ЕВРАЗИЙСКИЙ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 14 августа 2017 г. N 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ И ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ СКООРДИНИРОВАННОЙ
(СОГЛАСОВАННОЙ) ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА В ЧАСТИ ВОЗДУШНОГО
ТРАНСПОРТА НА 2018 - 2020 ГОДЫ
В соответствии с пунктом 3 Решения Высшего Евразийского экономического совета от 26 декабря 2016 г. N 19 "Об Основных направлениях и этапах реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики государств - членов Евразийского экономического союза" Евразийский межправительственный совет решил:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по реализации Основных направлений и этапов реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики государств - членов Евразийского экономического союза в части воздушного транспорта на 2018 - 2020 годы (далее - план мероприятий).
2. Государствам - членам Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии обеспечить своевременное исполнение плана мероприятий.
3. Евразийской экономической комиссии обеспечить проведение мониторинга исполнения плана мероприятий государствами - членами Евразийского экономического союза и проинформировать о его результатах Евразийский межправительственный совет в первом полугодии 2021 г.
Члены Евразийского межправительственного совета:
|
От Республики Армения
|
От Республики Беларусь
|
От Республики Казахстан
|
От Кыргызской Республики
|
От Российской Федерации
|
Утвержден
Решением Евразийского
межправительственного совета
от 14 августа 2017 г. N 2
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ И ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ СКООРДИНИРОВАННОЙ
(СОГЛАСОВАННОЙ) ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ В ЧАСТИ ВОЗДУШНОГО
ТРАНСПОРТА НА 2018 - 2020 ГОДЫ
|
Наименование мероприятия
|
Срок реализации
|
Ответственный исполнитель
|
Планируемый результат
|
|
Направление I. Гармонизация законодательства государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) в соответствии с нормами и принципами международного права в области гражданской авиации
|
|||
|
1. Проведение сравнительного анализа законодательства государств-членов в области гражданской авиации на соответствие стандартам и рекомендуемой практике Международной организации гражданской авиации (ИКАО). Выработка предложений и рекомендаций, направленных на обеспечение соответствия законодательства государств-членов стандартам и рекомендуемой практике ИКАО, в рамках проведения научных исследований <*>
|
2018 - 2019 годы
|
Евразийская экономическая комиссия (далее - Комиссия)
|
аналитический доклад по результатам научно-исследовательской работы
|
|
2. Разработка согласованного подхода по внесению изменений в законодательство государств-членов в области гражданской авиации:
|
|||
|
1) определение и согласование сфер, регулирование которых осуществляется законодательством государств-членов, подлежащим гармонизации
|
III квартал 2018 г.
|
государства-члены, Комиссия
|
перечень сфер регулирования
|
|
2) подготовка рекомендаций по гармонизации законодательства государств-членов
|
I квартал 2019 г.
|
Комиссия, государства-члены
|
акт Комиссии
|
|
3. Внесение изменений в нормативные правовые акты государств-членов:
|
|||
|
1) внесение изменений в нормативные правовые акты в установленном порядке
|
2019 - 2020 годы
|
государства-члены
|
нормативные правовые акты государств-членов
|
|
2) представление государствами-членами в Комиссию информации о внесенных в нормативные правовые акты изменениях
|
2020 год
|
государства-члены
|
информация государств-членов
|
|
Направление II. Снижение негативного воздействия гражданской авиации на окружающую среду
|
|||
|
4. Представление государствами-членами в Комиссию информации о воздушных судах, эксплуатируемых авиаперевозчиками при выполнении регулярных международных воздушных сообщений (с оценкой соответствия требованиям ИКАО по авиационному шуму)
|
2018 год
|
государства-члены
|
информация государств-членов
|
|
5. Проведение анализа представленной государствами-членами информации и формирование перечня воздушных судов авиационных компаний государств-членов, не соответствующих требованиям ИКАО по авиационному шуму
|
2018 год
|
Комиссия
|
перечень воздушных судов
|
|
6. Разработка и принятие согласованных подходов по эксплуатации воздушных судов в регулярных международных воздушных сообщениях между государствами-членами с учетом требований ИКАО по авиационному шуму.
Принятие согласованных решений об ограничении международных полетов между государствами-членами воздушных судов, не соответствующих требованиям ИКАО по авиационному шуму
|
2019 год
|
государства-члены, Комиссия
|
решения уполномоченных органов государств-членов
|
|
Направление III. Обеспечение справедливой и добросовестной конкуренции
|
|||
|
7. Выявление препятствий (барьеров, изъятий, ограничений) в области гражданской авиации, влияющих на развитие конкуренции на рынке перевозок воздушным транспортом между государствами-членами, в том числе в рамках проведения научных исследований <*>
|
на постоянной основе
|
Комиссия
|
информация для включения в ежегодный доклад для рассмотрения Высшим Евразийским экономическим советом
|
|
8. Анализ и классификация препятствий (барьеров, изъятий, ограничений)
|
III квартал 2018 г.
|
Комиссия
|
итоговый отчет
|
|
9. Выработка рекомендаций по устранению препятствий (барьеров, изъятий, ограничений)
|
IV квартал 2018 г.
|
Комиссия, государства-члены
|
акт Комиссии
|
|
10. Предоставление альтернативных точек входа/выхода в воздушное пространство государств-членов, позволяющих авиакомпаниям государств-членов выбирать оптимальные маршруты
|
с 2018 года
|
государства-члены
|
решения уполномоченных органов государств-членов
|
|
11. Проведение сравнительного анализа законодательства государств-членов в части реализуемой тарифной политики и применяемых тарифов на аэронавигационное и аэропортовое обслуживание, а также условий доступа к услугам аэропортов и аэронавигации в государствах-членах. <*>
Подготовка аналитического доклада по совершенствованию тарифной политики и применяемых тарифов на аэронавигационное и аэропортовое обслуживание, условий доступа к услугам аэропортов и аэронавигации в государствах-членах
|
2018 - 2019 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
аналитический доклад по результатам научно-исследовательской работы
|
|
12. Разработка и принятие рекомендаций о согласованных подходах по обеспечению равных (недискриминационных) тарифных условий при оказании услуг аэропортов и аэронавигации в государствах-членах в отношении эксплуатантов всех государств-членов
|
2018 - 2019 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
акт Комиссии
|
|
13. Разработка и принятие рекомендаций о согласованных подходах по недопущению создания неравных (дискриминационных) условий для авиакомпаний государств-членов при выполнении регулярных воздушных перевозок между государствами-членами, а также взимания дополнительных платежей с авиакомпаний государств-членов за использование воздушного пространства другого государства-члена
|
2018 - 2019 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
акт Комиссии
|
|
14. Мониторинг выполнения двусторонних соглашений о воздушном сообщении в части предоставления права на техническую посадку с некоммерческими целями в международных аэропортах государств-членов авиакомпаниям другого государства-члена
|
на постоянной основе
|
Комиссия, государства-члены
|
аналитический доклад, протоколы консультаций уполномоченных органов государств-членов
|
|
15. Разработка и принятие рекомендаций о согласованных подходах по обеспечению равных (недискриминационных) условий доступа к услугам аэропортов и аэронавигации
|
2019 - 2020 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
акт Комиссии
|
|
Направление IV. Создание условий для обновления парка воздушных судов, модернизации и развития объектов наземной инфраструктуры аэропортов в соответствии со стандартами и рекомендуемой практикой ИКАО
|
|||
|
16. Предоставление государствами-членами в Комиссию информации о состоянии парка воздушных судов, планах по его обновлению и пополнению в целях определения проблем обновления, пополнения и модернизации воздушных судов
|
ежегодно
|
государства-члены
|
информация государств-членов
|
|
17. Создание благоприятных условий (в том числе в сфере таможенно-тарифного регулирования, таможенного администрирования и иных сферах), способствующих обновлению парка воздушных судов, а также ввозу авиационных двигателей, запасных частей и оборудования, необходимых для ремонта, модернизации и (или) технического обслуживания воздушных судов и (или) авиационных двигателей к ним
|
2018 - 2020 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
акты Комиссии
|
|
18. Совершенствование механизмов привлечения инвестиций, в том числе при участии Евразийского банка развития, на развитие и модернизацию инфраструктуры авиакомпаний, аэропортов, аэродромного оборудования, аэронавигационного и радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов в государствах-членах
|
2018 - 2020 годы
|
государства-члены
|
нормативные правовые акты государств-членов, инвестиционные программы
|
|
19. Выработка предложений и рекомендаций, направленных на развитие и модернизацию инфраструктуры аэропортов, аэродромного оборудования, аэронавигационного и радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов в государствах-членах:
|
|||
|
1) предоставление государствами-членами в Комиссию информации о состоянии инфраструктуры аэропортов, аэродромного оборудования, аэронавигационного и радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов
|
2018 год
|
государства-члены
|
информация государств-членов
|
|
2) проведение анализа представленной информации
|
2019 год
|
Комиссия
|
аналитический доклад
|
|
3) определение приоритетных направлений по модернизации объектов инфраструктуры аэропортов, аэродромного оборудования, аэронавигационного и радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов
|
2020 год
|
государства-члены
|
нормативные правовые акты государств-членов
|
|
Направление V. Обеспечение безопасности полетов и авиационной безопасности
|
|||
|
20. Анализ государственных (национальных, правительственных) систем контроля по обеспечению авиационной безопасности и безопасности полетов согласно приложениям 17 и 19 к Конвенции о международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 года
|
2020 год
|
Комиссия, государства-члены
|
аналитический доклад
|
|
21. Принятие и совершенствование государственных (национальных, правительственных) систем контроля по обеспечению авиационной безопасности и безопасности полетов в государствах-членах
|
с 2018 года на постоянной основе
|
государства-члены
|
нормативные правовые акты государств-членов
|
|
22. Организация курсов по обучению инспекторского состава авиационных властей (ведомств гражданской авиации) по проведению контроля за обеспечением авиационной безопасности в государствах-членах
|
с 2018 года на постоянной основе
|
государства-члены
|
курсы по системе контроля
|
|
23. Организация взаимодействия органов государств-членов, уполномоченных в сфере гражданской авиации, в части подготовки (обучения) операторов досмотра
|
2018 - 2023 годы
|
государства-члены
|
решения уполномоченных органов государств-членов
|
|
24. Анализ парка воздушных судов, эксплуатируемых авиаперевозчиками при выполнении полетов воздушных судов между государствами-членами, на соответствие требованиям приложения 6 к Конвенции о международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 года на основе информации, представленной государствами-членами
|
2019 - 2020 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
аналитический доклад
|
|
25. Унификация классификаций авиационных происшествий в государствах-членах в соответствии с классификацией ИКАО (ADREP 2000/ECCAIRS)
|
2018 - 2020 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
нормативные правовые акты государств-членов
|
|
26. Подготовка и принятие рекомендации о согласованных подходах к планированию использования воздушного пространства и организации воздушного движения
|
2019 - 2020 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
акт Комиссии
|
|
Направление VI. Расширение воздушного сообщения
|
|||
|
27. Выработка предложений, направленных на устранение существующих ограничений в воздушном сообщении между государствами-членами <*>
|
2018 год
|
Комиссия, государства-члены
|
аналитический доклад по результатам научно-исследовательской работы
|
|
28. Анализ опыта интеграционных объединений по либерализации воздушного сообщения в целях определения предмета, содержания и структуры международного договора в рамках Евразийского экономического союза <*>
|
2019 год
|
Комиссия, государства-члены
|
аналитический доклад по результатам научно-исследовательской работы
|
|
29. Предоставление права маркетингового перевозчика на заключение соглашения Codeshare с авиакомпаниями государств-членов, назначенными и уполномоченными в соответствии с международными договорами о воздушном сообщении, при выполнении регулярных воздушных перевозок между государствами-членами, в том числе на маршрутах в третьи страны
|
2018 год
|
государства-члены, Комиссия
|
решения уполномоченных органов государств-членов о внесении изменений в приложения к соглашениям о воздушном сообщении
|
|
30. Подготовка и принятие рекомендации по поэтапному снятию существующих ограничений при выполнении регулярных международных воздушных сообщений между государствами-членами
|
2020 год
|
Комиссия, государства-члены
|
акт Комиссии
|
|
31. Снятие существующих ограничений при выполнении регулярных международных воздушных сообщений между государствами-членами в части:
пунктов назначения между государствами-членами;
количества назначенных перевозчиков;
емкости;
частоте выполнения полетов на договорных линиях в рамках межправительственных соглашений о воздушном сообщении;
транзитного пролета перевозчиков одного государства-члена через воздушное пространство другого государства-члена, выполняющих международные рейсы
|
до 2025 года
(по мере готовности государств-членов)
|
государства-члены, Комиссия
|
решения уполномоченных органов государств-членов о внесении изменений в приложения к соглашениям о воздушном сообщении
|
|
32. Создание равных условий для авиакомпаний государств-членов при эксплуатации договорных маршрутов путем обеспечения равных (недискриминационных) тарифных условий в отношении использования авиационной инфраструктуры и недопущения взимания дополнительных платежей с авиакомпаний государств-членов за использование воздушного пространства другого государства-члена
|
до 2025 года
(по мере готовности государств-членов)
|
государства-члены, Комиссия
|
нормативные правовые акты государств-членов
|
|
33. Подготовка предложений по согласованию (унификации) программ обучения, переподготовки и повышения квалификации авиационных специалистов в государствах-членах, созданию и развитию современных, конкурентоспособных научно-образовательных центров
|
2018 год
|
государства-члены, Комиссия
|
аналитический доклад
|
|
34. Внедрение согласованных (унифицированных) программ обучения, переподготовки и повышения квалификации авиационных специалистов
|
2020 год
|
государства-члены
|
нормативные правовые акты государств-членов
|
|
35. Подготовка предложений по расширению научно-технического сотрудничества, обмену передовым опытом, планированию совместных исследований в целях разработки и внедрения инновационных технологий, технических средств и процедур в области гражданской авиации, в том числе:
определение источников финансирования совместных проектов и научно-технических разработок
осуществление средне- и долгосрочного планирования приоритетных научных исследований с учетом наилучших мировых достижений
|
2020 год
|
государства-члены, Комиссия
|
аналитический доклад
|
--------------------------------
<*> В рамках проведения комплексной научно-исследовательской работы на тему: "Разработка предложений по поэтапному формированию общего рынка услуг воздушного транспорта Евразийского экономического союза".
