См. Документы Федеральной антимонопольной службы

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО
от 9 июля 2018 г. N АГ/52024/18

Во исполнение пункта 59 Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2018 году, утвержденного приказом ФАС России от 19.04.2018 N 508/18, о даче разъяснений по вопросу рассмотрения территориальным антимонопольным органом жалоб граждан и хозяйствующих субъектов на установление (размеры) тарифов, подлежащих государственному регулированию и установленных региональным регулятором, ФАС России сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе", ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" территориальные органы ФАС России не наделены полномочиями по контролю в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

Таким образом, полномочия по контролю за установлением (применением) регулируемых государством цен (тарифов) относятся к исключительной компетенции Центрального аппарата ФАС России.

Разъяснением Президиума Федеральной антимонопольной службы от 29.08.2017 N 10 "О применении антимонопольными органами антимонопольного законодательства в целях выявления и пресечения нарушений порядка ценообразования" определен круг вопросов в сфере ценообразования, который уполномочен рассматривать антимонопольный орган. Исходя из положений указанных Разъяснений к таким вопросам относятся рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", и дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Следовательно, в случае если в жалобе на установление (размеры) тарифов не содержится признаков нарушения антимонопольного законодательства или нарушения правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения), рассмотрение такой жалобы находится в исключительной компетенции Центрального аппарата ФАС России и не подведомственно территориальным органам.

В этом случае жалоба на установление (размеры) тарифов подлежит направлению в Центральный аппарат ФАС России по форме приложения N 1, копия письма для сведения направляется заявителю.

Временно исполняющий
обязанности руководителя
А.Н.ГОЛОМОЛЗИН

Приложение N 1

                                          Федеральная антимонопольная
                                          служба

                                          ул. Садовая Кудринская, д. 11,
                                          г. Москва, Д-242, ГСП-3, 125993

                                          Копия: __________________________
                                          (указывается наименование и адрес
                                          заявителя)

       (наименование  территориального  органа)
    В  ----------------------------------------  УФАС  поступило  заявление
                          (указывается от кого поступило заявление (жалоба,
(жалоба,  обращение)  от  -------------------------------------------------
обращение), его краткое содержание).
------------------------------------
    В  соответствии  с п. 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе,
утвержденного    постановлением    Правительства    Российской    Федерации
от  30.06.2004  N  331,  уполномоченным  федеральным органом исполнительной
власти,   осуществляющим   функции   по  контролю,  в  том  числе  в  сфере
государственного регулирования цен (тарифов), является ФАС России.
    Согласно  информационному письму ФАС России от 19.12.2016 N СП/87942/16
рассмотрение  споров  и  разногласий в сфере государственного регулирования
цен  (тарифов)  на  товары  (услуги) находится в исключительной компетенции
центрального  аппарата  ФАС  России  и  не  подведомственно территориальным
органам.
    С  учетом изложенного, заявление (жалоба, обращение) направляется в ФАС
России для рассмотрения по существу.

    Приложение: (указывается количество листов).

                             подпись                 фамилия, имя, отчество
Руководитель                 -------                 ----------------------

Указывается фамилия, имя, отчество исполнителя,
его контактные данные