См. Документы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПРИКАЗ
от 22 декабря 2017 г. N П/0613
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ
КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"
В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" приказываю:
1. Утвердить Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившими силу приказы Росреестра:
от 22.12.2016 N П/0616 "Об утверждении Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии";
от 03.04.2017 N П/0165 "О внесении изменений в Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", утвержденное приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.12.2016 N П/0616".
3. Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2018.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя К.А. Колтонюка.
Заместитель Министра
экономического развития
Российской Федерации
руководитель Росреестра
В.В.АБРАМЧЕНКО
Приложение
к приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 22 декабря 2017 г. N П/0613
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ
КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"
1. Термины и определения
1.1. Закупка - приобретение Заказчиком товаров, работ, услуг способами, указанными в настоящем Положении.
1.2. Процедура закупки - деятельность Заказчика по выбору поставщика (подрядчика, исполнителя) с целью приобретения у него товаров (работ, услуг).
1.3. Заказчик - федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра").
1.4. Продукция - товары, работы, услуги.
1.5. Единая информационная система, ЕИС - единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
1.6. Участник закупки - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с настоящим Положением.
1.7. Лот - определенная извещением о закупке и документацией о закупке продукция, обособленная Заказчиком в целях рационального и эффективного расходования денежных средств и развития добросовестной конкуренции.
2. Общие положения
2.1. Область применения
2.1.1. Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Положение о закупках) разработано в соответствии с требованиями части 2 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44-ФЗ) и Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ФЗ N 223-ФЗ) и регулирует деятельность Заказчика при осуществлении закупки продукции:
1) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
2) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств Заказчика;
3) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).
2.1.2. На проведение процедур закупки за счет средств, указанных в подпункте 3 пункта 2.1.1 Положения о закупках, Заказчиком используются средства, полученные от иной приносящей доход деятельности, находящиеся на лицевом счете Заказчика, с учетом исполненных обязательств по начислению налогов, сборов и иных обязательных платежей.
2.1.3. Положение о закупках не распространяется на отношения, связанные:
1) с куплей-продажей ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных металлов, а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств, по которым предусматривает поставки товаров);
2) приобретением Заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
3) осуществлением Заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ N 44-ФЗ;
4) закупкой в области военно-технического сотрудничества;
5) закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;
6) осуществлением отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";
7) заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для субъектов оптового рынка - участников обращения электрической энергии и (или) мощности;
8) осуществлением кредитной организацией лизинговых операций и межбанковских операций, в том числе с иностранными банками;
9) определением, избранием и деятельностью представителя владельцев облигаций в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;
10) открытием головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу, исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу, в уполномоченном банке отдельного счета и заключением ими с уполномоченным банком договоров о банковском сопровождении сопровождаемой сделки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".
2.2. Принципы осуществления закупки.
2.2.1. При закупке продукции Заказчик руководствуется следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом, при необходимости, стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
2.3. Информационное обеспечение закупки
2.3.1. Положение о закупках и вносимые в него изменения подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее 15 дней со дня их утверждения.
2.3.2. В единой информационной системе при закупке подлежит размещению в том числе следующая информация:
1) извещение о закупке и вносимые в него изменения;
2) документация о закупке и вносимые в нее изменения;
3) проект договора, заключаемого по итогам процедуры закупки;
4) разъяснения документации о закупке;
5) протоколы, составляемые в ходе и по результатам проведения закупок;
6) иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено ФЗ N 223-ФЗ, в том числе сведения, указанные в пункте 2.3.4 Положения о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 ФЗ N 223-ФЗ.
2.3.3. Если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее 10 дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
2.3.4. Заказчик не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным, размещает в единой информационной системе:
1) сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг;
2) сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 ФЗ N 223-ФЗ;
4) сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.3.5. Не позднее 3 дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение и документацию о закупке указанные изменения размещаются Заказчиком в единой информационной системе.
2.3.6. Протоколы, составляемые в ходе и по результатам проведения закупки, в том числе о признании закупки несостоявшейся, должны содержать сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения договора и должны быть размещены в единой информационной системе не позднее чем через 3 дня со дня их подписания.
2.3.7. Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб.
3. Порядок подготовки процедур закупки
3.1. Основания проведения закупки:
3.1.1. Проведение закупки осуществляется на основании утвержденного и размещенного в единой информационной системе (если информация о таких закупках в обязательном порядке подлежит размещению в ЕИС в соответствии с ФЗ N 223-ФЗ) плана закупки товаров, работ, услуг (далее - план закупки) (если сведения о таких закупках в обязательном порядке подлежат включению в план закупки согласно принятому в соответствии с частью 2 статьи 4 ФЗ N 223-ФЗ порядку формирования этого плана).
3.1.2. Формирование плана закупки и его размещение в единой информационной системе осуществляется Заказчиком в соответствии с требованиями, установленными постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке" и от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана".
3.1.3. Разработка плана закупки производится на основании заявок структурных подразделений, направленных в Управление закупок и договоров ФГБУ "ФКП Росреестра". Порядок направления заявок и форма устанавливаются локальными актами ФГБУ "ФКП Росреестра".
В заявках указываются:
1) предмет и существенные условия закупки (срок и место поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);
2) основные (функциональные, технические, качественные и прочие) характеристики закупаемой продукции и иные требования к ней;
3) сроки проведения закупочных процедур;
4) обоснование начальной (максимальной) цены закупки;
5) при необходимости иные требования и условия проведения процедуры закупки.
3.1.4. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции размещается Заказчиком в единой информационной системе на период от 5 до 7 лет.
3.1.5. Изменения в план закупки вносятся согласно порядку, установленному локальными актами ФГБУ "ФКП Росреестра". Изменения плана закупки вступают в силу с момента размещения в единой информационной системе в сфере закупок новой редакции плана закупки.
3.2. Принятие решения о проведении закупки:
3.2.1. Решение о проведении закупки принимается Заказчиком. Заказчик может издавать распоряжения о проведении закупки на основании плана закупки, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 ФЗ N 223-ФЗ.
3.2.2. В распоряжении о проведении закупки должны быть указаны:
1) способ закупки, предмет закупки;
2) сроки проведения закупочных процедур.
3.2.3. В распоряжении о проведении закупки могут быть дополнительно указаны:
1) срок и место поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), начальная (максимальная) цена;
2) основные (функциональные, технические, качественные и прочие) характеристики закупаемой продукции и иные требования к ней;
3) при необходимости иные требования и условия проведения процедуры закупки.
3.2.4. При осуществлении Заказчиком закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) заключение договора с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) является одновременно решением о проведении закупки и не требует принятия дополнительного распорядительного документа.
3.3. Порядок формирования комиссии по осуществлению закупок.
3.3.1. Комиссия по осуществлению закупок (далее - Комиссия) создается Заказчиком и действует на регулярной основе с привлечением по необходимости к работе Комиссии индивидуально по каждой отдельной закупке (в том числе в рамках серии однотипных закупочных процедур, в рамках закупки продукции определенного вида или закупки на определенных рынках) руководителей или/и специалистов структурных подразделений.
3.3.2. Основной функцией Комиссии является принятие решений в рамках конкретных процедур закупок. Конкретные цели и задачи Комиссии, права, обязанности и ответственность членов Комиссии, регламент работы Комиссии и иные вопросы деятельности Комиссии определяются Положением о Комиссии, утвержденным приказом Заказчика.
4. Способы закупки
4.1. Приобретение продукции осуществляется Заказчиком следующими способами:
1) открытый конкурс;
2) открытый аукцион;
3) запрос предложений;
4) запрос котировок;
5) закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
4.2. Закупка считается проведенной со дня заключения договора.
4.3. В случае если предметом закупки являются приобретение основных средств, бумаги, расходных материалов к вычислительной и оргтехнике (тонеры, картриджи, барабаны, ракели, ремонтные комплекты и т.п.), услуги по техническому обслуживанию и ремонту вычислительной и оргтехники, в том числе услуги по заправке картриджей, Заказчик вправе осуществить такую закупку только следующими способами (в том числе в электронной форме с использованием электронной площадки) в соответствии с действующим законодательством:
1) открытый аукцион;
2) запрос котировок.
4.4. В случае если предметом закупки является Продукция, включенная в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ N 223-ФЗ, Заказчик осуществляет такую закупку только в электронной форме с использованием электронной площадки способами, установленными в п.п. 1 и 2 п. 4.3 Положения.
4.5. Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, указанных в пунктах 4.3. и 4.4. Положения о закупках, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае, если процедура закупки, проведенная ранее, не состоялась и имеется только один участник закупки, подавший заявку и допущенный до участия в закупке, а также в случае, если процедура закупки, проведенная ранее, признана несостоявшейся в связи с отсутствием заявок, соответствующих условиям документации о закупке.
5. Требования к участникам закупки. Условия допуска
участников к участию в закупке
5.1. Если иное не предусмотрено документацией о закупке, к участникам закупки предъявляются следующие обязательные требования:
1) соответствие участников закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки;
2) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в закупке;
4) отсутствие у участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
5) отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 ФЗ N 223-ФЗ;
6) отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном ФЗ N 44-ФЗ.
5.2. Дополнительно Заказчик вправе установить квалификационные требования к участникам закупки <1>, а именно:
--------------------------------
<1> Квалификационные требования должны быть выражены в измеряемых единицах, например:
наличие опыта оказания аналогичных услуг не менее 5 лет;
наличие опыта выполнения аналогичных работ на сумму не менее стоимости закупки;
наличие в собственности или на праве аренды производственных мощностей.
1) наличие финансовых, материальных средств, а также иных возможностей (ресурсов), необходимых для выполнения условий договора;
2) положительная деловая репутация, наличие опыта осуществления поставок, выполнения работ или оказания услуг;
3) иные квалификационные требования, связанные с предметом закупки.
5.3. В случае если несколько юридических лиц, физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) выступают на стороне одного участника закупки, требования, установленные Заказчиком в документации о закупке к участникам закупки, предъявляются к каждому из указанных лиц в отдельности.
5.4. Условиями допуска участников к закупке являются:
1) соответствие участника закупки требованиям документации о закупке;
2) соответствие заявки, поданной участником закупки, требованиям документации о закупках;
3) предложение о цене договора, поданное участником закупки, не превышает начальную (максимальную) цену договора.
6. Содержание извещения о закупке и документации о закупке
6.1. Содержание извещения о закупке.
6.1.1. В извещении о закупке указываются следующие сведения:
1) способ закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата им установлена, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
7) место и дата рассмотрения предложений (заявок) участников закупки и подведения итогов закупки;
8) иные сведения по усмотрению Заказчика.
6.1.2. В случае проведения многолотовой закупки в отношении каждого лота в извещении о закупке отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия приобретения продукции.
6.2. Содержание документации о закупке.
6.2.1. В документации о закупке указываются следующие сведения:
1) установленные требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные Заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота), единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки;
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
11) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
14) требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара) наименования страны происхождения поставляемых товаров;
15) положение об ответственности участников закупки за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке;
16) условие о том, что отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров;
17) условие о том, что для целей установления соотношения цены предлагаемых к поставке товаров российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ, оказания услуг российскими и иностранными лицами, цена единицы каждого товара, работы, услуги определяется как произведение начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги, указанной в документации о закупке, на коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора по результатам проведения закупки, определяемый как результат деления цены договора, по которой заключается договор, на начальную (максимальную) цену договора;
18) условие отнесения участника закупки к российским или иностранным лицам на основании документов участника закупки, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
19) указание страны происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с которым заключается договор;
20) положение о заключении договора с участником закупки, который предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем закупки, который признан уклонившимся от заключения договора;
21) условие о том, что при исполнении договора, заключенного с участником закупки, которому предоставлен приоритет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации, не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре;
22) иные сведения по усмотрению Заказчика.
6.2.2. В случае проведения многолотовой закупки в отношении каждого лота в документации о закупке отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия приобретения продукции. В отношении каждого лота заключается отдельный договор.
6.2.3. Условием предоставления приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг является включение в документацию о закупке сведений о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки, и сведений, указанных в подпунктах 14 - 21 пункта 6.2.1 раздела 6 Положения о закупках.
7. Условия применения и порядок проведения процедур закупки
7.1. Открытый конкурс.
7.1.1. Открытый конкурс - это способ закупки, победителем которого признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации (далее - Конкурс).
Заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения Конкурса, за исключением случаев, предусмотренных разделами 7.3, 7.4, 7.5 и 7.7 настоящего Положения.
7.2. Проведение Конкурса.
7.2.1. Информационное обеспечение.
7.2.1.1. Информация о проведении Конкурса, включая извещение о проведении Конкурса, конкурсную документацию, проект договора, размещается Заказчиком в единой информационной системе не менее чем за 20 дней до установленного в конкурсной документации дня окончания подачи заявок на участие в Конкурсе.
7.2.1.2. Извещение о проведении Конкурса и конкурсная документация, разрабатываемые и утверждаемые Заказчиком, должны соответствовать требованиям, установленным разделом 6 Положения о закупках.
7.2.1.3. Со дня размещения в единой информационной системе информации о проведении Конкурса Заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица предоставляет такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении Конкурса. При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения лицом, подавшим соответствующее заявление, платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена Заказчиком, и указание об этом содержится в извещении о проведении Конкурса, за исключением случаев предоставления конкурсной документации в форме электронного документа. Размер указанной платы определяется Заказчиком в извещении. Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.
7.2.1.4. Конкурсная документация, размещенная в единой информационной системе, должна соответствовать конкурсной документации, предоставляемой в порядке, установленном извещением о проведении Конкурса.
7.2.1.5. В случае если для участия в Конкурсе иностранному лицу потребуется конкурсная документация на иностранном языке, перевод на иностранный язык такое лицо осуществляет самостоятельно за свой счет, если иное не установлено в извещении о проведении Конкурса.
7.2.1.6. Любой участник закупки вправе направить Заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение 5 рабочих дней со дня поступления указанного запроса Заказчик направляет в порядке и форме, предусмотренных документацией о закупке, разъяснения положений конкурсной документации. Не позднее 3 дней со дня предоставления указанных разъяснений такое разъяснение размещается Заказчиком в единой информационной системе.
7.2.1.7. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупки вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении Конкурса и/или в конкурсную документацию. Не позднее чем в течение 3 дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений такие изменения размещаются Заказчиком в единой информационной системе.
7.2.1.8. В случае если изменения в извещение о проведении Конкурса, конкурсную документацию внесены Заказчиком позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок на участие в Конкурсе, срок подачи заявок на участие в Конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в извещение о проведении Конкурса, конкурсную документацию изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем 15 дней.
7.2.2. Порядок подачи заявок на участие в Конкурсе.
7.2.2.1. Для участия в Конкурсе участник закупки подает заявку на участие в Конкурсе. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в Конкурсе указываются в конкурсной документации с учетом положений настоящего раздела.
7.2.2.2. Если иное не предусмотрено конкурсной документацией, заявка на участие в Конкурсе должна содержать:
1) сведения и документы об участнике закупки, подавшем такую заявку, а также о лицах, выступающих на стороне участника закупки:
- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
- полученную не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении Конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении Конкурса, выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении Конкурса;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки без доверенности (далее для целей настоящего раздела - руководитель). В случае если от имени юридического лица действует иное лицо, заявка на участие в Конкурсе должна содержать также соответствующую доверенность, заверенную печатью и подписанную руководителем юридического лица или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в Конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
- копии учредительных документов (для юридических лиц);
- решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения, в случае если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Конкурсе, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой;
2) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы продукции;
3) копии документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к такой продукции (копии сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, санитарно-эпидемиологических заключений, регистрационных удостоверений и т.п.);
4) документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки, установленным требованиям и условиям допуска к участию в Конкурсе:
- копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки, требованиям, установленным пунктом 5.1 Положения о закупке;
- документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, если в конкурсной документации установлены квалификационные требования к участникам закупки;
- документы, подтверждающие обеспечение заявки на участие в Конкурсе, в случае если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки.
7.2.2.3. Участник закупки подает заявку на участие в Конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование Конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Участник закупки вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).
7.2.2.4. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в Конкурсе в отношении каждого предмета Конкурса (лота).
7.2.2.5. Прием заявок на участие в Конкурсе прекращается после окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе, установленного в конкурсной документации.
7.2.2.6. Участник закупки, подавший заявку на участие в Конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в Конкурсе в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе.
7.2.2.7. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе подана только одна заявка на участие в Конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в Конкурсе, Конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, Конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в Конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в Конкурсе.
7.2.2.8. В случае подачи единственной заявки на участие в Конкурсе конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном разделом 7.2.4 Положения о закупке. В случае если участник закупки и указанная заявка соответствуют требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, Заказчик передает участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в Конкурсе, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в Конкурсе, в проект договора, прилагаемого к конкурсной документации. При этом участник закупки не вправе отказаться от заключения договора.
7.2.3. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.
7.2.3.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе осуществляется Комиссией в день, во время и в месте, указанные в конкурсной документации.
7.2.3.2. Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в Конкурсе, которые поступили к Заказчику до окончания срока подачи заявок. В случае установления факта подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в Конкурсе в отношении одного и того же лота, при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в Конкурсе такого участника закупки, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.
7.2.3.3. Сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения договора, о каждом участнике закупки, конверт с заявкой на участие в Конкурсе которого вскрывается, условия исполнения договора, являющиеся критериями оценки заявок на участие в Конкурсе и предложенные участниками, объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.
7.2.3.4. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через 3 дня со дня подписания такого протокола.
7.2.3.5. Полученные после установленного в конкурсной документации срока подачи заявок конверты с заявками на участие в Конкурсе возвращаются участникам закупки при наличии на конверте с такими заявками почтового адреса (для юридического лица) или сведений о месте жительства (для физического лица) участника закупки.
7.2.4. Порядок рассмотрения заявок на участие в Конкурсе
7.2.4.1. Комиссия рассматривает заявки на участие в Конкурсе и участников закупки, подавших такие заявки, на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.
7.2.4.2. На основании результатов рассмотрения Комиссией принимается решение о допуске к участию в Конкурсе участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в Конкурсе, участником Конкурса или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в Конкурсе в порядке и по основаниям, предусмотренным в конкурсной документации.
7.2.4.3. Результаты рассмотрения заявок на участие в Конкурсе оформляются протоколом рассмотрения заявок на участие в Конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии Заказчика. Протокол должен содержать сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения договора, об участниках закупки, подавших заявки на участие в Конкурсе, решение о допуске участника закупки к участию в Конкурсе и о признании его участником Конкурса или об отказе в допуске участника закупки к участию в Конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений конкурсной документации, которым не соответствует участник закупки и/или заявка на участие в Конкурсе этого участника закупки, а также положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации (в случае несоответствия заявки). Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через 3 дня со дня подписания такого протокола.
7.2.4.4. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в Конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе всех участников закупки, подавших заявки на участие в Конкурсе, или о допуске к участию в Конкурсе и признании участником Конкурса только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в Конкурсе, Конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, Конкурс признается не состоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе в отношении которого принято относительно всех участников закупки, подавших заявки на участие в Конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию и признании участником Конкурса принято относительно только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в Конкурсе в отношении этого лота.
Информация о признании Конкурса несостоявшимся отражается в протоколе, оформляемом в порядке, предусмотренном пунктом 7.2.4.3 Положения о закупках.
7.2.4.5. В случае если Конкурс признан несостоявшимся и только один участник закупки, подавший заявку на участие в Конкурсе, признан участником Конкурса, Заказчик передает такому участнику Конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в Конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. При этом участник закупки не вправе отказаться от заключения договора.
7.2.5. Оценка и сопоставление заявок на участие в Конкурсе
7.2.5.1. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в Конкурсе, поданных участниками закупки, признанными участниками Конкурса.
7.2.5.2. Оценка и сопоставление заявок на участие в Конкурсе осуществляются Комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, установленными конкурсной документацией с учетом установленного Правительством Российской Федерации приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.
7.2.5.3. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе Комиссией каждой заявке на участие в Конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке на участие в Конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в Конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в Конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в Конкурсе, содержащих такие условия.
7.2.5.4. Победителем Конкурса признается участник Конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в Конкурсе которого присвоен первый номер.
7.2.5.5. Заказчик вправе потребовать от любого участника Конкурса прохождения постквалификации - подтверждения его соответствия квалификационным требованиям перед выбором победителя.
7.2.5.6. Постквалификация проводится по критериям, указанным в конкурсной документации. Возможность проведения постквалификации и порядок ее проведения указываются в конкурсной документации. Заявка участника Конкурса, не отвечающего необходимым требованиям, должна быть отклонена, а Комиссия может продолжить отбор победителя среди участников, заявки на участие которых имеют наименьшие порядковые номера.
7.2.5.7. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе, в котором должны содержаться сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения договора, об участниках Конкурса, заявки на участие в Конкурсе которых были рассмотрены, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в Конкурсе порядковых номеров, об условиях исполнения договора, указанных в заявке победителя Конкурса, и участника Конкурса, заявке на участие в Конкурсе которого присвоен второй номер. Протокол составляется в двух экземплярах, подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и размещается Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через 3 дня со дня подписания такого протокола.
7.2.5.8. Заказчик передает победителю Конкурса один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем Конкурса в заявке на участие в Конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. Победитель Конкурса не вправе отказаться от заключения договора.
7.3. Открытый аукцион
7.3.1. Открытый аукцион - это способ закупки, победителем которого признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении открытого аукциона цена договора снижена до нуля и открытый аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора (далее - аукцион).
7.3.2. Информация о проведении аукциона, включая извещение о проведении аукциона, документацию об аукционе, проект договора, размещается Заказчиком в единой информационной системе не менее чем за 20 дней до установленного в документации об аукционе дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
7.3.3. Аукцион может проводиться Заказчиком в случае, когда им однозначно сформулированы подробные требования к закупаемой продукции, определены функциональные характеристики (потребительские свойства) товара, установлены конкретные требования к результатам работы (услуги).
7.3.4. Для участия в аукционе участник закупки подает заявку на участие в аукционе. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе указываются в документации об аукционе с учетом положений настоящего раздела Положения о закупках.
7.3.5. Дополнительно к сведениям, установленным в пункте 6.2.1 Положения о закупке, документация об аукционе должна содержать сведения о дате, месте, времени и порядке проведения аукциона.
7.3.6. Заказчик в документации об аукционе обязан установить четкие требования к участникам закупки и к закупаемой продукции, которые не могут быть изменены участником закупки.
7.3.7. Если иное не предусмотрено документацией об аукционе, заявка на участие в аукционе должна содержать сведения в соответствии с подпунктами 1, 3 и 4 пункта 7.2.2.2 Положения о закупках, а также предложения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора.
7.3.8. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении каждого предмета аукциона (лота), внесение изменений в которую не допускается.
7.3.9. Любой участник закупки вправе направить Заказчику запрос о разъяснении положений документации об аукционе. В течение 5 рабочих дней со дня поступления указанного запроса Заказчик направляет в порядке и форме, которые предусмотрены документацией о закупке, разъяснения положений документации об аукционе. Не позднее 3 дней со дня предоставления указанных разъяснений такие разъяснения размещаются Заказчиком в единой информационной системе.
7.3.10. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупки вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона или в документацию об аукционе. Не позднее 3 дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений такие изменения размещаются Заказчиком в единой информационной системе.
7.3.11. В случае если изменения в извещение о проведении аукциона, документацию об аукционе внесены Заказчиком позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе, срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в извещение о проведении аукциона, документацию об аукционе изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем 15 дней.
7.3.12. Комиссия рассматривает поступающие на аукцион заявки на соответствие их, а также участников закупки требованиям, установленным в документации об аукционе.
7.3.13. На основании результатов рассмотрения Комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным документацией об аукционе.
7.3.14. Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии Заказчика. Протокол должен содержать сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения договора, участниках закупки, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске участника закупки к участию в аукционе или об отказе в допуске участника закупки к участию в аукционе с обоснованием такого решения и указанием положений документации об аукционе, которым не соответствует участник закупки и/или заявка участие в аукционе этого участника закупки, а также положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе (в случае несоответствия заявки). Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через 3 дня со дня подписания такого протокола.
7.3.15. В случае если не подана ни одна заявка на участие в аукционе или по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников, подавших заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся.
В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся в отношении того лота, заявки на участие в аукционе в отношении которого не поданы или решение об отказе в допуске к участию в отношении которого принято относительно всех участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе в отношении этого лота.
Информация о признании аукциона несостоявшимся отражается в протоколе, оформляемом в порядке, предусмотренном пунктом 7.3.14 Положения о закупках.
7.3.16. В случае если на участие в аукционе подана одна заявка, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся в отношении того лота, в отношении которого подана единственная заявка на участие в аукционе.
Единственная заявка рассматривается Комиссией, и в случае соответствия заявки и участника закупки требованиям документации об аукционе с таким участником заключается договор по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену договора (цену лота).
Информация о признании аукциона несостоявшимся отражается в протоколе, оформляемом в порядке, предусмотренном пунктом 7.3.14 Положения о закупках.
7.3.17. В случае если по результатам рассмотрения заявок принято решение о допуске только одного участника закупки к участию в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся в отношении того лота, в отношении которого принято решение о допуске к участию в аукционе только одного участника.
С единственным участником закупки, допущенным к участию в аукционе, заключается договор по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену договора (цену лота).
Информация о признании аукциона несостоявшимся отражается в протоколе, оформляемом в порядке, предусмотренном пунктом 7.3.14 Положения о закупке.
7.3.18. Подача предложений о цене договора участниками закупки осуществляется в день проведения аукциона, установленный в документации об аукционе.
7.3.19. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора была снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.
7.3.20. По итогам проведения аукциона составляется протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения договора, о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной цене договора (цене лота), все минимальные предложения о цене договора, сделанные участниками аукциона и ранжированные по мере убывания. Протокол составляется в двух экземплярах, подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и размещается Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через 3 дня со дня подписания такого протокола.
7.3.21. Заказчик передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к документации об аукционе с учетом установленного Правительством Российской Федерации приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами. Победитель аукциона не вправе отказаться от заключения договора.
7.3.22. В случае если участниками закупки, допущенными до участия в аукционе, не поданы предложения о цене договора, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении того лота, предложения о цене договора в отношении которого не поданы. В этом случае Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявка которого на участие в аукционе подана ранее заявок остальных участников, по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену договора (цену лота), либо провести повторную процедуру закупки путем проведения аукциона или запроса котировок.
Информация о признании аукциона несостоявшимся отражается в протоколе, оформляемом в порядке, предусмотренном пунктом 7.3.20 Положения о закупке.
7.4. Запрос предложений
7.4.1. Запрос предложений - это способ закупки, который может проводиться при закупке продукции при наличии любого из следующих условий:
1) на момент принятия решения о проведении закупки затруднительно сформулировать подробные спецификации продукции, определить ее характеристики и выявить наиболее приемлемое решение для удовлетворения своих потребностей в закупках;
2) проведенная ранее процедура закупки в форме Конкурса не состоялась, и договор по итогам проведения процедуры закупки в форме Конкурса не заключен.
7.4.2. Информация о проведении запроса предложений, включая извещение о проведении запроса предложений, документацию о закупке, проект договора, размещается Заказчиком в единой информационной системе не менее чем за 10 дней до установленного в документации о запросе предложений дня окончания подачи заявок на участие в запросе предложений.
7.4.3. Любой участник закупки вправе направить Заказчику запрос о разъяснении положений документации о закупке. В течение 3 рабочих дней со дня поступления указанного запроса Заказчик направляет в порядке и форме, которые предусмотрены документацией о закупке, разъяснения положений такой документации. Не позднее 3 дней со дня предоставления указанных разъяснений такие разъяснения размещаются Заказчиком в единой информационной системе.
7.4.4. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупки вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса предложений или в документацию о закупке. Не позднее 3 дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений такие изменения размещаются Заказчиком в единой информационной системе.
7.4.5. В случае внесения изменений в извещение о проведении запроса предложений, документацию о закупке срок подачи заявок должен быть продлен Заказчиком так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в извещение о проведении запроса предложений, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в запросе предложений такой срок составлял не менее чем 5 дней.
7.4.6. Если иное не предусмотрено документацией о закупке, заявка на участие в запросе предложений должна содержать сведения, установленные в пункте 7.2.2.2 Положения о закупках.
7.4.7. Для участия в запросе предложений участник закупки подает заявку на участие в запросе предложений.
Требования к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в запросе предложений указываются в документации о закупке.
7.4.8. Комиссия в течение 3 рабочих дней, следующих за днем окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений, рассматривает заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении и документации о закупке, и оценивает такие заявки с учетом установленного Правительством Российской Федерации приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.
7.4.9. Оценка заявок на участие в запросе предложений осуществляется Комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, установленными документацией о закупке.
7.4.10. Победителем запроса предложений признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке которого присвоен первый номер.
7.4.11. Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений оформляются протоколом, в котором должны содержаться сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения договора, обо всех участниках закупки, подавших заявки, решение о допуске участника закупки к участию в закупке или об отказе в допуске участника закупки к участию в запросе предложений с обоснованием такого решения и указанием положений документации о закупке, которым не соответствует участник закупки и/или заявка на участие в запросе предложений этого участника закупки, а также положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации о закупке (в случае несоответствия заявки), о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений решении о присвоении заявкам на участие в запросе предложений порядковых номеров, об условиях исполнения договора, указанных в заявке победителя и участника закупки, заявке которого присвоен второй номер. Указанный протокол подписывается всеми членами Комиссии и размещается Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через 3 дня со дня подписания такого протокола.
7.4.12. В случае если по результатам проведения запроса предложений не подана ни одна заявка на участие в запросе предложений, или подана только одна заявка на участие в запросе предложений, или по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений соответствующей требованиям документации о закупке была признана только одна заявка, или по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений принято решение об отказе в допуске к участию в запросе предложений всех участников, подавших заявки на участие в запросе предложений, запрос предложений признается несостоявшимся.
При наличии единственного участника закупки его заявка рассматривается, и в случае соответствия заявки и участника закупки требованиям документации о запросе предложений с таким участником заключается договор.
Информация о признании запроса предложений несостоявшимся отражается в протоколе, оформляемом в порядке, предусмотренном пунктом 7.4.11 Положения о закупке.
7.5. Запрос котировок
7.5.1. Запрос котировок - способ закупки, при котором победителем признается участник, предложивший наиболее низкую цену договора.
7.5.2. Запрос котировок может проводиться при наличии любого из следующих условий:
1) для продукции есть функционирующий рынок;
2) продукцию можно сравнивать только по ценам.
7.5.3. Информация о проведении запроса котировок, включая извещение о проведении запроса котировок, документацию о закупке, проект договора, размещается Заказчиком в единой информационной системе. Срок подготовки и подачи заявок определяется в документации о закупке.
7.5.4. Любой участник закупки вправе направить Заказчику запрос о разъяснении положений документации о закупке. В течение 3 рабочих дней со дня поступления указанного запроса Заказчик направляет в порядке и форме, которые предусмотрены документацией о закупке, разъяснения положений такой документации. Не позднее 3 дней со дня предоставления указанных разъяснений такое разъяснение размещается Заказчиком в единой информационной системе.
7.5.5. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника закупки вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок или в документацию о закупке. Не позднее 3 дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений такие изменения размещаются Заказчиком в единой информационной системе.
7.5.6. В случае внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок, документацию о закупке срок подачи заявок должен быть продлен Заказчиком так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в извещение о проведении запроса котировок, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в запросе котировок такой срок составлял не менее чем 3 рабочих дня.
7.5.7. Если иное не предусмотрено документацией о закупке, заявка на участие в запросе котировок должна содержать сведения, установленные в пункте 7.2.2.2 Положения о закупках.
7.5.8. Для участия в запросе котировок участник закупки подает заявку на участие в запросе котировок.
Форма, состав и порядок оформления заявки определяются документацией о закупке.
7.5.9. Комиссия в течение 3 рабочих дней, следующих за днем окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, рассматривает заявки и участников закупки, подавших такие заявки, на соответствие их требованиям, установленным в извещении и документации, и оценивает такие заявки с учетом установленного Правительством Российской Федерации приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.
7.5.10. На основании результатов рассмотрения Комиссией принимается решение о допуске к участию в запросе котировок участника закупки, подавшего заявку на участие в запросе котировок, или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в запросе котировок.
7.5.11. Победителем в проведении запроса котировок признается допущенный к участию в запросе котировок участник закупки, предложивший самую низкую цену договора. Если предложения о цене договора, содержащиеся в заявках на участие в запросе котировок, совпадают, победителем признается участник закупки, заявка которого была получена Заказчиком раньше остальных заявок.
7.5.12. Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии Заказчика. Протокол должен содержать сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения договора, участниках закупки, подавших заявки на участие в запросе котировок, решение о допуске участника закупки к участию в запросе котировок или об отказе в допуске участника закупки к участию в запросе котировок с обоснованием такого решения и с указанием положений документации о закупке, которым не соответствует участник закупки и/или заявка на участие в запросе котировок этого участника закупки, а также положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации о закупке (в случае несоответствия заявки), предложение о наиболее низкой цене договора, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике закупки, предложившем в заявке цену такую же, как и победитель, или об участнике закупки, предложение о цене договора которого содержит лучшие условия по цене договора, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Указанный протокол размещается Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через 3 дня со дня подписания такого протокола.
7.5.13. В случае если на участие в запросе котировок не подана ни одна заявка, или подана только одна заявка на участие в запросе котировок, или по результатам рассмотрения и оценки соответствующей требованиям документации о закупке была признана только одна заявка, или по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок принято решение об отказе в допуске к участию в запросе котировок всех участников, подавших заявки на участие в запросе котировок, запрос котировок признается несостоявшимся.
При наличии единственного участника закупки его заявка рассматривается, и в случае соответствия заявки и участника закупки требованиям документации о закупке с таким участником заключается договор по цене, предложенной участником в заявке на участие в запросе котировок.
7.5.14. Информация о признании запроса котировок несостоявшимся отражается в протоколе, оформляемом в порядке, предусмотренном пунктом 7.5.12 Положения о закупках.
7.6. Электронные закупки
7.6.1. Любой способ закупки, предусмотренный Положением о закупках, может проводиться в электронной форме с использованием электронной площадки.
7.6.2. Правила и процедуры проведения закупки с использованием электронной площадки устанавливаются регламентом работы электронной площадки, соглашением, заключенным между Заказчиком и оператором электронной площадки, и документацией о закупке.
7.6.3. Осуществление закупки в электронной форме является обязательным, если Заказчиком закупается продукция, включенная в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме, за исключением случаев, когда закупка таких товаров, работ, услуг в электронной форме не осуществляется.
7.7. Закупка у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика)
7.7.1. Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - это способ закупки, при котором договор заключается с конкретным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без рассмотрения конкурирующих предложений.
7.7.2. В зависимости от инициативной стороны закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) может осуществляться путем направления предложения о заключении договора конкретному поставщику (исполнителю, подрядчику) либо принятия предложения о заключении договора от одного поставщика (исполнителя, подрядчика) без рассмотрения конкурирующих предложений.
Выбор единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), определение условий заключаемого договора осуществляется руководителем Заказчика или уполномоченным им лицом путем подписания договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) без оформления дополнительных документов о подведении итогов закупки.
7.7.3. Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) может осуществляться в случае, если:
1) стоимость закупаемой Заказчиком продукции, с учетом налогов, сборов, транспортных и иных расходов, не превышает пятьсот тысяч рублей по сделке;
2) процедура закупки, проведенная ранее, не состоялась и имеется только один участник закупки, подавший заявку и допущенный до участия в закупке, либо поданные заявки не соответствуют условиям документации и участники закупки не допущены к участию в закупке.
3) продукция имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя) или какой-либо конкретный поставщик (подрядчик, исполнитель) обладает исключительными правами в отношении данных товаров (работ, услуг) и не существует никакой разумной альтернативы или замены, в том числе в случае, если:
- осуществляется поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях";
- осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, подключения (присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);
- заключается договор энергоснабжения или договор купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии или иным поставщиком электрической энергии по тарифам гарантирующего поставщика электрической энергии;
- возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
- заключается договор аренды движимого или недвижимого имущества;
- Заказчик, ранее закупив продукцию у какого-либо поставщика (подрядчика, исполнителя), определяет, что у того же поставщика (подрядчика, исполнителя) должны быть произведены дополнительные закупки по соображениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией или услугами, учитывая эффективность первоначальных закупок с точки зрения удовлетворения потребностей Заказчика, ограниченный объем предлагаемых закупок по сравнению с первоначальными закупками, разумность цены и непригодность продукции, альтернативной рассматриваемой;
4) существует срочная потребность в продукции, в том числе вследствие чрезвычайного события, и проведение процедур закупки является нецелесообразным при условии, что обстоятельства, обусловившие срочность, нельзя было предвидеть;
5) выполняются аварийно-восстановительные работы, потребность в которых возникла вследствие обстоятельств непреодолимой силы, в объеме, необходимом для ликвидации последствий воздействия непреодолимой силы;
6) предыдущий договор в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по такому договору расторгнут в соответствии с решением суда. При этом если до расторжения договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем) частично исполнены обязательства по такому договору, то при заключении нового договора количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненных работ, оказанных услуг по ранее заключенному договору. При этом цена договора должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненных работ, оказанных услуг;
7) процедура закупки, проведенная ранее, признана несостоявшейся в связи с отсутствием заявок, соответствующих условиям документации о закупке.
7.7.4. Совокупный годовой объем закупок, который Заказчик вправе осуществить на основании подпункта 1 пункта 7.7.3 Положения о закупках за счет средств от приносящей доход деятельности, не должен превышать 10% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок Заказчика за счет приносящей доход деятельности в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, и составлять не более 2 млн. рублей в год. Применительно к данному пункту под Заказчиком понимаются в том числе филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" по субъектам Российской Федерации, действующие в соответствии с положениями о филиалах и на основании доверенностей, выданных директором Учреждения.
7.8. Особенности участия субъектов малого и среднего
предпринимательства в закупках
7.8.1. При осуществлении закупок Заказчик обязан руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление).
7.8.2. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются Заказчиком в соответствии с требованиями ФЗ N 223-ФЗ и Постановления путем проведения предусмотренных Положением о закупках торгов, иных способов закупки:
1) участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 ФЗ N 223-ФЗ, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства;
2) участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;
3) в отношении участников, к которым Заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.
7.8.3. Годовой объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливается в размере не менее чем 18% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупок. При этом совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных Заказчиком с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, осуществленных в соответствии с подпунктом 2 пункта 7.8.2 Положения о закупках, должен составлять не менее чем 10% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупок.
7.8.4. Годовой объем закупок, которые планируются в соответствии с проектом плана закупки или утвержденным планом закупки осуществить по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, должен составлять не менее 10% совокупного годового стоимостного объема закупок, планируемых к осуществлению в соответствии с проектом плана закупки или утвержденным планом закупки. При расчете такого совокупного годового стоимостного объема закупок не учитываются закупки, предусмотренные пунктом 7.8.5 Положения о закупках.
7.8.5. При расчете в соответствии с пунктом 7.8.3 Положения о закупках совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных Заказчиком, в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства, по результатам закупок, при расчете в соответствии с пунктом 7.8.4 Положения о закупках совокупного годового стоимостного объема закупок, планируемых к осуществлению в соответствии с проектом плана закупки или утвержденным планом закупки, при расчете в соответствии с пунктом 7.8.5 Положения о закупках годового объема закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции у субъектов малого и среднего предпринимательства и при расчете в соответствии с пунктом 7.8.6 Положения о закупках годового объема закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, которую планируется в соответствии с проектом плана закупки товаров, работ, услуг или проектом плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (в части первого года его реализации) либо указанными утвержденными планами осуществить по результатам закупки, участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, не учитываются закупки, предусмотренные пунктом 7 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением (далее - Положение).
7.8.6. Для проведения способов закупки, предусмотренных Положением о закупках, в соответствии с подпунктом 2 пункта 7.8.2 Положения о закупках Заказчик обязан утвердить перечень товаров, работ, услуг (в том числе инновационной продукции, высокотехнологичной продукции), закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень).
При этом допускается осуществление закупки товаров, работ, услуг, включенных в Перечень, у любых лиц, указанных в части 5 статьи 3 ФЗ N 223-ФЗ, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Перечень утверждается приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" и размещается в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, а также на сайте ФГБУ "ФКП Росреестра" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7.8.7. Заказчик обязан осуществить закупки товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства, в случае если начальная (максимальная) цена договора (цена лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг не превышает размер, установленный пунктом 18 Положения, и указанные товары, работы, услуги включены в Перечень.
7.8.8. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом 2 пункта 7.8.2 Положения о закупках в извещении о закупке и документации о закупке указывается, что участниками такой закупки могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
7.8.9. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом 2 пункта 7.8.2 Положения о закупках Заказчик вправе по истечении срока приема заявок осуществить закупку в порядке, установленном Положением о закупках, без соблюдения правил, установленных Постановлением, в случаях, если:
1) субъекты малого и среднего предпринимательства не подали заявок на участие в такой закупке;
2) заявки всех участников закупки, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, отозваны или не соответствуют требованиям, предусмотренным документацией о закупке;
3) заявка, поданная единственным участником закупки, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства, не соответствует требованиям, предусмотренным документацией о закупке;
4) Заказчиком в порядке, установленном Положением о закупках, принято решение о том, что договор по результатам закупки не заключается.
7.8.10. Если договор по результатам закупки, осуществляемой в соответствии с подпунктом 2 пункта 7.8.2 Положения о закупках, не заключен, Заказчик вправе отменить решение об определении поставщика (исполнителя, подрядчика), принятое по результатам такой закупки, и осуществить закупку в порядке, установленном Положением о закупках, без соблюдения правил, установленных Постановлением.
7.8.11. Участники закупки, осуществляемой в соответствии с подпунктом 2 пункта 7.8.2 Положения о закупках, и привлекаемые участниками закупки, осуществляемой в соответствии с подпунктом 3 пункта 7.8.2 Положения о закупках, субподрядчики (соисполнители) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства путем представления в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 209-ФЗ), содержащих информацию об участнике закупки, или декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 ФЗ N 209-ФЗ (далее - декларация), по форме согласно приложению к Постановлению в случае отсутствия сведений об участнике закупки, который является вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или вновь созданным юридическим лицом в соответствии с частью 3 статьи 4 ФЗ N 209-ФЗ, в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.
При осуществлении закупки в электронной форме сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства или декларация включаются в состав заявки на участие в закупке в форме электронного документа.
7.8.12. При осуществлении закупок в соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 7.8.2 Положения о закупках Заказчик принимает решение об отказе в допуске к участию в закупке в отношении участника закупки или об отказе от заключения договора с участником закупки, являющимся единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в следующих случаях:
1) отсутствие сведений об участнике закупки или привлекаемом участником закупки субподрядчике (соисполнителе) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства или непредставление указанными лицами декларации;
2) несоответствие сведений об участнике закупки или привлекаемом участником закупки субподрядчике (соисполнителе) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, содержащихся в декларации, критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 ФЗ N 209-ФЗ.
При осуществлении закупок в случае несоответствия сведений о субъекте малого и среднего предпринимательства, содержащихся в декларации, сведениям, содержащимся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, Заказчиком используются сведения, содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.
8. Порядок заключения, исполнения, изменения
и расторжения договора
8.1. Порядок заключения и исполнения договора регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными актами Заказчика с учетом нижеследующего.
8.2. Если иное не предусмотрено документацией о закупке, договор с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с Положением о закупке заключается такой договор (далее в настоящем разделе - участник закупки, обязанный заключить договор), по результатам проведения процедуры закупки в форме конкурса или аукциона должен быть заключен Заказчиком не ранее 10 дней со дня размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов закупки и не позднее 20 дней со дня подписания указанного протокола, а по результатам проведения процедуры закупки в иной форме - не ранее 10 дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола.
8.3. Договор с участником закупки, обязанным заключить договор, заключается после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора, соответствующего требованиям документации о закупке (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке).
8.4. В случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил Заказчику в срок, указанный в пункте 8.2 Положения о закупках, подписанный им договор либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора внесенное обеспечение заявки такому участнику закупки не возвращается (если требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в закупке было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке).
8.5. В случае если участник закупки, обязанный заключить договор, признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, который предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем закупки.
8.6. Заказчик вправе отказаться от заключения договора с участником закупки, обязанным заключить договор, в случаях:
1) несоответствия участника закупки, обязанного заключить договор, требованиям, установленным в документации о закупке;
2) предоставления участником закупки, обязанным заключить договор, недостоверных сведений в заявке на участие в закупке.
8.7. При заключении и исполнении договора не допускается изменение его условий по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, кроме случаев, предусмотренных настоящим разделом и законодательством Российской Федерации.
8.8. Заказчик по согласованию с участником при заключении и исполнении договора вправе изменить:
1) предусмотренный договором объем закупаемой продукции. При увеличении объема закупаемой продукции Заказчик по согласованию с участником вправе изменить первоначальную цену договора пропорционально изменяемому объему продукции, на сумму, не превышающую разницу между начальной (максимальной) ценой договора и ценой договора, предложенной в заявке участника, а при внесении соответствующих изменений в договор в связи с сокращением объема закупаемой продукции Заказчик обязан изменить цену договора указанным образом;
2) сроки исполнения обязательств по договору, в случае если необходимость изменения сроков вызвана обстоятельствами непреодолимой силы или просрочкой выполнения Заказчиком своих обязательств по договору;
3) цену договора:
- путем ее уменьшения без изменения иных условий исполнения договора;
- в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 8.8 Положения о закупках;
- в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов);
- в случае заключения договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.
8.9. В течение 3 рабочих дней со дня заключения договора Заказчик вносит информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации, в реестр договоров.
Если в договор были внесены изменения, Заказчик вносит в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится Заказчиком в реестр договоров в течение 10 дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.
8.10. При исполнении договора, заключенного с участником закупки, которому предоставлен установленный Правительством Российской Федерации приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.
8.11. При исполнении договора по согласованию между Заказчиком с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка (использование) товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками товара, указанными в договоре, без увеличения цены договора и стоимости товаров при условии соблюдения требований пункта 8.10 Положения о закупках. При этом допускается внесение изменений в договор в части изменения срока поставки товара с улучшенными потребительскими свойствами.
8.12. Расторжение договора допускается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.
9. Порядок принятия решения об отказе от проведения
процедуры закупки
9.1. Заказчик вправе при закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в любое время до момента подписания договора отказаться от проведения закупки, не неся при этом никакой ответственности перед участниками закупки и третьими лицами, в том числе по возмещению каких-либо затрат и убытков, связанных с подготовкой и подачей заявки на участие в закупке.
9.2. Заказчик вправе отказаться от проведения конкурса или аукциона до срока, указанного в соответствующем извещении, но не позже дня окончания приема заявок. От проведения запроса предложений или запроса котировок Заказчик вправе отказаться на любом этапе вплоть до заключения договора. В день принятия решения об отказе от проведения закупки составляется соответствующее уведомление. В нем указываются:
1) дата составления уведомления;
2) причина отказа от проведения закупки.
Уведомление подписывается уполномоченным лицом Заказчика и размещается в ЕИС не позднее дня, следующего за днем принятия решения об отказе от проведения закупки.
9.3. Решение об отказе от проведения закупки может оформляться распоряжением Заказчика, за исключением отказа от проведения процедуры закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), не оформляемого дополнительными документами.
9.4. В случае отказа Заказчика от проведения закупки, заявки на участие в закупке участникам закупки не возвращаются, при этом Заказчик не несет ответственности в случае не ознакомления претендентов, участников закупки с уведомлением об отказе от проведения закупки.
