Приказ Ростехнадзора от 25.07.2023 N 276 "Об утверждении Руководства по безопасности "Методические рекомендации по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на угольных шахтах"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ
от 25 июля 2023 г. N 276

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА
ПО БЕЗОПАСНОСТИ "МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
АНАЛИЗА ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКИ РИСКА АВАРИЙ
НА УГОЛЬНЫХ ШАХТАХ"

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", статьей 14 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое руководство по безопасности "Методические рекомендации по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на угольных шахтах".

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 июня 2017 г. N 192 "Об утверждении Руководства по безопасности "Методические рекомендации по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на угольных шахтах".

Врио руководителя
А.В.ДЕМИН

Утверждено
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 25 июля 2023 г. N 276

РУКОВОДСТВО
ПО БЕЗОПАСНОСТИ "МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
АНАЛИЗА ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКИ РИСКА АВАРИЙ
НА УГОЛЬНЫХ ШАХТАХ"

I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Руководство по безопасности "Методические рекомендации по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на угольных шахтах" (далее - Руководство по безопасности) разработано в целях содействия соблюдению требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. N 507, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 июля 2013 г. N 306, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 г. N 420.

Настоящее Руководство по безопасности не является нормативным правовым актом.

2. Руководство по безопасности содержит рекомендации по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий для обеспечения требований промышленной безопасности в организациях и в их обособленных подразделениях, эксплуатирующих опасные производственные объекты угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - угольная шахта).

Анализ опасностей и оценки риска аварии на угольной шахте (далее - анализ риска аварий) рекомендуется проводить при разработке:

документации системы управления промышленной безопасностью и охраны труда (далее - СУПБ и ОТ);

документации на эксплуатацию, реконструкцию, техническое перевооружение;

документации по ведению горных работ; обоснования безопасности;

плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий; технико-экономического обоснования на проектирование многофункциональной системы безопасности (далее - МФСБ).

II. ЗАДАЧИ ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИЗА РИСКА АВАРИЙ

4. На стадиях эксплуатации, реконструкции или технического перевооружения угольной шахты рекомендуется решать следующие задачи проведения анализа риска аварий:

уточнение и актуализация данных об основных опасностях аварий при конкретных горно-геологических условиях эксплуатации угольной шахты;

проведение мониторинга степени аварийной опасности и оценки эффективности мер по снижению риска аварий на угольной шахте, в том числе для оценки эффективности СУПБ и ОТ;

оценка эффективности применяемой МФСБ с точки зрения снижения риска аварии;

оценка соответствия организации и осуществления производственного контроля на угольной шахте Правилам организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. N 2168;

разработка рекомендаций по обеспечению безопасности и корректировка мер по снижению риска аварий на угольной шахте;

обоснование расчета страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте в соответствии с требованиями Федерального закона 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте";

совершенствование инструкций по эксплуатации и техническому обслуживанию, планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на угольной шахте, проектной и эксплуатационной документации по ведению горных работ.

III. ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИЗА РИСКА АВАРИЙ И ПЕРЕЧЕНЬ
ОПАСНОСТЕЙ АВАРИИ НА СТАДИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ УГОЛЬНОЙ ШАХТЫ

5. При проведении анализа риска аварий рекомендуется последовательно выполнять следующие этапы:

сбор сведений о горно-геологических, горнотехнических условиях;

планирование и организация работ по обеспечению промышленной безопасности;

идентификация (выявление) опасностей аварии;

определение факторов, влияющих на опасности аварии, и индексов опасности аварии (далее - ИОА) по каждой из выявленных опасностей аварии;

оценка риска аварий на угольной шахте;

разработка (корректировка) мер по снижению риска аварий по выявленным опасностям на угольной шахте.

6. Рекомендуемый общий перечень опасностей аварии на стадии эксплуатации угольной шахты:

1) опасность аварии в результате взрыва газа (газа и пыли);

2) опасность аварии в результате горного удара;

3) опасность аварии в результате внезапного выброса угля (породы) и газа;

4) опасность аварии в результате прорыва воды или пульпы в подземные горные выработки;

5) опасность аварии в результате эндогенного пожара;

6) опасность аварии в результате экзогенного пожара;

7) опасность аварии в результате обрушения горных пород;

8) опасность аварии в результате ведения взрывных работ;

9) опасность аварии в результате влияния субъективного (человеческого) фактора.

IV. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ОПАСНОСТИ АВАРИИ, И ИНДЕКСЫ
ОПАСНОСТИ АВАРИИ НА СТАДИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ УГОЛЬНОЙ ШАХТЫ

7. Факторы и блоки факторов, влияющие на опасности аварии, и ИОА на стадии эксплуатации угольной шахты рекомендуется выбирать на основании данных, приведенных в таблицах N 1 - 9 приложения N 1 к настоящему Руководству по безопасности.

8. ИОА определяются на основе данных о произошедших авариях, результатов расчетов, экспертных оценок. Угольным шахтам, которые ведут горные работы на нескольких угольных пластах или поддерживают и эксплуатируют горные выработки по отработанному угольному пласту, оценку факторов, влияющих на аварии, рекомендуется производить по критериям угольного пласта, который считается наиболее опасным и может являться источником опасности и аварии.

9. Факторы, влияющие на опасности аварии, и ИОА могут изменяться и (или) дополняться в зависимости от конкретных условий эксплуатации угольной шахты, степени внедрения МФСБ, организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

V. ОЦЕНКА РИСКА АВАРИЙ НА УГОЛЬНОЙ ШАХТЕ

10. Оценка риска аварии на угольной шахте проводится на основании факторов, влияющих на опасности аварии, и ИОА. Для оценки риска аварии рекомендуется метод балльной оценки риска (метод индексов риска), предполагающий разбиение факторов, влияющих на опасность аварии, на блоки и присвоение факторам ИОА, характеризующих значимость фактора для развития аварии на основе экспертных оценок.

11. Анализ риска аварий рекомендуется выполнять в плановом порядке не реже одного раза в год или во внеплановом порядке - в случае изменения горно-геологических, горнотехнических, технологических, организационных или иных условий ведения горных работ.

12. Анализ риска аварий проводится на основе фактических данных работы угольной шахты за предшествующий год. В случае допущения на угольной шахте аварии показатели количества аварий данного вида и количества людей, погибших при авариях данного вида, учитываются за три последних года.

13. Для учета влияния субъективного (человеческого) фактора на риск аварии в состав каждого блока факторов в обязательном порядке включаются факторы, приведенные в таблице N 1 приложения N 1 к настоящему Руководству по безопасности. Опасность (риск) аварий, обусловленная субъективным (человеческим) фактором, определяется по следующей формуле:

где:

R0 - показатель опасности (риска) аварий, обусловленный субъективным (человеческим) фактором, %;

r0(i) - ИОА i-го фактора в блоке субъективного (человеческого) фактора (таблица N 1 приложения N 1), баллы;

r0(i)max - максимально возможное значение ИОА i-го фактора в блоке субъективного (человеческого) фактора (таблица N 1 приложения N 1), баллы;

m - количество факторов в блоке субъективного (человеческого) фактора, шт.

14. По каждому блоку факторов оценивается показатель опасности (риска) аварии как отношение суммы ИОА по блоку факторов к сумме максимально возможных ИОА по данному блоку факторов с учетом субъективного (человеческого) фактора:

где:

Rx - показатель опасности (риска) аварии x-го вида (перечень видов аварий указан в пункте 6 настоящего Руководства по безопасности), %;

rx(i) - фактический ИОА i-го фактора в блоке х-го вида аварии (таблицы N 2 - 9 приложения N 1), баллы;

rx(i)max - максимально возможное значение ИОА i-го фактора в блоке х-го вида аварии (таблицы N 2 - 9 приложения N 1), баллы;

n - количество факторов в блоке x-го вида аварии, шт.

15. Показатель опасности (риска) аварий на шахте определяется как величина показателя опасности (риска) аварии x-го вида с наибольшим значением:

R = max(Rx),

где:

R - показатель опасности (риска) аварий на угольной шахте, %.

16. Категория опасности (риска) аварии x-го вида Rx и опасности (риска) аварии R на угольной шахте определяется согласно шестиуровневой лингвистической шкале в зависимости от попадания соответствующего показателя опасности (риска) в пределы одного из диапазонов значений, приведенных в таблице N 10 приложения N 1 к настоящему Руководству по безопасности.

17. Рекомендованная стратегия по дальнейшей обработке риска определяется в соответствии с таблицей N 11 приложения N 1 в зависимости от категории опасности (риска) аварии x-го вида Rx и риска аварий на угольной шахте R.

18. Интегральный показатель опасности (риска) аварий на шахте определяется с учетом совокупности показателей опасности (риска) аварий всех видов (указанных в пункте 6 настоящего Руководства по безопасности) как отношение суммы фактических ИОА по всем блокам факторов аварий к сумме максимально возможных ИОА по всем блокам факторов с учетом субъективного (человеческого) фактора:

где:

Rint - интегральный показатель опасности (риска) аварий, %;

k - количество блоков факторов (видов аварий, k = 8).

19. Оценка динамики аварийной опасности угольной шахты производится путем сопоставления значения интегрального показателя опасности (риска) аварий, полученного в настоящий период, со значениями, полученными за предыдущие периоды времени (не менее двух лет).

20. Результаты определения показателей опасности (риска) и категорий опасности (риска) аварий оформляются в соответствии с рекомендуемой формой акта о проведении анализа опасностей и оценки риска аварии на угольной шахте, приведенной в приложении N 2 к настоящему Руководству по безопасности. В приложениях к акту проведения анализа опасностей и оценки риска аварий на угольной шахте приводятся:

перечень факторов, влияющих на опасность аварий, и ИОА факторов, указанных в таблицах N 1 - 9 приложения N 2, утвержденные подписью ответственного лица, проводившего анализ опасностей и оценку риска аварий;

справка о верификации факторов опасности угольной шахты на период согласования годового плана развития горных работ, подготовленная в соответствии с формой, приведенной в приложении N 3 к настоящему Руководству по безопасности, утвержденная главным инженером шахты и содержащая ссылки на документы, подтверждающие значения факторов;

сведения о работе угольной шахты в отчетный период, подготовленные в соответствии с формой, приведенной в приложении N 4 к настоящему Руководству по безопасности, и утвержденные подписью ответственного лица, проводившего анализ опасностей и оценку риска аварий.

VI. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ

АБ - аэрологическая безопасность;

АГК - аэрогазовый контроль;

БВР - буровзрывные работы;

ВВ - взрывчатое вещество;

ВТБ - вентиляция и техника безопасности;

ДРПВ - динамическое разрушение почвы выработок;

ИП - инкубационный период;

ИОА - индекс опасности аварий;

ИТР - инженерно-технический работник;

МФСБ - многофункциональная система безопасности;

ПГД - повышенное горное давление;

ППЗ - противопожарная защита;

СВ - средство взрывания;

СИЗ - средство индивидуальной защиты;

СУПБ и ОТ - система управления промышленной безопасностью и охраной труда.

Приложение N 1
к Руководству по безопасности
"Методические рекомендации
по проведению анализа опасностей
и оценки риска аварий на угольных
шахтах", утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 25 июля 2023 г. N 276

Таблица N 1. Факторы, влияющие на опасности (риски) аварий (R1 - R7), и индексы опасности аварий, обусловленные влиянием субъективного (человеческого) фактора (R0)

N п/п	Факторы, влияющие на опасность (риск) аварий	ИОА	Критерий установления ИОА
1.	Доля работников, занятых на подземных работах, имеющих профильное горное высшее и среднее профессиональное образование (r0(1)):	0,00	От 51 до 100%
		0,11	Менее 50%
2.	Доля ИТР добычных и проходческих участков, участка ВТБ (АБ), имеющих профильное горное образование и стаж работы на инженерных должностях более трех лет (r0(2)):	0,00	Более 90%
		0,11	От 70 до 89%
		0,22	Менее 69%
3.	Доля ИТР, обученных в течение трех последних лет по программам повышения квалификации (профессиональной переподготовки) в области технологии и безопасности подземных горных работ (r0(3)):	0,00	Более 75%
		0,11	От 50 до 74%
		0,22	Менее 49%
4.	Проведение учебных тренировок с работниками шахты по действиям в случае аварии или инцидента (r0(4)):	0,00	Учебные тренировки проводятся
		0,56	Учебные тренировки не проводятся
5.	Соблюдение установленной периодичности проведения учебных тренировок включения в самоспасатель со всеми работниками (включая работников подрядных организаций) (r0(5)):	0,00	Периодичность соблюдается
		0,11	Периодичность не соблюдается
6.	Факт наличия собственного учебного полигона "Дымный штрек" и проведения на нем учебных тренировок (r0(6)):	0,00	Да
		0,11	Нет
7.	Факт проведения в течение 5 последних лет оценки профессиональных рисков на подземных рабочих местах и ознакомления работников с ее результатами (r0(7)):	0,00	Да
		0,11	Нет
8.	Укомплектованность добычных и проходческих участков, участка ВТБ (АБ) ИТР (по отношению к требуемой численности) (r0(8)):	0,00	Более 90%
		0,11	От 70 до 89%
		0,22	69% и менее
9.	Соответствие штата работников участка ВТБ (АБ) проектной численности (r0(9)):	0,00	Соответствует проектной численности
		0,11	Не соответствует проектной численности
10.	Соответствие штата работников добычного участка проектной численности (r0(10)):	0,00	Соответствует проектной численности
		0,11	Не соответствует проектной численности
11.	Соответствие штата работников проходческого участка проектной численности (r0(11)):	0,00	Соответствует проектной численности
		0,11	Не соответствует проектной численности
12.	Соответствие штата работников участка профилактики и дегазации проектной численности (r0(12)):	0,00	Соответствует проектной численности
		0,11	Не соответствует проектной численности
13.	Соответствие штата работников участка шахтного транспорта материалов и персонала проектной численности (r0(13)):	0,00	Соответствует проектной численности
		0,11	Не соответствует проектной численности
14.	Привлечение подрядных организаций для работы в шахте (r0(14)):	0,00	Подрядные организации не привлекаются
		0,56	Подрядные организации привлекаются
15.	Уровень обеспечения работников СИЗ, инструментами и материалами, необходимыми для безопасного труда (r0(15)):	0,00	Обеспечение производится в полной мере
		0,34	Обеспечение производится частично или не производится
16.	Обеспечение всех работников индивидуально закрепленными самоспасателями (r0(16)):	0,00	Да
		0,11	Нет
17.	Организация на шахте проведения предсменных и послесменных медицинских осмотров (r0(17)):	0,00	Осмотры проводятся работниками здравпункта, в том числе с применением средств автоматизированного контроля
		0,22	Осмотры проводятся по формальному принципу или не проводятся
18.	Организация проведения предсменного и послесменного выявления работников в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (r0(18)):	0,00	Проводятся в полном объеме
		0,56	Проводятся не в полном объеме
		1,12	Не проводятся
19.	Проведение первичных (при приеме на работу) и плановых (не реже 1 раза в 5 лет) психиатрических освидетельствований работников (r0(19)):	0,00	Освидетельствования проводятся
		0,11	Освидетельствования не проводятся
20.	Проведение в организации аудита безопасности не реже 1 раза за 3 года (r0(20)):	0,00	Аудит проводится
		0,22	Аудит не проводится
21.	Проведение в организации общественного контроля уполномоченными лицами по охране труда (r0(21)):	0,00	Общественный контроль проводится
		0,11	Общественный контроль не проводится
22.	Использование средств видеофиксации (видеорегистраторов) на подземных рабочих местах, находящихся в пределах зон повышенной опасности (r0(22)):	0,00	Средства видеофиксации используются на всех рабочих местах, находящихся в пределах опасных зон
		0,11	Средства видеофиксации используются на отдельных рабочих местах, находящихся в пределах опасных зон
		0,22	Средства видеофиксации не используются
23.	Факт наличия системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий персонала в случае аварий (r0(23)):	0,00	Да
		0,11	Нет
24.	Факт наличия предусмотренных мер по защите жизни и здоровья работников в случае аварии (r0(24)):	0,00	Да
		0,11	Нет
25.	Факт наличия в структуре заработной платы условно-постоянной части (не менее 70%), не зависящей от выработки труда, но зависящей от показателей безопасности (r0(26)):	0,00	Да
		0,56	Нет
26.	Факт наличия в Положении о заработной плате мер поощрения и мер административного воздействия за нарушение правил в областях промышленной безопасности и охраны труда (r0(26)):	0,00	Да
		0,22	Нет
27.	Количество несчастных случаев, произошедших за последний год по причине совершения работниками опасных действий (r0(27)):	0,00	Несчастных случаев не зарегистрировано
		0,22	От 1 до 2 несчастных случаев
		0,34	Более 3 несчастных случаев
28.	Количество несчастных случаев, произошедших за последний год по причине неприменения работниками средств индивидуальной защиты (r0(28)):	0,00	Несчастных случаев не зарегистрировано
		0,11	От 1 до 2 несчастных случаев
		0,22	Более 3 несчастных случаев
29.	Уровень опасности нарушений, выявленных за последний год инспекторами Ростехнадзора (r0(29)):	0,00	Нарушения могут быть устранены в ходе проверки (или нарушений не выявлено)
		0,11	Минимум одно нарушение имеет срок устранения, но не требует остановки горных работ
		0,34	Минимум одно нарушение имеет срок устранения и требует остановку горных работ
30.	Коэффициент устраняемости нарушений в области промышленной безопасности Kустр, доли ед. (r0(30)):	0,00	0,9 < Kустр <= 1,0
		0,45	0,5 < Kустр <= 0,9
		0,90	0,3 < Kустр <= 0,5
		1,12	Kустр <= 0,3
	где: nустр - количество устраненных в срок нарушений, выявленных инспекторами Ростехнадзора за последний год, нар; nнар.об. - количество нарушений, выявленных инспекторами Ростехнадзора за последний год, нар.:

Таблица N 2. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате взрыва газа (газа и пыли) (R1)

N п/п	Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии	ИОА	Критерий установления ИОА
1.	Категория шахты по метану (r1(1)):	0,00	Негазовая шахта
		0,09	I категория
		0,17	II категория
	Примечание. Если шахта является негазовой, то оценка по данному блоку факторов не выполняется и R1 = 0	0,35	III категория
		0,61	Сверхкатегорийная
		0,87	Опасная по внезапным выбросам
2.	Наличие выделений других взрывоопасных газов (H2S, NH3, H2, CO, высших углеводородов) (r1(2)):	0,00	Взрывоопасные газы отсутствуют
		0,87	Взрывоопасные газы присутствуют
3.	Количество загазирований в результате суфлярных выделений метана, зарегистрированных за последний год (r1(3)):	0,00	Загазирования не зарегистрированы (или отсутствуют пласты, опасные по суфлярным выделениям метана)
		0,44	Зарегистрировано от 1 до 5 загазирований
		0,61	Зарегистрировано 6 загазирований и более
4.	Проведение профилактики суфлярных выделений метана (r1(4)):	0,00	Профилактика проводится (или отсутствуют пласты, опасные по суфлярным выделениям метана)
		0,44	Профилактика не проводится
5.	Проведение автоматизированного прогноза суфлярных выделений метана (r1(5)):	0,00	Прогноз проводится (или отсутствуют пласты, опасные по суфлярным выделениям метана)
		0,26	Прогноз не проводится
6.	Проведение ручного прогноза суфлярных выделений метана (r1(5)).	0,00	Прогноз проводится (или отсутствуют пласты, опасные по суфлярным выделениям метана)
		0,09	Прогноз не проводится
7.	Отработка пластов, опасных по взрывчатости угольной пыли (r1(7)):	0,00	Не отрабатываются пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли
		0,87	Отрабатывается минимум 1 пласт, опасный по взрывчатости угольной пыли
8.	Обеспеченность шахты воздухом со, доли ед. (r1(8)):	0,00
		0,26
	где: (Qфакт - фактическое значение расхода воздуха, подаваемого в шахту, м3/мин; (Qрасч - расчетное значение расхода воздуха, которое необходимо подавать в шахту, м3/мин:
9.	Категория устойчивости проветривания шахты (r1(9)):	0,00	Категория 1. Высокая степень устойчивости (опрокидывание вентиляционных струй маловероятно)
		0,44	Категория 2. Средняя степень устойчивости (опрокидывание вентиляционных струй возможно в аварийных режимах)
		0,61	Категория 3. Низкая степень устойчивости (опрокидывание вентиляционных струй возможно при нормальной работе шахты)
10.	Трудность проветривания шахты (где n - удельная мощность, затрачиваемая на подачу 1 м3/с полезно используемого воздуха, кВт с/м2) (r1(10)):	0,00	Шахта легко проветриваемая n <= 2,5
		0,26	Шахта средней трудности проветривания 2,5 < n <= 3,5
		0,44	Шахта средней трудности проветривания 3,5 < n <= 5,0
		0,61	Шахта трудно проветриваемая n > 5,0
11.	Объем каптируемого при комплексной дегазации метана, отнесенный к абсолютной газообильности шахты q, % (r1(11)):	0,00	Дегазация не предусмотрена проектом
		0,09	q >= 70%
		0,26	70 > q >= 60%
		0,44	60 > q >= 50%
		0,61	q < 50%
12.	Наличие работоспособной системы пылевзрывозащиты в общешахтных выработках (r1(12)):	0,00	Система пылевзрывозащиты в наличии (или не отрабатываются пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли)
		0,44	Система пылевзрывозащиты отсутствует
13.	Наличие работоспособной системы пылевзрывозащиты на подготовительном участке (r1(13)):	0,00	Система пылевзрывозащиты в наличии (или не отрабатываются пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли)
		0,61	Система пылевзрывозащиты отсутствует
14.	Наличие работоспособной системы пылевзрывозащиты на выемочном участке (r1(14)):	0,00	Система пылевзрывозащиты в наличии (или не отрабатываются пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли)
		0,87	Система пылевзрывозащиты отсутствует
15.	Применение средств мокрого обеспыливания (орошения) на погрузочных пунктах (r1(15)):	0,00	Средства орошения применяются (или не отрабатываются пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли)
		0,26	Средства орошения не применяются
16.	Применение средств мокрого пылеподавления (орошения) при проходке горных выработок (r1(16)):	0,00	Средства орошения применяются (или не отрабатываются пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли)
		0,44	Средства орошения не применяются
17.	Применение средств мокрого пылеподавления (орошения) на выемочном участке (r1(17)):	0,00	Средства орошения применяются (или не отрабатываются пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли)
		0,61	Средства орошения не применяются
18.	Применение смачивателя-пылеподавителя в системах мокрого пылеподавления (r1(18)):	0,00	Смачиватель применяются (или не отрабатываются пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли)
		0,26	Смачиватель не применяется
19.	Реализация аэрологической защиты в рамках МФСБ (r1(19)):	0,00	Аэрологическая защита реализована в рамках МФСБ
		0,44	Аэрологическая защита не реализована в рамках МФСБ
20.	Наличие АГК в общешахтных выработках (r1(20)):	0,00	АГК в наличии
		0,17	АГК отсутствует
21.	Наличие АГК на главных вентиляторных и дегазационных установках (r1(21)):	0,00	АГК в наличии
		0,26	АГК отсутствует
22.	Наличие АГК на подготовительном участке (r1(22)):	0,00	АГК в наличии
		0,52	АГК отсутствует
23.	Наличие АГК на выемочном участке (r1(23)):	0,00	АГК в наличии
		0,52	АГК отсутствует
24.	Факт передачи данных переносных газоанализаторов в систему АГК (r1(24)):	0,00	Да
		0,17	Нет
25.	Отработка пластов, склонных к самовозгоранию (r1(25)):	0,00	Отрабатывается не склонный к самовозгоранию пласт с ИП более 81 суток
		0,22	Отрабатывается минимум один склонный к самовозгоранию пласт с ИП от 41 до 80 суток
		0,44	Отрабатывается минимум один весьма склонный к самовозгоранию пласт с ИП менее 40 суток
26.	Контроль (проверка) состояния применяемого электрооборудования и электрических сетей (r1(26)):	0,00	Контроль (проверка) проводится не реже 1 раза в год
		0,22	Контроль (проверка) проводится реже 1 раза в год (или имеется минимум 1 нарушение, указанное в предписании Ростехнадзора)
		0,44	Контроль не осуществляется
27.	Количество выявленных инспектором нарушений по срабатыванию реле утечки, выявленных за последний год (r1(27)):	0,00	Нарушений не выявлено
		0,13	Выявлено минимум 1 нарушение
28.	Проведение обучения персонала шахты в области аэрологической безопасности (r1(28)):	0,00	Обучение проводится
		0,17	Обучение не проводится
29.	Уровень организации контроля проноса запрещенных предметов в шахту (r1(29)):	0,00	Контроль организован (в том числе с применением средств автоматизированного обнаружения)
		0,44	Контроль организован не в полной мере или не организован
30.	Количество зарегистрированных аварийных загазирований горных выработок за последний год (r1(30)):	0,00	Аварийных загазирований не зарегистрировано
		0,09	От 1 до 5 загазирований
		0,44	От 6 до 10 загазирований
		0,87	11 загазирований и более
31.	Количество взрывов (вспышек) метана/взрывов (вспышек) метана и угольной пыли, зарегистрированных за последние 3 года (r1(31))	0,00	Взрывы (вспышки) не зарегистрированы
		1,31	Зарегистрирован 1 взрыв (вспышка)
		1,74	Зарегистрированы 2 взрыва (вспышки) и более
32.	Наличие людей, травмированных в результате взрывов (вспышек) метана/взрывов (вспышек) метана и угольной пыли за последние 3 года (r1(32)):	0,00	Травмированные в результате взрывов (вспышек) отсутствуют
		1,31	В результате взрывов (вспышек) травмирован 1 человек и более
		1,74	В результате взрывов (вспышек) смертельно травмирован 1 человек и более

Таблица N 3. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате горного удара (R2)

Таблица N 4. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате внезапного выброса угля (породы) и газа (R3)

Таблица N 5. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате прорыва воды или пульпы в подземные горные выработки (R4)

Таблица N 6. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате эндогенного пожара (R5)

Таблица N 7. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате экзогенного пожара (R6)

Таблица N 8. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате обрушения горных пород (R7)

N п/п	Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии	ИОА	Критерий установления ИОА
1.	Отработка пластов с неустойчивой непосредственной кровлей (r7(1)):	0,00	Отрабатываемый пласт не имеет неустойчивой непосредственной кровли
		2,69	Отрабатывается минимум один пласт с неустойчивой непосредственной кровлей
2.	Ведение горных работ в зонах ПГД (r7(2)):	0,00	Работы в зонах ПГД не ведутся
		1,88	Работы в зонах ПГД ведутся
3.	Ведение горных работ в зонах влияния геологических нарушений (r7(3)):	0,00	Работы в зонах влияния геологических нарушений не ведутся
		1,88	Работы в зонах влияния геологических нарушений ведутся
4.	Факт отработки пластов по мощности или наличия опасности отжима угля (r7(4)):	0,00	< 2,5 м
		1,00	2,5 3,5 м
		2,00	3,5 4,5 м
		2,69	> 4,5 м
5.	Применение локальных мероприятий по предотвращению обрушений (r7(5)):	0,00	Локальные способы применяются
		0,81	Локальные способы не применяются
6.	Проведение периодического инструментального (визуального) контроля состояния кровли с выдачей предписаний и их исполнением (r7(6)):	0,00	Контроль проводится (или отсутствуют пласты с неустойчивой кровлей, не ведутся работы в зонах ПГД и зонах влияния геологических нарушений)
		1,35	Контроль не проводится
7.	Реализация контроля состояния кровли горных выработок в рамках МФСБ (r7(7)):	0,00	Реализован контроль кровли горных выработок в рамках МФСБ (или отсутствуют пласты с неустойчивой кровлей, не ведутся работы в зонах ПГД и зонах влияния геологических нарушений)
		1,35	Не реализован контроль состояния кровли горных выработок в рамках МФСБ
8.	Проведение инженерно-геологических изысканий для определения физико-механических свойств пород кровли (при каждой засечке выработки и по длине выработки с установленной периодичностью) (r7(8)):	0,00	Изыскания проводятся
		0,54	Изыскания не проводятся
9.	Проведение инженерно-геологических изысканий для оценки состояния пород кровли посредством применения видеоэндоскопа при изменении горно-геологических условий и состояния крепи выработки (r7(9)):	0,00	Изыскания проводятся
		0,54	Изыскания не проводятся
10.	Количество нарушений паспортов крепления горных выработок, выявленных инспекторами Ростехнадзора за прошедший год (r7(10)):	0,00	Нарушений не выявлено
		0,27	Выявлено 1 нарушение
		0,54	Выявлено 2 нарушения и более
11.	Количество обрушений горных пород, зарегистрированных за последние 3 года (r7(11)):	0,00	Обрушения не зарегистрированы
		4,04	Зарегистрировано 1 обрушение
		5,38	Зарегистрированы 2 обрушения и более
12.	Наличие людей, травмированных в результате обрушений горных пород за последние 3 года (r7(12)):	0,00	Травмированные в результате обрушений отсутствуют
		4,04	В результате обрушений травмирован 1 человек и более
		5,38	В результате обрушений смертельно травмирован 1 человек и более

Таблица N 9. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате ведения взрывных работ (R8)

Таблица N 10. Диапазоны показателей опасности (риска) аварии и соответствующие лингвистические уровни (категории) опасности (риска)

Таблица N 11. Рекомендованные стратегии по дальнейшей обработке риска

Приложение N 2
к Руководству по безопасности
"Методические рекомендации
по проведению анализа опасностей
и оценки риска аварий на угольных
шахтах", утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 25 июля 2023 г. N 276

ФОРМА

Приложение
к акту проведения анализа
опасностей и оценки риска
аварий на угольной шахте

Таблица N 1. Факторы, влияющие на опасности (риски) аварий (R1 - R7), и индексы опасности аварий, обусловленные влиянием субъективного (человеческого) фактора (R0)

Таблица N 2. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате взрыва газа (газа и пыли) (R1)

Таблица N 3. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате горного удара (R2)

Таблица N 4. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате внезапного выброса угля (породы) и газа (R3)

Таблица N 5. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате прорыва воды или пульпы в подземные горные выработки (R4)

Таблица N 6. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате эндогенного пожара (R5)

Таблица N 7. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате экзогенного пожара (R6)

Таблица N 8. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате обрушения горных пород (R7)

Таблица N 9. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате ведения взрывных работ (R8)

Приложение N 3
к Руководству по безопасности
"Методические рекомендации
по проведению анализа опасностей
и оценки риска аварий на угольных
шахтах", утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 25 июля 2023 г. N 276

Таблица N 1. Справка о верификации факторов опасности угольной шахты на период согласования годового плана развития горных работ

Приложение N 4
к Руководству по безопасности
"Методические рекомендации
по проведению анализа опасностей
и оценки риска аварий на угольных
шахтах", утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 25 июля 2023 г. N 276

Таблица N 1. Сведения о работе угольной шахты в отчетный период

N п/п	Показатель	Значение
1.	Доля работников, занятых на подземных работах, имеющих профильное горное высшее и среднее профессиональное образование, %:
2.	Доля ИТР добычных и проходческих участков, участка ВТБ (АБ), имеющих профильное горное образование и стаж работы на инженерных должностях более трех лет, %:
3.	Доля ИТР, прошедших в течение трех последних лет обучение по программам повышения квалификации (профессиональной переподготовки) в области технологии и безопасности подземных горных работ, %:
4.	Укомплектованность добычных и проходческих участков, участка ВТБ (АБ) ИТР (по отношению к требуемой численности), %:
5.	Средний размер доли в структуре заработной платы условнопостоянной части, не зависящей от выработки труда, но зависящей от показателей безопасности, %:
6.	Количество несчастных случаев, произошедших по причине совершения работниками опасных действий (за год):
7.	Количество несчастных случаев, произошедших по причине неприменения работниками средств индивидуальной защиты (за год):
8.	Количество выявленных инспекторами Ростехнадзора нарушений (за год):
9.	Количество устраненных в срок нарушений, выявленных инспекторами Ростехнадзора (за год):
10.	Обеспеченность шахты воздухом , доли ед.:
11.	Категория устойчивости проветривания шахты:
12.	Трудность проветривания шахты n, кВт с/м2:
13.	Фактические значения эффективности дегазации q, %:
14.	Количество выявленных инспектором нарушений по срабатыванию реле утечки (за год):
15.	Количество принятых к учету аварийных загазирований (за год):
16.	Количество принятых к учету суфлярных выделений метана (за год):
17.	Количество зарегистрированных взрывов (вспышек) метана (за год):
18.	Количество зарегистрированных взрывов (вспышек) метана и угольной пыли (за год):
19.	Количество людей, травмированных в результате взрывов (вспышек) метана/взрывов (вспышек) метана и угольной пыли (за год):
20.	Количество людей, смертельно травмированных в результате взрывов (вспышек) метана/взрывов (вспышек) метана и угольной пыли (за год):
21.	Количество зарегистрированных горных ударов (за год):
22.	Количество людей, травмированных в результате горных ударов (за год):
23.	Количество людей, смертельно травмированных в результате горных ударов (за год):
24.	Количество зарегистрированных внезапных выбросов (за год):
25.	Количество людей, травмированных в результате внезапных выбросов (за год):
26.	Количество людей, смертельно травмированных в результате внезапных выбросов (за год):
27.	Количество зарегистрированных прорывов воды или пульпы в подземные горные выработки (за год):
28.	Количество людей, травмированных в результате прорывов воды или пульпы в подземные горные выработки (за год):
29.	Количество людей, смертельно травмированных в результате прорывов воды или пульпы в подземные горные выработки (за год):
30.	Инкубационный период самовозгорания угля:
31.	Количество неописанных пожаров в пределах шахтного поля и в смежных лицензионных участках:
32.	Количество зарегистрированных эндогенных пожаров (за год):
33.	Количество людей, травмированных в результате эндогенных пожаров (за год):
34.	Количество людей, смертельно травмированных в результате эндогенных пожаров (за год):
35.	Количество нарушений требований противопожарной безопасности, выявленных инспекторами Ростехнадзора (за год):
36.	Количество зарегистрированных экзогенных пожаров (за год):
37.	Количество людей, травмированных в результате экзогенных пожаров (за год):
38.	Количество людей, смертельно травмированных в результате экзогенных пожаров (за год):
39.	Количество нарушений паспортов крепления горных выработок, выявленных инспекторами Ростехнадзора (за год):
40.	Количество зарегистрированных обрушений горных пород (за год):
41.	Количество людей, травмированных в результате обрушений горных пород (за год):
42.	Количество людей, смертельно травмированных в результате обрушений горных пород (за год):
43.	Укомплектованность шахты (участка БВР) штатом мастеров-взрывников, раздатчиками ВВ и СВ, руководителями БВР (по отношению к требуемой численности), %:
44.	Количество выявленных инспектором нарушений проектов и паспортов ведения БВР (r8(5)):
45.	Количество единичных отказов (отказавших зарядов) при ведении взрывных работ за последний год:
46.	Количество групповых отказов (отказавших зарядов) при ведении взрывных работ за последний год:
47.	Количество массовых отказов (отказавших зарядов) при ведении взрывных работ за последний год:
48.	Количество людей, травмированных в результате взрывных работ (за год):
49.	Количество людей, смертельно травмированных в результате взрывных работ (за год):