Приказ Росреестра от 16.03.2017 N П/0115 "Об организации работ по размещению на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" XML-схемы, используемой для формирования XML-документа - карты-плана территории в форме электронного документа"

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПРИКАЗ
от 16 марта 2017 г. N П/0115

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА
И КАРТОГРАФИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ
"ИНТЕРНЕТ" XML-СХЕМЫ, ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ
XML-ДОКУМЕНТА - КАРТЫ-ПЛАНА ТЕРРИТОРИИ В ФОРМЕ
ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТА

В целях обеспечения реализации требований к подготовке карты-плана территории в форме электронного документа, оформленного в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 21.11.2016 N 734 "Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ и требований к его подготовке" (зарегистрирован в Минюсте России 16.12.2016, регистрационный N 44776), приказываю:

1. Управлению информатизации и развития электронных услуг (Бибиков А.Д.) совместно с Управлением делами и государственных закупок (Кашко Л.Б.) обеспечить размещение и актуализацию на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" XML-схемы, используемой для формирования XML-документа - карты-плана территории в форме электронного документа, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росреестра А.Б. Приданкина.

Заместитель Министра
экономического развития
Российской Федерации -
руководитель Росреестра
В.В.АБРАМЧЕНКО

Приложение
к приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 16 марта 2017 г. N П/0115

XML-СХЕМА,
ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ XML-ДОКУМЕНТА - КАРТЫ-ПЛАНА
ТЕРРИТОРИИ В ФОРМЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТА

ОПИСАНИЕ

1. Общие положения

Описываемая схема предназначена для формирования электронного документа (далее - Документ) - карты-плана территории, в котором воспроизведены необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведения о земельных участках, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ, а также сведения о местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на таких земельных участках.

XML-файл Документа должен соответствовать XML-схеме MapPlanTerritory_v01.xsd и представляться в кодировке Unicode (UTF-8).

Номер версии схемы - 01.

При наличии разночтений в данном описании и файле XML-схемы приоритет следует отдавать файлу схемы.

2. Описание формата представления файла обмена информацией
(файла обмена)

Документ состоит из набора файлов, упакованных в один ZIP-архив (далее - Пакет). Один Документ соответствует одному Пакету.

Имя Пакета должно иметь следующий вид:

MapPlanTerritory_*.zip, где:

MapPlanTerritory - префикс, обозначающий файл со сведениями Документа;

* - уникальный набор символов, соответствующий GUID, указанный в XML-файле (MapPlanTerritory/@GUID).

В Пакет должен всегда входить XML-файл, содержащий семантические сведения Документа, а также один или несколько файлов с расширением PDF (графические разделы, документы Приложения).

XML-файл Документа должен располагаться в корневом каталоге Пакета.

Файлы графических разделов карты-плана территории и документов Приложения могут располагаться в подкаталогах <каталог>\..<каталог>\<файл> (в данном случае путь к этим файлам должен быть указан в XML-файле относительно каталога размещения XML-файла). Наименования каталогов и имен файлов не должны содержать пробелов и служебных символов, таких как: +/\*<>@"'][{}$#~.

Имя XML-файла Документа должно иметь следующий вид:

MapPlanTerritory_*.xml, где:

MapPlanTerritory - префикс, обозначающий файл со сведениями Документа;

* - уникальный набор символов, соответствующий GUID, указанный в XML-файле (MapPlanTerritory/@GUID).

Расширение имен файлов может указываться как строчными, так и прописными буквами.

XML-файл Документа и файлы графических разделов карты-плана территории и документов Приложения должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.

Файл (файлы) электронной подписи должен (должны) размещаться в том же каталоге, что и подписываемый файл.

Имя файла электронной подписи должно иметь вид:

<имя подписываемого файла>.sig

3. Логическая модель файла обмена

Структура логической модели XML-файла состоит из строк и представлена элементами и атрибутами XML (тегами), а также их значениями.

Элемент - составная часть XML-документа, представляющая собой некоторую законченную смысловую единицу. Элемент может содержать один или несколько вложенных элементов и/или атрибутов - составной элемент (элемент сложного типа). Элемент, не содержащий в себе другие элементы/атрибуты, - простой элемент (элемент простого типа).

Атрибут представляет собой составную часть элемента, уточняющую свойства элемента, несущую дополнительную информацию об элементе. Атрибут всегда определяется как простой тип.

Описание структуры XML-схемы файла обмена приводится в табличной форме.

В графе "Код элемента" указывается сокращенное наименование (код) описываемого элемента XML-схемы.

В графе "Содержание элемента" указывается сокращенное наименование (код) элемента (комплексного типового элемента) или атрибута, входящего в состав описываемого элемента.

Дополнительно для атрибута в графе "Код элемента" повторяется код элемента (или комплексного типового элемента), составной частью которого является атрибут.

В строке "Наименование элемента (комплексного типового элемента)" приводятся полное и сокращенное наименование описываемого элемента, а также необходимая дополнительная информация.

Синтаксис сокращенного наименования тега должен соответствовать его наименованию в XML-схеме.

В графе "Тип" указываются символы (обозначения), определяющие признак обязательности - присутствия элемента/атрибута (совокупности наименования элемента/атрибута и его значения) в файле. Признак обязательности может принимать следующие значения:

О - обязательный элемент, должен обязательно присутствовать в XML-документе;

Н - необязательный элемент, может как присутствовать, так и отсутствовать в XML-документе;

ОА - обязательный атрибут, должен обязательно присутствовать в элементе;

НА - необязательный атрибут, может как присутствовать, так и отсутствовать в элементе;

У - символ, обозначающий условие выбора (или-или), позволяющее присутствовать лишь одному из указанных элементов/атрибутов. В зависимости от заданного условия либо должен обязательно присутствовать только один элемент/атрибут из представленных в группе условно-зависимых элементов/атрибутов, либо может присутствовать только один элемент/атрибут из представленных в группе условно-зависимых элементов/атрибутов. Символ может добавляться к указанным выше символам, например: "УО", "УНА" и т.д.

В случае если количество реализаций элемента в файле может быть более одной, то признак обязательности элемента дополняется символом, определяющим множественность элемента, - "М", например: "НМ", "ОМ", "УОМ" и т.д.

В графе "Формат" для каждого простого элемента и для атрибута указываются: символ формата, а вслед за ним в круглых скобках - длина (размер) поля элемента/атрибута. Если длина не указана, то длина может быть произвольная. Для форматов простых элементов/атрибутов, являющихся базовыми в XML, например с типом "date" (дата), длина не указывается.

Символы формата простого элемента и атрибута соответствуют представленным ниже обозначениям:

T - <текст (символьная строка)>;

N - <число (целое или дробное)>;

D - <дата>, дата в формате <ГГГГ-ММ-ДД> (год-месяц-день);

K - <код>, кодовое значение по классификатору, справочнику, и т.п.;

B - <булево выражение>, логический тип "Истина/Ложь";

Z - <целое положительное число или ноль>.

Если значением элемента/атрибута является дробное десятичное число, то формат представляется в виде N(m.k), где: m - максимальное количество знаков в числе, включая целую и дробную части числа, без учета десятичной точки и знака "-" (минус), а k - число знаков дробной части числа. Если значением элемента/атрибута является символьная строка (текст), имеющая минимальное и максимальное значение, то формат представляется в виде T(n-m), где: n - минимальное количество символов, m - максимальное количество символов, символ "-" - разделитель.

Для составных элементов в графе "Формат" указывается признак типа элемента. Может принимать следующие обозначения:

S - <элемент>, составной элемент (сложный элемент логической модели, который содержит вложенные элементы);

SA - <элемент>, составной элемент, содержащий атрибут (сложный элемент логической модели, который содержит вложенные элементы и атрибуты);

CT - <комплексный типовой элемент>, группа элементов и/или атрибутов, комплексный (базовый) тип (определенный набор (совокупность) элементов/атрибутов, объединенных в группу с общим наименованием, используемый в таком составе в других элементах схемы).

Все составные элементы описываются отдельно. Атрибут составного элемента описывается после описания основного элемента.

В графе "Наименование" указывается полное наименование элемента или атрибута, комплексного типового элемента, соответствующее его аннотации в XML-схеме.

В графе "Дополнительная информация" указывается дополнительное описание элемента, атрибута. Для составного элемента указывается ссылка на место отдельного описания состава данного элемента и, при необходимости, его наименование. Для элементов/атрибутов, принимающих перечень значений из классификатора (справочника, кодового словаря и т.п.), указывается соответствующее наименование классификатора (справочника, кодового словаря и т.п.). Если элемент/атрибут имеет в рамках установленного формата ограниченное количество возможных значений, то указываются эти значения. Также могут указываться иные дополнительные сведения.

4. Общие требования к заполнению карты-плана территории
в формате XML

4.1. В XML-файл не должны включаться реквизиты, в которых отсутствуют данные (при отсутствии данных соответствующие теги должны отсутствовать). Замена отсутствующих данных знаком "-" (прочерк) не допускается.

4.2. Поля (Кадастровый номер), (Кадастровый номер квартала) заполняются по установленному шаблону заполнения полей без пробелов. Например, кадастровый номер объекта недвижимости 01:01:0000001:1. При этом части кадастрового номера, соответствующие номеру кадастрового округа и номеру кадастрового района, дополняются при необходимости лидирующим нулем до 2-х символов. Часть кадастрового номера, соответствующая номеру квартала, дополняется лидирующими нулями до 6 или 7 символов в зависимости от принятого шаблона в соответствующем кадастровом округе.

4.3. Координаты должны быть представлены в геодезической системе координат.

4.4. При описании границ земельного участка должен быть описан замкнутый контур границы (раздел элемента ). Перечень характерных точек замкнутого контура должен завершаться повторением начальной точки (координаты равны).

4.5. При описании границ земельного участка, который имеет внутренние границы (контур с "дырками"), нужно описать несколько элементов . Сначала приводится описание границ внешнего контура, за ним должны быть описаны внутренние контуры. При этом порядок обхода точек внешнего контура должен соответствовать направлению против часовой стрелки, а внутренних контуров - по часовой стрелке.

4.6. Если земельный участок имеет более одного внешнего контура, вместо ветки должна быть сформирована ветка (контуры многоконтурного участка). Каждый внешний контур должен быть описан в элементе , при этом правила описания его границ соответствуют правилам описания границ обычного земельного участка (пп. 4.4, 4.5, 4.8 настоящего раздела).

4.7. При описании местоположения контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства необходимо учитывать следующее:

при описании замкнутого контура перечень характерных точек такого контура должен завершаться повторением начальной точки (координаты равны);

если объект недвижимости имеет более одного контура (внешнего контура), вместо ветки должна быть сформирована ветка (контур, представляющий собой совокупность отдельных контуров). Каждый такой контур должен быть описан в элементе , и каждый такой контур идентифицируется учетным (порядковым) номером контура (NumberRecord) или обозначением контура (Definition);

если внешний контур границы имеет один или более внутренних контуров, нужно описывать несколько элементов , при этом сначала приводится описание границ внешнего контура, за ним должны быть описаны внутренние контуры. При этом порядок обхода точек внешнего контура должен соответствовать направлению против часовой стрелки, а внутренних - по часовой стрелке.

4.8. При уточнении границ земельного участка, контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства необходимо учитывать, что в контуре уточняемой границы должны быть указаны все точки: новые точки, сведения о которых включаются в карту-план территории, существующие точки, местоположение которых не изменилось или было уточнено в результате комплексных кадастровых работ, и прекращающие существование точки (т.е. в блоке должны заполняться и ). Новыми точками для контура уточняемой границы считаются любые точки, ранее не входившие в данный контур. Координаты таких точек указываются в разделе . К существующим точкам относятся точки, местоположение которых не изменилось или было уточнено в результате выполнения комплексных кадастровых работ. Координаты таких точек указываются в разделах и . У изменяющейся точки значения старой () и новой () координаты должны различаться. Если в уточняемом участке границы точка осталась неизменной, то значение новой координаты () должно быть равно значению старой координаты (). Если точка прекращает существование, то для нее должно присутствовать значение старой координаты и отсутствовать значение новой координаты. Координаты таких точек указываются в разделе .

4.9. Глобальный уникальный идентификатор Пакета GUID представляет собой строку, состоящую из 36 символов, сгруппированных в пять разделов и разделенных дефисами. Формат четкой последовательности: 8-4-4-4-12. Первая группа состоит из 8 символов, следующие 3 группы из 4 символов, и последняя группа - 12 символов. Символы - в диапазоне от нуля до девяти (0 - 9), буквы латинского алфавита A, B, C, D, E, F верхнего и нижнего регистра (a-fA-F):

[a-fA-F0-9]{8}-[a-fA-F0-9]{4}-[a-fA-F0-9]{4}-[a-fA-F0-9]{4}-[a-fA-F0-9]{12}

Например:

c49620f0-6D81-45a3-B65d-8c9649bb7623;

3F2504E0-4F89-11D3-9A0C-0305E82C3301

Глобальный уникальный идентификатор пакета (GUID) основан на стандартных универсальных уникальных идентификаторах (UUID).

GUID присваивается файлу каждый раз при передаче файла в орган регистрации прав (ОКУ). При повторной подаче карты-плана территории в ОКУ необходимо присвоить новый GUID, даже если сведения карты-плана не изменялись.

4.10. Присвоенный в установленном порядке адрес земельного участка, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, а также описание местоположения, в случае отсутствия присвоенного в установленном порядке адреса, должны быть представлены в структурированном виде в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС). В описание местоположения в обязательном порядке должны быть включены названия единиц административно-территориального деления или муниципальных образований, на территории которых располагается объект недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и т.п.).

Сведения об адресе (описании местоположения) земельного участка, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства вносятся в поля структурированного адреса до максимально возможного уровня. Типы адресных объектов для атрибутов указываются согласно принятым сокращениям в соответствии с ФИАС. Дополнительная часть описания местоположения может быть указана в поле (Иное).

В случае если адрес (описание местоположения), в том числе адрес, присвоенный до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов", невозможно полностью структурировать в соответствии с ФИАС, в поле "Неформализованное описание" дополнительно вносится установленный адрес в точном соответствии с документом или описание местоположения в соответствии с ФИАС.

4.11. Список сокращений, используемых в тексте таблиц описания структуры XML-файла:

ЕЗ - единое землепользование;

МЗУ - многоконтурный земельный участок;

ЗУ - земельный участок;

ОНС - объект незавершенного строительства;

ФИО - фамилия, имя, отчество;

ОКАТО - Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления;

КЛАДР - Классификатор адресов России;

ОКТМО - Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований;

ФИАС - федеральная информационная адресная система;

Требования - требования к подготовке карты-плана территории, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 21.11.2016 N 734.

4.12. Ограничения на тип строка, используемые в схеме, указаны в графе "Дополнительная информация". Описание простых типов данных и ограничений представлено отдельным файлом "Содержание P_CommonSimpleType".

5. Описание структуры XML-схемы файла обмена

Форма "Карта-план территории"

Таблица 1

Описание раздела "Описание корневого элемента"

Таблица 2

Описание раздела "Сведения об образуемых
земельных участках"

Таблица 3

Описание раздела "Сведения об уточняемых
земельных участках"

Таблица 4

Описание раздела "Сведения об уточняемых земельных
участках, необходимые для исправления реестровых ошибок
в сведениях о местоположении их границ"

Таблица 5

Описание раздела "Описание местоположения
зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства
на земельных участках"

Таблица 6

Описание раздела "Сведения о зданиях, сооружениях,
объектах незавершенного строительства, необходимые
для исправления реестровых ошибок в сведениях
об описании их местоположения"

Таблица 7

Описание реквизитов "Контуры многоконтурного
земельного участка", "Контур здания, сооружения, объекта
незавершенного строительства, представляющий
собой совокупность отдельных контуров"

Таблица 8

Описание раздела "Адрес (описание местоположения)"

Таблица 9

Описание раздела "Описание местоположения границ"

Таблица 10

Описание раздела "Пояснительная записка"

Таблица 11

Описание раздела "Реквизиты документа"

Таблица 12

Описание общих элементов (разделов), комплексных типов
данных, используемых в схеме