;";

б) подпункт "е" после слов "об установлении указанного условия" дополнить словами "либо принятия уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о предоставлении полномочий органам местного самоуправления по определению такого условия в муниципальных программах";

в) подпункт "ж" после слов "Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" дополнить словами ", либо о принятии решения о предоставлении полномочий органам местного самоуправления по определению такого условия в муниципальных программах".

6. Дополнить пунктом 11(1) следующего содержания:

"11(1). Проект государственной программы субъекта Российской Федерации на 2017 год, указанный в абзаце втором подпункта "д(2)" пункта 10 настоящих Правил, должен предусматривать в том числе:

а) распределение объема средств, полученных субъектом Российской Федерации в 2017 году в качестве субсидии, в следующем порядке:

не менее двух третьих объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

не более одной третьей объема средств подлежит направлению на софинансирование иных мероприятий по благоустройству, предусмотренных государственной программой субъекта Российской Федерации на 2017 год.

Требования настоящего подпункта не являются обязательными в отношении субъектов Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых более 1;

б) минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий (ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн), софинансируемых за счет средств субсидии в 2017 году, с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории;

в) перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок, озеленение территорий, иные виды работ), софинансируемых за счет средств субсидии в 2017 году;

г) условия о форме участия (финансовом и (или) трудовом) заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству, в том числе о доле такого участия, в случае принятия субъектом Российской Федерации решения об установлении указанного условия. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории многоквартирных домов в рамках минимального перечня работ по благоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории;

д) условия о финансовом и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству, в том числе о доле такого участия. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории многоквартирных домов в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории;

е) объем средств бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых на финансирование мероприятий программы, в том числе объем средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

ж) нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального и дополнительного перечней таких работ;

з) порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок финансового и (или) трудового участия граждан в выполнении указанных работ (в случае принятия субъектом Российской Федерации решения о таком участии). При этом указанный порядок должен предусматривать открытие унитарным предприятием, или бюджетным учреждением, или организацией, уполномоченными органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченное предприятие), счетов для перечисления таких средств в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее 20 млрд. рублей, либо в органах казначейства, необходимость перечисления средств в установленные сроки, а также необходимость ведения уполномоченным предприятием учета поступающих средств в отношении многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, ежемесячное опубликование указанных данных на сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление их в этот же срок в адрес комиссии, создаваемой в соответствии с абзацем шестым подпункта "д(2)" пункта 10 настоящих Правил;

и) порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, входящей в государственную программу субъекта Российской Федерации на 2017 год, предусматривающего текстовое и визуальное описание предлагаемого дизайн-проекта, перечня элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории (в том числе в визуализированной форме);

к) условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.".

7. Абзац шестой подпункта "а" пункта 12 дополнить словами "либо органом местного самоуправления, если полномочие по определению формы и доли участия передано субъектом Российской Федерации органу местного самоуправления".

8. Дополнить пунктом 12(1) следующего содержания:

"12(1). Государственная программа субъекта Российской Федерации на 2017 год, указанная в абзаце седьмом подпункта "д(2)" пункта 10 настоящих Правил, должна предусматривать в том числе:

а) распределение объема средств, полученных субъектом Российской Федерации в 2017 году в качестве субсидии, в следующем порядке:

не менее двух третьих объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

не более одной третьей объема средств подлежит направлению на софинансирование иных мероприятий по благоустройству, предусмотренных государственными программами субъектов Российской Федерации на 2017 год.

Требования настоящего подпункта не являются обязательными в отношении субъектов Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых более 1;

б) объем средств бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых на финансирование мероприятий программы, в том числе объем средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

в) перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, в том числе с включением не менее одной общественной территории, отобранной с учетом результатов общественного обсуждения (публичных слушаний), а также иные определенные уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации мероприятия по благоустройству, подлежащие реализации в 2017 году;

г) адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых были отобраны в соответствии с требованиями настоящих Правил и подлежат благоустройству в 2017 году. Включение дворовой территории в государственную программу субъекта Российской Федерации на 2017 год без решения заинтересованных лиц не допускается;

д) условия о форме участия (финансовом и (или) трудовом) собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица), в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству, в том числе о доле такого участия, в случае принятия субъектом Российской Федерации решения об установлении указанного условия. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории;

е) условия о трудовом и (или) финансовом участии заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству, в том числе о доле такого участия. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории;

ж) нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального и дополнительного перечней таких работ;

з) порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок финансового и (или) трудового участия граждан в выполнении указанных работ (в случае принятия субъектом Российской Федерации решения о таком участии);

и) порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, входящей в государственную программу субъекта Российской Федерации на 2017 год, предусматривающего текстовое и визуальное описание предлагаемого дизайн-проекта, перечня элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории (в том числе в визуализированной форме);

к) условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.".

9. Подпункт "ж" пункта 13 дополнить словами "либо органом местного самоуправления, если полномочие по определению формы и доли участия передано уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации органу местного самоуправления".

10. Дополнить подпунктом 14(1) следующего содержания:

"14(1). Государственная программа субъекта Российской Федерации на 2018 - 2022 годы, указанная в абзаце десятом подпункта "д(2)" пункта 10 настоящих Правил, должна включать:

а) адресный перечень всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период исходя из минимального перечня работ по благоустройству (очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ). Физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации дворовой территории, проведенной в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

б) адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период. Физическое состояние общественной территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации общественной территории, проведенной в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

в) адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными соглашениями;

г) мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (землепользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2020 года в соответствии с требованиями утвержденных правил благоустройства территории, порядок проведения такой инвентаризации;

д) иные мероприятия, определенные уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направленные на благоустройство территорий.".

11. Пункт 26 изложить в следующей редакции:

"26. В случае нецелевого использования субсидии из федерального бюджета и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления к субъекту Российской Федерации применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.".

12. Позицию 4 приложения N 2 к указанным Правилам изложить в следующей редакции:

13. Позицию 4 приложения N 3 к указанным Правилам изложить в следующей редакции:

14. Дополнить приложением N 4 следующего содержания:

"Приложение N 4
к Правилам предоставления
и распределения субсидий
из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации
на поддержку государственных программ
субъектов Российской Федерации
и муниципальных программ
формирования современной
городской среды

ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ Г. СЕВАСТОПОЛЯ, А ТАКЖЕ
БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УРОВЕНЬ РАСЧЕТНОЙ
БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ КОТОРЫХ БОЛЕЕ 1 И КОТОРЫЕ В РАМКАХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2017 ГОД ОСУЩЕСТВЛЯЮТ РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
И (ИЛИ) ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ВОЗНИКАЮЩИХ
ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ В 2017 ГОДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ