Комментируемая статья определила, что обеспечение безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности и качества работ и услуг и есть цель государственного контроля за деятельностью в области гражданской авиации. Поэтому можно говорить о том, что методом обеспечения безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности и качества работ и услуг является осуществление государственного контроля за соблюдением воздушного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации авиационными предприятиями и организациями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, выполняющими и обеспечивающими воздушные перевозки, авиационные работы и услуги, действующих норм и правил по обеспечению безопасности полетов, авиационной безопасности и предупреждению авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами (в том числе и иностранными) на территории Российской Федерации, а также при выполнении полетов российских воздушных судов и проведении ими авиационных работ за рубежом.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 1998 г. N 360 "О федеральных правилах использования воздушного пространства и федеральных авиационных правилах" <37> Приказом министра обороны Российской Федерации от 17 октября 2001 г. N 420 утверждены Федеральные авиационные правила по организации объективного контроля в государственной авиации <38>. Указанные Правила определяют назначение, задачи, организацию и обязанности должностных лиц по проведению объективного контроля технического состояния авиационной техники (далее именуется АТ), действий экипажей воздушных судов (далее именуются ВС), инженерно-технического состава, лиц группы руководства полетами (далее именуются ГРП), расчетов пунктов управления полетами (далее именуются ПУ), центров Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее именуется ЕС ОрВД), средств радиолокации, связи, радиотехнического обеспечения (далее именуются РТО) и автоматизированных систем управления (далее именуются АСУ) при проведении полетов, техническом обслуживании АТ и средств, обеспечивающих проведение полетов, в государственной авиации.
--------------------------------
<37> Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 14. Ст. 1593; 2000. N 17. Ст. 1875.
<38> Российская газета. 06.03.02. N 41.
При этом задачами объективного контроля являются:
предотвращение выпуска в полет неисправного ВС, а также экипажей ВС, допустивших выход за летно-эксплуатационные ограничения (далее - ЛЭО), нарушения правил эксплуатации АТ на земле, в воздухе, и с отклонениями в состоянии здоровья;
контроль полноты и качества подготовки АТ к полетам, работы АТ, средств радиолокации, связи, РТО и АСУ в межрегламентный период эксплуатации, после выполнения регламентных, ремонтных работ, выполнения облетов, контрольных или ознакомительных полетов, а также при подготовке и после выполнения испытательных (исследовательских) полетов;
контроль полноты, последовательности и качества выполнения полетных заданий, оценка уровня летной подготовки экипажей ВС, авиационных частей и организаций (далее именуются - авиационные подразделения);
выявление причин неудовлетворительных результатов выполнения полетных заданий;
вскрытие недостатков в действиях лиц ГРП и расчетов ПУ, центров ЕС ОрВД, средств радиолокации, связи, РТО и АСУ при управлении полетами;
обеспечение комиссий по расследованию авиационных происшествий и инцидентов достоверными данными о параметрах полета ВС, работоспособности его систем, действиях экипажа ВС, переговорах экипажа ВС между собой, с ГРП, с расчетами ПУ и с центрами ЕС ОрВД, а также внутренних переговорах ГРП, расчетов ПУ, центров ЕС ОрВД;
накопление данных, характеризующих параметры полета, работу контролируемых бортовых систем, силовой установки, оборудования и действий экипажа ВС, для последующей статистической обработки.
