Градостроительный кодекс>Глава 5 ГрК РФ. ПЛАНИРОВКА ТЕРРИТОРИИ>Статья 46.3. Порядок организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории

1. Аукцион на право заключить договор о развитии застроенной территории является открытым по составу участников и форме подачи заявок (далее в настоящей статье - аукцион).


2. Решение о проведении аукциона принимается главой местной администрации муниципального образования, органом местного самоуправления которого принято решение о развитии застроенной территории.


3. В качестве организатора аукциона выступает орган местного самоуправления, принявший решение о развитии застроенной территории, или действующая на основании договора с ним специализированная организация.


4. Орган местного самоуправления, принявший решение о проведении аукциона, определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора. Методика определения начальной цены предмета аукциона может быть установлена субъектом Российской Федерации.


5. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.


6. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в сети "Интернет") не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт в сети "Интернет" и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети "Интернет" извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в сети "Интернет", а также опубликовывается организатором аукциона в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.


7. Извещение о проведении аукциона, подлежащее опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, должно содержать следующие сведения:


1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона органа местного самоуправления или специализированной организации;


2) указание официального сайта, на котором размещено извещение о проведении аукциона;


3) место, дата, время проведения аукциона;


4) адрес места приема, порядок и срок подачи заявок на участие в аукционе;


5) реквизиты решения органа местного самоуправления о развитии застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;


6) местоположение, площадь застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;


7) начальная цена права на заключение договора.


8. В извещении о проведении аукциона, размещаемом на официальном сайте в порядке, установленном частью 6 настоящей статьи, наряду со сведениями, предусмотренными частью 7 настоящей статьи, должны быть указаны следующие сведения:


1) требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе;


2) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;


3) обременения прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные в границах такой территории, и ограничения их использования, обременения прав на объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные на такой территории;


4) указание градостроительного регламента, установленного для земельных участков в пределах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;


5) региональные и местные нормативы градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденные органом местного самоуправления расчетные показатели обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры);


6) "шаг аукциона";


7) размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка в случае установления органом местного самоуправления требования о внесении задатка для участия в аукционе;


8) существенные условия договора, установленные в соответствии с частями 3 и 4 статьи 46.2 настоящего Кодекса;


9) проект договора.


9. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в печатных изданиях, в которых в соответствии с частью 6 настоящей статьи было опубликовано извещение о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте в сети "Интернет", на котором было размещено извещение о проведении аукциона, соответственно в течение пяти рабочих дней и в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона. Организатор аукциона в течение трех дней обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные ими задатки.


10. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:


1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка в случае установления органом местного самоуправления требования о внесении задатка для участия в аукционе;


2) утратил силу. - Федеральный закон от 20.04.2015 N 102-ФЗ;


3) документы, подтверждающие внесение задатка в случае установления органом местного самоуправления требования о внесении задатка для участия в аукционе;


4) документы об отсутствии у заявителя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.


11. Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов, за исключением указанных в части 10 настоящей статьи документов.


11.1. Заявитель, являющийся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вправе представить вместе с документами, указанными в части 10 настоящей статьи, соответственно выписку из единого государственного реестра юридических лиц или выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.


12. Прием заявок на участие в аукционе прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.


13. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.


14. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:


1) непредставление определенных частью 10 настоящей статьи необходимых для участия в аукционе документов или предоставление недостоверных сведений;


2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе в случае установления органом местного самоуправления требования о внесении задатка для участия в аукционе;


3) несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона.


14.1. В случае, если заявителем самостоятельно не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц или выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, организатор аукциона запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.


15. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, за исключением указанных в части 14 настоящей статьи, не допускается.


16. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок на участие в аукционе, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа. Протокол приема заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок на участие в аукционе.


17. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после дня оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.


17.1. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся.


17.2. В случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, заявитель, признанный единственным участником аукциона, в течение тридцати дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе вправе заключить договор, а орган местного самоуправления, по решению которого проводился аукцион, обязан заключить данный договор с заявителем, признанным единственным участником аукциона, по начальной цене предмета аукциона.


17.3. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе, или только один заявитель допущен к участию в аукционе, или не подана ни одна заявка на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший эту заявку, соответствуют всем требованиям и условиям объявленного аукциона, указанный заявитель в течение тридцати дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе вправе заключить договор, а орган местного самоуправления, по решению которого проводился аукцион, обязан заключить данный договор с указанным лицом по начальной цене предмета аукциона.


18. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.


19. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона.


Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение пяти рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.


20. Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируются последнее и предпоследнее предложения о цене предмета аукциона с указанием лиц, сделавших такие предложения.


21. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право на заключение договора.


22. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона.


23. Организатор аукциона в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.


24. Информация о результатах аукциона опубликовывается организатором аукциона в печатных изданиях, в которых в соответствии с частью 6 настоящей статьи было опубликовано извещение о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте в сети "Интернет", на котором было размещено извещение о проведении аукциона, соответственно в течение пяти рабочих дней и в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.


25. В случае, если победитель аукциона уклонился от заключения договора, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением победителя аукциона от заключения такого договора, или заключить указанный договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (цене права на заключение договора).


26. Договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается. Не допускается заключение договора по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в пункте 1 части 27 настоящей статьи, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте в сети "Интернет".


27. Аукцион признается несостоявшимся в случаях, предусмотренных частями 17.1 и 17.3 настоящей статьи, а также в случаях, если:


1) в аукционе участвовали менее двух участников;


2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.


28. В случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в пункте 1 части 27 настоящей статьи, единственный участник аукциона в течение тридцати дней со дня проведения аукциона вправе заключить договор, а орган местного самоуправления, по решению которого проводился аукцион, обязан заключить такой договор с единственным участником аукциона по начальной цене предмета аукциона.


29. До заключения договора победитель открытого аукциона или имеющее право заключить договор в соответствии с частями 25 и 28 настоящей статьи лицо должны предоставить соглашение об обеспечении исполнения договора, если предоставление такого обеспечения является существенным условием договора.


30. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся или если договор не был заключен с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.




1. Комментируемая статья была внесена в Градостроительный кодекс Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ и направлена на регламентацию порядка организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории, предусмотренный ст. 46.2 настоящего Кодекса.

Основными условиями проведения аукциона является открытость по составу участников и форме подачи заявок.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает полномочие главы местной администрации по принятию решения о проведении аукциона. В соответствии с частью 4 данной статьи орган местной администрации при этом определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора.

3. Часть 3 комментируемой статьи определяет, какой орган местного самоуправления или уполномоченная таким органом специализированная организация могут выступать в качестве организатора аукциона.

Часть 5 комментируемой статьи предусматривает полномочия организатора аукциона по:

установлению времени и места проведения аукциона;

определению порядка проведения аукциона;

определению формы и сроков подачи заявок на участие в аукционе;

определению порядка внесения и возврата задатка;

определению шага аукциона, т.е. величины повышения начальной цены предмета аукциона.

4. Часть 6 комментируемой статьи предъявляет требования к организатору аукциона по опубликованию извещения о проведении аукциона.

Такое опубликование производится в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации.

Также установлено требование по размещению указанного извещения в свободном доступе на официальном сайте муниципального образования или при его отсутствии на сайте соответствующего субъекта РФ.

5. Части 7 и 8 комментируемой статьи устанавливают требования к содержанию извещения о проведении аукциона, подлежащего опубликованию и размещению на сайте.

6. Часть 9 настоящей статьи предусматривает право организатора аукциона отказаться от его проведения не позднее чем за 15 дней до дня проведения такого аукциона.

При этом, в случае отказа организатора аукциона от его проведения, он обязан опубликовать извещение об отказе в проведении аукциона в том же печатном издании и на том же официальном сайте в сети Интернет, на котором было размещено сообщение о проведении аукциона.

Опубликование должно быть проведено в течение 5 рабочих дней, а размещение на сайте в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона.

Установлена обязанность организатора аукциона в трехдневный срок известить участников аукциона об отказе в его проведении, а также вернуть им внесенные задатки.

7. Часть 10 комментируемой статьи содержит закрытый перечень документов, которые представляются заявителями для участия в аукционе.

Иные документы организатор аукциона требовать не вправе.

8. Части 12 и 13 комментируемой статьи содержат требования к подаче и принятию заявок на участие в аукционе.

Предусмотрено право одного заявителя подать только одну заявку.

Прием заявок не может быть прекращен ранее 5 дней до дня проведения аукциона. При этом законодатель не делает уточнения, что это должны быть рабочие дни. По истечении указанного срока поступившие заявки возвращаются заявителю.

9. Часть 14 комментируемой статьи устанавливает основания, по которым заявитель не допускается к участию в аукционе. При этом перечень оснований является закрытым и отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям не допускается.

10. Часть 16 данной статьи определяет порядок ведения протокола приема заявок на участие в аукционе.

11. Часть 17 комментируемой статьи предусматривает порядок уведомления участников аукциона, а также лиц, не допущенных к участию в аукционе, о принятом решении.

12. В соответствии с ч. 19 комментируемой статьи заявитель вправе в уведомительном порядке отозвать принятую заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок. В этом случае, как и в ситуации с заявителями, не допущенными к участию в аукционе, организатор аукциона обязан вернуть им внесенные задатки.

Если же заявитель отзывает принятую организатором аукциона заявку позднее дня окончания срока приема заявок, то задаток будет ему возвращен только в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона, наряду с лицами, участвовавшими в аукционе, но не победившими в нем.

13. Часть 20 настоящей статьи определяет требования к ведению протокола аукциона.

14. Порядок оформления результатов аукциона протоколом определяется частью 22 комментируемой статьи.

15. Информация о результатах аукциона должна быть опубликована и размещена на официальном сайте в сети Интернет в том же порядке, в котором проводилось опубликование и размещение извещения о проведении аукциона. При этом опубликование производится в течение 5 рабочих дней, а размещение в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.

16. Часть 25 комментируемой статьи предусматривает последствия уклонения победителя аукциона от заключения договора.

В этом случае договор может быть заключен с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене, или с уклонившегося от заключения договора победителя аукциона могут быть в судебном порядке взысканы убытки, причиненные таким уклонением.

17. Часть 26 комментируемой статьи содержит запрет на изменение условий аукциона, которые были указаны в извещении о его проведении.

Договор заключается по цене, предложенной победителем. При заключении договора изменение условий аукциона не допускается как по соглашению сторон, так и по требованию одной из сторон договора.

18. Часть 27 комментируемой статьи устанавливает два основания для признания аукциона несостоявшимся.

Во-первых, это нарушение требования к численности участников аукциона. Во-вторых, нежелание участников приобрести предмет аукциона по начальной цене.

19. Часть 28 настоящей статьи предусматривает право единственного участника аукциона в случае признания аукциона не состоявшимся по причине участия в аукционе менее двух участников заключить договор о развитии застроенной территории в течение 30 дней со дня проведения аукциона. В этом случае орган местного самоуправления, проводивший аукцион, обязан заключить такой договор по начальной цене аукциона.

20. Часть 30 комментируемой статьи предусматривает право организатора аукциона в случае, если аукцион был признан несостоявшимся или если договор не был заключен с единственным участником аукциона, объявить о проведении повторного аукциона, как на прежних так и на новых условиях.