См. Документы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ "РОСКАДАСТР"
ПИСЬМО
от 20 июля 2023 г. N 10-2162/23
О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
Публично-правовая компания "Роскадастр" направляет копию письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14.07.2023 N 13-6374-АБ/23 для сведения и учета в работе.
Начальник Управления обеспечения
ведения технологических процессов
М.В.СЕМЕНОВА
Приложение
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 14 июля 2023 г. N 13-6374-АБ/23
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев в пределах своей компетенции обращение по вопросу предоставления федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) ограниченного доступа, в том числе в виде копий документов, помещенных в реестровое дело, как правообладателям объектов недвижимого имущества, учитывая ранее направленное письмо Росреестра от 10.05.2023 N 13-3872-АБ/23, в дополнение к указанному письму сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Росреестр не наделен полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, толкованию нормативных правовых актов.
В этой связи письма Росреестра не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм. Кроме того, содержащееся мнение в данных письмах не является официальным актом толкования правовых норм, соответственно, не может быть рассмотрено в качестве обязательного государственного предписания.
Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.
Согласно пунктам 1, 2 части 13 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) сведения ЕГРН ограниченного доступа предоставляются в том числе самим правообладателям или их законным представителям, физическим и юридическим лицам, имеющим нотариально удостоверенную доверенность от правообладателя или его законного представителя.
Также частью 15 статьи 62 Закона N 218-ФЗ установлено, что правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему нотариально удостоверенную доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их запросам выдаются в форме документов на бумажном носителе или электронных образов документов копии документов, на основании которых сведения внесены в ЕГРН, в том числе копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах.
Исходя из данной нормы Закона N 218-ФЗ, если соответствующий объект недвижимого имущества находится в государственной или муниципальной собственности, то в отношении такого объекта недвижимости по запросу соответственно федерального органа исполнительной власти (его территориального органа), органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления могут быть предоставлены сведения из ЕГРН в виде копии документа, помещенного в реестровое дело. Копии документов названным органам также могут быть предоставлены в случае, указанном в письме Росреестра от 10.05.2023 N 13-3872-АБ/23.
В соответствии с пунктом 42 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 08.04.2021 N П/0149 (далее - Порядок), запрос о предоставлении сведений ограниченного доступа, представленный заявителем, являющимся юридическим лицом (его представителем), заверяется подписью лица, действующего от имени юридического лица без доверенности, или подписью лица, получившего нотариально удостоверенную доверенность от лица, действующего от имени юридического лица без доверенности.
Таким образом, запрос от имени правообладателя объекта недвижимости - публично-правового образования может быть подписан либо лицом, имеющим право действовать от имени соответствующего органа власти, органа местного самоуправления без доверенности, либо подписью иного должностного лица, уполномоченного на это решением органа власти, органа местного самоуправления.
При этом согласно пункту 49 Порядка к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа заявитель - представитель юридического лица, являющегося правообладателем, лицом, получившим доверенность от правообладателя или его законного представителя, прилагает копию документа, подтверждающего полномочия подписавшего запрос о предоставлении сведений лица действовать от имени юридического лица без доверенности, если эти сведения отсутствуют в едином государственном реестре юридических лиц или в данном реестре указаны сведения о другом лице либо если полномочия лица, подписавшего данный запрос, подтверждаются доверенностью, - оригинал доверенности или ее копию. Если запрос о предоставлении сведений ограниченного доступа представлен в электронной форме, то указанный выше электронный документ (электронный образ документа), подтверждающий полномочия заявителя действовать от имени юридического лица без доверенности, не прилагаются при условии включения сведений об указанных документах, а также о содержащихся в них сведениях о заявителе в сертификат ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи.
Также отмечаем, что:
в силу части 2 статьи 62 Закона N 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления запрашивают и получают сведения, содержащиеся в ЕГРН, только в электронной форме;
в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 63 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, по запросам о предоставлении сведений федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления предоставляются бесплатно.
При этом обращаем внимание на то, что в приведенных нормах обязанность соответствующих органов представлять запрос и получать сведения из ЕГРН только в электронной форме и освобождение от платы за предоставление сведений из ЕГРН не ставится в зависимость от цели получения таких сведений или каких-либо других условий.
А.И.БУТОВЕЦКИЙ
