См. Документы Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ПИСЬМО
от 13 декабря 2016 г. N 05-715
О ПРЕДСТАВЛЕНИИ
В РОСОБРНАДЗОР ОТЧЕТА ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЕРЕДАННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
ЗА 2016 ГОД
Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзора) от 6 июля 2016 года N 1141 "Об утверждении формы отчета об осуществлении органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере образования и полномочия по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и порядка представления отчета" отчет за 2016 год направляется в Рособрнадзор не позднее 30 января после отчетного года в одном экземпляре на бумажном носителе и в электронном виде посредством инструментария для сбора отчетности.
Совместно с отчетом представляется пояснительная записка, оформленная согласно приложению N 1 к настоящему письму.
Инструментарий для сбора отчетности будет доступен для заполнения до 27 января 2017 года включительно.
При этом возложение обязанностей по формированию отчета возможно на должностных лиц, ответственных за заполнение федеральной статистической отчетности по формам федерального статистического наблюдения N 1-контроль и N 1-лицензирование, утвержденным приказами Росстата от 21 декабря 2011 г. N 503 и от 30 марта 2012 г. N 103.
В случае изменения перечня должностных лиц, ответственных за заполнение форм федеральной статистической отчетности, обновленные сведения направляются в Рособрнадзор по адресу электронной почты: munkozhapov@obrnadzor.gov.ru и в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный институт оценки качества образования" по адресу электронной почты: analytics@fioco.ru согласно приложению N 2 к настоящему письму.
Разъяснения по заполнению отчета об осуществлении органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере образования и полномочия по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, представляются по телефонам: (495) 608-18-54, (499) 372-15-80.
А.А.МУЗАЕВ
Приложение N 1
к письму Рособрнадзора
от ________ 2016 N ______
Пояснительная записка к отчету о переданных полномочиях
Перечень типичных нарушений, выявляемых
при проведении проверок
Таблица 1
|
Наименование показателя
|
Номер строки
|
Всего
|
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, в отношении которых осуществляются переданные полномочия
|
органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, в отношении которых осуществляются переданные полномочия
|
|||||||||||||
|
Образовательные организации
|
Организации, осуществляющие обучение
|
Индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность
|
|||||||||||||||
|
дошкольные образовательные организации
|
общеобразовательные организации
|
профессиональные образовательные организации
|
организации дополнительного образования
|
организации дополнительного профессионального образования
|
организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
|
организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых организации, осуществляющие социальное обслуживание
|
научные организации
|
иные юридические лица
|
всего
|
реализующие основные и дополнительные образовательные программы с привлечением педагогических работников
|
|||||||
|
дошкольного образования
|
начального общего, основного общего или среднего общего образования
|
дополнительные общеобразовательные
|
профессионального обучения
|
||||||||||||||
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
17
|
18
|
|
Осуществление образовательной деятельности без лицензии
|
1
|
X
|
|||||||||||||||
|
Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
|
2
|
X
|
|||||||||||||||
|
Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
|
3
|
X
|
|||||||||||||||
|
Нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предусмотренные статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в том числе:
|
4
|
||||||||||||||||
|
нарушение п. 1 ч. 3 ст. 28: разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов
|
4.1
|
||||||||||||||||
|
нарушение п. 2 ч. 3 ст. 28:
материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами
|
4.2
|
||||||||||||||||
|
нарушение п. 3 ч. 3 ст. 28:
предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования
|
4.3
|
||||||||||||||||
|
нарушение п. 4 ч. 3 ст. 28:
установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации
|
4.4
|
||||||||||||||||
|
нарушение п. 5 ч. 3 ст. 28:
прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников
|
4.5
|
||||||||||||||||
|
нарушение п. 6 ч. 3 ст. 28:
разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации
|
4.6
|
||||||||||||||||
|
нарушение п. 7 ч. 3 ст. 28:
разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации
|
4.7
|
||||||||||||||||
|
нарушение п. 8 ч. 3 ст. 28:
прием обучающихся в образовательную организацию
|
4.8
|
||||||||||||||||
|
нарушение п. 9 ч. 3 ст. 28:
определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями
|
4.9
|
||||||||||||||||
|
нарушение п. 10 ч. 3 ст. 28:
осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения
|
4.10
|
||||||||||||||||
|
нарушение п. 10.1 ч. 3 ст. 28:
поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности
|
4.11
|
||||||||||||||||
|
нарушение п. 11 ч. 3 ст. 28:
индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях
|
4.12
|
||||||||||||||||
|
нарушение п. 12 ч. 3 ст. 28:
использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения
|
4.13
|
||||||||||||||||
|
нарушение п. 13 ч. 3 ст. 28:
проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования
|
4.14
|
||||||||||||||||
|
нарушение п. 14 ч. 3 ст. 28:
обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся
|
4.15
|
||||||||||||||||
|
нарушение п. 15 ч. 3 ст. 28:
создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации
|
4.16
|
||||||||||||||||
|
нарушение п. 16 ч. 3 ст. 28:
организация социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования
|
4.17
|
||||||||||||||||
|
нарушение п. 17 ч. 3 ст. 28:
создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом
|
4.18
|
||||||||||||||||
|
нарушение п. 18 ч. 3 ст. 28:
приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации, медалей "За особые успехи в учении"
|
4.19
|
||||||||||||||||
|
нарушение п. 19 ч. 3 ст. 28:
содействие деятельности общественных объединений обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, осуществляемой в образовательной организации и не запрещенной законодательством Российской Федерации
|
4.20
|
||||||||||||||||
|
нарушение п. 20 ч. 3 ст. 28:
организация научно-методической работы, в том числе организация и проведение научных и методических конференций, семинаров
|
4.21
|
||||||||||||||||
|
Нарушение прав обучающихся при выборе форм получения образования
|
5
|
||||||||||||||||
|
Нарушение прав и свобод обучающихся и воспитанников в части привлечения без согласия обучающихся, воспитанников, родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой
|
6
|
||||||||||||||||
|
Нарушения, связанные с принуждением обучающихся и воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях
|
7
|
||||||||||||||||
|
Нарушения при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях
|
8
|
||||||||||||||||
|
Нарушения при организации индивидуального обучения детей на дому
|
9
|
||||||||||||||||
|
Нарушение прав обучающихся и воспитанников на перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня
|
10
|
||||||||||||||||
|
Нарушение порядка отчисления из образовательной организации
|
11
|
X
|
|||||||||||||||
|
Несоблюдение процедуры отчисления из образовательной организации обучающихся, достигших 15-летнего возраста
|
12
|
X
|
|||||||||||||||
|
Несоответствие содержания образовательных программ образовательных организаций федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям
|
13
|
X
|
|||||||||||||||
|
Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом
|
14
|
X
|
|||||||||||||||
|
Умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере образования олимпиад школьников
|
15
|
||||||||||||||||
|
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в сфере образования порядка проведения государственной итоговой аттестации
|
16
|
||||||||||||||||
|
Нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций
|
17
|
||||||||||||||||
|
Выдача образовательными организациями, не имеющими государственной аккредитации, документов об образовании и (или) квалификации
|
18
|
X
|
|||||||||||||||
|
Выдача образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию, документов об уровне образования и (или) квалификации по образовательным программам, не прошедшим государственной аккредитации
|
19
|
X
|
|||||||||||||||
|
Незаконный отказ в выдаче документов об уровне образования и (или) квалификации
|
20
|
X
|
|||||||||||||||
|
Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании
|
21
|
X
|
|||||||||||||||
|
Нарушение прав работников образовательных организаций на участие в управлении образовательной организацией
|
22
|
X
|
|||||||||||||||
|
Нарушение прав работников образовательных организаций на свободу выбора и использование методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников в соответствии с образовательной программой
|
23
|
X
|
|||||||||||||||
|
Нарушение прав работников образовательных организаций при проведении аттестации
|
24
|
||||||||||||||||
|
Нарушение прав родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников в части ознакомления с уставом образовательной организации, лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательной организации, основными образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса
|
25
|
||||||||||||||||
|
Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, связанные с размещением информации на официальном сайте
|
26
|
||||||||||||||||
|
Нарушение правил оказания платных образовательных услуг
|
27
|
||||||||||||||||
|
Неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений
|
28
|
||||||||||||||||
|
Нарушение порядка реорганизации муниципальной образовательной организации
|
29
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
||
|
Нарушение порядка ликвидации муниципальной образовательной организации
|
30
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
||
|
Нарушение порядка утверждения уставов муниципальных образовательных организаций
|
31
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
||
|
Неисполнение полномочий по учету детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы
|
32
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
||
|
Неисполнение полномочий по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования
|
33
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
|||
|
Превышение полномочий
|
34
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
||
|
Иные нарушения,
в том числе:
|
35
|
||||||||||||||||
|
...
|
36
|
||||||||||||||||
|
37
|
|||||||||||||||||
Таблица 2
Сведения о предупредительных мерах,
проводимых органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющим переданные
полномочия Российской Федерации в сфере образования,
в целях предупреждения нарушений законодательства
Российской Федерации в сфере образования
|
Часть N 1 Таблицы "Сведения о предупредительных мерах, проводимых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в целях предупреждения нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования"
|
|||||||||||
|
Наименование
|
Номер строки
|
Всего
|
Проведение семинаров, совещаний, конференций, консультаций, круглых столов с руководителями и заместителями руководителей образовательных организаций, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования
|
Подготовка и издание инструктивно-методических рекомендаций, приказов, постановлений и иных нормативных правовых актов
|
Направление информационно-аналитических писем о типичных нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере образования образовательными организациями
|
Размещение на сайтах материалов по результатам проведенных проверок, иных аналитических материалов
|
Издание сборников, журналов и публикаций методических материалов в помощь руководителям образовательных организаций
|
Проведение теле- и радиопередач, "Горячих линий", выступлений в прямом эфире руководителей органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия
|
Установление взаимодействия с руководителями органов управления образованием и другими ведомствами по предупреждению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования
|
Проведение мониторингов
|
Иные мероприятия по предупреждению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
|
Общее количество предупредительных мер
|
1.
|
||||||||||
|
Осуществление образовательной деятельности без лицензии
|
2.
|
||||||||||
|
Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
|
3.
|
||||||||||
|
Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
|
4.
|
||||||||||
|
Нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предусмотренные статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в том числе:
|
5.
|
||||||||||
|
нарушение п. 1 ч. 3 ст. 28:
разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов
|
5.1.
|
||||||||||
|
нарушение п. 2 ч. 3 ст. 28:
материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами
|
5.2.
|
||||||||||
|
нарушение п. 3 ч. 3 ст. 28:
предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования
|
5.3.
|
||||||||||
|
нарушение п. 4 ч. 3 ст. 28:
установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации
|
5.4.
|
||||||||||
|
нарушение п. 5 ч. 3 ст. 28:
прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников
|
5.5.
|
||||||||||
|
нарушение п. 6 ч. 3 ст. 28:
разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации
|
5.6.
|
||||||||||
|
нарушение п. 7 ч. 3 ст. 28:
разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации
|
5.7.
|
||||||||||
|
нарушение п. 8 ч. 3 ст. 28:
прием обучающихся в образовательную организацию
|
5.8.
|
||||||||||
|
нарушение п. 9 ч. 3 ст. 28:
определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями
|
5.9.
|
||||||||||
|
нарушение п. 10 ч. 3 ст. 28:
осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения
|
5.10.
|
||||||||||
|
нарушение п. 10.1 ч. 3 ст. 28:
поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности
|
5.11.
|
||||||||||
|
нарушение п. 11 ч. 3 ст. 28:
индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях
|
5.12.
|
||||||||||
|
нарушение п. 12 ч. 3 ст. 28:
использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения
|
5.13.
|
||||||||||
|
нарушение п. 13 ч. 3 ст. 28:
проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования
|
5.14.
|
||||||||||
|
нарушение п. 14 ч. 3 ст. 28:
обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся
|
5.15.
|
||||||||||
|
нарушение п. 15 ч. 3 ст. 28:
создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации
|
5.16.
|
||||||||||
|
нарушение п. 16 ч. 3 ст. 28:
организация социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования
|
5.17.
|
||||||||||
|
нарушение п. 17 ч. 3 ст. 28:
создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом
|
5.18.
|
||||||||||
|
нарушение п. 18 ч. 3 ст. 28:
приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации, медалей "За особые успехи в учении"
|
5.19.
|
||||||||||
|
нарушение п. 19 ч. 3 ст. 28:
содействие деятельности общественных объединений обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, осуществляемой в образовательной организации и не запрещенной законодательством Российской Федерации
|
5.20.
|
||||||||||
|
нарушение п. 20 ч. 3 ст. 28:
организация научно-методической работы, в том числе организация и проведение научных и методических конференций, семинаров
|
5.21.
|
||||||||||
|
Нарушение прав обучающихся при выборе форм получения образования
|
6.
|
||||||||||
|
Нарушение прав и свобод обучающихся и воспитанников в части привлечения без согласия обучающихся, воспитанников, родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой
|
7.
|
||||||||||
|
Нарушения, связанные с принуждением обучающихся и воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях
|
8.
|
||||||||||
|
Нарушения при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях
|
9.
|
||||||||||
|
Нарушения при организации индивидуального обучения детей на дому
|
10.
|
||||||||||
|
Нарушение прав обучающихся и воспитанников на перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня
|
11.
|
||||||||||
|
Нарушение порядка отчисления из образовательной организации
|
12.
|
||||||||||
|
Несоблюдение процедуры отчисления из образовательной организации обучающихся, достигших 15-летнего возраста
|
13.
|
||||||||||
|
Несоответствие содержания образовательных программ образовательных организаций федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям
|
14.
|
||||||||||
|
Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом
|
15.
|
||||||||||
|
Умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере образования олимпиад школьников
|
16.
|
||||||||||
|
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в сфере образования порядка проведения государственной итоговой аттестации
|
17.
|
||||||||||
|
Нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций
|
18.
|
||||||||||
|
Выдача образовательными организациями, не имеющими государственной аккредитации, документов об образовании и (или) квалификации
|
19.
|
||||||||||
|
Выдача образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию, документов об уровне образования и (или) квалификации по образовательным программам, не прошедшим государственной аккредитации
|
20.
|
||||||||||
|
Незаконный отказ в выдаче документов об уровне образования и (или) квалификации
|
21.
|
||||||||||
|
Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании
|
22.
|
||||||||||
|
Нарушение прав работников образовательных организаций на участие в управлении образовательной организацией
|
23.
|
||||||||||
|
Нарушение прав работников образовательных организаций на свободу выбора и использование методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников в соответствии с образовательной программой
|
24.
|
||||||||||
|
Нарушение прав работников образовательных организаций при проведении аттестации
|
25.
|
||||||||||
|
Нарушение прав родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников в части ознакомления с уставом образовательной организации, лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательной организации, основными образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса
|
26.
|
||||||||||
|
Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, связанные с размещением информации на официальном сайте
|
27.
|
||||||||||
|
Нарушение правил оказания платных образовательных услуг
|
28.
|
||||||||||
|
Неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений
|
29.
|
||||||||||
|
Нарушение порядка реорганизации муниципальной образовательной организации
|
30.
|
||||||||||
|
Нарушение порядка ликвидации муниципальной образовательной организации
|
31.
|
||||||||||
|
Нарушение порядка утверждения уставов муниципальных образовательных организаций
|
32.
|
||||||||||
|
Неисполнение полномочий по учету детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы
|
33.
|
||||||||||
|
Неисполнение полномочий по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования
|
34.
|
||||||||||
|
Превышение полномочий
|
35.
|
||||||||||
|
Иные нарушения,
в том числе:
|
36.
|
||||||||||
|
37.
|
|||||||||||
|
38.
|
|||||||||||
|
Часть N 2 Таблицы "Сведения о предупредительных мерах, проводимых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в целях предупреждения нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования"
|
|||
|
N п/п
|
Наименование иных предупредительных мер
(из графы 11 таблицы 2)
|
Количество
|
Перечень нарушений, на предупреждение которых были направлены меры
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
1
|
|||
|
2
|
|||
|
...
|
|||
Таблица 3
Сведения о применении органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные
полномочия Российской Федерации в сфере образования, статей
Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (КоАП РФ)
|
Часть N 1 Таблицы "Сведения о применении органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)"
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
Состав административного правонарушения, предусмотренный статьей (частью статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)
|
Количество протоколов об административных правонарушениях (АП), ед.
|
Сведения о вынесенных постановлениях о назначении административных наказаний
|
Количество административных дел, находящихся на стадии рассмотрения (в том числе, в порядке обжалования постановлений), ед.
|
Сведения о вынесенных постановлениях о прекращении производства по административным правонарушениям (в том числе решений в порядке обжалования постановлений)
|
Привлечено к административной ответственности, в том числе, ед.
|
Привлечено к административной ответственности, в том числе, ед.
|
|||||||||||||||||||||||
|
Образовательные организации
|
Организации, осуществляющие обучение
|
Индивидуальные предприниматели
|
Органы местного самоуправления
|
||||||||||||||||||||||||||
|
Количество вступивших в законную силу, ед.
|
Количество не вступивших в законную силу, ед.
|
Меры административной ответственности
|
Количество постановлений о прекращении производства, ед.
|
Количество решений по жалобам о прекращении, ед.
|
Общая сумма обжалованных штрафов, тыс. руб.
|
Административное приостановление деятельности, ед.
|
Всего
|
Должностных лиц
|
Юридических лиц
|
Физических лиц
|
Индивидуальных предпринимателей
|
Дошкольные
|
Общеобразовательные
|
Профессиональные
|
Дополнительного
|
Дополнительного профессионального
|
Детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
|
Осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых/ социальное обслуживание
|
Научные организации
|
Иные юридические лица
|
Дошкольного образования
|
Начального общего, основного общего или среднего общего образования
|
Дополнительные общеобразовательные
|
Профессионального обучения
|
|||||
|
Общая сумма административных штрафов, тыс. руб.
|
Административное приостановление деятельности, ед.
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
17
|
18
|
19
|
20
|
21
|
22
|
23
|
24
|
25
|
26
|
27
|
28
|
29
|
30
|
|
ч. 1 ст. 5.57
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
||||||||||||||||||||||||
|
ч. 2 ст. 5.57
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
||||||||||||||||||||||||
|
ч. 3 ст. 5.57
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
||||||||||||||||||||||||
|
ч. 2 ст. 14.1
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
ч. 3 ст. 14.1
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
ч. 4 ст. 14.1
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
ч. 2 ст. 18.19
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
||||||||||||||||||||
|
ч. 1 ст. 19.4
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
ч. 1 ст. 19.5
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
ст. 19.6
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
ст. 19.7
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
ч. 1 ст. 19.20
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
ч. 2 ст. 19.20
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
ч. 3 ст. 19.20
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
ч. 1 ст. 19.30
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
ч. 2 ст. 19.30
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
ч. 3 ст. 19.30
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
ч. 4 ст. 19.30
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
ч. 5 ст. 19.30
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
ч. 6 ст. 19.30
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
ИТОГО:
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
Часть N 2 Таблицы "Сведения о применении органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)"
|
||||||||||||
|
Общее количество протоколов об административных нарушениях, ед.
|
Общее количество вынесенных судьями постановлений о назначении административных наказаний, ед.
|
Общая сумма наложенных административных штрафов, за вычетом обжалованных, тыс. руб.
|
Общее количество административных приостановлений деятельности, за вычетом обжалованных, ед.
|
Общее количество административных дел, находящихся на стадии рассмотрения в суде, ед.
|
Всего постановлений/решений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях, ед.
|
Общая сумма штрафов по обжалованным постановлениям, тыс. руб.
|
Общее количество административных приостановлений деятельности по обжалованным постановлениям, ед.
|
Всего привлечено к административной ответственности лиц, ед.
|
Всего привлечено к административной ответственности образовательных организаций, ед.
|
Всего привлечено к административной ответственности организаций, осуществляющих обучение, ед.
|
Всего привлечено к административной ответственности индивидуальных предпринимателей, ед.
|
Всего привлечено к административной ответственности органов местного самоуправления, ед.
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
Порядок заполнения пояснительной записки к отчету
1. В таблице 1 пояснительной записки к отчету заполняется перечень типичных нарушений, выявляемых при проведении проверок.
2. В таблице 2 и 2.1 пояснительной записки к отчету заполняются сведения о предупредительных мерах, проводимых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в целях предупреждения нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования.
3. В таблице 3 пояснительной записки к отчету заполняются сведения о применении органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, статей кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
4. Таблица 2 "Сведения о предупредительных мерах, проводимых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в целях предупреждения нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования" (далее - таблица 2) состоит из 2-х частей:
часть N 1 таблицы 2 содержит сведения о количестве предупредительных мер, проводимых в отчетном периоде органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в целях предупреждения нарушений (далее - предупредительные меры);
часть N 2 таблицы 2 содержит развернутые сведения о предупредительных мерах, указанных в графе 11 части N 1 таблицы 2. В случае, если значение в строке 1 графы 11 части N 1 таблицы 2 равно 0, часть N 2 таблицы 2 не заполняется.
4.1. Заполнение части N 1 таблицы 2.
В графах 3 - 10 указывается количество предупредительных мер, проводимых в отчетном периоде органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в целях предупреждения нарушений, перечисленных в графе 1, начиная со 2 строки.
Значение в графе 3 во всех строках является суммой значений, приведенных в графах 4 - 11.
В графе 11 по всем строкам указывается количество проведенных предупредительных мер, не учтенных в графах 4 - 10.
В строке 1 по всем графам указывается общее количество проводимых предупредительных мер.
Значение по строке 1 во всех графах может быть меньше или равно сумме значений строк со 2 по 37.
В строке 37 и далее приводятся сведения о количестве предупредительных мер, не учтенных в строках со 2 по 36.
Значение в строке 37 по всем графам может быть меньше или равно сумме значений, приведенных в строках 38 и далее.
В строке 38 и далее графы 1 указываются наименования типичных нарушений из таблицы 1 по аналогичным строкам (37 и далее). Перечисление нескольких нарушений в одной строке графы 1 не допускается.
4.2. Заполнение части N 2 таблицы 2.
В графе 2 должен содержаться перечень предупредительных мер, указанных в графе 11 части N 1 таблицы 2. При этом перечисление нескольких предупредительных мер в одной строке не допускается.
В графе 3 приводится количество проведенных предупредительных мер. Сумма значений по графе 3 должна быть равна значению строки 1 графы 11 части N 1 таблицы 2.
В графе 4 указываются номер нарушения (из части N 1 таблицы 2), на предупреждение которых направлены данные меры. В случае если мероприятие проводится для профилактики нескольких нарушений, то они указываются через запятую.
5. Заполнение части N 1 таблицы 3 "Сведения о применении органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)" осуществляется в следующем порядке.
Графа 1 содержит перечень статей КоАП РФ по следующим составам административных правонарушений:
по части 1 статьи 5.57 КоАП РФ (нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации);
по части 2 статьи 5.57 КоАП РФ (нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод);
по части 3 статьи 5.57 КоАП РФ (совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение);
по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна));
по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией));
по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией));
по части 2 статьи 18.19 КоАП РФ (неуведомление образовательной организацией органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего управление в сфере образования, о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в образовательную организацию, о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства академического отпуска, о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина или лица без гражданства в образовательной организации либо о самовольном убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из образовательной организации, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, либо нарушение образовательной организацией установленного порядка подачи такого уведомления);
по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль);
по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства);
по статье 19.6 КоАП РФ (непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения);
по статье 19.7 КоАП РФ (непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса);
по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна));
по части 2 статьи 19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна));
по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна));
по части 1 статьи 19.30 КоАП РФ (нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг);
по части 2 статьи 19.30 КоАП РФ (реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом либо неправомерный отказ в выдаче документов об образовании и (или) о квалификации);
по части 3 статьи 19.30 КоАП РФ (выдача организацией, осуществляющей образовательную деятельность, по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам документов об образовании, документов об образовании и о квалификации установленного в соответствии с законодательством об образовании образца);
по части 4 статьи 19.30 КоАП РФ (умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации);
по части 5 статьи 19.30 КоАП РФ (нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию);
по части 6 статьи 19.30 КоАП РФ (совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение).
В графе 2 указываются сведения о количестве составленных протоколов об административных нарушениях (АП) в соответствии с частью, статьей КоАП РФ графы 1, выделяя общее количество протоколов отдельно по перечню составов административных правонарушений.
В графе 3 указывается количество вынесенных постановлений о назначении административного наказания, вступивших в законную силу на дату отчетности.
В графе 4 указывается количество вынесенных постановлений о назначении административного наказания, не вступивших в законную силу на дату отчетности.
В графе 5 указывается общий размер санкций материального характера (сумма административных штрафов, тыс. рублей), наложенных постановлениями судей согласно графам 3 - 4.
В графе 6 указывается общее количество назначенных постановлениями судей наказаний в виде административного приостановления деятельности, согласно графам 3 - 4.
В графе 7 указывается количество административных дел, находящихся на дату отчетности в производстве суда, в том числе, в порядке обжалования постановлений.
В графе 8 указывается количество вынесенных постановлений о прекращении производства по административным правонарушениям.
В графе 9 указывается количество решений, вынесенных по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
В графе 10 указывается общая сумма обжалованных административных штрафов (тыс. рублей), согласно решений суда, указанных в графе 9.
В графе 11 указывается общее количество обжалованных постановлений о назначении административных наказаний в виде административного приостановления деятельности, на основании решений суда, указанных в графе 9.
В графе 12 указывается общее количество лиц, привлеченных к административной ответственности по вступившим в законную силу постановлениям согласно графе 3. При этом количество единиц, указанных в графе 3, должно быть равно количеству единиц в графе 12.
В графе 13 указывается количество должностных лиц, привлеченных к административной ответственности.
В графе 14 указывается количество юридических лиц, привлеченных к административной ответственности.
В графе 15 указывается количество физических лиц, привлеченных к административной ответственности.
В графе 16 указывается количество индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности.
Общее количество лиц, указанных в графах 13 - 16, должно быть равно количеству лиц в графе 12.
В графах 17 - 30 указывается количество субъектов, привлеченных к административной ответственности согласно вступившим в законную силу постановлениям судей, исходя из того, где было выявлено правонарушение. Общее количество организаций, указанных в графах 17 - 30, должно быть равно количеству единиц в графе 3 и графе 12.
В строке "ИТОГО" указываются суммы заполненных данных по соответствующим графам. При этом количество единиц, указанных в каждой графе итоговой строки, должно быть равно сумме всех строк соответствующей графы.
6. Заполнение части N 2 Таблицы 3 "Сведения о применении органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)" осуществляется в следующем порядке.
В графе 1 указывается общее количество протоколов об административных нарушениях. При этом количество единиц в графе 2 должно быть равно количеству единиц в итоговой строке графы 2 части N 1 таблицы 3.
В графе 2 указывается общее количество вынесенных судами постановлений о назначении административных наказаний. Общее количество постановлений должно быть равно сумме граф 3 - 4 итоговой строки части N 1 таблицы 3.
В графе 3 указывается общая сумма наложенных судами административных штрафов, за вычетом общей суммы обжалованных штрафов (тыс. руб.), указанной в графе 10 части N 1 таблицы 3.
В графе 4 указывается общее количество постановлений о назначении административных наказаний в виде административного приостановления деятельности, за вычетом общего количества обжалованных постановлений, указанных в графе 11 итоговой строки части N 1 таблицы 3.
В графе 5 указывается общее количество административных дел, находящихся на стадии рассмотрения судами (в том числе, в порядке обжалования постановлений). Количество единиц в графе 5 должно быть равно количеству единиц в итоговой строке графы 7 части N 1 таблицы 3.
В графе 6 указывается общее количество постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях, решений об отмене постановлений и прекращении производства по делам. Общее количество единиц постановлений/решений должно быть равно количеству единиц, указанных в графах 8 - 9 итоговой строки части N 1 таблицы 3.
В графе 7 указывается общая сумма штрафов по обжалованным постановлениям. При этом общая сумма штрафов должна быть равна общей сумме штрафов, указанной в графе 10 итоговой строки части N 1 таблицы 3.
В графе 8 указывается общее количество обжалованных постановлений о назначении административных наказаний в виде административного приостановления деятельности. При этом общее количество единиц должно быть равно количеству единиц, указанных в графе 11 итоговой строки части N 1 таблицы 3.
В графе 9 указывается общее количество лиц, привлеченных к административной ответственности по вступившим в законную силу постановлениям согласно графе 3 итоговой строки части N 1 таблицы 3, в том числе вступивших в законную силу решений об оставлении постановлений об административных правонарушениях без изменений. При этом общее количество лиц должно быть равно количеству лиц, указанных в графе 12 итоговой строки части N 1 таблицы 3.
В графе 10 указывается общее количество образовательных организаций, привлеченных к административной ответственности. При этом количество организаций должно соответствовать сумме граф 17 - 21 итоговой строки части N 1 таблицы 3.
В графе 11 указывается общее количество организаций, осуществляющих обучение, привлеченных к административной ответственности. При этом количество организаций должно соответствовать сумме граф 22 - 25 части N 1 таблицы 3.
В графе 12 указывается общее количество индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, привлеченных к административной ответственности. При этом их количество должно соответствовать сумме показателей, внесенных в графы 26 - 29 части N 1 таблицы 3.
В графе 13 указывается общее количество органов местного самоуправления, привлеченных к административной ответственности. При этом количество органов должно соответствовать количеству единиц, указанных в графе 30 части N 1 таблицы 3.
Приложение N 2
к письму Рособрнадзора
от _____________ N ______
Сведения
о должностных лицах, ответственных за заполнение форм
отчета об осуществлении органом государственной власти
субъекта Российской Федерации полномочий Российской
Федерации в сфере образования, переданных для осуществления
органам государственной власти субъектов
Российской Федерации
|
Субъект Российской Федерации
|
Наименование органа исполнительной власти, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования
|
Фамилия
|
Имя
|
Отчество
|
Должность
|
Телефон (с кодом города)
|
E-mail
|
